El Estado

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL
Catedrático: Abog. Edward Percy Vargas Valderrama

Email: lalovargas1968@hotmail.com; lalovargas1968@gmail.com;
evargas@defensoria.gob.pe
Cel. 952633000
Abog. Edward Vargas Valderrama 1

Constitución
Política
Jurídica
del Perú
L C C
L
D
D
R R
Originario
PODER
Relativos
CONSTITUYENTE
Ilimitado
CONSTITUCIÓN
Derivados
PODERES
CONSTITUIDOS Limitados

Constitución: Definición
Norma jurídico- político básica y fundamental que contiene
los derechos fundamentales de las personas y la
organización y estructura del Estado.
Norma Jurídica:
Forma parte del ordenamiento jurídico nacional.
Norma Política:
Es un instrumento de gobierno.
Básica y Fundamental:
Se ubica en el vértice superior de la Pirámide Jurídica.
Parte Dogmática:
Derechos Fundamentales de las Personas.
Contenido
Parte Orgánica:
Organización
Abog. EdwardyVargas
estructura del Estado.
Valderrama 6
CONSTITUCIÓN: Estructura
1 Preámbulo
2 Parte Dogmática
3
Parte Orgánica
4
Disposiciones Finales
y Transitorias
NOCIONES PRELIMINARES
La presencia del Estado en el mundo real es un hecho evidente que se
hace sentir en todas las actividades y en todos los momentos de la
existencia humana. Sin embargo, la idea que el común de las personas
tiene sobre el Estado es más bien producto de la propia intuición que
de una comprensión analítica de esta institución.
La sociedad preexiste al Estado, pero también sabemos que la
costumbre nace antes que el Derecho. Que el orden social primitivo
tiene coacción para mantener el orden y que las costumbres se
respetan. No hay autoridad, como la conceptuamos hoy, pero el grupo
puede imponer sus sanciones: la indiferencia, el silencio, el exilio.
Uno de los factores que da origen al Estado es la necesidad de
protección. El hombre primitivo cuida de sí, pero cuando forma familia,
tiene bienes (armas, casa, alimentos) y tiene que desplazarse en busca
de subsistencia y mejores climas, aparecen conflictos que no puede
resolver directamente. Tiene que apelar a un tercero que por la fuerza,
tradición, edad, religión, es el más caracterizado para poner fin a las
diferencias. Allí nace el jefe.
• DEFINICIÓN
• Es la colectividad humana organizada

políticamente sobre un determinado
territorio y sometida a una autoridad que
se ejerce a través de sus propios órganos,
su finalidad es la búsqueda del bien
común y su soberanía es reconocida por
otros Estados.

FORMAS POLÍTICAS PREESTATALES
• Los historiadores encuentran las raíces más profundas del Estado en las primeras
civilizaciones de la humanidad y, en general, el desarrollo y alternancia de los pueblos
es la evolución del Estado mismo.
• Imperios orientales de la antigüedad. En efecto, las civilizaciones que se ubicaron
en esa geografía bendita llamada "Creciente Fértil" (Egipto, Caldea, Asiría, Fenicia,
Judea y Persia) legitimaron su poder -como todas las culturas del amanecer de la
humanidad- en la teocracia.
• Tuvieron como denominador común que el gobernante que ejercía el poder era el
representante de su dios en la tierra y en eso basaba éste su poder omnímodo.
• La Cultura Grecorromana. La parte de Europa bañada por el Mediterráneo
constituye el siguiente escalón en el camino hacia el Estado Moderno. Las Polis en
Grecia y las Civitas en Roma mostraron destellos de formas democráticas, pero que
se apagaron pronto por el esclavismo imperante.
• La Edad Media. Durante esta etapa se difumina el Estado. La ausencia de
sentimiento nacional (pueblo) y de grandes unidades de dominio (territorio) terminó
por desfigurar el boceto de Estado en esta parcela de la historia. El medioevo nos
presenta una organización estamental en la que el poder se disgregaba a la par con el
territorio fragmentado de la etapa feudal: reinos, señoríos, ducados, jerarquías
eclesiásticas, feudos, burgos y villas. Por lo demás,; el permanente conflicto entre los
poderes temporales (monarcas) y espirituales (iglesia), que intentaron dominar y
prevalecer por la fuerza de la espada o el evangelio, convirtió a esta épica etapa en
un ambiente conflictivo impregnado de teología.

• APARICIÓN DEL ESTADO MODERNO
• Las primeras semillas que dieron origen al
posterior desarrollo del Estado Moderno
se ubican inicialmente en Inglaterra, en
donde el rey se atribuía un poder
predominante, concentrado y absolutista.
En el siglo XIII, el monarca realizó
diversas concesiones escritas a los nobles
debido a que éstos reclamaban múltiples
derechos. Así por ejemplo, una de sus
peticiones era el de no ser acusados ni
apresados sin orden del rey.
• El Estado moderno propiamente dicho
se inicia con dos acontecimientos
trascendentales:
• 1. La Reforma Protestante,
desconocida y maltratada en España, era
una propuesta de cambios religiosos y
políticos.
• 2. EL Renacimiento, revolución cultural
y política, que permitió que se renovaran
los importantes aportes grecorromanos.

