ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RÉGIMEN DE
PRESUPUESTO EN LA
CONSTITUCIÓN
POLíTICA
Alfredo Pimentel H.

Lima 2022
 El Derecho
Económico y la
La Política políticaeseconómica
Económica aquella parte o rama de la
ciencia económica que diseña y estudia las formas y efectos de la
intervención del Estado en la economía, con la finalidad de lograr
determinados objetivos.
La política económica es siempre el resultado de una decisión
de la autoridad pública; está conformada por un conjunto de
acciones deliberadas de los gobiernos de turno con la
finalidad de lograr determinados objetivos y para ello
utiliza medios o instrumentos constitucionales y legales, internos
o internacionales, plasmados en el Derecho Económico
(Constitución política, leyes o tratados internacionales).
 Importancia de la política
económica
La política económica es el conjunto de medidas o
acciones económicas realizadas por el gobierno de turno
y otros órganos del Estado (Congreso de la República,
Banco Central de Reserva, etc.) con la finalidad de
alcanzar determinados objetivos macroeconómicos,
algunos a corto plazo (como la estabilidad de precios) y
otros a largo plazo, cuya consecución implica llevar a
cabo reformas estructurales e institucionales (crecimiento
económico, expansión del empleo, equilibrio de la
balanza de pagos).

Es importante aclarar que no existen políticas de corto

plazo y de largo plazo, como generalmente sostienen algunos
autores, sino efectos en el corto y en el largo plazo.
 Instrumentos y objetivos de la
política económica
INSTRUMENTOS OBJETIVOS
DEMANDA
Políti AGREGADA CRECIMIENT
ca O
Fiscal Ingreso ECONÓMICO
Gasto disponib Consumo de EXPANSIÓN
Público le de los las familias DEL
agentes (C)
Tributos EMPLEO
privados
ESTABILIDA
D DEL
Política Tasa de Inversión de las NIVEL
monetari interés empresas (I) GENERAL
a DE
EQUILIBRIO
PRECIOS
Política Tipo de DE LA
cambiari cambio BALANZA DE
a Exportacion PAGOS O
Política Aranceles, es Netas EQUILIBRIO
comercia cuotas (XN) EXTERNO
l
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL
ESTADO PERUANO
La organización económica actual del Estado peruano es el resultado de la
evolución histórica que culmina en la década de los noventa, específicamente
con la Constitución de 1993.
Jorge Reynaldo VANOSSI señala que la Constitución es el enunciado
institucional de las grandes “reglas de juego” político y social que la
comunidad adopta, para un cierto tiempo de su devenir histórico, por
medio de un determinado reparto de competencias y con proyección u
orientación hacia ciertos fines en los que la sociedad visualiza su
porvenir.
Luis Jiménez de Asua en su estudio sobre la Constitución Política de la
Democracia Española dice: “Técnicamente, una Constitución no es nada
más que una pieza en que juegan dos ingredientes máximos: una
parte que se viene denominando, desde antiguo, parte dogmática, en
que se hace una declaración de derechos, y otra parte orgánica, en
donde está la organización de los poderes”.
Las constituciones políticas son paradigmas sociopolíticos que establecen
las bases de organización del poder, en donde se plasman proyectos
 Estructura del Estado
Peruano
Las reglas de organización del Estado constituyen uno de los principales
aspectos
de las constituciones modernas. En la actualidad, la estructura del Estado es
compleja. Sin embargo, un esquema simplificado de la organización del Estado
peruano, compuesto por tres niveles, sería el siguiente:
1.Gobierno Nacional.- Es el que tiene atribuciones para ser ejercitadas en todo
el territorio nacional como conjunto. En este nivel hay dos tipos de órganos
constitucionales:
1.Los poderes del Estado.- son los tres grandes órganos tradicionalmente
reconocidos como parte del gobierno:
1. Poder Legislativo (Congreso).
2.Poder Ejecutivo (conformado por el presidente de la República y los
ministros. Estos últimos pueden actuar separadamente o conformando el Consejo
de Ministros).
3.Poder Judicial (que son los tribunales de administración de justicia que
llamamos comunes).
 Estructura del Estado
Peruano
2.Órganos constitucionales autónomos.- Órganos establecidos en la
Constitución, que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque
su esfera de poder es más especializada y concentrada. Según el orden que
aparecen el la Constitución, son:
1. Contraloría General de la República (artículo 82).
1.2.2. Banco Central de Reserva del Perú (artículo 84).
1.2.3 Superintendencia de Banca y Seguros (artículo
87).
4. Consejo Nacional de la Magistratura (artículo 150).
5. Ministerio Público (artículo 158).
6. Defensoría del Pueblo (artículo 161).
7. Jurado Nacional de Elecciones (artículos 177 y 178).
8. Oficina Nacional de Procesos Electorales (arts 177 y 182).
9. Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Artículos 177 y 183).
 Estructura del Estado
Peruano
2.- Las Regiones.- Son instancias de gobierno reguladas por una ley
orgánica. Su tratamiento se encuentra en los artículos 188, 189, 190,197 y
198.

