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Definición de SGA
• ISO 14.001
Es aquella parte del sistema
administrativo general que incluye la
estructura organizacional, actividades de
planificación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar, lograr, revisar y
mantener la Política Ambiental
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Origen de los SGA
• Auditoría Ambiental (años 70 y 80s):
– Identificar problemas.
– Controlar el desempeño ambiental.
• Conceptos de Gestión de Calidad Total
– Planear
– Hacer
– Revisar
– Mejorar
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El ciclo de Shewart
Planear
Mejorar Hacer
Revisar
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Elementos de ISO 14.001 según
“Deming”; aporta el concepto de la
Mejora Continua.
PLANEAR
Política Ambiental
Plan de Acción
HACER
MEJORAR
Plan de Acción
Medidas correctivas
Control
REVISAR
Revisión del Plan
Auditoría del SGA
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Elementos de un SGA
• Política Ambiental
• Programa o Plan de Acción Ambiental
• Estructuras organizacionales
• Procedimientos ambientales
• Procedimientos de control, medición y mantención de
registros
• Acción corrrectiva y preventiva
• Auditoría del sistema
• Revisión de la gestión
• Información interna, capacitación y relaciones públicas
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¿Cómo desarrollar un SGA?
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Planear
• La Revisión Ambiental Inicial
• La Política Ambiental
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Hacer
• Implementación del Plan
– Estructura
– Responsables
– Procedimientos
– Información y comunicación
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Revisar
• Supervisión y control
– Registros de emisiones
– Registros de desechos
– Registros de desempeño ambiental
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Mejorar
• Corrección del Plan de Acción o elaboración
de un nuevo plan por diversas causas
– Ciertas medidas no funcionaron
– Nuevos conocimientos científicos
– Nuevas regulaciones ambientales
– Requerimientos de mercado
– Acceso a nuevos mercados
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¿Qué funciones de la empresa se
verán afectadas?
• Investigación y Desarrollo
– consumidores
– regulaciones
– estándares internacionales
• Producción
– Prevención de la contaminación
– Protección de los trabajadores
– Riesgos ambientales, etc.
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¿Qué funciones de la empresa se
verán afectadas?
• Financiamiento
• Marketing
– Desempeño ambiental de los productos
– Regulaciones internacionales
– Boicoteo por parte de los consumidores
• Ventas y distribución
– Requisitos de empaque, recuperación,
reciclaje.
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¿De quién debe partir la iniciativa y
quienes deben participar?
• Gerencia general
• Todos
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La Revisión Ambiental Inicial
• ¿Qué es?
• ¿Hacia qué áreas va dirigida?
– Problemas ambientales que surgen de las
operaciones (normal y anormal)
– Prácticas y procedimientos existentes
– Accidentes e incidentes ambientales previos
– Requisitos legales
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Metodología
• Planificación de la Revisión Inicial
– Objetivo: obtener la información que permita
la elaborar e implementar la Política
Ambiental y el Plan de Acción
– Alcance: depende de los recursos (tiempo y
dinero) y cobertura del Plan de Acción (áreas
problemáticas, presiones de las autoridades).
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Metodología
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Metodología
• Opciones en la selección del equipo
– Ventajas y Desventajas
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Metodología
• Preparación de la Revisión Ambiental
Inicial
– Información sobre legislación ambiental
• Permisos, licencias, autorizaciones
• Normas (nacionales y de países destino de export.)
• Requisitos específicos (planes de emergencia)
– Listas de verificación o cuestionarios
• Ayuda nemotécnica
• Recolección de datos en forma estructurada y
concisa.
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Metodología
• ¿Cómo preparar las listas de verificación y
cuestionarios?
– Cuestionarios fáciles de comprender y no
ambiguos
– Reducir al mínimo el potencial de errores y
las respuestas deben permitir análisis claro y
específico.
– Simples, breves, relevantes.
– Completos
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Realizando la Revisión
Ambiental Inicial
• Reunión inicial
• Plan de trabajo y cronograma
• El proceso comienza la revisión de
actividades,
• Elaboración de diagramas de flujo
• Balance de masas.
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¿Qué es un balance de masas?
Masa que
ingresa
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Documentación
• Permisos
• Licencias
• Autorizaciones
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La Revisión Ambiental Inicial
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Tres etapas de actividades
• Actividades de pre-revisión
– Definir objetivos y programa
– Preparar la situación ambiental y el
cumplimiento de la lista de verificación
• Actividades en el lugar
– Inspección del lugar
– Inspección de las instalaciones y procesos
– Revisión de los procedimientos de trabajo
– Revisión de los registros y permisos
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Tres etapas de actividades
• Evaluación e informes
– Analizar resultados
– Dar prioridad a los riesgos ambientales
– Determinar las áreas por mejorar.
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¿Qué temas son significativos?
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La Revisión debe cubrir
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¿Qué proporciona la Revisión
Ambiental Inicial
• Línea base para el manejo ambiental
• Requisitos regulatorios actuales y futuros
• Priorización de las áreas de riesgo
significativo
• Identificación adelantada de problemas
potenciales.
