e

2do CORTE
T.7 PRESUPUESTO DE LA
NACION
PRESUPUESTO PÚBLICO
Es la consecuencia de la planificación de un país que esta fijada de acuerdo al marco plurianual del
presupuesto que es de 3 años reflejada en la realización de los objetivos y metas que se planteen
para el desarrollo y evaluación del mismo a largo y a mediano plazo para un periodo determinado
para lo cual se tiene previsto que de acuerdo a los ingresos se estipulen entraran al país se
establecerán los gastos de acuerdos a las necesidades y prioridades del colectivo, tomando en
cuenta el mandato constitucional legal que esta descrito en la CRBV en los artículos 311-315 (leer)

El presupuesto publico es entonces un instrumento para cumplir con el plan de la nación por lo
tanto debe formularse, sancionar, y ejecutarse de forma tal que asegure el logro de los objetivos
previsto en el plan de desarrollo del gobierno

OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION

FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
No es otro sino regular la administración financiera y el sistema de control interno del sector
público, así como también los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al fondo de
estabilización macroeconómica y al fondo de ahorro internacional. Establecido en el art. 1 LOAFSP
 Importante

Del art. 8 al 75 esta todo lo que tiene que ver con la materia presupuestaria

El Proceso Presupuestario

PRESENTACIÓN A LA ASAMBLEA NACIONAL O A LA CÁMARA

MUNICIPAL

ASAMBLEA LEGISLATIVA: 2 ó 3 DISCUSIONES

2. DISCUSIÓN Y SANCIÓN
CÁMARA MUNICIPAL: LEY O. P. P. V. I. L. POR LO MENOS 2
DISCUSIONES

APROBAR FORMALMENTE LA LEY

CÚMPLASE Y EJECÚTESE

PUBLICAR EN GACETA OFICIAL

IMPORTANTE
En la presentación, una vez aprobado por el órgano legislativo, esto tiene unos lapsos para presentarse al consejo legislativo.
 Si es a nivel NACIONAL – antes del 15 de OCTUBRE de cada año para aprobar el presupuesto del año siguiente
 Si es a nivel ESTADO – antes del 15 de SEPTIEMBRE
 Si es a nivel MINICIPIO – antes del 1 de NOVIEMBRE
SEGÚN LO ESTABLECE EL ART. 235 LO. De Régimen Municipal
Según el art. 41 LOAFSP una vez que ha sido introducido a la Asamblea Legislativa antes de esta fecha, si al 15 de DICIEMBRE la AN, el
órgano legislativo o la cámara municipal no ha aprobado estos proyectos de presupuesto. Es entonces cuando el presupuesto se
RECONDUCE Si para el 31 de MARZO de cada año no se ha sancionado todavía la ley continuara el presupuesto reconducido hasta
diciembre, así lo establece el art. 43 LOAFSP

ESTIMACIÓN INGRESOS A RECAUDAR

3. PROGRAMACIÓN DE LA
ESTIMACIÓN DE COMPROMISOS
EJECUCIÓN POR PERÍODO

PAGOS A EJECUTAR

OBTENCIÓN DE LOS INGRESOS

UTILIZAR LOS CRÉDITOS

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
PRESUPUESTARIOS

SE REALIZAN LOS DESEMBOLSOS

INTERNO
4. CONTROL Y EVALUACIÓN
EXTERNO

DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIAS

PRESUPUESTARIAS
• Constitución Nacional De La República Bolivariana De Venezuela (Arts. 311-315)
• Ley Orgánica Del Poder Público Municipal (Arts. 230-252)
• Ley Orgánica De La Contraloría General De La República Y Del Sistema Nacional De Control
Fiscal (Arts. 17-18)
• Leyes De Presupuesto Estadales Y Ordenanzas
• Ley De Contrataciones Públicas (Arts. 39-40)
• Reglamentos Y Resoluciones
• Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Público (Arts.8-75)
• Reglamento N.º 1 De La Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Público
 Sujetos a la Regulación de la Ley Organiza de la Administración
Financiera Del Sector Público
1.- ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
NACIONAL (LAREPÚBLICA)
1A.- ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
DESCENTRALIZADA, SIN FINES
EMPRESARIALES
1B.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DESCENTRALIZADA, CON FINES
EMPRESARIALES
2.- ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
ESTADAL CENTRAL
2A.- DESCENTRALIZADO
3.- PODER PÚBLICO MUNICIPAL
 PODER LEGISLATIVO NACIONAL ASAMBLEA NACIONAL
PRESIDENCIA
 PODER EJECUTIVO NACIONAL VICEPRESIDENCIA
MINISTERIOS
TRIBUNAL SUPREMO DE
 PODER JUDICIAL Y SISTEMA DE JUSTICIA Y DEMÁS
JUSTICIA TRIBUNALES
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
MINISTERIO PÚBLICO
 PODER CIUDADANO CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
 PODER ELECTORAL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
 INSTITUTOS AUTÓNOMOS
 LAS DEMÁS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO
 SOCIEDADES MERCANTILES DEL ESTADO
 FUNDACIONES, ASOCIACIONES CIVILES
 INSTITUCIONES CONSTITUIDAS POR EL SECTOR PÚBLICO
(50% DEL PRESUPUESTO)
 SERVICIOS AUTÓNOMOS SIN PERSONALIDAD JURÍDICA
 NO FINANCIEROS NI PETROLEROS
 PETROLEROS
 FINANCIEROS
 PODER LEGISLATIVO ESTADAL
 CONTRALORÍA DEL ESTADO
 PODER EJECUTIVO ESTADAL GOBERNACIÓN
 CAINTA
 CORPOINTA
 INSTITUTO DE VIALIDAD DEL
TÁCHIRA
 PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL CONSEJO MUNICIPAL
 CONTRALORÍA MUNICIPAL
 PODER EJECUTIVO MUNICIPAL ALCALDÍA
  INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL
3A.- DESCENTRALIZADO
DE LA FERIA (IAMFISS)