• La reforma protestante del siglo XVI tiene su
icono en el religioso alemán Martín Lutero,
quien publicó sus "95 tesis" que apuntaban a
marcar diferencias irreconciliables con Roma.
• La eclosión de la reforma religiosa puso
especial énfasis en afirmar que el hombre nacía
libre y que la salvación dependía de cada uno
(Libre arbitrio: "creeré lo que quiera y decidiré").
Resaltaba además la libertad del espíritu y la
igualdad de todos los seres humanos, lo que
implicaba el rechazo a la existencia de
jerarquías, sobre todo religiosas.
• Las constantes luchas de la época entre
católicos y protestantes llegaron a su fin
con la firma de la Paz de Augsburgo (el
acuerdo de Cuius regio eius religio:
"Según sea el rey, así será la religión").
• Paralelamente al fenómeno religioso se
produjo la explosión renacentista. El
desarrollo de las artes, la cultura, la
filosofía y el pensamiento político
influyeron sobremanera en la economía, lo
que permitió el florecimiento del comercio
internacional.
• A mediados del siglo XVI, Jean Bodin
(1530-1596) -un filósofo, economista y
anarquista francés que albergaba ideas
absolutistas relacionadas con la soberanía
y se encontraba preocupado por las
guerras religiosas del momento fue
enfático en señalar que cada persona era
libre de adoptar su propia religión, a la vez
que sistematizó el ya existente término
"soberanía".

• Las ocho facultades del poder según Bodin
eran:
• 1. Derecho de legislar: El primer atributo de
los príncipes es hacer las leyes sin
consentimiento superior ni inferior.
• 2. Derecho de declarar la guerra y firmar la
paz.
• 3. Derecho de nombrar a los altos
dignatarios del Estado.
• 4. Derecho supremo de impartir justicia.
• 5. Derecho de gracia, indultos.
• 6. Derecho de acuñar moneda.
• 7. Determinación de pesas y medidas.
• 8. Derecho de recaudar impuestos.
• En la actualidad, de conformidad con la
definición de máxima capacidad de obrar, la
soberanía no existe. Este término es distinto de
lo planteado por Bodin, quien estableció una
diferencia con los pensadores absolutistas,
entre ellos Thomas Hobbes, y determinó
además los límites para la soberanía, puesto
que los pensadores absolutistas entendían que
el rey no tenía límites, ni siquiera sus propias
leyes.
• Estos límites son:
• 1. Las leyes de Dios.
• 2. La ley natural.
• 3. Las propias leyes del imperio.
• 4- La propiedad privada.
LA TEORÍA DEL ESTADO
MODERNO
• NICQLAI MACCHIAVELLO (1469-1527)
• Escritor y político italiano descendiente de una familia
patricia de Florencia, desempeñó altos cargos en la
administración del Estado. Cayó en desgracia con la
llegada al poder de los Médicis. Su destierro le permitió
reflexionar sobre las fluctuaciones políticas. Su
metodología política aparece por primera vez en "El
Príncipe" monumental obra que es considerada la "Biblia
de la Política". En ella, la filosofía política se separa del
pensamiento ético y asume un grado máximo de
autonomía respecto de los objetos especulativos
morales que, según el autor, lastraban metafísica e
irrealmente la disciplina desde los tiempos de Platón.
• Para Macchiavello, la teoría política debe
basarse en los hechos políticos que la
experiencia del mundo entrega. El análisis
objetivo de este material empírico ha de
proporcionar la fundamentación real de las
relaciones entre los hombres; se obtendría así
un conocimiento verdadero y potencialmente
operativo que permitiría al virtuoso, esto es, al
mejor dotado por la naturaleza para comprender
y manejar las relaciones humanas, hacerse con
las riendas del Estado y mantenerlas
únicamente en su poder.

• THOMAS HOBBES (1588-1679)
• Empedernido viajero educado en Oxford, estuvo
en contacto con las grandes figuras
continentales de la nueva ciencia, entre ellos
Descartes y Galileo. La obra de este filósofo
inglés se sitúa rápidamente entre el
racionalismo cartesiano y el naciente empirismo
británico, ya que desarrolla una concepción
mecanicista del mundo, según la cual, lo único
existente son cuerpos en movimiento. Su
filosofía es una filosofía de los cuerpos y de las
leyes que rigen sus movimientos mecánicos. La
obra de Hobbes tiene dos dimensiones
fundamentales, la científica mecanicista y la
política, ambas vinculadas estrechamente en
sus obras.
• La filosofía política de Hobbes -
comprimida en su obra emblemática "El
Leviatán"- pretende ser una confirmación
del carácter absoluto de la autoridad
política a partir de una valoración negativa
de la condición natural del hombre: los
hombres no son seres sociales por
naturaleza. En el estado de naturaleza o
estado originario del hombre, todos los
hombres tienen las mismas capacidades
y, por ello, las mismas ansias de
conseguir aquello que apetecen
ELEMENTOS TRADICIONALES
DEL ESTADO
• PUEBLO:
• Es un conjunto de personas que tienen
en común su vinculación político-jurídica
con un cuerpo político soberano.
• Desde la crisis del absolutismo regio, al
propagarse los ideales democráticos, se
centró en el pueblo la soberanía nacional

• TERRITORIO
• Es aquella porción de la superficie
terrestre sobre la cual el Estado ejerce
habitualmente su soberanía. También
puede conceptuarse como el límite
material de la acción efectiva de los
gobernantes dentro del cual se asienta su
población y ejerce poder el Estado, o
como el marco natural dentro del cual los
gobernantes ejercen sus funciones.

FORMAS TERRITORIALES DEL
ESTADO
• ESTADO UNITARIO O CENTRALIZADO
• Es aquel tipo de Estado que reconoce como
fuente de soberanía la existencia de una sola
nación y, por lo general, concentra los poderes
en unas instituciones u organismos centrales, es
decir, se encuentra regido por un gobierno
central con Poderes iguales y plenos sobre todo
el territorio nacional, con unidad legislativa y
subordinación propia y municipal.

• ESTADO FEDERAL
• Es aquella forma estatal que se compone
a su vez de varios Estados, los cuales
poseen un gobierno peculiar, legislación
privada en diversas materias y una gran
autonomía administrativa, pero con
respeto de la unidad representativa
internacional, confiada a un ejecutivo
federal o nacional.

