CURSOS DE CAPACITACIÓN

ESTADO MUNICIPAL- LEY ORGÁNICA

 MUNICIPIO
Municipium: munus y capere, que significan “tomar cargas”.

Definición:
“... una sociedad necesaria, orgánica y total, establecida en
determinado territorio y que tiende con personalidad jurídica Manual
de Gestión
definida, a la realización de aquellos fines públicos que, Municipal
trascendiendo de la esfera de la familia, no llega sin embargo a la Eduardo Arraiza
que se desenvuelve en otras entidades de carácter político
(provincias, regiones, Estados, unión de Estados)” Adhemar Bricchi.

ESTADO MUNICIPAL
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MUNICIPIO

Población

Territorio

ELEMENTOS Gobierno/Poder Político

Administración

Estructura Jurídica
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MUNICIPIO
TERRITORIO

Municipio Partido

Municipio Ciudad

Municipio Distrito
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MUNICIPIO
GOBIERNO
Forma
PE unipersonal- Intendente
PRESIDENCIALISTA
PL- Concejo Deliberante

COMISIÓN

PARLAMENTARISTA
MUNICIPIO

ADMINISTRACIÓN

EJECUTA DECISIONES DEL GOBIERNO

ÓRGANO

CARGO

JERARQUIA
MUNICIPIO
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ESTRUCTURA JURÍDICA

Constitución Nacional

Constitución Provincial

Carta Orgánica
Ley Orgánica
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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Constitución Nacional

Artículo 5°: “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el

sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure
su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria
10
MUNICIPIO
AUTARQUÍA VS. AUTONOMÍA
MUNICIPAL
Delegación del poder provincial
AUTARQUÍA
Año 1911-“Ferrocarriles del Sud c/
Municipalidad de La Plata”

Capacidad para dictarse sus propias normas

sin sujeción a la normativa provincial
AUTONOMÍA
Año 1989- “Rivademar, Ángela
c/Municipalidad de Rosario”
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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Constitución Nacional

Artículo 123: incorporado en la reforma de 1994 y que dice: “Cada

provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero”.
MUNICIPIO
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ESTRUCTURA JURÍDICA

Constituciones Provinciales

Cartas Orgánicas
Categorías
Leyes Orgánicas

Criterio Poblacional
Criterio Electoral
Criterio Combinado
Criterio Único
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PROVINCIA DE BUENOS AIRES

MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA

Ley 422 de 1864

Constitución
Artículo 190.- La administración de los intereses y
servicios locales en la Capital y cada uno de los partidos
que formen la Provincia, estará a cargo de una
Municipalidad, compuesta de un departamento ejecutivo
unipersonal y un departamento deliberativo
PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA
Atribuciones Constitucionales del Régimen Municipal
Convocar a los electores del distrito para elegir municipales y consejeros escolares
Nombrar los funcionarios municipales
Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estén a
cargo de sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las
cárceles locales de detenidos y la vialidad pública
Votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo
Examinar y resolver sobre cuentas del año vencido
Dictar ordenanzas y reglamentos dentro de estas atribuciones

Artículo 191.- La Legislatura deslindará las atribuciones y responsabilidades de cada

departamento, confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender
eficazmente a todos los intereses y servicios locales…
PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES

DECRETO-LEY 6769/58 Y MODIFICACIONES
PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

ARTICULO 1°: La Administración local de los Partidos que forman la Provincia

estará a cargo de una Municipalidad compuesta de un Departamento Ejecutivo,
desempeñado por un ciudadano con el título de Intendente, y un Departamento
Deliberativo, desempeñado por ciudadanos con el título de Concejal
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PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

Institucional, político, administrativo

LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES
DECRETO-LEY 6769/58 Y MODIFICACIONES
Departamento Deliberativo

Composición Atribuciones y Competencias

Sanción de Ordenanzas
Poder de Policía
Reglamentaria
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PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

Institucional, político, administrativo

LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES
DECRETO-LEY 6769/58 Y MODIFICACIONES
Departamento Ejecutivo

ARTICULO 107°: La administración general y la ejecución de las

ordenanzas corresponde exclusivamente al Departamento Ejecutivo

Promulgar, vetar y reglamentar las Ordenanzas

Representar al Municipio
Iniciativa en Presupuesto y Tributos
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PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

Institucional, político, administrativo art. 241 LO

LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES
DECRETO-LEY 6769/58 Y MODIFICACIONES
Responsabilidad de los funcionarios

Penal
Civil
Política
Administrativa

Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires

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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Ley Orgánica – RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

ARTICULO 241°: Esta ley establece el principio de responsabilidad de los

funcionarios municipales por todo acto que autoricen, ejecuten o dejen de
ejecutar excediéndose en el uso de sus facultades o infringiendo los deberes que
les conciernen en razón de sus cargos. Con arreglo al mismo, todo funcionario o
empleado que desempeñe mandato conferido políticamente o cumpla funciones
administrativas, estará obligado a resarcir a la Comuna o a terceros, los daños y
perjuicios emergentes de sus actos personales, pero no contraerá
responsabilidad alguna por sus actos de servicio…
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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Ley Orgánica – RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

ACTOS DE SERVICIO: Aquellos que el funcionario o empleado deba ejecutar

en obediencia a las leyes, ordenanzas, reglamentos y estatutos del régimen
municipal.

ACTOS PERSONALES: Aquellos que el funcionario o empleado realice en

infracción a las disposiciones de esos instrumentos administrativos.
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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Ley Orgánica – RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

-RESPONSABILIDAD PENAL = DELITO

-RESPONSABILIDAD CIVIL= DAÑO

Legitimados para reclamar: los administrados, otro agente público, el propio
Estado

-RESPONSABILIDAD POLÍTICA = LESIÓN AL INTERES GRAL. DE LA

SOC.

-RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA= POTESTAD DISCIPLINARIA

TRIBUNAL DE CUENTAS
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PROVINCIA DE
BUENOS AIRES ESTRUCTURA JURÍDICA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES
DECRETO-LEY 6769/58 Y MODIFICACIONES
TIPOS DE SANCIONES

CORRECTIVAS EXPULSIVAS O DEPURATIVAS

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MUNICIPIO
ESTRUCTURA JURÍDICA
Ley Orgánica – RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

ARTICULO 243°: El Tribunal de Cuentas impondrá a los funcionarios y

empleados alcanzados en el fallo, las siguientes sanciones:

1. - Cargos pecuniarios.

2. - Multas.

3. - Llamado de atención.

4. - Amonestaciones.

5. - Inhabilitación para el desempeño de funciones Municipales.

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
26
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TRIPLE FUNCION

INTEGRACIÓN
INTERPRETACION

FUNDAMENTO
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PRINCIPIOS
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD

PRINCIPIO DE OFICIALIDAD
PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL

PRINCIPIO DE INFORMALISMO

PRINCIPIO DE EFICACIA
CELERIDAD- SENCILLEZ- ECONO