Está compuesta por:

1.Presidente de la región. Elegido por sufragio directo de los
ciudadanos que habitan en el territorio respectivo, por un periodo de cuatro
años. Puede ser reelegido y su mandato es revocable pero irrenunciable
(artículo 198).
2.Consejo de Coordinación Regional. Integrado por los alcaldes
provinciales o sus representantes de la respectiva región y por otros que
determine la ley (articulo 198).
 Estructura del Estado
Peruano
3.- Las Municipalidades.- Son los órganos de gobierno local, y se
establecen en las provincias y los distritos del país. Están reguladas en los
artículos 191 a 196.
Según la Constitución, sus organismos son:
1.Concejo Municipal. Conformada por regidores elegidos por sufragio
directo, cuyo mandato es revocable pero irrenunciable, al que corresponden las
funciones normativas y fiscalizadoras (artículo 191); y,
2.Alcaldía. Desempeñada por el alcalde quien es elegido por sufragio
directo, con mandato revocable pero irrenunciable. Le corresponden las
funciones ejecutivas (artículo 191).
 Régimen económico en las
constituciones de 1979 y
1993
Tanto la Constitución de 1979, como la de 1993, fueron elaboradas
con un título extenso referente al Régimen Económico, que
pretende establecer las grandes reglas de juego que organizarán la
economía del país.
Las dos constituciones son muy distintas. La Constitución de
1979 contenía un Estado prestador de servicios, que podía
tener intervención directa extensiva en la vida económica a través
de empresas y otros organismos públicos. Establecía diferencias en el
tratamiento de la inversión privada nacional y extranjera.
La Constitución de 1993, de corte neoliberal, busca reducir la
participación económica del Estado, cediendo el campo a la
actividad privada. También busca dar el mismo tratamiento
a la inversión nacional y extranjera.
 La economía social de mercado
y la Constitución de 1993
Artículo 58 “La iniciativa privada es libre. Se Economía
social de
una economía
ejerce en social de mercado. Bajo este mercado
el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
régimen,
principalmente en las áreas de promoción de empleo,
salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura”.

La iniciativa privada no puede ser estorbada dentro de la actividad

económica, siempre que actúe dentro del marco que establece el
Derecho y es ejercida en una economía social de mercado. La
economía de mercado es la que se regula según las leyes de oferta y
demanda. Con lo cual nuestra economía de mercado debe ser
social, en el sentido de que ciertos excesos del mercado deben ser
regulados para garantizar el bien común.
 La creación de riqueza
en la Constitución de
Artículo 59 1993estimula la creación de riqueza y
“El Estado Libertades
de trabajo,
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe comercio
e ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas.
industria
El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores
que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve
Promoción
las
pequeñas
las
de pequeñas empresas en todas sus empresas
modalidades”.
La creación de riqueza es una de las fuentes de progreso de los pueblos.
Por eso el Estado debe estimularla. La libertad de trabajo y las de empresa,
comercio e industria son consistentes con la iniciativa privada libre del
artículo 58.
En toda sociedad el colectivo social pone reglas que limitan los excesos de las
personas para salvaguardar los intereses de los demás y el bien común de todos.
Por ello, al ejercitar las libertades mencionadas no se puede lesionar la moral,
ni la salud, ni la seguridad pública.
 El pluralismo económico en
la Constitución de
1993
Artículo 60 “El Estado reconoce el pluralismo económico. La Pluralismo
economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas económico

formas de propiedad y de empresa.