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
PROGRAMACIÓN INTEGRAL
Se deben programar los objetivos, acciones, recursos humanos, materiales y financieros. Cada
programa debe contener los recursos reales y financieros que requiere.

“se tiene que considerar a un sistema eficiente para la recaudación de los tributos”.

Art. 16 y 17 de la ley orgánica de la administrción financiera del sector público.

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
El presupuesto de gastos no puede ser superior al de ingresos. Cuando se prevea una disminución
de los ingresos, el ejecutivo debe ajustar los gastos.

Por lo cual la administración debe llevar un control por subperíodos, de la recaudación de los
ingresos, con el objeto de determinar, oportunamente, la disminución.

•Art. 311: constitución de la república bolivariana de Venezuela.

Artículo 311. La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se
equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
 El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un
marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites
máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos
nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su
modificación y los términos de su cumplimiento.

El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales,
en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la
salud. Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y
financiera nacional, regularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables.

•Art. 15: ley orgánica de la administración financiera del sector público.

UNIDAD DEL PRESUPUESTO

Está contenido en el artículo 314 de la C.R.B.V. donde se establece que no se hará gasto alguno
(contra el tesoro) que no esté previsto en la ley de presupuesto. En consecuencia, cualquier gasto
a efectuarse debe estar incluido o incorporado en el presupuesto, por ello si por ejemplo la
administración recibe un aporte con un fin determinado o una donación o tiene cualquier recurso
que no fue inicialmente estimado en el presupuesto y decide utilizarlo para incrementar sus gastos
debe incorporarlo previamente al presupuesto, pero mediante la figura de los créditos adicionales

Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto, por gastos necesarios no previstos.

Este principio implica que tanto los ingresos como los gastos deben registrarse en el presupuesto,
por su monto total; no siendo posible que determinados ingresos sean destinados para un gasto
específico. No se deben compensar ingresos y gastos cuando una persona sea acreedor y deudor.

Artículo 314. No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de
presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos
necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro
nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación; a este efecto, se
requerirá previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorización de
la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisión Delegada.

ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO

El presupuesto debe formularse para un año, y ejecutarse en el mismo: se inicia el 1º de enero y
termina el 31 de diciembre. Ello quiere decir, que los gastos deben afectar al respectivo ejercicio
presupuestario después de esta fecha, no podrán asumirse compromisos con cargos al
presupuesto terminado o al presupuesto fenecido en dicha fecha.
No se podrá contraer compromisos con cargo a un presupuesto fenecido. Los créditos
presupuestarios no comprometidos, caducan.

Es posible afectar presupuestos futuros por cuanto se pueden autorizar gastos que excedan al
ejercicio, incluyéndose un cuadro donde figuren los montos ejecutados en años anteriores, los de
años futuros y el compromiso para el año correspondiente.

•Ley orgánica de administración financiera. Art 11.

ESPECIALIZACIÓN CUALITATIVA
No se podrá ejecutar gastos con una finalidad distinta a la prevista en la ley. Es decir, no se puede
imputar gastos a una partida, que no hayan sido previstos en la partida correspondiente.

Este caso se refiere a la partida y no a las genéricas, específicas, subespecíficas por cuanto los
créditos aprobados para ellas, no tienen carácter limitativo sinó informativo, con excepción de las
establecidas expresamente como controladas.

Art. 48.- ley orgánica de la administración financiera del sector público.

ESPECIALIZACIÓN CUANTITATIVA
Los créditos presupuestarios del presupuesto de gastos por programas, subprogramas, proyectos y
partidas, constituyen al límite máximo de las autorizaciones disponibles para gastar. Por lo cual no
se puede adquirir compromisos para los cuales no existen créditos presupuestarios disponibles.

• Art. 46 – ley orgánica de la administración financiera del sector público.

