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PROYECTOS EN
INVERSIÓN MINERA
1
Universidad Nacional de Piura
Facultad de Ingeniería de Minas
CAPITULO I
EMPRESARIALIDAD:
CREACION Y ESTABLECIMIENTO
DE NUEVAS EMPRESAS
1.1 EL EMPRENDEDOR O EMPRESARIO
EMPRESARIO PROPIETARIO
EMPRESARIO PROFESIONAL
APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES
OBJETIVIDAD
VENTAJAS:
-Usted es el Jefe
-Disfrutar su trabajo
-Tendrá un alto grado de control
-Se tiene la recompensa de la propiedad en forma tangible e intangible
-Puede pagar más dinero
-Disfruta de la realización de sus aspiraciones por esfuerzo propio
-Se tiene el respeto y la deferencia de los demás
INCONVENIENTES:
-Riesgo monetario
-COMPETENCIA TECNICA
-COMPETENCIA EN MARKETING
-COMPETENCIA ECONOMICA
-COMPETENCIA GERENCIAL
1.4 ALTERNATIVAS PARA
HACER EMPRESA
El
El ccic
Cont
iclo
Contenido
lo de
Evaluación
de proyect
Evaluación de
El
El Sis
Sisttema
proyectos
enido básic
Evaluación
de Impac
ema Nac
os
básicoo de
Evaluación Económic
de un
Impacto
Nacional
un proyec
to
ional de
proyecto
Económicaa Financ
to
Financiera
de Invers
iera
Inversión
ión Públic
Pública,
a, SNIP
SNIP
de Proyectos
Definición y Conceptos Básicos
de Proyectos
Objetivo
Definición
Tipo o Clasificación
Ciclo
Fases
Etapas
FORMULACION Y EVALUACION
DE PROYECTOS
OBJETIVO:
Establecer la viabilidad de mercado,
técnica, económica y/o financiera
de una iniciativa de negocios,
nuevos o en marcha
Ing. Ing. En el caso de la evaluación privada,
el objetivo central es el
Mkt. incremento del valor promedio
Contador
esperado de la empresa.
En la evaluación social es el
incremento del bienestar
Gerente promedio esperado de la
economía.
© 1995 Corel
En ambos casos los valores
Corp. promedios deben ser evaluados
en un horizonte de largo plazo.
¿Qué es un proyecto?
Es la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver,
entre muchas, una necesidad
humana.
Es un conjunto de egresos
(inversiones y costos) y
beneficios que ocurren en
distintos periodos de tiempo
Tipo de proyectos
Crear un nuevo
negocio
Sobre un negocio en
marcha
– Ampliación de Servicios
– Inversión en nuevos
activos
– Ampliación o reemplazo
de activos existentes
CARACTER O ROL DE UN PROYECTO
Nacional
Según el AMBITO GEOGRAFICO :
Regional
Local
TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION
Según su UTILIZACION :
Proyectos que producen artículos o
De bienes mercancías. B. Consumo Final, Intermedio y
de capital.
Idea
Perfil de un proyecto
Estudio de pre
factibilidad
Estudio definitivo
Idea
Identificar
Visión,
misión Establecer Formular Establecer Implementar Control
objetivos y Visión, Misión Objetivos Estrategias Estrategias Estrategico
estrategia
vigentes
Análisis Interno
Fortalezas
y Debilidades
REALIMENTACIÓN
Otros métodos de identificación de
problemas - proyectos
Diagrama de Ishikawa
Materiales Talento humano Máquinas
Luz Métodos
Moneda Medio ambiente
Ruido
Org. espacial Lluvia de ideas
Relaciones Int Ext
EL ENTORNO ECONOMICO Y SOCIAL DE
LAS DECISIONES DE INVERSION
Riesgos
Escala de producción
Accesibilidad
Economías de escala
Selección del proceso
Distribución de
equipos (layout)
Flexibilidad
Conclusiones del Estudio Técnico
Inversiones y Costos
Costos
Personal
Materiales &
Insumos
Costos
Indirectos
Gastos
Administración
Ventas y
Promoción
Financieros
Costos
Fijos
Variables
PUNTO DE EQUILIBRIO (PE)
El volumen en el que ni
ganamos ni perdemos
En volumen y valor
Costo Fijo
Costo Variable
Precios
Margen de contribución =
Precio - Costo variable
PE= Costo Fijo
Mg Cont.
POLICLINICO SAN CAYETANO
$ (000)
Punto Ingresos
Equilibrio
Total costos
120
72
12,000 Unidades
INVERSIONES DEL PROYECTO
Estimado de las
Inversiones.
Calculo de la
depreciación
Estimación del capital
de trabajo
FINANCIAMIENTO DE UN
PROYECTO
Fuentes de recursos
alternativas.