Sólo autorizado por ley expresa, el Estadopuede
realizar Subsidiariedad subsidiariamente actividad empresarial, directa o
indirecta, por del Estado razón de alto interés público o de
manifiesta conveniencia
nacional.
empresarial
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo
tratamiento Actividad

legal”.
El pluralismo económico significa que pueden coexistir varios tipos de empresa
simultáneamente: privadas, públicas, nacionales, extranjeras,
autogestionarias, cooperativas, etc. Cada una de ellas puede adoptar formas
mixtas,
particulares de organizarse.
La actual Constitución es restrictiva en cuanto a autorizar la existencia de empresas del
Estado. A diferencia de otros regímenes que dan privilegios a la actividad empresarial
del Estado, la parte final de este artículo dice que tendrá el mismo tratamiento que la
privada.
 La libre competencia
en la Constitución
defacilita
Artículo 61 “El Estado 1993 y vigila la libre competencia. Libre
Combate toda práctica que la limite y el abuso de competencia
posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de Prohibición
de
expresión y comunicación social; y en general, las monopolios
empresas, los bienes y servicios relacionados con la
libertad de expresión y de comunicación no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directa o indirectamente, por parte del Estado ni de
particulares”.
La libre competencia es un principio sobre el cual se inspira una economía
de mercado. Se basa en que la libre concurrencia de la oferta y la demanda,
regulan el mercado, esto es, productores y consumidores concurren al mercado en
igualdad de condiciones, de tal manera que los más eficientes tienen la
posibilidad de hacer mejores negocios.
Medios de comunicación y la prohibición
de monopolios
La libre competencia es incompatible con las posiciones dominantes o
monopólicas. El artículo establece que no hay concertación que,
constitucionalmente hablando, pueda autorizar ni establecer monopolios,
ni por decisión de personas particulares ni por decisión gubernamental.
En materia de prohibición de monopolios, exclusividades y
acaparamientos, se hace mención especial de la prensa, radio, televisión
y demás medios de comunicación social. Esto para resguardar la libertad
de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
consideradas en el artículo 2 inciso 4.
 La libertad de contratar
en la Constitución de
1993
Artículo 62 “La libertad de contratar garantiza que las partes Libertad de
pueden pactar válidamente según las normas vigentes al contratar
tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden Seguridad
ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier jurídica de los
términos
clase. Los conflictos derivados de la relación contractual contractuales
sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según
los mecanismos de protección previstos en el contrato o
contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede Contrato-ley
garantías
establecer y otorgar seguridades. No pueden ser
modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección
a que se refiere el párrafo precedente”.

La libertad de contratar ha sido establecida en el artículo 2 inciso 14 y estipula que

cualquiera puede contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan
leyes de orden público.
 La libertad de contratar y la libertad
contractual
El contrato no puede existir si no se da la autonomía de la voluntad. A la
autonomía de la voluntad importa dos clases de libertades: 1) libertad de
contratar: ponerse o no de acuerdo con otra persona; 2) libertad contractual:
libertad que tienen los contratantes para determinar la forma y el contenido del
contrato que han convenido en celebrar.