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
‒ PROGRAMA

‒ SUBPROGRAMA

‒ACTIVIDAD

‒ PROYECTO

‒ OBRA

CONTENIDO DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

 Objetivos
Desde el punto de vista presupuestario, el objetivo es la enunciación del carácter general
que da idea de los que se estima alcanzar en términos de bienes o servicios para un
periodo determinado. Bajo esta concepción dicho objetivo debe coadyuvar siempre al
logro de una política y por lo tanto en su materialización de productos que transfieran el
ámbito institucional que lo genera

 Metas y volúmenes de trabajo

En su meta expresa la cantidad de producción terminal acabada, en consecuencia, dicho
concepto queda reservado exclusivamente reservado para expresar la cantidad de bienes
y servicios que se originan en un programa, subprograma o proyecto y cuyo proceso
productivo finaliza durante el ejercicio
Ej. la meta de cuya escuela o del ministerio de educación, seria los alumnos egresados de
educación básica, por lo tanto, ya sabemos que la meta es la cuantificación del objetivo
para un periodo determinado

 Categorías programáticas
Son las acciones presupuestarias presentadas como unidades de programación de
recursos, y estas se dividen en programas, subprogramas, proyectos, actividad y obras
o Programa, sub programa, proyecto
o Actividades y obras
  Recursos reales
Se dividen en:
o Humanos
o Bienes
o Servicios

 Recursos financieros
Se dividen en distribuidos por unidades administrativas y unidades ejecutoras locales
o Ingresos y créditos presupuestarios

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

 Se deben asignar los recursos en atención a los resultados previstos.
 Debe responder a una planificación.
 Cada programa, subprograma, proyecto debe cuantificar las metas.
 Los programas se ajustan por sectores, conforme al plan.
 Debe responder a los planes de desarrollo.

PROGRAMA
Las acciones que se cumplen deben dar como resultado bienes y servicios que satisfacen
directamente, necesidades colectivas.

Ejemplo

1.- programa: educación básica 2.- programa: servicio de salud

producto: egresados. producto: egresado

SUBPROGRAMA
Ídem al anterior; pero, las metas de cada uno se suman para dar lugar al programa.

ACTIVIDAD:
Es una categoría de producción intermedia (o de menor nivel); es decir, los bienes o servicios
resultantes de las acciones que se cumplen en la actividad, contribuyen a la producción de bienes
y servicios del programa del cual forma parte.

Está conformada por un conjunto de tareas y debe contener recursos humanos, materiales y
financieros.

Ejemplo: servicio administrativo de obras.

PROYECTO:
El producto o resultado son bienes de cápita; es decir, bienes o servicios que incrementan la
capacidad productiva de la entidad y, por lo tanto, contribuyen a la formación de capital.

Ejemplo: las obras, las mejoras y ampliaciones

Ejemplo: autopista a oriente. Edificaciones escolares

OBRA:
Constituye una desagregación del proyecto que especifica al producto del mismo.

Ejemplo: construcción cancha deportiva XXX, viaducto, túneles, muros de contención. Ciclo básico
Guarenas. Ciclo básico Mérida. Grupo escolar coro.

Sector
Es el centro de gestión productiva, a los cuales se le asignan recursos reales y financieros en
función de la producción de bienes y servicios

Unidad ejecutora
Es la unidad administrativa responsable total o parcial de la ejecución física y financiera del
presupuesto a nivel de una acción presupuestaria, es la responsable de combinar los insumos
presupuestarios para que se cumpla con los objetivos

PLAN ÚNICO DE CUENTAS

Se define como un clasificador único como un clasificador único de ingresos (o recursos) y gastos,
establecido por la oficina nacional de presupuesto, para todo el sector público; su uso es
obligatorio para los entes sujetos a la ley orgánica de Administración financiera: reglamento N.º 1
sobre el sistema presupuestario, artículo 4.
1.00. ACTIVOS
2.00. PASIVOS
3.00. RECURSOS
3.01 INGRESOS ORDINARIOS
3.02 INGRESOS EXTRAORDINARIOS
3.03 INGRESOS DE OPERACIÓN
3.04 INGRESOS AJENOS A LA OPERACIÓN
3.05 TRANSFERENCIAS
3.06 INGRESOS POR RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL
3.07 DISMINUCIÓN DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
3.08 INCREMENTO DE PASIVOS
3.09 INCREMENTO DE PATRIMONIO
4.00. EGRESOS
4.01 GASTOS DE PERSONAL
4.02 MATERIALES Y SUMINISTROS
4.03 SERVICIOS NO PERSONALES
4.04 ACTIVOS REALES
4.05 ACTIVOS FINANCIEROS
4.06 SERVICO DE LA DEUDA PÚBLICA
4.07 TRANSFERENCIA
 4.08 OTROS GASTOS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
4.09 DISMINUCIÓN DEL PATRIMONIO
4.51 GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
4.52 ASIGNACIÓN NO DISTRIBUIDA
4.98 RECTIFICACIONES AL PRESUPUESTO