• Base para una valorización eficaz y
continua del desempeño ambiental
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Planificación de la Revisión
Inicial, preguntas para formular
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Factores en selección del equipo
• Aptitudes
– Investigación
– Entrevistas
– Análisis de datos
– Redacción de informes
• Fuentes para la selección de los miembros
del equipo
– Dentro, fuera de los departamentos o externo
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Preparación de la Revisión
Ambiental Inicial
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El Informe
• Resumen Ejecutivo
• Explicación de lo que se hizo y por qué
• Información básica de lo inspeccionado
– Actividades y procesos
– Descargas y emisiones
– Almacenaje de materiales
– Disposición de desechos
– Procedimientos de manejo
• Evaluación de los hallazgos
– Cumplimiento o no cumplimiento
– Impactos reales y potenciales
– Eficacia de los sistemas establecidos
• Qué se quiere hacer
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Manual de Referencia Ambiental
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Mejoramiento Continuo
Mejoramiento Continuo
Desempeño Planear Hacer
Actuar Revisar
Tiempo
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¿Cuales son los pasos a seguir?
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¿Cómo se hace?
• Planificación
• Reunión inicial
• Trabajo en terreno
• Reunión de cierre
• Informe
• Manual Ambiental
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Planificación
• Visita inicial
• Selección del equipo
• Elaboración de listas de verificación
• Información legal
• Elaboración de plan de trabajo y cronograma
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Planificación
• Visita inicial
– Conocer la organización de la empresa
– Identificar fuentes internas de información
– Solicitar algunos antecedentes
– Analizar las necesidades
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Planificación
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Planificación
• ¿Cómo preparar las listas de verificación y
cuestionarios?
– Cuestionarios fáciles de comprender y no
ambiguos
– Reducir al mínimo el potencial de errores y
las respuestas deben permitir análisis claro y
específico.
– Simples, breves, relevantes.
– Completos
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Planificación
• Documentación
• Inspección visual
• Entrevistas
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Planificación
• Presentación
• Explicación de qué se hará y por qué
• Plan de trabajo
• Cronograma de actividades
• Se solicita apoyo de la gerencia
• Se solicita comunicar a todos los trabajadores lo
que sucederá y su cooperación
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Trabajo en terreno
• Revisión de la documentación
• Inspección de la planta
• Entrevistas
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Trabajo en terreno
• Revisión de la documentación:
– Permisos
– Accidentes ambientales
– Incidentes ambientales, multas etc.
– Planes de emergencia
– Procedimientos
– Datos ambientales (mediciones, monitoreo)
– Planos, diagramas de flujo, etc.
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Trabajo en terreno
• Inspección del lugar
– Inspección de los alrededores
– Inspección de la planta
• Operación
– Actividades y procesos
– Descargas y emisiones
– Almacenaje de materiales
– Disposición de desechos
– Procedimientos de manejo
• Instalaciones
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Trabajo en terreno
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Trabajo en terreno
• Entrevistas
– Entrevistas con gerentes, jefes y trabajadores
para corroborar información:
– Ej.
• ¿Existen procedimientos ambientales?
• ¿Se conocen?
• ¿Se aplican?
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Reunión de cierre
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El Informe
• Resumen Ejecutivo
• Explicación de lo que se hizo y por qué
• Información básica de lo inspeccionado
– Actividades y procesos
– Descargas y emisiones
– Almacenaje de materiales
– Disposición de desechos
– Procedimientos de manejo
• Evaluación de los hallazgos
– Cumplimiento o no cumplimiento
– Impactos reales y potenciales
– Eficacia de los sistemas establecidos
• Algunas recomendaciones
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La Política Ambiental
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¿Dónde se inserta en el SGA?
Revisión
Ambiental Inicial
Plan de Acción
Política Ambiental
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¿Qué es la Política Ambiental
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Importancia
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Condiciones para que funcione
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Utilidad al interior de la empresa
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Forma o contenido de una
Política Ambiental
Totalmente variable
• Una Meta o una Visión (estar entre los líderes
de las mejores prácticas ambientales)
• Declaración centrada en la protección
ambiental o el Desarrollo Sustentable.
• Principios guías (reducción permanente de
desechos, reemplazo de productos químicos
peligrosos).
• Apoyo a una iniciativa internacional
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Fuentes de inspiración
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Fuentes de inspiración
• Opiniones
• Legislación, regulaciones ambientales
• Declaraciones generales sobre principios
ambientales (gobierno, instituciones
públicas, asociación de industriales, etc.)
• Otras políticas ambientales, etc.
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Redacción de la
Política Ambiental
• Concisa
• Información clara
• Lenguaje directo y fácil de entender
• Sin jerga ambiental o técnica
• Realista (no usar palabras como
ambientalmente amigable o ecológica)
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Dando a conocer la
Política Ambiental
• Al interior de la empresa ( debe ser antes que al
exterior)
– Copia con carta del gerente a los trabajadores
– Publicarla en el periódico o revista de la empresa
– Afiches en lugares de uso común (casino, etc.)