La libertad contractual sólo existe dentro del contrato, en cambio, la libertad

de contratar es anterior al contrato. El contrato por descansar en un acuerdo de
voluntades, existe y produce todos sus efectos desde el momento en que tal acuerdo
existe. Sin embargo, esta regla no se cumple en los casos de los contratos reales y
los solemnes, para los cuales no sólo es necesario el acuerdo de voluntades, sino
también supone la entrega efectiva (o jurídica) de la cosa, tratándose de contratos reales
o el cumplimiento de una formalidad exigida ad solemnitatem (solemnidad) por
la ley para efectos de validez del contrato, tratándose de los contratos solemnes; ad
probationem (prueba) cuando el contrato existe sin necesidad de la formalidad, es
decir, basta con acreditar la existencia de una relación jurídica.
 Contratos-ley y la seguridad
jurídica
En el artículo 62 se garantiza que las reglas que regularon el contrato cuando
fue realizado, no pueden ser modificadas posteriormente por el Estado.
Según el Derecho Romano, todos los contratos tienen una cláusula tácita
denominada “Rebus sic stantibus” que significa que el contrato es
obligatorio para las partes sólo mientras no signifique un cambio
fundamental en las circunstancias existentes en el momento de la conclusión
del mismo, esto quiere decir, que el contrato vale estando las cosas como
están, y deja de valer cuando las cosas ya no están como estaban.
Los contratos ley son acuerdos del Estado con inversionistas privados,
nacionales o extranjeros, a los que en el contrato se les otorgan determinadas
seguridades, generalmente de política económica o de naturaleza tributaria.
Nuestra Constitución establece que estos contratos ley tampoco pueden ser
modificados legislativamente.
 La inversión nacional y extranjera en
la Constitución de 1993
Artículo 63 “La inversión nacional y la extranjera se Igualdad
las mismas
sujetan a condiciones. La producción de bienes y servicios jurídica de la
y el comercio exterior son libres. Si otro país o países inversión
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa
de este, adoptar medidas análogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho
público
Sometimientocon extranjeros domiciliados consta el sometimiento de
jurisdicción
aestos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la República y
nacional

exceptuados
su renuncia de lareclamación jurisdicción
a toda diplomática. nacional
Pueden ser Excepción
los contratos de carácter financiero.
El Estado y las demás personas de derecho público Tribunales
pueden constituidos
tribunales
someter lasconstituidos
controversias en virtud
derivadasde tratados
de relación en contractual
vigor. Pueden
a
también someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la Arbitraje forma en
 Excepción al tratamiento de la
inversión nacional y
La primera parte delextranjera
artículo 63 equipara el tratamiento jurídico que debe
darse a la inversión extranjera y nacional. Sin embargo, el artículo 71 de
la Constitución establece “… dentro de 50km de las fronteras, los
extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía,
directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo
pena de perder en beneficio del Estado, el derecho así
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad pública expresamente
declarada por Decreto Supremo aprobado por el Consejo de
Ministros conforme a ley”.
Por lo tanto, lo establecido en el artículo 71 constituye una excepción
constitucional al principio de igualdad de tratamiento a la inversión
nacional y extranjera.
 Libertad de comprar y vender
moneda extranjera en la
Constitución
Artículo 64 “El Estado degarantiza
1993 la libre Moneda
extranjera
tenencia y disposición de moneda
extranjera”.
Esta norma es consistente con la libertad de la iniciativa privada, del
comercio internacional y de la economía orientada por el mercado.
La disposición del artículo 64 incluye la libertad de comprar y vender ME
dentro del Perú.
Sin embargo, el artículo 72 de la Constitución establece que “La ley puede,
sólo por razón de seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y
prohibiciones específicas para la adquisición, posesión, explotación y
transferencia de determinados bienes”. La moneda es un bien y, por tanto,
también podrá aplicársele el artículo 72.
Consecuentemente, dentro de la Constitución está garantizada la libre tenencia
y disposición de ME pero, sin eliminar totalmente estos derechos, se podrá
restringir de acuerdo a los términos del artículo 72.
 Derecho de información de los
consumidores en la Constitución de
199365 “El Estado defiende el interés de los Defensa
Artículo de los
consumidores y
consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el usuarios
derecho a la información sobre los bienes y servicios
que se encuentran a su disposición en el mercado.
Asimismo, vela en particular, por la salud y la
seguridad de la población”.

En una economía de mercado es muy importante la defensa del interés de los

consumidores, sobre todo exigiendo que estén adecuadamente informados de los
productos disponibles para su adquisición, de manera que puedan elegir con
mejor conocimiento de causa entre las alternativas disponibles.
El Estado debe prestar atención especial a la salud y seguridad de la población,
regulando la producción de productos peligrosos y controlando la calidad
preestablecida para los mismos.
 El derecho de propiedad
en la Constitución de
1993
Artículo 70 “El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo Propiedad,
garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común dentro expropiación
de los límites de la ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pública, declarada por ley, y previo
pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el
Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio”.

