LA AGENCIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE

NUEVA ESPARTA

Hacia una Alianza por el Desarrollo Humano y el Turismo Sostenible

No es fácil cambiar

“La dificultad no está en la

comprensión de las nuevas
ideas, sino en escapar de la
influencia de las antiguas”

John Maynard Keynes

Antecedentes y justificación

En Nueva Esparta se
agotó la manera en que
pensamos el desarrollo
Consenso y alineación en los años 60 y 70

¿Cuál fue la clave del éxito de Nueva Esparta en el último

tercio del siglo XX?

PLAN
• Acueducto submarino
• Ferrys
• Puerto Libre
ACCIÓN
• Sostenida
• Coordinada
• Comprometida
ALIANZA OBJETIVA
• Toda la sociedad
Fin de una Época

Dentro del marco de la crisis económica y política por

la que atraviesa Venezuela, el Estado Nueva Esparta
debe completar un proceso de transición para
ajustarse al impacto causado por:

• El cambio en la estructura demográfica

• El agotamiento del Modelo de Desarrollo Económico
basado en el Puerto Libre
• La crisis estructural del rentismo
Cambio en la estructura demográfica

Luego de 500 años, en el último tercio del siglo XX EL

SALDO NETO DEL FLUJO MIGRATORIO CAMBIÓ DE
SIGNO. Como consecuencia:

Surgen nuevas maneras de ser margariteño.

Se consolidan nuevos grupos de poder
económico que desplazan a los tradicionales.
Se fracturan los grandes consensos sociales.
Agotamiento Modelo de Desarrollo Puerto Libre

1970-1983 ORIGINAL
1983-1989 RECADI
1989-1994 Paréntesis Pérez
DISTORSIONADO
1994-1996 OTAC
1996-2003 Paréntesis Petkoff
2003-2013 CADIVI

2013-2017 SITME, SICAD, SIMADI, DICOM AGOTADO

En una primera fase que va desde su creación hasta el

mes de febrero de 1983, el Modelo funcionó tal como
estaba previsto. A partir de esa fecha, comienza a
funcionar con distorsiones (lucha por el acceso a dólares
preferenciales), hasta que finalmente colapsa.
Régimen Especial Liberatorio Aduanero

El Modelo de Desarrollo Basado en el Puerto Libre

está totalmente agotado pero,

el Régimen Especial Liberatorio Aduanero y

el Régimen Tributario Preferencial

DEBEN MANTENERSE

como mecanismos de compensación de los costos de

insularidad y en cumplimiento de lo establecido en el
artículo 15 de la Constitución.
Nueva Esparta está cambiando de piel

La difícil transición
Nueva Esparta está cambiando de piel

Nueva Esparta está viviendo un momento histórico de

transición. Se agotaron los viejos esquemas para percibir
la realidad y para actuar sobre ella; pero todavía no
aparecen los esquemas nuevos.
Vieja y nueva piel

DESDE EL PUERTO LIBRE HACIA EL TURISMO SOSTENIBLE

DESDE GOBIERNOS PATERNALISTAS HACIA GOBIERNOS Y EMPRESARIOS

Y EMPRESARIOS CLIENTELARES SOCIOS PARA EL DESARROLLO

DESDE LA VENEZUELA SUBSIDIADA HACIA LA VENEZUELA PRODUCTIVA

Y RENTISTA Y EMPRENDEDORA

DESDE EL SIGLO XX HACIA EL SIGLO XXI

El cambio necesario
HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO
EL MODELO DE DESARROLLO DE
PUERTO LIBRE
Si toda Venezuela está protegida por barreras
arancelarias que encarecen la importación de
mercancías, entonces, liberar de impuestos a
las mercancías que se importen a Nueva
Esparta aplicando un Régimen Aduanero
Especial, haría crecer el número de turistas
atraídos por la oferta de productos
importados a bajo precio. En consecuencia,
crecerían la actividad comercial y los servicios
turísticos; el empleo y los ingresos
aumentarían y, finalmente, se elevaría el nivel
de bienestar para los habitantes de Margarita
y Coche.
EL MODELO DE DESARROLLO DE
TURISMO SOSTENIBLE
Si fomentamos redes de cooperación entre el
sector empresarial, las instituciones de
gobierno y las organizaciones de la sociedad
civil, para promover la innovación, el
emprendimiento y la inversión, bajo una
nueva consciencia de responsabilidad social,
ajena al rentismo; entonces Nueva Esparta
podrá desarrollar ventajas competitivas en el
sector turismo para ofrecer a sus habitantes
niveles superiores de bienestar en un marco
de equidad social, de equilibrio ecológico y de
respeto por la cultura margariteña.
Nueva Narrativa del Desarrollo