• ESTADO REGIONAL
• Es aquel modelo de Estado en que una
parte de su territorio se encuentra
caracterizada por cierta unidad étnica,
lingüística, topográfica, climatológica o de
producción o por una diversidad de
administrativa o de régimen político dentro
de la nación, en la cual se integra, sin
alcanzar el valor histórico de ésta.

• ESTADO AUTONÓMICO
• Es aquella variante de Estado unitario que
reconoce el derecho a la autonomía a
todas las regiones o nacionalidades que lo
integran, las cuales están dotadas de
autogobierno y autonomía legislativa
porque se gobiernan a sí mismas y eligen
a su gobierno sin interferencia del Estado.

EL PODER
• Se le define siempre como fuerza. Originalmente el poder
estaba en manos de los más fuertes. Luego de incesantes
luchas por la dignidad humana, el poder sigue siendo una
fuerza pero condicionada por el derecho. Es lo que distingue
una sociedad civilizada de otra que no lo es.
• Es la capacidad de una persona o conjunto de personas de
imponer sus decisiones a una comunidad, determinando su
obediencia y garantizándola, si es menester, con la coerción.
• El poder tiene su origen en la propia naturaleza humana. El
hombre es un ser gregario que debe vivir en sociedad, pero
esta vida en conjunto requiere de un orden. Este orden tiene
que ser concebido y llevado adelante por alguien. Esta
capacidad de ordenar la sociedad es justamente el poder.
Por eso Alberto Borea reitera que el poder tiene su origen en
la misma naturaleza humana.

La Legitimidad
La Legitimidad es aquella condición sobre la cual se ejerce el poder.
Max Weber señaló que existían tres tipos de legitimidad del poder:
a. TRADICIONAL O HISTÓRICA. Descansa en la creencia cotidiana
de la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos
y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para ejercer la
autoridad (monarquías).
b. CARISMÁTICA. Este concepto es menos concreto, puesto que no
se basa en un hecho objetivo. El término carisma involucra una
cualidad extraordinaria de una persona para atraer a los demás y
hacerse respetar. En la antigüedad, el carisma se encontraba
presente en héroes, profetas y caudillos. Hoy lo poseen diversos
personajes políticos que dominan la oratoria.
c. RACIONAL O DEMOCRÁTICA. Es la única que responde al ideal
democrático. Ha quedado establecido como marca registrada de
todo gobierno constitucional el principio de soberanía del pueblo, en
cuya virtud, toda autoridad o poder proviene del pueblo y se ejerce
en nombre de él.

Características del Poder
• Las características del poder estatal, según GARCÍA TOMA son: la
omninclusividad, la coercitividad y la soberanía:
• a) La omninclusividad, porque abarca y alcanza a todos los
grupos sociales asentados dentro de su territorio. Ninguna otra
organización presenta tal capacidad de decisión y mando sobre los
comportamientos sociales.
• b) La coercitividad ya que las órdenes que dicta son
exigibles por la fuerza. En ese sentido, el Estado guarda para sí el
monopolio del uso de la fuerza organizada e institucional, en caso
de que haya resistencia o desacatamiento.
• c) La soberanía es en relación con los demás entes
instalados al interior de su territorio, porque su voluntad es
suprema, exclusiva, irresistible y esencial. La soberanía tiene dos
acepciones: una, como supremacía de la autoridad sobre la
población, pero dentro de la ley. Aquí el titular es el gobierno. Otra,
referida al Estado, que lo proclama independiente frente a la
presencia de otros Estados.

SEPARACIÓN DE PODERES
• PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES
• Se ha vuelto tradicional en la doctrina constitucional considerar al
artículo 16° de la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789 como el lineamiento básico del
principio de separación de poderes. Dicho artículo reza así: "Toda
sociedad en la cual la garantía de los derechos no está asegurada
ni determinada por la separación de poderes carece de
Constitución". Aunque la importancia de este acápite no es
discutible, es importante recalcar que antes de esta idea ya estaba
latente el pensamiento de Aristóteles (-384 a -322), quien señalaba
que en todo gobierno debía de existir una asamblea deliberante
(senado), un cuerpo de funcionarios (gobierno) y otro cuerpo de
jueces (tribunal del pueblo), el cual debía de juzgar litigios. El
filósofo hablaba además de tres poderes, pero esto era solo una
idea, pues nunca llegó a plasmarla. Por su parte, en el imperio
romano se resaltaron tres órganos: el tribunal de la plebe, el senado
y los cónsules.

• A través de la historia, el principio de
separación de poderes ha sido duramente
criticado, por lo que algunos especialistas
aseguran que este sistema se encuentra
en crisis. Siendo los jueces los personajes
más independientes dentro de este
sistema, el principio de separación de
poderes en Europa es una entelequia
(estado de perfección hacia el cual tiende
cada ser).

DISTRIBUCIÓN ACTUAL DE LAS
FUNCIONES DEL ESTADO
a. Función contralora. El aseguramiento de la limitación
del poder a favor de los valores y principios
condicionantes de la acción estatal. Deviene en
supervisar la idoneidad, eficiencia y eficacia en el
desarrollo de los planes y política en la administración de
los recursos materiales, personales y económicos que
tienen a su cargo los funcionarios que ejecutan las
directivas, evaluación y hasta de anulación de actos
administrativos o legislativos contrarios a la Constitución
o las leyes.
b. Función Legislativa. Esta función le corresponde al
Parlamento, puesto que todas las leyes tienen que pasar
por el Parlamento, las cuales aparecen como obra suya.
La Constitución le da otra función al Parlamento:
controlar al gobierno.
c. Función Ejecutiva-Administrativa. Referida a la
dirección de la política general (interna y externa). Dicho
de otra manera se encarga de velar por la
administración del Estado, la economía, la defensa
militar, lapolítica social, etc. Según la Constitución,
posee iniciativa legislativa, puesto que puede presentar
leyes al gobierno. El gobierno tiene legislación delegada
y reglamentaria.
d. Función Jurisdiccional. Su función es la de administrar
justicia de acuerdo con la Constitución. Los jueces
encuentran una limitación en la Constitución y las leyes.
Esta función requiere de autonomía para desenvolverse,
no sólo porque está en juego la libertad o los derechos
de la persona, sino porque se ha convertido en una
garantía económica al ser imparcial en las controversias
entre inversionistas y el Estado.