La propiedad es el derecho real –derecho sobre las cosas- más completo que existe
porque contiene todas las potestades que se puede ejercitar sobre ellas: usar, disfrutar,
disponer y recuperar (reinvindicar) cuando otro las usurpa.
Sin embargo, la propiedad no es un derecho absoluto: debe ejercerse dentro de
los límites de la ley y en armonía con el bien común.
La propiedad es también un derecho constitucional establecido en el artículo 2 inciso 16.
 La
expropiación
La expropiación necesita cuatro requisitos:
1) Prueba legal de su utilidad.
2) Necesidad de tomar la propiedad particular.
3) Justiprecio de la cosa.
4) Indemnización de su valor.

La Constitución de 1993 en lo referente a la exigencia del previo pago en

efectivo de indemnización justipreciada al momento de la expropiación, no
conoce de excepciones que podrían darse por causa de guerra, calamidad
pública, reforma agraria o remodelación de centros poblados, aspectos
contemplados en la Constitución de 1979.
 El derecho de propiedad de los
extranjeros en la Constitución
Artículo 71 de
“En1993
cuanto a la propiedad, Propiedad de
nacionales y
extranjeros,
los sean personas naturales o jurídicas, extranjeros
están en la misma condición que los peruanos, sin
que, en caso alguno, puedan invocar excepción ni
protección diplomática.
Sin embargo, dentro de 50km de las fronteras, los Límite a la
propiedad de
extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por título extranjeros
alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles
ni fuentes de energía, directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder en beneficio del Estado, el derecho así Excepción
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad
pública expresamente declarada por Decreto
Supremo aprobado por el Consejo de Ministros
conforme a ley”.
 Fundamento del artículo 71
de la Constitución de
El artículo 71 tiene1993
por finalidad determinar que concluyan los abusos
que, en el pasado, hicieron los representantes diplomáticos de las grandes
potencias que, amparados en su poderío material, económico y militar,
exigían privilegios para sus nacionales en la explotación de nuestras
riquezas.
Asimismo, la igualdad de condiciones tiene como excepción la
restricción del segundo párrafo del artículo, que se establece para que, en
caso de un conflicto fronterizo, la faja de frontera esté bajo el total e
irrestricto control nacional sin que, enventualmente, los extranjeros
puedan hacer daño al Perú. Sin embargo, también pueden hacerse
excepciones a las restricciones, tal como lo establece la parte final del
artículo.
 Excepción a las reglas de economía
de mercado y de libre
Artículo competencia
72 “La ley puede, sólo por razón Restricciones y
prohibiciones
seguridad
de nacional, establecer temporales a
restricciones
temporalmentey prohibiciones específicas para bienes

adquisición,
la posesión, explotación y
transferencia de determinados bienes”.

Esta norma es una excepción a las reglas de la economía de mercado y de

libre competencia, estableciendo que por razón de seguridad nacional se
puede establecer restricciones y prohibiciones para la adquisición, posesión,
explotación y transferencia de determinados bienes.
En 1992 se prohibió la transferencia y posesión de anfo que se utilizaba
la subversión para acondicionar coches bomba.
La seguridad nacional se refiere tanto a casos de conflicto interno como
externo.
 Los bienes de dominio público en
la Constitución de 1993
Artículo 73 “Los bienes de dominio público son Bien de
dominio
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público
público pueden ser concedidos a particulares
conforme a ley, para su aprovechamiento
económico”.

Los bienes de dominio público son aquellos sobre los que no existen ni pueden
existir derechos privados de propiedad. Son inalienables, esto es, no pueden ser
transferidos por el Estado, e imprescriptibles, esto es, no pueden ser
adquiridos por más que sean poseídos por particulares por largo tiempo y como
propietarios. Por ejemplo, las reservas naturales.
Los bienes de uso público son aquellos cuyo uso es de todos: parques, avenida,
etc. Estos pueden ser concedidos a particulares para su aprovechamiento
económico. La ley establece las condiciones en que esta concesión se
realiza.
 VI. MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS
La desigual distribución NATURALES
de los recursos naturales anivel mundial ha
sido un factor determinante en la dicotomía desarrollo- subdesarrollo
que históricamente acompaña a la sociedad internacional.
La ciencia económica se dedica a resolver la ecuación de ilimitadas
necesidades humanas frente a recursos escasos, y tiene en el factor
territorial un condicionador indiscutible. (*)
El Artículo 66 de la Constitución establece que “Los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal”.