Condiciones del mercado
financiero.
Financiamiento del
componente importado y
nacional
Crédito Comercial y
Concesional
Costo del crédito
Conclusiones del Estudio
Economico Financiero
Estructura de Costos
Punto de Equilibrio
Aspectos de Mercado
Aspectos Técnicos
Aspectos Económico
Financieros
Aspectos Tributarios
Construcción del Flujo de
Caja
Criterios de Evaluación
Inversiones,
Egresos e
Ingresos
LA INVERSION
La inversión en activos (Tangible y no
tangibles)
Gastos pre-operativos
El cambio en el capital de trabajo
Determinar la vida útil del proyecto y su
valor de liquidación
Actualmente se aplica la
depreciación lineal, a partir
del valor de adquisición, el
saldo se denomina
valor en libros, sirve como
Referencia para su
liquidación
LOS INGRESOS y LAS
VENTAS
Incluir inclusive a aquéllos
vinculados con actividades que
no sean del giro del negocio
pero que se hayan generado
gracias a la inversión realizada
en él
Al flujo de caja se trasladan los
ingresos incluyendo IGV, al
EE PP y GG
los ingresos sin IGV
LOS EGRESOS y LOS COSTOS
Es la tasa de rendimiento
que una empresa debe obtener
sobre sus inversiones en proyectos,
para mantener su
valor de mercado
CRITERIOS DE EVALUACION
Utilizados para saber
si se debe realizar
un proyecto
Relación Costo
beneficio
Periodo de
recuperación de la
inversión
Tasa interna de
retorno
Valor Actual Neto
El Valor Actual Neto -VAN E
Considera de manera explícita
el valor del dinero en el
tiempo, descontando los
flujos de efectivo a una tasa
específica (la tasa de
descuento)
El criterio de decisión:
Si VAN es mayor que cero, aceptar el proyecto
Si VAN es menor que cero, rechazar el proyecto
Si VAN es igual a cero, es indiferente
El Valor Actual Neto -VAN F
Considera de manera explícita
el valor del dinero en el
tiempo, descontando los
flujos de efectivo a una tasa
específica (la tasa de
descuento)
El criterio de decisión:
Si VAN es mayor que cero, aceptar el proyecto
Si VAN es menor que cero, rechazar el proyecto
Si VAN es igual a cero, es indiferente
OPTIMIZACION
Utilizados para tomar
decisiones sobre
un proyecto Tamaño del Proyecto
Precios
Costos
Momento de inicio y
de liquidacion
El análisis del riesgo en la evaluación
de proyectos
Escenario Optimista
Escenario Normal
Escenario Pesimista
El análisis de sensibilidad
Variaciones en factores de
importancia para el
proyecto:
Precio, Volumen, Costos,
etcétera.
Modelo de Simulación de
MONTECARLO
CONSIDERACIONES PARA PROYECTOS SOCIALES
No expresado
como negación de
una solución
P
R i ón zona
l ac afectada
O b
Po
Ca
B
r ac
L
t.
ad
Causas
E
ed
y Diagnóstico
M
av
efectos
Gr
A
Soluciones
Debe guardar relación anteriores d es
da
con lineamientos Limitaciones ibili
s
institucionales Po
en solución
Componentes de análisis Caso Salud
IDH Índice de Desarrollo Humano
PBI Per Capita
Esperanza de vida
Logro educativo (Alfabetismo y matriculación)
Acuerdo Nacional (Política 13)
Políticas de Salud
Contención de costos
Eficiencia
Equidad
Lineamientos de política de salud
Determinantes de la Salud
Estilos de vida
Aspectos biológicos
Aspectos ambientales
Servicios de salud
Componentes de análisis Caso Nutrición
IDH Índice de Desarrollo Humano
PBI Per Capita
Esperanza de vida
Logro educativo (Alfabetismo y matriculación)
Décimo Quinta Política de Estado:
Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
Otros Lineamientos
Carta Social – Anexo: Prioridades Sociales en Nutrición
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010
Informe Nacional sobre Seguridad Alimentaria en el Perú
Bases para la superación de la Pobreza y Oportunidades Económicas para
los Pobres
Evaluación social
Marco logico
Análisis Costo Beneficio
Analisis Costo efectividad
Evaluación de impacto de los
proyectos
Un ingreso digno y sostenible
Una vida larga y saludable
Mayor capacidades
FASES DE UN PROYECTO
Los proyectos son muchas veces componentes
críticos de la estrategia de negocios de la
organización que los desarrolla. Ejemplos de
proyectos pueden incluir:
128
Capítulos y factores a considerar en la
elaboración de un estudio de viabilidad
130
2. Información General del Proyecto
A. Mercados
1. Forma comercial del producto. Mineral de venta
directa, concentrado, especificaciones.