CÓDIGO PRESUPUESTARIO
Las partidas vienen a ser las cuentas contables que servirán para la asignación y control de los
recursos necesarios en cada programa y actividad

Las partidas tienen a su vez la siguiente estructura:

PARTIDA 401 Gastos de Personal

Sueldos, salarios y otras

GENÉRICA 01
remuneraciones

Sueldo basico personal

ESPECÍFICA 01
fijo

sueldo basico personal

SUBESPECÍFICA 01
fijo tiempo completo

DEFINICIÓN DE PARTIDA CONTABLE

La partida contable, viene a ser las cuentas contables que servirán para las asignaciones y
control de los recursos necesarios en cada programa y actividad, entonces para registrar por ej.
En la partida 4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL se tiene que dar las siguientes características:
“Incluye remuneraciones por sueldos, salarios y otras retribuciones, así como compensaciones
según las escalas, primas, complementos, aguinaldos, utilidades, bonos vacacionales, aportes
patronales, obvenciones, subvenciones, prestaciones sociales, otras indemnizaciones y cualquier
otra remuneración o beneficio correspondiente a los trabajadores y trabajadoras del sector
público, conforme al ordenamiento jurídico vigente y convenciones colectivas de trabajo.
Igualmente incluye las remuneraciones de los funcionarios y funcionarias electos de los órganos
legislativos, nacional, estadal y municipal; y del personal militar. Las asignaciones para gastos de
personal considerados por la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal como gastos destinados a la defensa y seguridad del Estado se imputan
por la partida 4.06.00.00.00 "Gastos de defensa y seguridad del Estado".”
Se va desagregando, después de la partida tenemos la GENÉRICA con otro nivel de desagregación
que sería la 4.01.01.00.00 Sueldos, salarios y otras retribuciones

La ESPECIFICA seria otro nivel de desagregación, es decir otro número más, sería entonces
4.01.01.01.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo completo

y la SUBESPECIFICA sería la 4.01.01.02.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo parcial

EL DOCUMENTO PRESUPUESTARIO
I. Disposiciones generales
II. Presupuesto de ingresos
III. Presupuesto de gastos

DISTRIBUCIÓN INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DE INGRESOS
Estimación prudencial de los ingresos a recaudar clasificados de acuerdo a la ley, en ordinarios y
extraordinarios.

INGRESOS ORDINARIOS:
Son los ingresos fiscales y recurrentes, provenientes de la administración de las rentas y rubros del
activo de la hacienda pública nacional, determinados en el plan único de cuentas.

INGRESOS EXTRAORDINARIOS:
Son los ingresos fiscales no recurrentes, provenientes de operaciones de crédito público, de leyes
que originan ingresos eventuales, venta de activos propiedad de la república, etc.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Establecidas en el ART. 87 Reglamento N.º 1 de la LOAFSP

Son el conjunto de variaciones legalmente acordadas, que, durante el ejercicio del Presupuesto,
afectan a los créditos inicialmente aprobados. Las modificaciones presupuestarias pueden
originarse por sobreestimaciones o subestimaciones de los créditos presupuestarios, por ajustes
del gasto, a objeto de adaptarlos a nuevas prioridades o a las variaciones de ingresos. Las
modificaciones presupuestarias pueden originar reprogramaciones en la ejecución física
financiera.

TRASPASOS
Consisten en la reasignación de los créditos entre partidas genéricas, específicas o subespecíficas
de un mismo o de distintos programas, subprogramas, proyectos y no afectan al total de los
créditos originados, deben existir una partida cedente de recursos y una partida receptora de
recurso. ART. 87 Reglamento N.º 1 de la LOAFSP Numeral 1

Los traspasos pueden ser aprobados por el organismo, por el ejecutivo o por el órgano legislativo
de acuerdo a las normas legales correspondientes establecidas en los ART. 5 de la LOAFSP,
numerales 6, 7 y 10.
  Los aumentos o disminuciones mayores al 10% los autoriza la oficina nacional de
presupuesto.
 Los aumentos o disminuciones hasta el 10% y mayor del 5% los autoriza la máxima
autoridad del organismo
 Los aumentos o disminuciones menor del 5% la oficina de presupuesto del ente

RECTIFICACIONES
Establecido en el ART. 51 LOAFSP que dice las rectificaciones al presupuesto serán calculado en
base a un porcentaje que no podrá ser inferior al 1% ni superior al 2% de los ingresos que se
estiman recaudar

Incrementos de créditos presupuestarios, autorizados a partidas de programas, subprogramas y

proyectos cuya fuente de financiamiento es la partida de rectificaciones del Presupuesto,
aprobados en la ley anual cuando en el presupuesto de la nación o estados u ordenanza del
presupuesto anual de los municipios Su uso incrementa el total de los créditos del organismo, pero
no el total del monto del Presupuesto.