– Incluirla en reuniones de administración y en la
capacitación de trabajadores nuevos
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Dando a conocer la
Política Ambiental
• Al exterior de la empresa
• Diferentes formas dependiendo de recursos y
tamaño
– Folleto distribuido entre autoridades y partes
interesadas
– Publicación en el Informe Anual de la Empresa
– Difusión comercial
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Revisión de la Política Ambiental
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Y ahora vamos a:
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El Plan de Acción
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¿Qué debe contener el Plan?
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Pasos para elaborar el
Plan de Acción
Fortalezas Debilidades
Urgentes
No urgentes
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Estableciendo Prioridades
• De vital importancia
– Amenaza grave para los humanos o el MA.
– Amenaza a la continuidad de la empresa.
• Prioridad Alta
– Causa incumplimiento de la legislación
ambiental o los requisitos de los permisos.
– Alto riesgo de contaminación ambiental.
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Estableciendo Prioridades
• Prioridad media
– Incumplimiento importante de la Política
Ambiental
– Oportunidad posible de negocios
– Incumplimiento importante del SGA
• Prioridad baja
– Incumplimiento menor del SGA
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Establecimiento de
objetivos y metas
• Metas
– Son la base para medir el desempeño ambiental
– Deben ser: realistas y ejecutables (técnica,
financiera y comercialmente)
– No deben ser: vagas ni demasiado ambiciosas
• Objetivos
– Deben ser: Cuantificables, exigentes, graduales y
mostrar el compromiso con el mejoramiento
continuo
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Ejemplo
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Desarrollo del Plan de Acción
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Análisis de las opciones para
alcanzar los objetivos y metas
Opciones
Objetivo
Meta
Objetivo
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Escribiendo el Plan de Acción
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Tabla resumen Plan de Acción
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Control del Plan de Acción
• Es necesario:
– Verificar avances
– ¿Cómo se tratan los problemas o
modificaciones?
– ¿Quién controla y realiza acciones
correctivas?
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Previo a la ejecución del
Plan de Acción
• Definir responsabilidades
• Elaborar procedimientos
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Definición de
responsabilidades
ambientales
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¿Qué sucede cuando las responsabilidades
no están bien definidas?
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¿Qué sucede cuando las responsabilidades
no están bien definidas?
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Responsabilidad y autoridad
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Estructura organizacional
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El organigrama
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¿Cómo debe ser el organigrama?
• Debe mostrar
– Relación entre la estructura jerárquica para el
control ambiental y operacional.
– Relación entre los diferentes empleados.
– Líneas de comunicación
– Clarificar áreas donde puedan existir
coincidencias o vacíos. (Ej desechos manejo de
sólidos involucra a varios departamentos)
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¿Como evitar que se produzcan
coincidencias o vacíos en ciertas acciones?
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Responsabilidades de acuerdo
a la jerarquía.
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Responsabilidades de acuerdo
a la jerarquía.
• Los puestos de mayor jerarquía deberán:
– Delegar
– Definir límites de autoridad y responsabilidad a
cada persona.
– Comunicar claramente al personal apropiado.
• Pero cuales son las responsabilidades de la alta
gerencia, gerentes de planta, jefes, trabajadores y el
coordinador ambiental.
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Responsabilidades de
la alta gerencia
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Responsabilidades de los
gerentes de planta
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Responsabilidades del
coordinador ambiental
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Coordinador ambiental
y sus Actividades
• Asesora a la alta gerencia (PA, PAA, Objetivos,
metas, LA, etc.)
• Asegura que se establezcan métodos y
procedimientos adecuados
• Confirma que se apliquen y controles las acciones
propuestas.
• Determina e informa las causas de problemas.
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Coordinador ambiental
y sus Actividades
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Responsabilidades de los jefes
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Responsabilidades de
los empleados
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Los procedimientos
ambientales
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Los procedimientos ambientales
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¿Cómo establecer y mantener
procedimientos ambientales?
• Identificación de peligros
• Evaluación de riesgos
• Identificación de medidas de control de riesgos
• Elaboración e implementación de procedimientos
para mantener el control
• Revisión y auditoría continua de dichos
procedimientos
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¿Qué deben abarcar los
procedimientos?
• Responsabilidades
– Identificar claramente la posición (org.) y
responsabilidades para realizar tareas específicas
• Instrucciones de la tarea
– Qué debe hacerse y cómo.
• Oportunidad
– Operación, mantención
– Emergencia
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¿Qué deben abarcar los
procedimientos?
• Resultados
– Resultados esperados por la realización
satisfactoria de la tarea.
– Problemas posibles y forma de actuar (tener
en cuenta otros procedimientos)
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¿Quién prepara los procedimientos?
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Distribución y documentación
de los procedimientos.
• Distribución de los procedimientos a todos los que
deben cumplirlos
• Copias del set completo deben quedar a disposición
de todos los empleados.
• Los procedimientos formarán parte del Manual de
Referencias Ambientales el que deberá ser
actualizado permanentemente para que refleje las
prácticas actuales de la empresa.
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