2. Localización del mercado y alternativas
3. Niveles de precios esperados y tendencias. Demanda de
suministros, niveles de costos competitivos, fuentes de
nuevos productos sustitutivos.
B. Transporte
1. Acceso a las instalaciones
2. Transporte del producto Sistemas, distancia y costos.
C. Servicios
1. Energía eléctrica. Disponibilidad, localización, derechos de
paso y costos.
2. Otras alternativas de energía. Disponibilidad y costos
131
D. Terrenos
1. Propiedad Superficie del yacimiento, costos de
compra o arrendamiento.
2. Necesidades de terrenos Explotación,
escombreras y presas de residuos, planta de
tratamiento e instalaciones auxiliares.
E. Agua
1. Potable e industrial Fuentes, cantidad, calidad,
disponibilidad y costos.
2. Agua de mina. Método de drenaje, cantidad y
calidad del agua, profundidad de bombeo y
tratamiento necesario.
132
F. Mano de obra
1. Disponibilidad y tipo. Cualificación en minería.
2. Costos salariales y tendencia.
3. Grado de organización
4. Historia laboral del área y comarca
G. Consideraciones legales
1. Régimen fiscal. Impuestos estatales y locales.
2. Requerimientos ambientales y de restauración.
3. Legislación minera.
133
3. Método de explotación
A. Condiciones físicas del yacimiento
1. Resistencias y discontinuidades del estéril y mineral.
2. Uniformidad de la mineralización Necesidades de mezclas y
control de leyes.
3. Continuidad de la mineralización.
4. Estructura geológica
5. Hundimientos superficiales.
6. Geometría.
B. Selectividad y dilución minera
C. Necesidades de producción
1. Determinación del tamaño de la mina. Programa de
producciones.
2. Preparación. Labores, sistemas y tiempos
3. Capital necesario y disponible
134
D. Método de explotación elegido
1. Diseño geométrico, dimensiones de la mina.
2. Secuencia de explotación
E. Selección de equipos.
1. Tamaño y número de unidades.
2. Rendimientos previstos.
135
4. Método de tratamiento mineralúrgico
A. Mineralogía
1. Propiedades del mineral: mineralógicas, físicos y
químicas.
2. Dureza del mineral y necesidades de molienda para su
liberación
B. Métodos de tratamiento alternativos.
Selección
1. Esquema de proceso.
2. Balance de materiales y ley recuperable
C. Calidad de los productos y especificaciones
D. Recuperaciones
E. Selección de equipos
1. Tamaño y número de unidades.
2. Rendimientos previstos
136
5. Estudio de impacto ambiental y de
restauración de los terrenos
A. Descripción del medio físico
B. Identificación y caracterización de las
alteraciones
C. Evaluación del impacto ambiental
D. Medidas correctoras.
E. Plan de recuperación de los terrenos
1. Estudio de los usos posibles.
2. Plan de revegetación.
137
6. Inversiones y costos de operación
A. Costos de capital
1. Investigación geológica.
2. Mina.
a. Preparación o desmonte previo,
b. Instalaciones mineras
c. Equipos mineros.
3. Planta de tratamiento.
a. Preparación del lugar
b. Edificios e instalaciones,
c. Equipos de planta
d. Presa de residuos.
4. Ingeniería.
5. Capital circulante
138
B. Costos de operación
1. Mina.
a. Mano de obra
b. Energía y combustibles
c. Repuestos y materiales
d. Restauración
2. Planta de tratamiento
a. Mano de obra
b. Energía.
c. Acero y reactivos.
d. Repuestos y materiales
3. Administración y supervisión.
139
7. Estudio de rentabilidad y análisis de
riesgo
A. Inversiones y costos
B. Ingresos por ventas.
C. Fiscalidad.
D. Resultados de explotación. Indicadores de
rentabilidad.
E. Análisis de sensibilidad.
F. Análisis de riesgo.
G. Financiación del proyecto. Análisis financiero.
H. conclusiones.
140
3.1. Investigación del yacimiento
A continuación, se comentan brevemente los aspectos que se
consideran de mayor interés en un estudio de viabilidad.
3.1. Investigación del yacimiento
En general, las grandes fases que han de haberse cubierto en el
estudio geológico de un yacimiento son las siguientes:
Prospección y exploración. Reconocimiento de las zonas
potencialmente interesantes, desde un punto de vista
geológico.
Investigación. Estudio de las áreas con mineral para la
localización del yacimiento explotable y la determinación del
volumen total de recursos y reservas contenidas.
Evaluación. Estudio de detalle de la cantidad, calidad y
disposición de las reservas dentro de las zonas explotables.