Esto queda reservado al ejecutivo nacional

También pueden ser utilizadas para cubrir insuficiencias o para crear nuevos gastos, no se podrá
decretar créditos adicionales a la partida de rectificaciones ni se puede incrementar mediante
traspasos de créditos

REDUCCIONES O AJUSTES
Es la anulación total o parcial de créditos presupuestarios disponibles para la oportunidad de
aprobación. Los créditos anulados no liberan recursos para financiar créditos adicionales.

Se originan por una reducción de los ingresos previstos en el presupuesto. Los créditos anulados
no pueden ser utilizados para financiar otros gastos por cuanto no existen los recursos o ingresos.
Esta modificación es aprobada por el ejecutivo nacional

INSUBSISTENCIAS
Son anulaciones de créditos que reflejan economías del respectivo ejercicio. Quedan liberadas
para financiar créditos adicionales.

Consiste en la anulación total o parcial de créditos presupuestarios no comprometidos, acordados

a los programas, subprogramas, proyectos y partidas los recursos liberados mediante las
insubsistencias se utilizan con fines distintos a lo previsto inicialmente mediante la aprobación
créditos adicionales

CRÉDITOS ADICIONALES
Constituyen incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan en los programas,
subprogramas, proyectos, partidas para los gastos necesarios no previstos o créditos
presupuestarios insuficientes. Los créditos adicionales pueden ser financiados por economías en
los gastos, previa declaración de la respectiva insubsistencia. O también con existencia del tesoro
no comprometidas, también con otras fuentes de financiamiento que apruebe el órgano
legislativo.
Estos deben ser solicitados por el órgano ejecutivo y son autorizados por el órgano legislativo

PRESUPUESTO PÚBLICO
Sistema mediante el cual se elabora, aprueba y coordina la ejecución, se controla y evalúa la
producción pública (bien o servicio) en función de las políticas de desarrollo previstas en los
planes.

TIPOS DE PRESUPUESTO
TRADICIONAL:
No existe vinculación con las metas u objetivos previstos.

POR PROGRAMAS:
Vincula a la producción de bienes y servicios con los objetivos previstos en los planes de
desarrollo.

Para la discusión y aprobación se sigue procedimiento normal del resto de las leyes.

El legislativo puede alterar las partidas; pero, no puede autorizar gastos que excedan el monto de
los ingresos.

DISTRIBUCIÓN INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO DE

GASTOS
 Clasificación de los créditos presupuestarios a nivel de detalle en partidas genéricas y
específicas
 Tiene carácter informativo y para control interno del ejecutivo.

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

La Ejecución del presupuesto se plantea en 2 planos, el de la ejecución física y la ejecución
financiera

 EJECUCIÓN FÍSICA
Consiste en la realización de las acciones y la utilización de los recursos reales para la
ejecución de dichas acciones a objeto de obtener las metas y los volúmenes de trabajo
previstos

 EJECUCIÓN FINANCIERA
Obtener los ingresos y utilizar los créditos presupuestarios.

Es la obtención de los ingresos estimados, así como de la utilización de los créditos

presupuestarios autorizados

La obtención de los ingresos se realiza por etapas o momentos que se definen como:

Las etapas o momentos de los Ingresos

Que son 2 (este es el registro contable de los ingresos):
 El primer momento: EL DEBENGADO O LIQUIDADO
Establecido en el ART. 39 del Reglamento N.º 1 de la LOAFSP y define el momento del
devengado como el momento que nace el derecho de percibir una determinada cantidad
de recursos o contraprestación pecuniaria en razón de la venta de bienes o servicios o de
disposiciones legales o contractuales

EJ. Una disposición contractual fue la que sucedió, cuando el presidente decreto un
aumento de sueldo, entonces ahí nace el derecho de percibir esos recursos por parte de
todos los organismos públicos para pagarle a los empleados

El segundo momento: EL RECAUDADO

Establecido en el ART. 40 del Reglamento N.º 1 de la LOAFSP, este momento es el
momento contable de los ingresos que se hace al materializarse el derecho de percibir
una determinada cantidad de recursos, mediante la entrega en las oficinas y otras
entidades recaudadoras de fondos nacionales de dinero en efectivo, cheques,
trasferencias, certificados de reintegro tributario y otros

Es el momento de la trasferencia al acreedor de parte del efectivo del deudor a objeto de

eliminar la deuda o esa obligación

 EJECUCIÓN DE GASTOS
Se determina que hay 3 momentos o etapas relevantes para los efectos contables, legales
o patrimoniales de los gatos que son:

Las etapas o momentos de los Gastos

1. Compromisos
Esta establecido en el ART. 48 de la LOAFSP y es el acto administrativo mediante el
cual se dispone formalmente la realización de un gasto, es una afectación preventiva
de los créditos presupuestarios disponibles es la Reserva presupuestaria
a. Válidamente adquiridos
b. No válidamente adquiridos