(*) SANCHEZ GONZÁLES José, La protección de los recursos naturales renovables en el

derecho mexicano; Jurídica, núm. 12, México 1980, p. 543.
 Alcances del artículo 66 de
la Constitución de
1993
Los recursos naturales son patrimonio de la nación por su importancia
para el conjunto del país. No pueden ser propiedad privada de personas
particulares. Sin embargo, su utilización puede ser realizada tanto por el
Estado como por particulares, según lo establezcan las leyes de nuestro
país.
Asimismo, señala que cuando se entreguen a particulares, se les dará en
concesión y ésta les otorgará un derecho real, esto es, un derecho directo
sobre los recursos naturales, aunque no será el derecho de propiedad.
En el ámbito gubernamental, la concesión es el derecho que otorga
una autoridad gubernamental a una persona natural o jurídica para
desempeñar algunas funciones económicas. Por ejemplo, una empresa de
servicio público de energía eléctrica podría tener el derecho, de acuerdo
con los términos de la concesión, de usar propiedad urbana para
proporcionar servicio de energía eléctrica a los residentes de la localidad.
 El Derecho Económico y los recursos
naturales renovables y no renovables
Se denomina recursos naturales a todos los elementos que nos
proporciona la naturaleza, de los cuales se sirve el hombre para
satisfacer sus necesidades de orden material.
Los recursos naturales son factores que intervienen en la
producción de bienes y servicios y que son aportados por la
naturaleza, como el suelo, subsuelo, flora, fauna, etc. Las
diversidad de los recursos naturales que poseen los distintos países
son responsables de algunas de las diferencias entre sus niveles de
vida.
Los recursos naturales se caracterizan en general por ser limitados
e interdependientes y se clasifican en renovables y no renovables
 Recursos naturales
renovables
Recursos naturales que se pueden usar repetidas veces sin agotar lo
que queda disponible para el uso de las generaciones futuras.
Estos recursos son susceptibles de renovarse merced a la ley
natural o bien por la acción del hombre y que se controlan
jurídicamente por medio de la facultad estatal (regulaciones
administrativas que disciplinan el uso y explotación que de ellos
puedan hacer los particulares en ejercicio de sus derechos
económicos). Su cuidado y regulación es menos riguroso
comparativamente que cuando se trata de recursos naturales no
renovables.
 Recursos naturales no
renovables o
agotables
Recursos naturales que sólo se pueden usar una vez y que no se
pueden reemplazar una vez que han sido utilizados. Son aquellos
recursos que no pueden aumentarse mediante la producción. Se
consumen con el uso, como minerales, hidrocarburos, carbón
mineral y fuentes geotérmicas.
El desarrollo científico y tecnológico permite al hombre explotar
y dominar su entorno natural en forma racional o irracional,
según sean los límites fijados por su sistema jurídico, razón por
la cual es importante su protección.
 Principios sobre la protección de los
recursos naturales
Los textos constitucionales y legales referidos a la protección de los
recursos naturales nos señalan tres principios que coinciden con
el ámbito de la política económica del Estado y por tanto, con el
área regulatoria del derecho económico:
1.Derecho a la protección en sí de los recursos naturales
(reservas, parques nacionales, monumentos, etc.)
2.Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos
naturales, vía instituciones, mediante licencias, permisos,
concesiones, limitaciones administrativas, etc.
3.Ejercicio de facultades de policía administrativa que fomenta y
controla actividades económicas relacionadas con los recursos
naturales.
 Condiciones ambientales
y el derecho a la
vida
¿Qué sentido tiene el derecho a la vida si dejan de existir las
condiciones ambientales necesarias para que el hombre pueda
seguir viviendo sobre la tierra?
Los recursos naturales no renovables se inscriben directamente en