Fomentando redes de cooperación entre el

sector empresarial, las instituciones de gobierno CÓMO
y las organizaciones de la sociedad civil, para
promover la innovación, el emprendimiento y la
inversión, con una nueva conciencia de
responsabilidad social ajena al rentismo y bajo
el enfoque de la sostenibilidad;

PARA QUÉ
Nueva Esparta podrá desarrollar ventajas
competitivas en el sector turismo para
ofrecer a sus habitantes niveles superiores de
bienestar en un marco de equidad social, de
equilibrio ecológico y de respeto por la
cultura margariteña.
Base Conceptual

SOSTENIBILIDAD

GOBERNANZA /
INNOVACIÓN SOCIAL

RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL
Sostenibilidad

Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes,

sin comprometer las posibilidades de las generaciones del
futuro para atender sus propias necesidades.
Gobernanza

Proceso por el cual las acciones y recursos públicos

y privados se coordinan, y se le da una dirección y
un significado común.
RSE

Imperativo ético bajo el cual los empresarios

entienden y asumen sus vínculos con el entorno
y la sociedad

ETAPA ETAPA DE LA FILANTROPÍA ETAPA DE LA

PRECURSORA Y EL ASISTENCIALISMO SOSTENIBILIDAD

Rentabilidad Bienestar
Programas
de la de los Gobernanza
asistenciales
Empresa empleados
El reto de los neoespartanos de hoy

Promover una Alianza por el Desarrollo Sostenible,

integrando a todo el Estado Nueva Esparta, como
una sola voz, para hacer que nuestras Islas sean
territorios con alto nivel de bienestar y de
desarrollo humano.
Agencia de desarrollo

La Agencia de Desarrollo,
piedra angular de la
nueva alianza
Agencia de Desarrollo

Una Agencia de Desarrollo  es una organización

dedicada a la promoción del desarrollo sostenible a
través de acciones de:
Diagnóstico de problemas
Formulación de proyectos de inversión
Difusión de tecnología
Promoción de alianzas para el financiamiento y
desarrollo de proyectos
Gestión de la información sobre actividades
productivas, nuevas tecnologías, mercados
emergentes, oportunidades de comercialización y
nuevos yacimientos de empleo.
Algunas experiencias pasadas

 CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE

NUEVA ESPARTA (Propuesta en el proyecto de reforma
de la Ley de Puerto Libre)
 FONDENE
 FONDO MIXTO
 PRO MARGARITA
Agencia de Desarrollo de Nueva Esparta

CONSEJO SUPERIOR

DIRECCIÓN EJECUTIVA

Oficina de Promoción de Laboratorio de Sistema de Información

Inversiones Innovación Social Geográfica

Banco de
Proyectos
Reflexiones finales

El camino que queda

por seguir
Aprendizaje colectivo para el cambio

Construir una nueva narrativa sobre el Modelo de

Desarrollo y fomentar la consolidación de una masa
crítica de apoyo.

Promover la emergencia del sujeto de la transformación

(la Agencia de Desarrollo Sostenible).

Propiciar condiciones que generen nuevos patrones en la

el
ocurrencia de las interacciones humanas, porque
cambio es el resultado de un
proceso co-construido.
Secuencia del cambio

Cambio en el Cambio en los

Modelo de Mapas Mentales
Desarrollo

Emerge el Sujeto
Nueva Narrativa de la
Transformación
EL Triángulo Griego (Michel Godet)

Apropiación EPITHUMIA
Motivación y movilización colectiva

Acción ERGA Planificación LOGOS

Voluntad estratégica Reflexión prospectiva
Una Nueva Frontera

“No preguntes lo que tu

país puede hacer por ti,
pregunta lo que tú puedes
hacer por tu país.”

John F. Kennedy
Compromiso individual

Tú debes ser el
cambio que
deseas ver en el
mundo