El número y posición de los sondeos deben ser determinados,
preferentemente por métodos geoestadísticos, y complementarse
con otras labores de reconocimiento, como calicatas y pozos, que
además permiten contrastar los resultados obtenidos en los
sondeos.
141
3.2. Estudio de mercado
El estudio de mercado tiene como objetivos principales determinar la
cuantía de productos que la comunidad, nacional o internacional, está
dispuesta a adquirir y los precios de venta de los mismos. Se trata,
pues, de un estudio de la posible de manda que, según el tipo de
sustancia, habrá que limitar geográficamente a fin de determinar el
tamaño del mercado.
En el capítulo destinado al estudio de mercado existirá, pues, un
apartado de revisión general que recogerá la siguiente información:
Estructura de la industria.
Relaciones entre la oferta y la demanda, histórica y
proyectada.
Factores determinantes de la demanda.
Tendencias de los precios.
Bases de competitividad, precio, calidad, etc.
Materiales sustitutivos y efectos previsibles de los cambios
tecnológicos.
Reservas.
142
En otro apartado se describirán los dos elementos del mercado, de
los que dependen los ingresos del proyecto, es decir, los precios y las
producciones. Las estimaciones con respecto a estos factores se
basarán sobre el análisis general del mercado, realizado previamente.
Puede proporcionarse la siguiente información básica como soporte
de la previsión de ingresos del proyecto:
Previsión de precios y justificación para los diversos productos y
coproductos.
Producciones previstas y justificación.
Contratos de venta, tipo y términos de los contratos, duración,
volúmenes máximos y mínimos, requerimientos de calidad,
cláusulas de protección frente a costos y cambios monetarios,
mantenimiento de precios competitivos y opciones de
renegociación.
Precios base, C.I.F./F.O.B. Número y dimensión de los
compradores.
Requerimientos administrativos, permisos para la exportación,
subvenciones, niveles de precios, etc.
143
3.3. Diseño de la explotación
Después de conocer adecuadamente el yacimiento, tanto en lo que se refiere a su
geometría como a la distribución de las calidades o leyes del mineral dentro de éste,
se pasa a realizar el estudio minero.
En este capítulo se definirá el método de explotación más adecuado, el ritmo de
producción anual, la secuencia de extracción y la maquinaria a utilizar.
El capítulo de minería incluirá, pues, las descripciones y justificaciones de los
siguientes puntos:
Diseño de la explotación, criterios y plan de preparación.
Programa de producciones con previsión de movimientos de materiales y
calidades.
Ensayos geomecánicos que inciden en la técnica minera, en la selección de
equipos y rendimientos.
Recuperaciones mineras.
Equipos principales, tipo, modelo, número, repuestos, vida y calendario de
sustitución.
Coeficientes de utilización de equipos y productividades.
Necesidades de personal y organización.
Depósitos de estériles.
Almacenamiento del mineral y homogeneización.
Consideraciones ambientales.
144
3.4. Tratamiento mineralúrgico
El estudio mineralúrgico tiene como objetivo básico determinar
el proceso por el cual el mineral puede ser recuperado o
convertido en un producto vendible.
Son numerosos los casos en los que después de haberse
invertido grandes cantidades de dinero en la investigación
geológica y evaluación de un yacimiento, su desarrollo está a la
espera de que se produzcan avances tecnológicos, tanto en
minería como en mineralurgía, que faciliten el desarrollo de esos
proyectos. Como ejemplo tenemos:
Recursos submarinos, como son, por ejemplo, los nódulos de
manganeso, que contienen además níquel y cobalto, que yacen
en los fondos de los océanos. El proceso de extracción
mineralúrgico es bien conocido, pero, aún hoy, no se han puesto
a punto unos equipos y métodos mineros que hagan factibles la
explotación económica de esos recursos.
145
Algunos de los datos que deben aportarse en el capítulo
de mineralurgía son:
Ensayos y estimaciones de los principales parámetros
de diseño.
Criterios de diseño y datos de partida.
Diagramas de flujos del proceso, planos y
descripciones.
Lista de equipos principales, potencias y capacidades.
Especificaciones y tolerancias del producto y
coproductos.
Organización del personal y niveles salariales.
índices de consumo de materiales y energía.
Consideraciones ambientales.
146
3.5. Infraestructura
Cualquier proyecto minero, además de la propia mina y planta de
tratamiento, precisa de una infraestructura, y de instalaciones y
edificios auxiliares. La inversión a realizar en este capítulo depende,
por un lado, de la ubicación geográfica del yacimiento, ya que no es
lo mismo que se encuentre en una zona aislada que en otra
fácilmente accesible y con servicios muy próximos, y de la propia
dimensión y complejidad del proyecto minero a desarrollar.