el ámbito del derecho económico, pues su importancia es
estratégica para la economía de los países y sus características,
además de agotables y limitadas, imponen al poder público
tratamiento y protecciones que tienen como eje a la titularidad
pública, con exclusión nominal de los particulares.
 Desarrollo
sustentable
Este concepto nace en 1980 en la Estrategia Mundial para la
Conservación de la Naturaleza del Programa de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente, el cual trata de conciliar el desarrollo
económico con la conservación y protección de los recursos
naturales.
En ese sentido, se concibe al desarrollo sustentable como aquel
que satisface las necesidades de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propios requerimientos.
De esta definición se desprenden tres elementos: la cobertura de
necesidades básicas en la presente generación, la capacidad de los
sistemas naturales para lograrlo y la cobertura de las necesidades
de generaciones futuras.
 El Estado y el medio
Artículo67 ambiente
“El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”.
Artículo68 “El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas”.
Artículo 69 “El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada”.
La política del ambiente está destinada a preservar la naturaleza de todas las
actividades humanas que la afectan. Esto incluye el uso sostenible de los recursos
naturales, esto es, desarrollar tecnologías y procedimientos que garanticen la
continuidad y calidad de estos, evitando que su utilización los extinga o degrade.
Las áreas naturales protegidas son las reservas naturales que el Perú establece. La
Constitución obliga al Estado a promover su conservación.
El desarrollo de la Amazonía es un objetivo importante de nuestro país por la
variedad y cantidad de riquezas que engloba. Por lo tanto, la utilización de la
Amazonía debe ser sostenible.
 VII. DERECHO ECONÓMICO
Y FINANZAS PÚBLICAS
Las Finanzas Públicas constituyen un aspecto central para definir o
tipificar un sistema económico.
Las Finanzas Públicas abarca el conjunto de actividades o decisiones
adoptadas por el Estado con relación a la obtención de los recursos
(fundamentalmente a través de los tributos) y la utilización o
asignación de tales recursos públicos y se expresa en un documento
público denominado presupuesto.
El presupuesto es un documento en el cual se programan los ingresos
y gastos de un país, es decir, es la expresión financiera de lo que el
Gobierno pretende llevar a cabo en un período determinado, por lo
general un año.
Gerhard Colm señala que el presupuesto es el programa de acción
de las fuerzas políticas que gobiernan el Estado.
 Estructura del
El presupuestopresupuesto
muestra todos los ingresos y los gastos del sector
público. Es pues, una descripción de sus planes de gasto y
financiación.
Se considera ingreso toda operación que sirve como mecanismo
de financiamiento y se considera gasto toda transacción que implica la
utilización de estos fondos.
El presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos. En
tal sentido, la política del presupuesto público se resume
tradicionalmente en la regla del equilibrio fiscal de ingresos y gastos
efectivos en cada ejercicio anual.
El presupuesto de la República que aprueba el Congreso y que
constituye una autorización máxima de gasto solo puede ser
modificado por ley o norma de rango similar.
Cuando los ingresos del Estado son superiores a sus gastos se habla de
superávit presupuestario. Por el contrario, si los ingresos
públicos no son suficientes para cubrir todos los gastos del Estado,
entonces habrá un déficit presupuestario.
 POLÍTICA FISCAL Y
PRESUPUESTO
La política fiscal es elPÚBLICO
conjunto de acciones desarrolladas
por el gobierno de turno por medio del presupuesto para ayudar a
amortiguar las oscilaciones de los ciclos económicos y contribuir
con el crecimiento económico, aumento del empleo y estabilidad
de precios.

