Evaluacin de proyectos

En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento

de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre el estado actual y el estado previsto en
su planificacin.1 Es decir, se intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien
qu tanta capacidad poseera para cumplirlos.

En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de decisiones, por lo cual
tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relacin
con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la asignacin de recursos.2 En este sentido, cabe
precisar que la evaluacin no es un fin en s misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de los
proyectos.1

ndice
1 Tipos de evaluacin
1.1 Segn el nivel de gestin
1.2 Segn la naturaleza de la evaluacin
1.3 Segn el momento en que se realiza
2 Criterios utilizados para evaluar proyectos
3 Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de proyectos
4 Diseos de evaluacin
4.1 Evaluacin slo despus
4.2 Evaluacin simple antes y despus
4.3 Diseo cuasiexperimental
4.4 Diseo experimental clsico
4.5 Diseo experimental complejo
5 Dificultades en la evaluacin de proyectos
6 Bibliografa
6.1 Notas
7 Vase tambin
8 Enlaces externos

Tipos de evaluacin
Segn el nivel de gestin
La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:

Poltica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su consistencia para trascender en
el tiempo y que sea en cierta forma equitativa.

Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalizacin de todos los

recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas; expresin de la eficiencia y
eficacia en su mayor expresin.

Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en da al mejor logro de
los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su rapidez, medicin y precisin. Ya
depender de cada ciencia qu enfoque cientfico y tcnico aplicarn.

Segn la naturaleza de la evaluacin

La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes::

Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que asume que el proyecto est
totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crdito, y por otro lado la
evaluacin financiera, que incluye financiamiento externo.

Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios
sombra de eficiencia. Aqu interesa los bienes y servicios reales utilizados y producidos por el proyecto.

Segn el momento en que se r ealiza

Los distintos tipos de evaluacin varan
segn el momento en que se realicen. Los
tipos de evaluacin son: ex-ante, de
proceso, ex-post y de impacto.1 2 3 4

Evaluacin supervisada: Se efecta

antes de la aprobacin del proyecto y
busca conocer su pertinencia,
viabilidad y eficacia potencial. Este
tipo de evaluacin consiste en
seleccionar de entre varias
alternativas tcnicamente factibles a
la que produce el mayor impacto al
mnimo costo.2 Este tipo de
evaluacin supone la incorporacin
de ajustes necesarios en el diseo del
proyecto, lo cual podra generar
La evaluacin en el ciclo de proyectos.
incluso el cambio del grupo
beneficiario, su jerarqua de objetivos
y el presupuesto.4

Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o continua: Se hace mientras el proyecto se va

desarrollando y guarda estrecha relacin con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida
se van cumpliendo los objetivos (Resultados en caso de marco lgico); en relacin con esto, una
evaluacin de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin empleado y
a identificar lecciones aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realizacin de este tipo de
evaluacin para ejecutar los desembolsos peridicos.

Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el proyecto. Se

enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco
lgico) asimismo busca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del
proyecto (exclusivamente o en interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo
experimental. No slo indaga por cambios positivos, tambin analiza efectos negativos e inesperados.

Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permanentes y las mejoras de la calidad de
vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios
alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de diseo con marco lgico, se
enfoca en la evaluacin del Fin de la jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente debe ser
realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya;5 el tiempo
recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos.4

Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas como evaluaciones formativas
debido a que se producen mientras se da la preparacin y/o ejecucin del proyecto y sus conclusiones sirven
para optimizar la ejecucin del mismo; en tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a ser
evaluaciones sumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo despus de haber culminado,
ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser transferidas a otras experiencias pero ya no podrn tener una
aplicacin directa en el proyecto que ha concluido.6

Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo especfico de investigacin, como se
ver ms adelante.

Criterios utilizados para evaluar proyectos

La evaluacin de los proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten
establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se emplearn
una serie de criterios u otros que guarden relacin con los objetivos estratgicos que se persigan.

No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada proyecto; sin
embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los siguientes cinco criterios definidos por la OECD para
la cooperacin internacional: la pertinencia ("relevance"), eficacia ("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"),
impacto ("impact") y sostenibilidad ("sustainability").7 8 4

Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades
identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente
en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.

Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin, tomando en
cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.

Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han convertido en los resultados
del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.

Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o
indirectamente por una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no.

Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y permanecen en el
tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la intervencin ha finalizado.9 Suele
considerarse en las evaluaciones de impacto.

Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la
poblacin meta.

Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de proyectos

Toda evaluacin debe cumplir algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin que genere
pueda ser usada en la toma de decisiones.1 10 As, se espera que todo proceso de evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.

Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral, transparente e
imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad
ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso
de que el objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin objetiva, debe realizarse una
aproximacin cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente

recurriendo a verificaciones in-situ.
 Creble:Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e
imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben mantener una poltica de
transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso
del tiempo.

til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a
la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben dirigirse slo a quienes tienen altos
conocimientos tcnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento
de la situacin del proyecto.

Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando reflejar sus experiencias,
necesidades, intereses y percepciones.

Retroalimentador: Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los hallazgos y su

asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios),
para as fomentar el aprendizaje organizacional.

Costo/eficaz: La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo (econmico, de tiempo y
recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

Diseos de evaluacin
En general, cualquier forma de evaluacin de proyectos se basa en los conceptos y procedimientos de la
metodologa de la investigacin cientfica,11 sin embargo cabe precisar que cuando se efecta una evaluacin
de proyectos de tipo de resultado o de impacto es necesario asumir un diseo especfico de investigacin.
Alguno de estos diseos son los siguientes:12

Evaluacin slo despus

Es un diseo simple que carece de lnea de base. Su principal defecto es tener poca capacidad para explicar los
efectos alcanzados por un proyecto.