En los grandes proyectos, además del suministro de energía
eléctrica, que en algún caso se resuelve mediante la construcción de
pequeñas centrales térmicas, y del abastecimiento de agua, que
puede exigir la construcción de presas, pozos de bombeo, plantas
depuradoras, etc., un apartado muy importante es el constituido por
la red de comunicaciones - accesos y viales - y los medios de
transporte y embarque para poder colocar en el mercado los
productos minerales obtenidos y conseguir el abastecimiento de
materiales y repuestos de maquinaria en condiciones económicas y
de rapidez.
147
3.6. Recursos humanos
En el capítulo destinado al estudio minero se habrá
determinado el personal necesario de cada una de las
categorías para poner en explotación el yacimiento, así
como un esquema de organización con las características
necesarias para cubrir cada puesto y el número de éstos.
La selección del método de laboreo y el proceso de
tratamiento pueden llegar a verse condicionados por esta
disponibilidad de mano de obra cualificada o, de otro
modo, tener que recurrir a personal procedente de otras
regiones, con un costo salarial mayor. En cualquier caso,
siempre es conveniente prever una fase inicial de
formación y entrenamiento del personal involucrado en el
nuevo proyecto.
148
3.7. Estudio de impacto ambiental y de
restauración de terrenos
149
IDENTIFICACION DE POSIBLES ALTERACIONES
AMBIENTALES PRODUCIDAS POR LA MINERIA A
CIELO ABIERTO
3.8. Estudio de rentabilidad y
análisis de riesgo
La evaluación económica del proyecto de inversión en la mina es el
paso fundamental antes de la decisión definitiva sobre el mismo.
El instrumento básico es el modelo económico, que refleja el
movimiento de los fondos absorbidos y generados a lo largo del
tiempo por el proyecto.
Para ello, se parte de las inversiones estimadas en los diferentes
capítulos vistos. Indicar MN/ME, paridades monetarias, calendario
de inversiones.
El resultado de explotación se obtiene por diferencia entre los
ingresos por la venta de los minerales y sus costos de producción.
Sustrayendo a los valores obtenidos las cifras correspondientes a la
amortización anual del capital desembolsado en la adquisición de
los activos inmovilizados, se calcularán para cada año, el beneficio
bruto y los impuestos.
151
Esta última etapa se lleva acabo introduciendo
un concepto fiscal en minería, Factor de
Agotamiento, que consiste en una exención de
impuestos a estimarse.
Tras calcular el beneficio neto anual se suman a
éste las amortizaciones y se le restan las
inversiones en inmovilizado y circulante,
obteniéndose los cash-flow operativos o
movimiento de fondos.
Una vez elaborado el modelo económico, la
evaluación del proyecto de inversión
comprende el análisis de tres atributos: la
liquidez, la rentabilidad y el riesgo.
El primero se refiere a la capacidad del
proyecto para transformar o convertir, más o
menos rápidamente, en dinero los activos sin
perdida de valor.
La rentabilidad de un proyecto es su capacidad
para generar un excedente de fondos o un
rendimiento. No guarda relación con la
liquidez, de manera que un proyecto puede
poseer mucha liquidez y ser muy poco
rentable, o al revés, o cualquier combinación
de los valores de los dos indicadores.
El riesgo es consecuencia de la incertidumbre
inherente a los diversos factores que
determinan el movimiento de fondos del
proyecto minero.
El análisis de riesgo se basa, normalmente, en
el empleo de métodos de simulación a partir de
las distribuciones de probabilidades estimadas
para los datos.
Antes de evaluar el riesgo del proyecto es frecuente efectuar
un análisis de sensibilidad para identificar las variables
principales que afectan a la viabilidad económica del
proyecto en cuestión. Los efectos de las variaciones
“más probables” se estudian sobre parámetros tales
como:
Inversiones iniciales.
Precios de venta de los productos minerales.
Leyes o calidades de los productos vendibles.
Ritmos de producción.
Reservas explotables.
Costos de operación.
Paridades monetarias, etc.
En resumen, la evaluación económica trata de
simular el comportamiento del proyecto de
inversión a lo largo de lo que se estima va a
ser la vida de la explotación.
Todos los detalles de cálculo y los refinamientos
de la estimaciones no tienen otra misión que
reproducir, tan fielmente como sea posible, las
repercusiones económicas que el proyecto
tendrá para la empresa
Etapas de la evaluación económica de un proyecto minero
158
3.9. Financiación del proyecto
Por financiación del proyecto se designa la necesidad de
que parte o todo el desembolso inicial y,
eventualmente, los negativos que se produzcan en el
transcurso de la vida de la explotación sean cubiertos.
Los proyectos mineros suelen precisar cuantiosas
inversiones que difícilmente pueden ser afrontadas con
los recursos propios de las compañías promotoras.