DERECHOS DEL ESTADO
• El derecho a la autonomía y a la independencia que
viene a ser la facultad de decidir libremente acerca de
sus asuntos internos y externos, sin ningún tipo de
intromisión internacional y extranjera.
• El derecho de conservación es la facultad de adoptar
medidas tendientes a garantizar su existencia e
integridad territorial y la vida de sus habitantes por la vía
pacífica o violenta.
• El derecho a la exigencia de contribución de sus
miembros es la facultad de adoptar medidas tendientes
a que cada uno de sus miembros contribuya en pro de la
realización de los objetivos sociales que justifican la
existencia del Estado.
DEBERES DEL ESTADO
• Deber de resguardar la dignidad de sus miembros o de
afirmar la condición humana. Para ello debe velar por la
custodia, estima y apoyo heterónomo para su
realización acorde con la peculiar naturaleza de los
hombres.
• Deber de promover el desarrollo y el mantenimiento de
un orden basado en la justicia. Es la obligación de
promover un proceso sistémico de cambio en las
estructuras de la sociedad, que permitan el crecimiento
en el ingreso y que el producto per cápita redunde
equitativamente en un aumento del bienestar general.

• FORMAS DE ESTADO
• Previamente se debe definir
con precisión términos que por
la similitud de su contenido se
utilizan de manera indistinta

• Sistema de Gobierno
• Es la orientación política general del Estado
referida a su aspecto interno. Se determinan las
relaciones entre los órganos de la Constitución y
de qué manera dichos órganos mantienen la
orientación del Estado.
• Es requisito básico la unidad de
comportamiento adecuada que busque una
coherencia con la orientación política del
gobierno, puesto que si un órgano impulsa una
decisión y otro lo frena, no existe entonces un
vínculo entre dichos órganos.
• Régimen Político
• Se denomina así al predominio de una
ideología, y a partir de la cual se
estructura toda la sociedad, el Estado, las
instituciones y los órganos. Por esa razón,
el régimen político presenta diferentes
aristas: régimen autoritario, totalitario,
dictatorial, neoliberal, liberal, socialista,
social-demócrata, entre otros.

• Formas de Gobierno
• Este concepto se refiere al modo en que
se distribuyen las diversas funciones del
Estado entre los órganos constitucionales
y las relaciones que se establecen entre
ellos (predominantemente tres poderes
que se distribuyen y relacionan).

TIPOLOGÍA TRADICIONAL DE LAS
FORMAS PURAS DE GOBIERNO
• a. Monarquía
• Es aquel tipo de Estado en que el poder reside
en una sola persona, la del monarca, quien es
considerado un ser mesiánico.
• b. Aristocracia
• Palabra derivada de los vocablos griegos áristos
= el mejor, y kratos = fuerza. Se denomina así a
aquel tipo de Estado en que el poder está
detentado por las personas más notables, es
decir, por aquellos individuos que poseen títulos
nobiliarios (gobierno de los mejores).
• Democracia
• Es aquella doctrina política que favorece
la intervención de los ciudadanos en el
gobierno. La democracia, como forma de
régimen político, significa el ejercicio de la
soberanía por el pueblo.

FORMAS DE ESTADO EN LA
ACTUALIDAD
• ESTADO UNITARIO
• Es aquel donde el poder político se
manifiesta desde un solo centro de
afluencia y decisión. Se trata de una única
instancia reconocida como detentadora
del poder. El Estado unitario conlleva que
los órganos de poder político se
encuentren concentrados o reunidos en
un solo núcleo gubernamental.

Estado Unitario
• Estado Unitario Stricto Sensu
• Esta forma de Estado se caracteriza porque la autoridad central del Estado
monopoliza el poder de mando en el ejercicio de las funciones públicas; el cual se
encuentra organizado piramidalmente. Existe un solo centro de impulsión política: el
gobierno central. Hay una constitución y un sistema legal que rige en todo el territorio
y un solo sistema judicial.
• Estado Unitario Desconcentrado.- Esta forma de Estado la autoridad central del
Estado atenúa en cierto grado su vocación aglutinadora. La desconcentración implica
el acto de delegación de funciones, atribuciones y decisiones desde el nivel de una
autoridad superior, hacia autoridades subordinadas a ella dentro del ámbito del
mismo organismo público.
• Estado Unitario Descentralizado
• La descentralización permite establecer organismos y entidades en diversos
espacios -local, departamental, regional- a fin de que cumplan funciones que
anteriormente eran desempeñadas por el propio gobierno central. En otras palabras
el gobierno, la ley, la autoridad, la justicia, se descentraliza. Sale del centro y se
concede a los representantes del interior un margen de autonomía para
administrarse en determinadas materias, pero siempre dentro de la constitución, los
códigos y la política general del gobierno.

• EL ESTADO COMPLEJO
• Es aquel que está conformado por una
pluralidad de organizaciones político-
jurídicas externamente unidas, lo que da
origen al denominado Estados de
estados.

Estados Complejos
• La Confederación.-Es la unión permanente de estados
independientes, cuyo fin u objetivo consiste en la mutua
cooperación en un determinado rubro de materias y
actividades, conservando cada cuerpo político como título
principal su soberanía. La confederación se encuentra
compuesta por unidades políticas que no pierden su calidad
de estados soberanos por el mero hecho de su asociación.
• El Estado Federal.- Es un conjunto de comunidades
políticas, primigeniamente soberanas, que deciden asociarse
a efectos de constituir una organización política superior para
alcanzar nietas y objetivos comunes.
• El Estado libre asociado. Es el cuerpo político que
mediante un acto de libre determinación y por la vía de un
tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y
representación internacional.