2. Gasto causado
Esta establecido en el ART. 47 de la LOAFSP y ART. 58 del reglamento N.º 1 de la
LOAFSP, establece que el gasto causado es cuando se contrae o genera una
obligación de pago por los bienes o servicios recibidos, o por disposiciones
contractuales. Por lo tanto, se considera gastado un crédito cuando queda afectado
definitivamente al causarse el gasto

3. Pago
Es el Momento mediante el cual se extingue la obligación

Hay un 4to momento o etapa de los gastos, que es el PRECOMPROMISO, (que seria antes del
compromiso), constituye un acto administrativo interno que no origina efecto jurídico frente a
3ros, se utiliza con el objeto de garantizar la disponibilidad del crédito presupuestario. Ej. Cuando
hay procesos o tramites administrativos largos o complejos, como el caso de las contrataciones
publicas o otras autorizaciones especiales internas.
FORMAS DE CAUSAR LOS GASTOS EN LA
CONTABILIDAD PRESUPEUSTARIA
La causación de gastos puede ocurrir cuando se reciban los bienes y servicios, por los anticipos a
proveedores y contratistas, de acuerdo a las respectivas disposiciones legales y contractuales,
también por el vencimiento de otras obligaciones dispuestas en normas legales o derivadas de
decisiones administrativas

Importancia del registro del gasto causado

El gasto causado también llamado compromiso definitivo debe registrarse a objeto de conocer el
momento en que nace la obligación de pagar y por lo tanto cuando se genera la deuda, así como el
presupuesto ejecutado cuando corresponda. Pueden registrase mediante diversos documentos
tales como facturas, por la resección de bienes y servicios, por adelanto de proveedores y
contratistas, las obligaciones a una fecha determinada de pago (ej. Alquileres) en general por
todas las ordenes de pago emitidas.
También por el compromiso se vincula la contabilidad presupuestaria y la contabilidad patrimonial
FORMAS DE ORDENAR LOS COMPROMISOS
El tramite del compromiso se inicia con la SOLICITUD DE UN GASTOS que realiza el responsable de
la unidad ejecutora (es decir el que esta ejecutando el presupuesto) del programa, subprograma,
proyecto a la cual están asignados los créditos presupuestarios que han sido aprobados según la
ley de presupuesto

Cuando se trata por ej. De adquisiciones generalmente se elabora una REQUISICION O PEDIDO y
una vez aprobado se emite la ORDEN DE COMPRA

¿Cuándo comprometo yo? Cuando emito una orden de compra o de servicios, o por las obras o
servicios personales

Debe elaborarse también un CONTRATO, contrato una obra o un personal y comprometo en la

contabilidad presupuestaria

COMPROMISO VÁLIDAMENTE ADQUIRIDO

Es el que ha cumplido con los requisitos legales, establecidos en el ART. 57 del reglamento N.1 de
la LOAFSP, que son:

 Que el compromiso sea Autorizado por funcionario competente. (competente a la unidad

que está ejecutando el presupuesto)
 Que en su virtud se disponga o formalicen obligaciones de acuerdo a los criterios
establecidos. Al efecto de estos criterios deben incluir por cada partida los tipos de
documentos que sean utilizados para registrar los compromisos, si es una orden de
compra, de servicios un contrato
 Que la naturaleza y monto del gasto estén Previstos en una partida presupuestaria
disponible en el presupuesto vigente. Porque si no tiene crédito presupuestario ni partida
ese compromiso no es válidamente adquirido
 Que se hayan dictado previo cumplimiento de las normas legales y los procedimientos
vigentes. Es decir que se hayan cumplido el control previo
 Que esté expresa la cantidad, el tipo de bienes y servicios. Si corresponde a un apersona
natural o jurídica y de quien los adquiere. cuando se dispone de un gasto con
contraprestación para el fisco, por ej. Facturas por servicios
 Que estén identificados el beneficiario y el monto cuando se refiere a gastos sin
contraprestación. Por ej. Cuando yo voy a pagar el otorgamiento de un subsidio, una beca
o pensiones

IMPORTANCIA DEL REGISTRO DEL COMPROMISO VALIDAMENTE

ADQUIRIDO A LA LOAFSP
Que establece que se considera utilizado el crédito presupuestario con el registro contable del
compromiso válidamente adquirido y se considera ejecutado con los gastos causados también
denominado compromisos definitivos

COMPROMISOS NO VÁLIDAMENTE ADQUIRIDO

Si para el 31/21 existiera compromisos no válidamente adquiridos, aun cuando la ley establece
que ningún pago puede ser ordena contra el tesoro sino para pagar obligaciones válidamente
adquiridos, estos deberán ser sujetos al reconocimiento administrativo previo antes de la
procedencia del pago.