Los estudios conducentes a la financiación de un
proyecto pretenden detectar las fuentes de recursos
financieros necesarios para su ejecución y puesta en
explotación del mismo, así como describir los
mecanismos a través de los cuales fluirán esos recursos
hacia las fases o inversiones específicas del proyecto y
evaluar la repercusión sobre la rentabilidad económica
del mismo.
159
3.10. Influencia sobre la economía del país
A lo largo de la historia, la minería ha jugado un papel de motor y
catalizador del crecimiento industrial de los países. Las actividades
mineras dan empleo a un elevado número de personas producen
ingresos en las arcas del Estado mediante los impuestos y cánones,
proporcionan divisas y estimulan el desarrollo de áreas deprimidas
que no disponen de otros recursos, etc.
Cuando se desea evaluar la contribución de un proyecto minero a la
economía nacional es aconsejable utilizar uno de los métodos de
análisis costo-beneficio desarrollados para este propósito. De una
manera sintética las etapas que comprende un estudio de estas
características son:
Identificación y cuantificación de los costos y beneficios directos, y de los
costos y beneficios indirectos para el consumo global.
Cálculo de los precios de cuenta de la mano de obra, las divisas y las
inversiones.
Estimación de la tasa de actualización social, y los factores de
ponderación relativos que se deben añadir a los beneficios netos
obtenidos por diversos sectores económicos si la redistribución del
ingreso se considera como un objetivo separado .
160
4. Planificación de la ejecución
del proyecto
La ejecución del proyecto comprende el período que
abarca desde la decisión de invertir hasta el inicio de la
producción, pasando por las etapas de diseño del
proyecto, negociación y contratación, construcción y
comienzo de las operaciones. Estas fases deben
planificarse adecuadamente, pues, de lo contrario, si se
extienden más allá de lo previsto, pueden poner en
peligro la rentabilidad potencial del proyecto.
A lo largo de las fases de desarrollo tienen lugar una serie
de actividades de inversión simultáneas, estrechamente
relacionadas y con importantes consecuencias
económicas. Es esencial que en todo estudio de
factibilidad se elabore un calendario de ejecución del
proyecto que sea realista y que contemple las .diversas
etapas de la inversión.
161
Normalmente, entre el momento en que se torna la
decisión de invertir y el inicio de la construcción
transcurre un tiempo considerable, superior
normalmente a un año, que comprende la Ingeniería
Básica y la Ingeniería de Detalle, la preparación de
pliegos de condiciones técnicas, la petición, apertura y
evaluación de ofertas, las negociaciones finales sobre
diferentes aspectos y la adjudicación de contratos. Si a
este período de tiempo se le suma el necesario para
llevar a cabo la construcción de las instalaciones y
preparación de la mina, que llega a ser de varios años,
puede suceder que los costos utilizados para la decisión
de invertir hayan quedado obsoletos y deban ser
revisados. Por consiguiente, es preciso, además del
calendario, prever un control continuo de los costos.
162
Relación entre las fases y etapas principales
de un proyecto minero
163
A. Ingeniería Básica y de Detalle
Cuando finaliza la Ingeniería Básica, frecuentemente, el
proyecto se desdobla en dos: el de la mina y el de la
planta de tratamiento, ya que es el momento en el que se
posee una visión de conjunto y se definen con mayor
claridad las necesidades del proyecto.
Durante esa etapa se habrán realizado los planos de
implantación general, distribución de infraestructura y
servicios comunes, planificación general de la totalidad del
proyecto y calendario de inversiones y reparto de fondos.
Asimismo, se dispondrá de planos de la mina con labores
previas y de preparación e instalaciones auxiliares, de
diagramas de flujo, de proceso e instrumentación, equipos
principales y especificaciones generales, planos de
disposición general de edificios con equipos, etc. que
constituirán la documentación básica para llevar a cabo la
Ingeniería de Detalle.
164
B. Equipo y dirección del proyecto
En cuanto al equipo del proyecto, desde el comienzo del
mismo, se habrá definido su constitución y las funciones que
desarrollará cada miembro de dicho equipo, sus atribuciones
y responsabilidades, así como los medios a su alcance.
El director del proyecto, que es el que tiene la responsabilidad
de la terminación de éste, lo primero que hará será redactar
el "Manual de Organización y Funciones", en el que se
reflejarán de forma clara las diferentes líneas de actuación a
lo largo del proyecto, las normas e instrucciones precisas
para ello, los campos de actuación de cada grupo de trabajo,
las dependencias orgánicas y jerárquicas a niveles de grupos
e individuos, los documentos a generar, los sistemas y
niveles de comunicación, los procedimientos de control y
gestión, y, en resumen, todos los factores que pueden incidir
en las diferentes actividades a desarrollar en el proyecto.