FORMAS DE GOBIERNO
• FORMAS CLÁSICAS DE GOBIERNO
• La Monarquía, es la administración de una sola persona
y tiene las siguientes características: es hereditaria, se
nace rey y se transmite esa condición al heredero. Se
atribuye a Dios o a la divinidad el haber determinado que
una familia y sus descendientes sean las únicas personas
susceptibles de ejercer el poder.
• La República nace con la revolución francesa, cuando el
pueblo victorioso expropia la soberanía al rey y la traslada
al pueblo. Distanciándose del absolutismo, la república
encierra una idea de ejercicio limitado del poder; el
gobierno es electivo y lo es por períodos determinados,
hay responsabilidad de los funcionarios públicos. La
república puede ser presidencial o parlamentaria.

FORMAS MODERNAS DE
GOBIERNO
• Estas formas comprenden los sistemas políticos
y los regímenes políticos
• García Toma define al Sistema Político como el
conjunto de principios referidos a la distribución
del poder político, que, en los hechos, se
resumen en reglas rectoras democráticas o
autocráticas. Y define a los regímenes políticos
como las formas concretas de la conformación y
relaciones existentes entre los órganos de poder
político. En el régimen político se establece la
relación de ejercicio de poder político entre el
Ejecutivo y el Legislativo.

FORMAS MODERNAS DE
GOBIERNO
• Gobierno Absolutista se caracteriza por
basarse en la idea de un poder político
ilimitado, ejercido por una sola persona
con la finalidad de garantizar la unidad y
continuidad de una comunidad de
hombres unidos por propósitos comunes.

• Gobierno Liberal viene a ser el resultado
estructural e institucional de las ideas de la
Ilustración y las revoluciones angloamericana y
francesa de los siglos XVII y XVIII. Entre los
principales teóricos que forjaron esta modalidad
de gobierno se encuentran Locke, Montesquieu,
Constant y Toqueville.
• El Gobierno Liberal muestra como paradigma el
denominado Estado de Derecho y la antinomia
Estado-Sociedad. Mediante esta última se
promueve la separación tajante y clara entra la
vida pública y vida privada.

• Gobierno Marxista-Leninista viene a ser el
resultado estructural e institucional de las
revoluciones comunistas del siglo XX en la
URSS (1917), China Popular (1949) y Cuba
(1959), etc.
• Rosental lo conceptualizan como el gobierno del
proletariado que conjuga la superestructura
política con la base económica del socialismo.
Surge como la respuesta de los socialistas
marxistas al descontento social promovido por
un liberalismo ajeno a los problemas derivados
en materia de salud, educación, seguridad
social, trabajo, etc. Los principales teóricos de
este modelo fueron Carlos Marx, Federico
Engels y Lenin.
• Gobierno Fascista es el resultado estructural e
institucional consecuencia de la humillación
nacional derivada de la Primera Guerra Mundial
y la búsqueda de una respuesta a la vigorosa
presencia de fuerzas políticas como el
socialismo democrático y el marxismo. El
gobierno fascista contribuye a la exaltación del
Estado como fin supremo de la vida
coexistencial, hasta el extremo de que la
ciudadanía solo tiene significación histórica y
valor. Entre los principales creadores de este
modelo figuran Mussolini, Hitler y Franco.

• Gobierno Democrático Social es el resultado
estructural e institucional que tiene su inicio en
la mitad del siglo XIX en los estados capitalistas
altamente industrializados y de Constitución
democrática, al cual contribuirá el
constitucionalismo social derivado de las
constituciones de Querétaro (México, 1917) y
Weimar (Alemania 1919).
• Entre los principales textos jurídicos vinculados
con la promoción de esta modalidad de
gobierno, se encuentran los tres siguientes:
• La Constitución de Querétaro (México, 1,917)
La Constitución de Weimar (Alemania 1,919)
La Constitución de España de 1931.

REGIMENES POLÍTICOS
• Son las formas concretas de la conformación y relación existentes entre los
órganos del poder político.
• Gobierno de Asamblea. Se caracteriza por la concentración plena de
poderes en una Asamblea (o parlamento, generalmente unicameral) que
tiene preeminencia sobre cualquier órgano estatal.
• Gobierno Directoral. Surge en la Francia revolucionaria, después de
Thermidor, con el denominado "Régimen de Directorio", plasmado en la
Constitución del 5 de Fructidor del año III (22 de agosto de 1795). Tenía un
Ejecutivo colegiado, con cinco miembros designados por el parlamento
bicameral, aunque, apenas nombrados, el parlamento no puede censurarlos
ni obligarlos a dimitir.
• Gobierno de Gabinete. Es un parlamentarismo distorsionado, en virtud del
estricto bipartidismo político o, más bien, en virtud del sistema electoral
mayoritaria de distritos uninominales que favorece a los grandes partidos.
• Gobierno Parlamentario. Viene a ser el régimen donde se produce la
asociación e integración política cure el Ejecutivo y el Legislativo. Plantea un
proceso político que promueve el desarrollo de una colaboración equilibrada
entre ambos órganos de poder, debido a lo cual estos se encuentran
afectados por una mutua dependencia orgánica.

