Sistema presidencial

Origen
• El Presidencialismo o régimen presidencial, apareció por primera vez en los Estados
Unidos.
• Es el sistema de gobierno caracterizado por la existencia de una separación de poderes
rígida entre los organismos del Estado. A esto Karl Loewenstein denominaba
interdependencia por coordinación, para diferenciarla de la interdependencia por
subordinación, propia de los regímenes parlamentarios. Ello genera que los puntos de
contacto entre dichos organismos detentadores del poder político sean reducidos.
El presidencialismo en Perú
• El Presidencialismo se edifica siguiendo el principio de la división de poderes. Así se ha
hecho en el Perú desde la Constitución de 1823 que afirma en su artículo 29 que
“ninguno de los tres poderes (del Estado) podrá ejercer jamás ninguna de las
atribuciones de los otros dos”. Desde esa Constitución y hasta la de 1933, al Presidente
de la República se le definió como Jefe del Poder Ejecutivo. A partir de esta Carta se
usa la definición actualmente vigente: “el Presidente de la República es el jefe del
Estado y personifica a la Nación”. La distinción entre jefe del Estado y jefe del
gobierno es propia de la tradición europea –con regímenes parlamentarios y semi
presidenciales que tuvieron como antecesores a Monarcas que fueron perdiendo el
poder político pero mantuvieron la capacidad de reinar sin gobernar1 .
• En los presidencialismos americanos esta distinción es menos importante porque no
corresponde a dos cargos del ordenamiento constitucional, pero algunos analistas
confunden las cosas.
• En todas nuestras constituciones el Poder Ejecutivo es unipersonal: uno es el elegido y
sólo uno es el jefe. La Carta de 1823 extrema la definición al decir en su artículo 72 que
“el Poder Ejecutivo reside exclusivamente en el ciudadano que ejerce la Presidencia de
la República”. Esto no ocurre con quienes presiden los poderes Legislativo y Judicial.
Presiden pero no son jefes de los congresistas o de los jueces. Cuando se examinan las
atribuciones del Presidente de la República con, ojos actuales, llama la atención que
una sola persona pueda a la vez “administrar la hacienda pública”, “negociar los
empréstitos”, “dirigir la política exterior y las relaciones internacionales”; y “celebrar y
ratificar tratados”, “presidir el sistema de defensa nacional y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional”, entre otras
muchas funciones (artículo 118)
Contra argumentos
• Los controles entre poderes son fundamentalmente jurídicos. En particular, en el
presidencialismo puro el control político directo no existe.

• Es claro que dicho control político directo es más bien propio del régimen
parlamentario que del régimen presidencial.

• A diferencia de lo que ocurre con el Sistema Parlamentario, en el Presidencialismo la

supervivencia del Congreso no depende del Poder Ejecutivo y viceversa. 

En Perú los modelos híbridos de presidencialismo la operatividad de los mecanismos de

control político directo se encuentra muy limitadas.
• Nuestro sistema de gobierno se reconoce como un híbrido, un régimen de gobierno
presidencial que sin embargo muestra un conjunto de elementos que son propios del
sistema de gobierno parlamentario que se han ido incorporando a las sucesivas normas
constitucionales de nuestro país.
• El Parlamentarismo corre el riesgo de caer en la partitocracia, en la que se da más
importancia a los intereses de cada partido que a los electores.
• El Parlamentarismo puede acarrear mayor inestabilidad. Excepto en los países en los
que existe el bipartidismo, a mayor representatividad, mayor fragmentación política en
el Parlamento. Esto puede llevar a que sea complicado formar gobiernos estables y
duraderos.