Su esquema es el siguiente:

.......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

Evaluacin simple antes y despus

Este diseo permite comparar la situacin inicial de la poblacin objetivo contra la situacin final, es decir,
luego de realizado el proyecto. La relacin causa-efecto entre el proyecto y sus resultados es ms clara pero an
no es precisa ya que pueden haber intervenido causas externas no controladas.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

Donde:
 "X" es la intervencin del proyecto
"A" es la lnea de base (situacin inicial de la poblacin objetivo)
"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

Diseo cuasiexperimental
Este diseo permite realizar una evaluacin antes y despus de la intervencin del proyecto, comparando los
hallazgos, adems, con un grupo control para los resultados "despus" de la intervencin. La precisin de este
diseo es mucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad tcnica es el ms recomendado.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1
......................... B

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A" es la lnea de base
"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin
"B" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, con similares caractersticas a la poblacin
objetivo y que no ha tenido una intervencin similar

Diseo experimental clsico

Este diseo permite tambin efectuar una comparacin antes y despus del proyecto, pero adems tambin
permite efectuar una comparacin antes y despus en grupos de similares caractersticas que no hayan estado
influenciados por una intervencin similar a la del proyecto. Su capacidad de explicacin es bastante alta, pero
sus costos y dificultad tcnica tambin se incrementan.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1
B ....................... B1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A" es la lnea de base
"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin
"B" es un grupo de comparacin antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo con el que se
realiz la lnea de base
"B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto

Diseo experimental complejo

Es un diseo muy complicado, adems de tener un altsimo costo, por lo que su aplicacin merece una
fundamentacin muy amplia. Con este tipo de estudios se busca determinar la influencia de cada componente
del proyecto, e incluso de la combinacin de diversos componentes en un proyecto.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1
B .......... x1 ......... B1
C .......... x2 ......... C1
Donde:

"X" es la intervencin de un componente del proyecto.

"A" es la lnea de base del componente correspondiente
"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin, independiente de los otros
grupos de comparacin
"X1" es la intervencin de un segundo componente del proyecto
"B" es la lnea de base del componente correspondiente
"B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de
comparacin
"X2" es la intervencin de un tercer componente del proyecto
"C" es la lnea de base del componente correspondiente
"C1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de
comparacin

Dificultades en la evaluacin de proyectos

La labor de evaluacin de proyectos no es fcil y conlleva mltiples dificultades, muchas de ellas de orden
metodolgico pero tambin de orden poltico.

Falta de disponibilidad de informacin.

No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.
Clientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la ejecucin del proyecto.
Carencia de un sistema de evaluacin y monitorizacin, por lo que no se conoce el proceso desarrollado.
Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la poblacin ha recibido muchas
promesas incumplidas por parte de polticos de turno o bien se ha generado una expectativa muy alta
frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud contraria hacia ste; tambin se presentan
resistencias debido a los prejuicios o ignorancia de los beneficiarios.13

Bibliografa
Arambur, Carlos Eduardo (2001). Diagnstico, lnea basal y poblacin objetivo. Gerencia social.
Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. Lima-Per: Universidad del Pacfico. ISBN 9972-
603-32-6.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1997). Evaluacin: Una herramienta de gestin para
mejorar el desempeo de los proyectos. New York, USA: BID.

Bobadilla Daz, P., Del guila Rodrguez, L. y Morgan, M. de la L. (1998). Diseo y evaluacin de
proyectos de desarrollo. Lima-Per: Pact-USAID.

Jurez C., Socorro. Sistema de Administracin Integral para la E.B.R.C.E.B.D.F.

Loli Pineda, Alejandro y Lpez Vega, Ernestina (1999). Participacin comunal en la solucin de
problemas psicosociales. Lima, Per: Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Miklos, Toms; Tello, Ma. Elena. Planeacin Interactiva.

Medianero Burga, D. (1998). Sistema de diseo de proyectos de cooperacin tcnica. Lima, Per:
CEMPRO.

Prez Serrano, G. (1999). Elaboracin de proyectos sociales. Casos prcticos. Madrid, Espaa: Narcea.
ISBN 84-277-1041-0.

Roca, Florencia; Rojas Arz, Jorge (2012). Evaluacin de Proyectos para Emprendedores. Amazon
Kindle Publishing. ASIN: B00ANAQ1ZU[1].
 Vsquez, E.; Arambur, C. E.; Figueroa, C. y Parodi, C. (2001). Gerencia social. Diseo, monitoreo y
evaluacin de proyectos sociales. Lima-Per: Universidad del Pacfico. ISBN 9972-603-32-6.

Notas
1. Prez Serrano, 1999.
2. Vsquez, Arambur, Figueroa y Parodi, 2001.
3. Bobadilla, Del guila y Morgan, 1998.
4. Medianero, 1998.
5. Armbur, 2001, p.88
6. Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, p. 4
7. OECD, DAC (http://www.oecd.org/derec/guidelines.htm), Evaluation Resource Centre Guidelines.
8. Bobadilla, Del guila y Morgan, 1998
9. Glosario OECD trilingue(http://www.oecd.org/derec/dacnetwork/35336188.pdf).
10. Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 6-7.
11. Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 2-3
12. Armbur, 2001, pp. 93-95
13. Loli y Lpez, 1999.

Vase tambin
Lnea de base (proyectos de desarrollo)
Marco lgico
Definiciones usuales en planificacin de proyectos

Enlaces externos
Evaluacin de proyectos sociales en el Banco Mundial
Evaluacin de proyectos en el Banco Interamericano de Desarrollo
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de la Repblica del Per

Servicio Profesional de Carrera, Secretara de la funcin pblica, Mxico

Evaluacin del desempeo
Material de apoyo
Mapa de Metodologas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos sociales
Evaluacin de Proyectos para Emprendedores, Video blog

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