165
C. Adquisición de la tecnología
La selección de la tecnología a ser utilizada
en el proyecto y la transferencia de la
misma, si ésta se requiere, no debe tomar
demasiado tiempo, ya que los diferentes
aspectos habrán sido destacados en el
Estudio de Viabilidad o Ingeniería
Conceptual. Sin embargo, en casos muy
especiales de tratamientos mineralúrgicos
complejos, las negociaciones con las
entidades que ceden dicha tecnología
puede tomar bastante tiempo,
particularmente si se busca de ellos una
participación en el negocio.
166
D. Compra de maquinaria y equipos
También, antes del inicio de la construcción, se realizará la
petición de ofertas y los pedidos de equipos, y entre ambas
actividades transcurre un tiempo que, por lo general, puede
estimarse sin muchas dificultades.
Al emitir los pedidos definitivos de adquisición de la
maquinaria, se debe considerar el tiempo que se precisa
para el montaje y las necesidades de las diferentes etapas.
Además de la propia maquinaria se adquirirán los repuestos
y materiales necesarios para garantizar el continuo
funcionamiento y mantenimiento de la misma. Debe pues
gestionarse junto con la compra de maquinaria, al tiempo
que se establecen los contratos de mantenimiento o se
estudian los servicios post-venta.
167
E. Financiación del proyecto
Después de haber determinado la inversión
total a realizar y el calendario de la misma
se deben iniciar, como ya se ha indicado, los
trabajos para la financiación del proyecto. Se
recomienda intentar que exista una relación
adecuada entre la deuda y el capital social,
teniendo en cuenta los créditos, de los
proveedores, los préstamos de las
instituciones financieras y los fondos propios.
Esta etapa puede llevar bastante tiempo,
sobre todo en los grandes proyectos, pero es
fundamental para el progreso de las
actividades previstas.
168
F. Construcción, montaje y
aprovisionamiento
En lo referente a los trabajos de construcción y
preparación, en primer lugar, la propiedad debe decidir qué
actividades realizará su propio personal y cuales serán
contratadas. Por lo común, como en esas etapas aún no se
dispone de toda la plantilla prevista, la mayoría de los
trabajos suelen ser contratados.
La preparación de los terrenos del emplazamiento suele
requerir poco tiempo, a menos que el lugar presente serias
dificultades para su acondicionamiento. Mientras que se
realizan las obras de construcción de ingeniería civil y de
infraestructura de dicho emplazamiento, es frecuente
proceder a efectuar los trabajos preparatorios de la
explotación, desmonte previo, en el caso de minas a cielo
abierto, o labores de acceso y de desarrollo, incluidas las
propias de extracción, en las minas subterráneas
169
G. Sección comercial
La creación de un departamento comercial
encargado de la preparación del mercado es
otro cometido importante a llevar a cabo. De
otra forma, se pueden llegar a acumular
existencias de productos no vendidos, con la
cual los supuestos relativos a rentabilidad
comercial ya no serán válidos. En el estudio de
viabilidad se incluye un apartado de análisis
del mercado, que se debe completar en el
periodo de ejecución del proyecto, si aún no se
ha hecho, con la firma de contratos de venta,
establecimiento de la red comercial, etc.
170
H. Trámites legales
Tanto en el caso de un proyecto de explotación en
territorio nacional como extranjero, se requiere una serie
de aprobaciones y trámites legales que pueden llegar a
precisar mucho tiempo, aún en la etapa inicial. Desde la
concesión de derechos mineros, pasando por la
participación máxima de las compañías extranjeras, la
repatriación de beneficios, las importaciones de equipos,
etc., pueden requerir el visto bueno de los organismos
administrativos competentes. Para todas esas
negociaciones y trámites se debe prever un período
adecuado para la obtención de tales permisos o
aprobaciones, de manera que no se conviertan en un
obstáculo o causa de embotellamiento. Es difícil
especificar concretamente el tiempo requerido, ya que las
condiciones varían según el lugar donde se encuentre el
yacimiento, comunidad autónoma, país, etc.
171
I. Planificación y programación
del proyecto
En lo relativo a la planificación, programación y
control del proyecto, los métodos utilizados son
los siguientes:
PERT (Program Evaluation and Review Technique).
CPM (Critical Path Method):
Diagramas de barras o de Gantt.
En general, se recomienda para proyectos de
cierta dimensión efectuar una planificación de
tareas o actividades con la ayuda del PERT, y si
es posible valorándolas con un CPM,
determinando los caminos críticos y subcríticos, y
controlando los tiempos a lo largo de todo el
proceso del proyecto con diagramas de barras.
172
Las etapas de aplicación de estas técnicas son:
Descomposición del proyecto en áreas de trabajo con definición
para cada una de ellas de las actividades, dentro de cada
especialidad.