Parlamentarismo
• El Parlamentarismo es la forma de gobierno
más extendida en el continente europeo. Fue
Inglaterra la nación en donde este sistema
surgió y se puso de manifiesto a través de la
colaboración paralela y por partes iguales tanto
del poder ejecutivo como el legislativo. Por regla
general, el Jefe de Estado de un gobierno
parlamentario no participa en los asuntos
concernientes a las decisiones políticas del
país, puesto que solo tiene funciones
representativas, institucionales y de arbitraje.
• Régimen Semiparlamentario. Es un régimen de
estructura parlamentaria, mediatizado por la presencia
de un jefe de Estado con poderes especiales, elegido
por sufragio popular con mayoría absoluta a dos vueltas.
Se sustenta en la tesis de Benjamín Constant respecto
al jefe de Estado como un cuarto poder, pero un poder
"moderador" o "arbitral" frente a los otros órganos del
poder, particularmente el gobierno y el parlamento. Este
régimen, denominado "orleanista" surgió en Francia, con
la monarquía de julio de Luis Felipe Orleáns (1830-
1848) y, aun antes en 1824 con la Constitución Imperial
de Brasil, que derivó en un régimen de monarquía
parlamentaria hasta la caída de Pedro II y la
proclamación de la república en 1889. en 1919, se
adoptó el régimen semiparlamentario en tres repúblicas
parlamentarias que tenían una herencia cultural imperial:
Finlandia (1919) la Alemania de Weimar (1919) y Austria
(1920) y Reforma de 1929).

• El gobierno Presidencial. Es aquel sistema de
organización de las instituciones republicanas en que el
jefe de estado es a la vez jefe del gobierno. Este
régimen impera en el continente americano y se
sustenta en una muy estricta separación de poderes,
con un sistema de pesos y contrapesos entre tres
órganos: el Congreso bicameral, el Presidente de la
República y la Suprema Corte. Senadores y Diputados,
al igual que el Presidente y Vicepresidente de la
República, son elegidos por sufragio popular, en forma
paralela, lo cual -en las últimas décadas- ha derivado en
la tesis funcional del "gobierno dividido": se favorece el
control político y el equilibrio de poderes al no garantizar
un Congreso mayoritario, afín al color político del
Presidente.

Sistema Presidencialista
• El Presidencialismo Puro
• Se caracteriza por una mejor cristalización de la separación de
poderes, con la salvedad de que la separación de poderes se está
difuminando. Estados Unidos fue la nación que plasmó con mayor
efectividad esta clase de presidencialismo.
• Actualmente, los tratadistas modernos -sobre todo los franceses- han
esbozado la noción de presidencialismo para designar a la práctica del
sistema presidencial en ciertos países. Por presidencialismo se
entiende la deformación o desnaturalización del sistema presidencial.
Es una deformación de este sistema, porque el presidente ostenta una
concentración de poderes muy acentuada, en desmedro de los
poderes del Parlamento, que muchas veces, es suprimido. Es lo que
ha sucedido en los regímenes dictatoriales de América Latina, lo
mismo que en los del África que han adoptado formalmente el sistema
presidencial.
• Para catalogar a un régimen de presidencialista se requiere examinar
el grado de poderes que están concentrados en cabeza del ejecutivo.
Es esa mayor concentración de poderes lo que distingue a los
presidencialismos del sistema presidencial, tal como ha sido concebido
en Estados Unidos.
Sistema Presidencialista
• El Presidencialismo Semipuro
• Este tipo de presidencialismo mezcla las características
del presidencialismo puro y las del gobierno
parlamentario. El ejemplo mas concreto de este tipo de
gobierno se da en Francia, en donde el Presidente de la
República es elegido por el pueblo en elecciones
especiales y concretas, actos que precisamente le
otorgan legitimidad directa. Para las elecciones del
Presidente de la República pueden presentarse como
candidatos personas que tengan un número de firmas
que los avalen, puesto que no son válidas las firmas de
cualquier individuo, sino de aquellas que sean
personalidades. Si tales candidatos obtienen las rúbricas
necesarias, entonces pueden postular a la presidencia
de la república sin necesidad de pertenecer a algún
partido político.
• Gobierno Mixto o Compuesto. Es un régimen donde
se produce una fusión o yuxtaposición de instituciones
del gobierno parlamentario y el gobierno presidencial. Se
trata de un modelo (original en la medida que no es
presidencial ni parlamentario, sino expresión de una
conjunción binaria de ambas modalidades de gobierno.
• Según Maurice Duverger este modelo reúne dos
elementos "Un presidente de la República elegido por
sufragio universal y dotado con notables poderes
propios y un primer ministro y un Gobierno responsable
ante el Parlamento.

• En este modelo aparecen refundidos aspectos sustanciales
del gobierno parlamentarista y del presidencialista.
• a) Instituciones del gobierno parlamentario
• - Un Ejecutivo bicéfalo, donde aparecen repartidas las
funciones de la jefatura de Estado y la jefatura de Gobierno
• - Responsabilidad política del Gabinete ante el
parlamento, que implica a la dimisión en el cargo ministerial
como consecuencia de un voto de censura o de
desconfianza.
• b) Instituciones del gobierno presidencial
• - Elección del jefe de Estado mediante sufragio universal
y directo denominándose Presidente de la República,
obteniendo legitimidad democrática.

