IMPOSICIÓN DE LA NUEVA

GEOMETRÍA DEL PODER:

EL ESTADO COMUNAL

“Independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué hacemos aquí?”

Hugo Chávez
(en Consejo de Ministros el 20 /10/2012)

“el mejor gobernador será el que más rápido esbarate su

gobernación, y el mejor alcalde, el que mas rápido esbarate su
alcaldía”
Aristóbulo Istúriz
(dirigiéndose a gobernadores
y a alcaldes chavistas)
1.- DEL ESTADO FEDERAL
DESCENTRALIZADO AL
ESTADO COMUNAL
 ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO
(DISTRIBUCIÓN DEL PODER PÚBLICO)

DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL ELECTORAL MORAL

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL

NACIÓN

ASAMBLEA TRIBUNAL SUPREMO CONSEJO SUPREMO CONSEJO MORAL

PRESIDENCIA
NACIONAL DE JUSTICIA ELECTORAL REPUBLICANO
ESTADO

CONSEJO
GOBERNACIÓN LEGISLATIVO
REGIONAL
MUNICIPIO

CONCEJO
ALCALDÍA
MUNICIPAL
 ESTADO COMUNAL
(“DISTRIBUCIÓN” DEL PODER PÚBLICO)

DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL ELECTORAL MORAL

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL

NACIÓN

ASAMBLEA TRIBUNAL SUPREMO CONSEJO SUPREMO CONSEJO MORAL

PRESIDENCIA NACIONAL DE JUSTICIA ELECTORAL REPUBLICANO
DISTRITO

AUTORIDAD ÚNICA
MOTOR

DISTRITAL
(Jefe Distrital)
COMUNA

PARLAMENTO
CONSEJO EJECUTIVO
COMUNAL
COMUNAL
CONSEJO

COLECTIVO DE
COORDINACIÓN
COMUNITARIA
LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER SUBNACIONAL

GOBERNACIONES

ALCALDÍAS
NUEVOS MODOS DE PROPIEDAD SOBRE MEDIOS DE
PRODUCCIÓN

EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS

2.- EL ESTADO COMUNAL
 LEYES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
COMUNAL

 Ley Orgánica de las Comunas

 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
 Ley Orgánica de Participación y Poder Popular
 Ley Orgánica de Contraloría Social
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
 Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
 Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias,
Servicios y otras atribuciones
 OBJETIVOS DE LAS LEYES DEL ESTADO
COMUNAL

 Destruir las instancias intermediadoras correspondientes a los

niveles de gobierno estadal y municipal, para eliminar controles
y contrapesos al ejercicio absoluto del poder por parte del
presidente.
 Revertir la política de descentralización.
 Atomizar el poder popular para someterlo al tutelaje del
Presidente.
 Crear un régimen económico estatizado, para sustituir al
régimen de libertades económicas.
EL “CENTRALISMO DEMOCRÁTICO” SUSTITUYE
Y AHOGA AL PODER POPULAR

PRESIDENTE
CONCENTRADO

JEFE DISTRITAL
PODER

CONSEJO EJECUTIVO DE LA COMUNA

ATOMIZADO

COLECTIVO DE COORDINACIÓN
PODER

COMUNITARIA
LAS COMUNAS ASUMIRÁN LAS COMPETENCIAS
DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS

Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria

de Competencias, Servicios y otras
atribuciones
 LOS RECURSOS DE GOBERNACIONES Y
ALCALDÍAS SE ASIGNARÁN A LOS DISTRITOS
MOTORES DE DESARROLLO

Reglamento de la Ley Orgánica del

Consejo Federal de Gobierno
3.- LOS PILARES INSTITUCIONALES
DEL ESTADO COMUNAL
 LAS COMUNAS
 LOS CONSEJOS COMUNALES
 EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
 LAS COMUNAS

¿QUÉ ES LA COMUNA?

Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la

integración de comunidades vecinas con una misma historia
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen
en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le
sirven de sustento, y sobre el cual ejercen principios de soberanía y de
participación protagónica como expresión del Poder Popular, en
concordancia con un régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
 LAS COMUNAS

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA COMUNA?

1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder

Popular y soporte para la construcción de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio de las funciones en la
formulación, ejecución y control de la función pública.
3. …
 LAS COMUNAS

¿CÓMO SE CREA UNA COMUNA?

