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Formas de Gobierno

Gobierno Unitario: tienden a fusionar el poder, parten


de la unificación vertical de las fuentes de la toma de
decisiones. El control se da desde el gobierno central .
Sin embargo, se puede dar en varios niveles, ejemplo
delegación en gobiernos regionales. Ejemplos Perú,
Uruguay, Bélgica, Italia, Japón, etc
El régimen Federal
 Tienden a fragmentar el poder, existe una
distribución de las fuentes de adopción de
decisiones, existen grados variables de
autonomía, hay autoridades legislativas y
judiciales propias en cada unidad. Hay un
gobierno nacional (federal) y gobiernos
locales.
Características:
 1. Constitución escrita donde se establece
las atribuciones de cada nivel
 2 Es posible contar en el parlamento con
una segunda cámara (cámara federal)
 3. Las unidades locales tienen el derecho
a participar en los procesos de reforma o
modificación de la constitución
 Ejemplos Estados Unidos, México,
Alemania, Argentina
Gobierno Presidencial y Gobierno
Parlamentario
 Los orígenes de esta distinción data del
siglo XIX del texto de Walter Bagehot
“The English constitution” alli se establece
una distinción entre el régimen
norteamericano y el británico, el primero
aparece como “gobierno presidencial” y el
segundo como “gobierno de gabinete”
Caracteristicas
 Parlamentarismo:
- el ejecutivo es elegido por la asamblea, y
- el ejecutivo permanece en el cargo sujeto a la confianza
legislativa.

 Presidencialismo:
- el jefe del ejecutivo es electo popularmente,
- los mandatos del jefe del ejecutivo y la asamblea son fijos y no
están sujetos a la confianza mutua, y
- el jefe del ejecutivo define la composición del gobierno y lo dirige,
y posee alguna facultad legislativa otorgada constitucionalmente.

 LO QUE DISTINGUE AL REGIMEN PARLAMENTARIO DEL


PRESIDENCIAL ES EL ORIGEN Y LA SUPERVIVENCIA (Carey)


Cuestionamientos al
presidencialismos
 El proceso de restablecimiento del gobierno civil planteó la pregunta
acerca de si un diseño institucional defectuoso contribuía a los
quiebres de los gobiernos democráticos anteriores, y un número de
observadores argumentó que la tradición constitucional presidencial
de América Latina sí contribuyó al fracaso democrático. El trabajo
más influyente ha sido el de Juan Linz (1994), quien argumentó que
el presidencialismo era inherentemente más proclive al quiebre
democrático que el parlamentarismo, y consecuentemente defendió
la adopción de constituciones parlamentarias en las nuevas
democracias latinoamericanas
 “Presidentialism or Parliamentarism: Does it Make a Difference?”,
en Linz, Juan J. y Arturo Valenzuela (eds.) The Failure of
Presidential Democracy, Baltimore, Johns Hopkins University Press.
Sistemas híbridos
 Si los principios de acuerdo a los cuales se fundan y
funcionan el ejecutivo y la asamblea son distintos bajo el
presidencialismo y el parlamentarismo, también se debe
advertir que muchos regímenes constitucionales
combinan elementos de ambos tipos ideales. Los
regímenes híbridos presentan las siguientes
características:
 - el presidente es popularmente electo, y posee poderes
significativos, y
- existe también un primer ministro y un gabinete,
sujetos a la confianza de la asamblea.

Regímenes
TABLA 1 Tipo de régimen constitucional entre democracias, 2002
Problemas del Institucionalismo
 El debate contemporáneo sobre el tipo de régimen se
disparó en gran parte por las transiciones a la
democracia en América Latina después de la prolongada
experiencia de regímenes militares autoritarios de
muchos países de la región desde los años sesenta
hasta los ochenta. El proceso de restablecimiento del
gobierno civil planteó la pregunta acerca de si un diseño
institucional defectuoso contribuía a los quiebres de los
gobiernos democráticos anteriores, y un número de
observadores argumentó que la tradición constitucional
presidencial de América Latina sí contribuyó al fracaso
democrático. El trabajo más influyente ha sido el de
Juan Linz
Características del R.
Parlamentario
 1. Legitimidad indirecta
 2. carácter colegiado del gobierno, gobierna el
gabinete o consejo de ministros encabezado por
el primer ministro.
 3.Existe un ejecutivo bicéfalo hay un jefe de
gobierno (primer ministro o presidente del
consejo) y un jefe de Estado (rey o presidente
de la república)
 4.Interdependencia entre el ejecutivo y el
legislativo producto de su integración
Continúa
 Es necesaria la confianza expresa del parlamento para
ejercer funciones de gobierno
 El primer ministro es el líder del partido o de la coalición
de partidos que conforman la mayoría parlamentaria
 El mandato de gobierno se circunscribe a la duración del
periodo de la legislatura
 El parlamento por un voto de desconfianza puede
obligar a dimitir al jefe de gobierno o al gobierno en
pleno sin que media elección
 Si se rompe la identificación entre el gobierno y la
mayoría parlamentaria el gobierno puede disolver el
parlamento (generalmente una cámara) para convocar
nuevas elecciones y el pueblo dirima el conflicto
Características del Régimen
Presidencial (USA)
 Sufragio Indirecto y Popular (presidente)
 Estricta separación entre Ejecutivo y
Legislativo
 El Presidente carece de iniciativa
legislativa pero tiene veto
 No hay compatibilidad entre ser
congresista y tener un puesto en el
ejecutivo
Continúa
 No hay interpelación y censura
 Busca el equilibrio y balance entre tres
órganos el Congreso Bicameral, el
Presidente de la República, y la Corte
Suprema.
 El Federalismo refuerza el equilibrio
El régimen semipresidencial: Perú
 Es un presidencialismo mediatizado por
mecanismos parlamentaristas. Hay
interpelación y censura, pero estos –
como en el caso del parlamentarismo- no
alcanzan al Jefe de Gobierno (Presidente)
pero si a uno o varios ministros o al
Consejo de Ministros en pleno, obligando
al presidente a removerlos.
Continúa
 Elpresidente de la República es elegido
por sufragio directo a dos vueltas. Es jefe
de gobierno y jefe de Estado al mismo
tiempo aunque el ejecutivo no es
unipersonal como en USA pues aquí se
constituye con el Presidente y el Consejo
de Ministros. Los actos de gobierno
requieren refrendación ministerial sino son
nulos.
Pregunta
 ¿Es posible considerar que el
presidencialismo tiene más opción de
generar una ruptura democrática que el
parlamentarismo?
Respuesta
 Sisegún Linz porque el presidencialismo
carece de la válvula de seguridad del
parlamentarismo, el voto de confianza,
que permite en un momento de crisis
remover a un gobierno de su cargo sin
apartarse de la constitución. Segundo, el
presidencialismo crea incentivos y
condiciones que fomentan tales crisis, que
agravan particularmente la relación entre
el ejecutivo y el legislativo.
Preguntas
 1. ¿Tiene validez actual la tesis de la
separación de poderes?
 2. ¿Se puede afirmar que el
parlamentarismo es más democrático que
el presidencialismo?
 3. ¿El refrendo ministerial es realmente
una forma de controlar al Presidente en
nuestro sistema político?