• Gobierno Sultánico
• Es un régimen que se caracteriza por la
concentración del poder político y que
carece de mecanismos reales de control
inter o intraorgánicos que garanticen la
limitación del ejercicio de la autoridad y el
respeto de las categorías y principios
atinentes al estado de derecho se
manifiesta en al presencia de un poder
gubernamental ilimitado, no sujeto en la
praxis por el derecho.
• 4. TIPOS DE GOBIERNO AUTOCRÁTICO
• Karl Loewensteín define al Gobierno autocrático como aquel que se caracteriza, de manera general, por la existencia de un solo detentador del
poder: éste puede ser una persona, una asamblea, u comité, una junta o un partido.
• a) Gobierno Autoritario.-Henríquez Franco caracteriza al gobierno autoritario una organización política en el cual un único detentador del
poder -una persona, un grupo o en un partido político- monopoliza el poder político, sin que les sea posible a los destinatarios del poder una
participación real en la formación de la voluntad estatal.
• Las variaciones del Gobierno autoritario son:
• La Dictadura Militar es cuando el ejército constituye, quizá, la única institución sólida y fuerte, porque carecen de partidos políticos y la opinión
pública es débil y desorganizada. Es un tipo de gobierno autosuficiente y sin límites objetivos. Se caracteriza por ser contraria a la democracia,
puesto que niega todos los fundamentos, valores y principios de ésta. Según Kelsen, los individuos son sujetos activos en democracia, pero en
un gobierno autocrático el individuo es un sujeto pasivo que carece de derechos. La democracia tiene límites para los gobernantes, mientras
que en una autocracia no existen límites, libertades, derechos y separación de poderes, ya que todo lo detenta una sola persona. La dictadura
es aquella manifestación del poder concentrado en un solo órgano, el cual puede ser unipersonal o pluripersonal. Aquí, el poder puede estar
contemplado en una norma, pero no en un principio. Las dictaduras nacen con carácter provisional, generalmente: - cuando aparecen graves
periodos de crisis, lo cual le sirve de pretexto para concederles legalidad. Además, la dictadura desconoce la existencia de una constitución
democrática, puesto que esto implicaría la antitesis de su existencia.
• El Cesarismo Político es un régimen propio de los Estados que tienen constituciones semánticas, teniendo como paradigma la Constitución
Napoleónica de 1802 que instauró una distribución del poder que terminó por disolverse completamente para dar paso al liderazgo político
fuerte del Emperador y su equipo de asesores.
• El Neopresidencialismo, según Henríquez Franco viene a ser una actualización del Cesarismo Napoleónico, que, ofreció a posteriores
regímenes autoritarios la fórmula apropiada para monopolizar el poder sin someterse a ninguna clase de control político efectivo, a pesar de
contar con una aparente legitimidad democrática.
• b) Gobierno Totalitario.- Loewenstein lo define como todo el orden socioeconómico y moral de la dinámica estatal..que aspira a algo más que
a excluir a los destinatarios del poder de su participación legítima en la formación de la voluntad estatal. Su verdadera intención es modelar la
vida privada, el alma, el espíritu y las costumbres de los destinatarios del poder de acuerdo con una ideología dominante.
• Tipos de Gobierno Totalitario son:
• El Fascismo.- Es un movimiento político de origen italiano, fundado por Benito Mussolini en 1919. Su doctrina se sostuvo sobre un credo
nacionalista, autoritario y anticomunista. El fascismo proclamaba que no era ni capitalista ni socialista y preconizaba la preeminencia del
"Estado Corporativo" y buscaba desaparecer los sindicatos, acabar con las huelgas y contener el avance del comunismo. Se designa al
gobierno que funcionó en Italia entre los años de 1922 a 1945. Este Gobierno estuvo encabezado por Benito Mussolini que contó con el apoyo
del Partido Nacional Fascista.
• El Nazismo: Es una variante del fascismo, pero bastante más evolucionado y sofisticado. En este tipo de gobierno las funciones de Jefe de
Estado y de Jefe de Gobierno se concentran en la figura del Führer que ejerce el cargo de Canciller del Reich.
• El Comunismo.- Es el sistema social basado en la socialización de los medios de producción y la distribución equitativa de los bienes de
consumo, convirtiéndose en el gobierno totalitario por excelencia por tener una rígida ideología exclusiva y excluyente de cualquier otra. Sus
instituciones fundamentales son: la Dictadura del Proletariado y el Partido Comunista.

5. TIPOS DE GOBIERNO CONSTITUCIONAL O DEMOCRÁTICO
Este tipo de gobierno tiene como características: la garantía de la libertad como

finalidad suprema y última, la limitación y control del poder por medio de su
división y distribución, la juridicidad o imperio del derecho y la soberanía popular.
a) Gobierno de Democracia Directa.- Esta forma de gobierno se caracteriza

porque el ejercicio de las funciones del Estado lo realiza el pueblo de manera
directa y sin intermediarios. Pero en la actualidad la democracia directa, queda
ahora apenas como rezago en algunos cantones suizos y en los town meetings
norteamericanos. Sus instituciones más importantes, sin embargo, han logrado
consagrarse en los diversos ordenamientos constitucionales del mundo, en donde
sirven como correctivos a los defectos de la democracia representativa. Estas
instituciones, las más comunes son: el referéndum, el recall, el plebiscito, y la
iniciativa popular.
b) Gobierno de Democracia Representativa.- Conjunto de procedimientos,

mediante el cual los ciudadanos eligen de modo directo o indirecto a sus
representantes ante los órganos legislativos y ejecutivo, en algunos casos,
también ante el órgano judicial, funcionando una democracia por representación
popular.
La democracia representativa tuvo en Montesquieu y Sieyés a sus más

esclarecidos representantes.
La democracia moderna nació con el régimen liberal, que se dio Francia con la
revolución burguesa Abog. Edward Vargas Valderrama 64
EL ESTADO
LIBERAL