Ordenación de las actividades de forma lógica y secuencial en una
red o gráfico, mostrando las actividades ligadas o
interrelacionadas.
Estimación de la duración de las actividades, recursos que
requieren, programa y determinación de aquellos tiempos que son
críticos para el plazo de ejecución total.
Revisión y redistribución de los recursos para mejorar el programa.
A medida que el proyecto progrese se efectuarán actualizaciones
periódicas que permitirán conocer las desviaciones ocurridas y
prestar una atención preferente a aquéllas que se encuentren en el
camino crítico. Se aconseja emitir informes periódicos que recojan
las actividades terminadas, las que están en curso, las
desviaciones producidas y las medidas correctoras a tomar.
173
La aplicación de estas técnicas a la Ingeniería
de Proyectos presenta las siguientes ventajas:
Planificación de tareas o actividades.
Detección de posibles perturbaciones.
Anticipación a los acontecimientos.
Fijar los tiempos de inicio y final del proyecto y de
actividades intermedias.
Redacción de informes.
Revisión de tiempos.-
Entrenamiento de técnicas.
Registro, y
Control de tiempos y costos.
174
J. Control de costos
Para llevar a cabo un buen control de costos se partirá, en un
primer momento, de una estimación de la inversión total del
proyecto, en el instante de finalizar el estudio de viabilidad. El
grado de precisión no suele ser suficiente como para
considerar esa estimación como un presupuesto, por lo que se
aconseja avanzar en la etapa siguiente de Ingeniería Básica en
la que se dispondrá de suficiente información hasta originar el
Presupuesto Preliminar o General, en el que se habrán
revisado las estimaciones y programado las mismas.
Ese documento, que servirá ya como punto de arranque del
control de costos, se irá actualizando a medida que se vaya
disponiendo de más información, y será sustituido por el
Presupuesto Básico originado tras finalizar la Ingeniería de
Detalle. Figurarán los costos de los equipos adquiridos y los
que están en fase de compra, los precios de todos los
materiales y servicios, así corno las mediciones y unidades de
obra.
175
Periódicamente se harán comprobaciones de todas las compras
y modificaciones a los contratos de construcción y montajes,
mediciones y comprobación de las obras ejecutadas y por
realizar, y valoración de las mismas a los precios contratados o
previstos. De igual forma se procederá con los precios de los
equipos y materiales.
Con toda esa información se elaborarán unos informes en los
que se indicarán las variaciones que se han producido y sus
causas, las medidas correctoras a tomar, los cambios
aprobados, las cantidades comprometidas hasta la fecha, la
estimación actualizada y las cantidades previstas para
completar el proyecto.
Todo el sistema de Control de Costos se recomienda efectuar
con ordenador, ya que constituye una herramienta de trabajo
muy útil al permitir disponer rápidamente de la información
necesaria para tomar decisiones o medidas en los casos de
desviaciones apreciables.
176
Desarrollo típico de un proyecto minero
177
RIESGOS DESDE EL PROYECTO A
LA OPERACION
GENERALIDADES
QUÉ VEREMOS
PARADIGMA Y ESTIGMA.
ALGUNAS DEFINICIONES.
PROYECTO VS NEGOCIO.
CICLO NEGOCIO MINERO.
TIPOS DE RIESGO.
PRINCIPIOS.
PROPUESTA.
“LA MINERÍA ES UN SECTOR DE
ALTO RIESGO”
PARADIGMA
ESTIGMA
Paradigma – Estigma
FILOSOFÍA:
Los seres humanos vivimos con grandes incertidumbres y éstas nos llevan constantemente a
asumir riesgos.
Por desconocimiento.
Por desafíos.
Por necesidad.
Por inexperiencia.
RIESGO
DEFINICIÓN:
Riesgos Geológicos.
Riesgos de investigación.
Riesgos de financiamiento.
Riesgos de socios.
Riesgos de diseño.
Riesgos de proceso.
Riesgos de mercado.
Riesgos de construcción.
Riesgos de sobre costos.
Riesgos de abastecimientos.
Riesgos de Marketing.
Riesgos políticos-País.
Riesgos de gestión ejecutiva.
Riesgos de huelgas.
Riesgo tecnológico.
Riesgos de autorizaciones y
permisos medio ambientales.
Riesgos de un negocio
Riesgos de obsolescencia.
Riesgos de abastecimientos.
Riesgos de Marketing, Precio , Mercado.
Riesgos políticos.
Riesgos de gestión. Pérdida de Talentos.
Riesgos de Tamaño de mercado.
Riesgos legales.
Riesgos de huelgas.
Riesgos de crédito.
Riesgos Financiero.
Riesgos energéticos.
CLASIFICACIÓN SEGÚN SU ORIGEN:
Tenga conocimiento de su
proyecto, negocio, clientes y de
su operación.