Para el citado reconocimiento debe firmarse un expediente que se inicia con el reclamo del
acreedor al cual debe agregársele todos los documentos probatorios de la deuda, la calificación de
su vigencia y la opinión del procurador del estado o de la república, o en caso de una deuda
municipal del síndico municipal. En razón de la competencia de representar o defender judicial y
extrajudicialmente los intereses de la república, del estado o municipio

Estos casos de compromisos no válidamente adquiridos son generalmente en caso de demandas

contra el estado, republica o municipios

Son aquellos compromisos que se han autorizado sin cumplir con los requisitos legales.

Todo compromiso no válido está sujeto al reconocimiento administrativo.

Cuando el compromiso adquirido no tiene crédito presupuestario disponible, es nulo y acarrea

responsabilidad penal, civil y administrativa al funcionario que lo autorice, sin que sirvan excusas
órdenes superiores contrarias a esta disposición. L.O.R.P.N. – art. 72.

ORDEN DE PAGO
Están establecidas en el ART. 60 reglamento N.º 1 de la LOAFSP, donde dice que ningún pago
puede ser ordenado con cargo al tesoro sino para pagar obligaciones válidamente contraídas. Las
ordenes de pago tienen las siguientes características:

 Son mandamientos contra el tesoro, mediante los cuales se liquida un gasto y se autoriza
un pago.
 La ley establece que los gastos válidamente realizados, se cancelan mediante órdenes de
pago.
 Se prohíbe todo egreso de fondos del tesoro que no se encuentra respaldado por una
orden de pago.
 Las órdenes de pago emitidas por la administración, están sometidas al control previo por
parte de la administración activa Y por parte posterior por parte de los órganos de la
contraloría interna de cada organismo.

TIPOS DE ORDEN DE PAGO

A objeto de fijar los diferentes tipos de órdenes de pago mencionados en el sistema, deberán
tenerse en cuenta los siguientes: hay 2 tipos de ordenes de pago

1. Ordenes de Pago Directas o Fondos en Anticipo:

Son aquellas que autorizan el pago de una obligación a un beneficiario o acreedor de
la administración publica (ART. 61 del Reglamento N. º1 de la LOAFSP)

2. Órdenes de Pago en Avance:

Son aquellas que autorizan una transferencia de fondos a un funcionario u organismo
de la administración publica con posterior obligación de rendir cuentas. Cada una de
las ordenes de puede emitir en forma permanente o no permanente (ART. 61 & 63 de
Reglamento N. º1 de la LOAFSP)
 Tienen diferentes modalidades a cada una de las cuales debe emitirse las
correspondientes ordenes de avance a nombre del respectivo administrador o
cuentadante que rinde cuentas

Entre estas diferentes modalidades tenemos:

a. Adelantos de fondos
Que generalmente se otorgan para actividades de tipo eventual que deben de
rendirse al finalizar cada actividad

b. Fondos rotatorios
Que se otorgan para gastos de tipos periódico y se rinden cuentas por cada
reposición

c. Cajas chicas
Que se utilizan para gastos no mayores de determinados montos y son de
reposición periódica

Cada una de las ordenes de pago se pueden emitir en forma permanente o no permanente.

Ordenes de Pago Permanentes:

Son aquellas que se emiten para autorizar varios pagos periódicos o la entrega de fondos de
manera consecutiva. Para no estar repitiéndola durante todo el año

Órdenes de Pago no Permanentes:

Son aquellas que
se emiten para Permanentes Pago de alquileres
autorizar un solo Ordenes de Pago
pago o la entrega Directas proveedores
de fondos por una No Permanentes
sola vez
contratistas
EJEMPLOS
Permanentes Sueldos y Salarios

CIERRE Ordenes de Pago en Constitucion de caja chica

Avance Art. 76 del Reg. 1 LOAFSP
DEL
No Permanentes
adelanto de fondos

fondos rotatorios

EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El ejercicio presupuestario o ejercicio fiscal finaliza el 31 de diciembre, sin ningún período
suplementario. Para ordenar y efectuar gastos.
Se considera utilizado un crédito presupuestario cuando queda afectado definitivamente, al
causarse un gasto.

Los créditos presupuestarios no afectados, caducarán sin excepción.

RECONDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO

Cuando el proyecto de presupuesto no es aprobado, en el término legal establecido.

Ajustes a realizar:

 En los ingresos.
 En los gastos.
 En los objetivos, programas y metas.
 En relación al personal

VIGENCIA DEL PRESUPUESTO RECONDUCIDO

Rige por tres meses en caso que el legislativo aprobare el presupuesto que le presenten antes del
31 de marzo; en caso contrario, se considera vigente hasta el término del ejercicio.

Sancionada la nueva ley se dan por aprobados los créditos equivalentes a los compromisos
adquiridos durante el presupuesto.

SANCIÓN DE LA LEY DE PRESUPUESTO

 Elaborado el proyecto debe ser presentado
1. EJECUTIVO NACIONAL: A la Asamblea Nacional, antes del 15 de octubre de cada
año. Art. 40 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
2. EJECUTIVO ESTATAL: A la Asamblea Legislativa, dentro de los 5 días siguientes al
inicio del 2º período de sesiones (Art. 22)
3. ALCALDE: A la Cámara Municipal, con 45 días de anticipación al inicio del ejercicio al
cual se refiere.

CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
De los EGRESOS o GASTOS públicos
 Económica
Dentro de esta están los gastos:
o GASTOS CORRIENTES: estos se subclasifican en:
 Gastos de operación
 Remuneraciones
 Compras de bienes y servicios
 Depreciación y amortización
Dentro de estos gastos corrientes tengo los gastos de consumos que son
 Remuneraciones
 Compras de bienes y servicios
 Depreciación y amortización
 Ajustes por variaciones de existencia
 También dentro de esta clasificación económica está la renta de la propiedad que
esta subclasificada en
 Arrendamientos,
 Impuestos directos y
 Trasferencias corrientes
o GASTOS DE CAPITAL: Que son:
 Inversiones directas, y
 Trasferencias de capital
o Y APLICACIONES FINANCIERAS, que se subclasifican en:
 Transacciones con activos financieros,
 Transacciones con pasivos financieros, y
 Disminuciones con del patrimonio
 Sectorial
Corresponde al destino del gasto por áreas de programación, es decir, el gasto es
desagregado en función de los sectores económicos y sociales
 Regional
Que ordena el gasto según el destino regional que se le da
 Por programa
Donde se ordenan los gastos según los programas, subprogramas, proyectos, actividades y
obras
 Institucional
Se ordenan los gastos públicos según las instituciones a las cuales se les asigna los créditos
presupuestarios
 Por la naturaleza del gasto o por partidas
Quiere decir que se identifican los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones
previstas
 Mixtas
Combina el objetivo del gasto según la clasificación económica, sectorial, o por programas
o etc.
 De los RECURSOS
De acuerdo a su Es decir, son aquellos que se recaudan de
periodicidad acuerdo a la frecuencia con que se perciben

Los ingresos son agrupados de acuerdo con la frecuencia con que se perciben

ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS

Provienen de fuentes de
Se recuadan en forma periodica y
financiamientos para un fin
permanente provienen de fuentes
especifico de vigencia limitada y
estables
carcter eventual
Aquellos ingresos que se producen de Aquellos ingresos producidos de manera
manera permanente durante el eventual, aunque su vigencia comprenda
correspondiente ejercicio económico varios ejercicios económicos financieros.
financiero Económica
Ej. La venta de activos de propiedad de la
republica

INGRESOS CORRIENTES RECURSOS DE CAPITAL FUENTES FINANCIERAS

INGRESOS CORREINTES PORPIOS VENTA O DESINCORPORACION AQUELLAS TRANSACIONES CON

DE ACTIVOS ACTIVOS FINANCIEROS
Ej. ingresos de operaciones de
empresas publicas

DISMINUCION DE
DISMINUCION DE EXISTENCIA DISPONIBILIDADES
INGRESOS TRIBUTARIOS

INCREMENTO DE LA DISMINUCION DE CUENTAS Y

DEPRECIACION EFECTOS POR COBRAR
IMPUESTOS DIRECTOS

TRANSFERENCIA DE CAPITAL VENTA ACCIONES O

IMPUESTOS INDIRECTOS PARTICIPACION

INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRASNACCIONES CON PASIVOS

Ej. venta de bienes y servicios de FINANCIEROS
la adminitrascion publcias, tasas
e ingresos de la propiedad

INCREMENTOS DEL PATRIMONIO

TRASNFERENCIAS CORRIENTES
Contabilidad presupuestaria
Es un sistema de información contable prescrita por la ONAPRE y el ministerio de Finanzas que se
rige por los denominados instructivos del sistema de información de la ejecución financiera del
presupuesto de gastos que es para los organismos Nacionales, Estadales y municipales

Objetivos de la contabilidad presupuestaria

1. Mantener un control eficaz de los créditos presupuestarios aprobados mediante el
registro del compromiso válidamente adquirido, gastos causados, y pagos realizados a
nivel de la unidad ejecutora, sector, programa, etc.
2. Suministrar información actualizada, mensual, y acumulada a los responsables de la
ejecución financiera
3. Establecer al cierre del ejercicio créditos presupuestarios que caducan por no estar
comprometidos, causados o no pagados, o compromisos no causados

Entre las normas generales que se establecen en la contabilidad presupuestaria

tenemos:
1. Todas las operaciones se registrarán en orden cronológico y en base a los soportes
correspondientes
2. Los errores se corregirán cuando se detecten
3. Los gastos causados solo se registrarán cuando se haya registrado el compromiso
correspondiente
4. Se considera utilizado un crédito presupuestario al causarse definitivamente el gasto.
5. Se registrarán los pagos cuando previamente se haya asentado el respectivo gasto
causado
6. Los pagos podrán realizarse por medio de efectivo, cheque, transferencias bancarias o
cualquier otro medio de pago sea o no bancario establecido en el art. 116 de la LOAFSP