1. PRINCIPIOS
El Estado liberal cuenta con dos tipos de principios
fundamentales:
a) El rechazo a la autoridad arbitraria, la cual surge
por si sola y toma el poder por la fuerza de las armas.
b) La libertad absoluta de la persona.
Las nociones principales del Estado liberal no cuajaron
mucho durante el desarrollo político de la época debido a
su declaración de la libertad absoluta de las personas, lo
cual se interpretó también como un sistema económico
totalmente libre (capitalismo feroz) en que el papel del
Estado se encontraba prácticamente anulado, pues éste
no podía ni debia de intervenir.
2. CARACTERÍSTICAS INICIALES DEL ESTADO LIBERAL
Las características de un Estado Liberal se basan en la libertad, entendida en

todos los sentidos como la no intervención del Estado en los diversos asuntos
políticos que le confieren, principalmente sobre las cuestiones económicas.
Estas características son:
 Individualismo. Porque hasta en un Estado Liberal la gente era súbdita

del rey absolutista. La reacción del individuo que pasa a ser ciudadano
era un término impensable en un régimen absolutista.
 Propiedad privada. Porque es propia de cada ciudadano, en razón de
que el estado no puede quitarle dicho privilegio. Aquí surge el
denominado Mercado Libre, el cual se caracteriza por la permanente
vigencia de la ley de la oferta y la demanda, que subsiste sin la
intervención del Estado.
 Bienestar. Porque se trata de conseguir el máximo de éste para el mayor

número posible de personas.
 Soberanía. Porque ésta reside actualmente en la Nación, y no en una
persona o en un rey, como ocurría antaño, sino en el conjunto de los
ciudadanos.

• 3. COMPONENTES DEL ESTADO LIBERAL
• a. EL IMPERIO DE LA LEY.
• Quien ha hecho la ley tiene que ser representante de la voluntad popular. Es necesaria aquí la
existencia de un parlamento elegido por el pueblo en elecciones democráticas, libres y secretas.
• Existen distintos tipos de leyes, entre ellas, las leyes democráticas, las decretadas por una dictadura y
otras. Actualmente, la ley debe de estar unida a la Constitución y subordinada a la misma. La
Constitución sienta las bases de cómo hacer las leyes y quién debe hacer las leyes. Cuando la ley no
sigue un procedimiento democrático se le considera un hecho sucedáneo.
• Todos los ciudadanos somos iguales ante la ley y en la ley. Cuando leemos una ley, su contenido es
igualitario para todos. La ley debe ser norma legal general para todos, sin excepción y sin
discriminaciones ni privilegios.
• b. LA SEPARACIÓN DE PODERES
• Temática tratada en el capítulo 2 de esta primera parte.
• c. EL RECONOCIMIENTO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
• Este acápite es el más importante en la actualidad. Con respecto a este punto, el liberalismo burgués
apenas ofrecía garantías, pero luego se consiguió que los derechos fundamentales fueran tutelados
judicialmente a mediados del siglo XX.
• d. LA LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
• Toda administración debe someterse a la ley y resolver de conformidad a ella. Su actuación debe
supeditarse siempre sobre la base que permite la ley. Por consiguiente, la administración también está
sujeta a recursos de los ciudadanos para que puedan interponer sus reclamos, mientras que los
tribunales administrativos están sujetos a revisión por otros tribunales.
• La legalidad de la administración debe de atenerse equitativamente a los principios de la Constitución,
sus leyes y su contenido. Nunca debe actuar arbitrariamente, puesto que al Estado le está vedado la
arbitrariedad administrativa cuando los ciudadanos no están sujetos a revisión, por parte de los
tribunales.

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL
Catedrático: Abog. Edward Percy Vargas Valderrama
Email: lalovargas1968@hotmail.com; lalovargas1968@gmail.com;
evargas@defensoria.gob.pe
Cel. 952633000

El Estado

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

El Estado

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL

Catedrático: Abog. Edward Percy Vargas Valderrama

Abog. Edward Vargas Valderrama 1

Abog. Edward Vargas Valderrama 5

• Es la colectividad humana organizada

Abog. Edward Vargas Valderrama 9

Abog. Edward Vargas Valderrama 10

Abog. Edward Vargas Valderrama 12

Abog. Edward Vargas Valderrama 15

Abog. Edward Vargas Valderrama 19

Abog. Edward Vargas Valderrama 22

Abog. Edward Vargas Valderrama 23

Abog. Edward Vargas Valderrama 24

Abog. Edward Vargas Valderrama 25

Abog. Edward Vargas Valderrama 26

Abog. Edward Vargas Valderrama 27

Abog. Edward Vargas Valderrama 28

Abog. Edward Vargas Valderrama 29

Abog. Edward Vargas Valderrama 30

Abog. Edward Vargas Valderrama 31

Abog. Edward Vargas Valderrama 32

Abog. Edward Vargas Valderrama 34

Abog. Edward Vargas Valderrama 36

Abog. Edward Vargas Valderrama 37

Abog. Edward Vargas Valderrama 39

Abog. Edward Vargas Valderrama 40

Abog. Edward Vargas Valderrama 42

Abog. Edward Vargas Valderrama 43

Abog. Edward Vargas Valderrama 44

Abog. Edward Vargas Valderrama 45

Abog. Edward Vargas Valderrama 46

Abog. Edward Vargas Valderrama 47

Abog. Edward Vargas Valderrama 48

Abog. Edward Vargas Valderrama 49

Abog. Edward Vargas Valderrama 50

Abog. Edward Vargas Valderrama 52

Abog. Edward Vargas Valderrama 53

Abog. Edward Vargas Valderrama 54

Abog. Edward Vargas Valderrama 56

Abog. Edward Vargas Valderrama 57

Abog. Edward Vargas Valderrama 60

Abog. Edward Vargas Valderrama 61

Abog. Edward Vargas Valderrama 63

Este tipo de gobierno tiene como características: la garantía de la libertad como

a) Gobierno de Democracia Directa.- Esta forma de gobierno se caracteriza

b) Gobierno de Democracia Representativa.- Conjunto de procedimientos,

La democracia representativa tuvo en Montesquieu y Sieyés a sus más

Las características de un Estado Liberal se basan en la libertad, entendida en

Estas características son:

 Individualismo. Porque hasta en un Estado Liberal la gente era súbdita

 Bienestar. Porque se trata de conseguir el máximo de éste para el mayor

Abog. Edward Vargas Valderrama 66

Abog. Edward Vargas Valderrama 67

Abog. Edward Vargas Valderrama 68

También podría gustarte