1. Conformación de la Comisión Promotora (autorizada por el órgano

facilitador)
2. Redacción de la Carta Fundacional
3. Referendo aprobatorio de la Carta Fundacional
4. Registro ante el órgano facilitador
 LAS COMUNAS
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA COMUNA
1 vocero por cada Consejo Comunal de la comuna, 3 voceros por las organizaciones socioproductivas, 1 vocero
CONSEJO DE
ECONOMÍA COMUNAL
 5 voceros electos entre los
miembros de los comités de
economía comunal de los
consejos comunales
PARLAMENTO COMUNAL
por el banco de la comuna
CONSEJO EJECUTIVO
3 voceros electos por el parlamento comunal. Ejercen
la representación legal de la comuna
CONSEJO DE CONSEJO DE BANCO DE LA COMUNA
PLANIFICACIÓN CONTRALORÍA  Comité de seguimiento y
control
COMUNAL COMUNAL  Coordinación administrativa
 3 voceros de los consejos  5 voceros de las unidades de
 Comité de aprobación
comunales Contraloría Social de los
 2 voceros del parlamento Consejos Comunales
 1 vocero de organizaciones
socioproductivas
 1 vocero del comité de
ordenación y gestión del
territorio de cada consejo
comunal
  LAS COMUNAS

ESTRUCTURA DEL BANCO DE LA COMUNA

BANCO DE LA COMUNA

Comité de seguimiento y control Coordinación administrativa Comité de aprobación

1 vocero de los consejos 3 voceros de las unidades 5 voceros de consejos
comunales, administrativas financieras de comunales
1 vocero organizaciones socio los consejos comunales
productivas
1 vocero del parlamento
comunal
 LOS CONSEJOS COMUNALES

¿QUÉ ES UN CONSEJO COMUNAL?

Es una instancia de participación articulación e integración entre los

ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad,
equidad y justicia social.
 LOS CONSEJOS COMUNALES

PROCESO PARA CONSTITUIR UN CONSEJO COMUNAL

SEGUNDO PASO: Equipo promotor a)
PRIMER PASO: Ciudadanos
elabora croquis del ámbito geográfico,
a)conforman equipo promotor,
b) realiza censo y c) convoca primera
b)Informan a órgano rector
asamblea de ciudadanos

TERCER PASO: Primera Asamblea de

Ciudadanos a) elige equipo electoral CUARTO PASO: Equipo electoral
provisional, b) define los comités de provisional y Equipo promotor,
trabajo que integrarán la Unidad convocan Asamblea Constitutiva
Ejecutiva

SEXTO PASO: Voceros autorizados

QUINTO PASO: Asamblea Constitutiva
tramitarán registro ante Ministerio
a) elige a los voceros, b) redacta acta
para obtención de personalidad
constitutiva
jurídica

SÉPTIMO PASO: Ministerio realiza

registro. Con ello el Consejo Comunal
adquiere personalidad jurídica plena
 LOS CONSEJOS COMUNALES

ESTRUCTURA DE GESTIÓN COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA

Todos los voceros integrantes de las unidades ejecutiva,
administrativa y de contraloría

UNIDAD
CONSEJOS COMUNALES

EJECUTIVA
UNIDAD
El número de UNIDAD DE COMISIÓN
ADMINISTRATIVA
voceros que la CONTRALORÍA ELECTORAL
Y FINANCIERA
integran está en SOCIAL PERMANENTE
COMUNITARIA
función de los 5 voceros 5 voceros
5 voceros
Comités de
Trabajo existentes

VOCEROS

ASAMBLEA DE CIUDADANOS

COMUNIDAD
 EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores,
un alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada (11 territoriales, 9
sectoriales). Se reúne en plenaria 1 vez al año.

SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Integrada por el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres gobernadores y tres alcaldes

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

  EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

DIRECTOR EJECUTIVO
COMITÉ TÉCNICO
DE EVALUACIÓN

COORDINADOR GENERAL

GERENCIA DE
GERENCIA GERENCIA DE GERENCIA DE
POLÍTICAS Y GERENCIA DE
TÉCNICA DE CONTROL Y GESTIÓN
PLANIFICACIÓN FINANZAS
PROYECTOS SEGUIMIENTO INTERNA
ESTRATÉGICA

OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR)

RO RO2 RCO RLL1 RLL2 ROrien RS RC1 RC2

OFICINAS RECEPTORAS ESTADALES (ORE)

Una en cada estado