Disciplina fiscal. Consiste en que el gobierno de un país debe

mantener su presupuesto equilibrado (ingresos = gastos), es
decir, no debe gastar más de lo que recauda o de lo que tiene como
ingresos. El gobierno de un país que no cumpla con esta regla o
práctica debe hacerlo sólo por medio de endeudamiento (interno y
externo).
 Presupuesto público
equilibrado
El principal problema es que un mayor gasto fiscal sin respaldo,
tiende a reducir el crecimiento económico a largo plazo. Para
financiar el déficit, el gobierno aumentará los impuestos, afectando
la actividad productiva; a esta situación se denomina efecto
desplazamiento de la actividad privada.

En el mediano plazo se debe tender a un equilibrio fiscal

(presupuesto equilibrado).
 Régimen tributario y presupuestal
en la Constitución de 1993
Artículo 74 “Los tributos se crean, modifican o derogan, o
Principio de
establece
se una exoneración, exclusivamente por ley o por legalidad
decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo tributaria
los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden Potestad
tributaria de
crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar los gobiernos
de estas, dentro de su jurisdicción, y con los límites regionales
y locales
que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria,
debe respetar los principios de reserva de ley, y los de Reserva de ley
igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la No
persona. Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio. confiscatoriedad

Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no Reserva de

pueden ley negativa
contener normas sobre materia tributaria. Leyes sobre
tributos de
Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual periodicidad anual
rigen a partir del primero de enero del año siguiente a Ineficacia de
su promulgación. normas tributarias
 Fundamento del artículo 74
de la Constitución de
1993
La tributación se rige por el principio de legalidad. El tributo sólo puede
nacer de una ley.
La mayor parte de los recursos económicos con que opera el Estado
provienen del pago de tributos.
Los tributos nacionales (aplicables para todo el país), se aprueban por
normas con rango de ley para garantizar que sea al Congreso directamente,
o delegando la atribución al Poder Ejecutivo, el que intervenga en la
decisión porque es el órgano típicamente representativo del pueblo y éste
el que paga los tributos. Por tal razón, el tercer párrafo prohíbe que los
decretos de urgencia contengan materia tributaria. Asimismo, la Ley de
Presupuesto tampoco puede contener normas tributarias.
Se exceptúa de la regla anterior a los aranceles y tasas. La
parte final trata de los principios en materia tributaria.
Principios en materia tributaria
establecidos en la Constitución
deley.1993
La reserva de Sólo las normas con rango de ley pueden crear,
modificar, suprimir o exonerar tributos. Nadie más puede arrogarse esa
función.
La igualdad. Se refiere a la aplicación de los impuestos sin
privilegios, según se establezca en la ley.
Respeto de los derechos fundamentales de la persona. Establecidos
en el artículo 2.
No confiscatoriedad. Significa que el impuesto pagado sobre un
bien no puede equivaler a todo el precio del bien, o a una parte
apreciable de su valor. Técnicamente, confiscar es quitar la propiedad
de un bien sin pagar un precio a cambio. Aquí se utiliza el término
en sentido analógico, no estricto.
 El endeudamiento interno y externo en
la Constitución de 1993
Artículo 75 “El Estado sólo garantiza el pago de la Deuda pública
de gobierno
deuda pública contraída por gobiernos constitucional
constitucionales de acuerdo con la Constitución y la
ley. Operaciones de
endeudamiento
Las operaciones de endeudamiento interno y
externo del Estado se aprueban conforme a ley. Endeudamiento
municipal
Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito
con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir
autorización legal”.
Este artículo obliga a que exista una ley, sin la cual no pueden aprobar los
nuevos créditos. Es una forma de evitar contratación arbitraria de deudas. Esta
norma tiene la finalidad de alertar a los prestamistas del Estado que si aceptan
deudas de un gobierno de facto, no les serán pagadas cuando se reinstaure el
sistema democrático.
 La licitación pública en la
Constitución de 1993
Artículo 76 “Las obras y la adquisición de suministros con Uso de
utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan Fondos
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como públicos
también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo Concurso
monto señala la Ley de Presupuesto se hacen por concurso público
público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades”.
La licitación pública es un procedimiento establecido por las normas legales para garantizar que las
obras públicas sean contratadas con quien ofrece más garantías y mejores precios al Estado. Esta se
inicia con la publicación de las bases, documento en el que se detalla la obra a realizar, sus
características y requerimientos. Luego, los interesados presentan sus propuestas en sobres cerrados.
Finalmente, una comisión elige a los ganadores de la licitación y se les otorga la buena pro. Lo
mismo se aplica a la adquisición de bienes y a la contratación de servicios.
Las licitaciones son procedimientos complejos, por ello se utilizan para las obras y adquisiciones
mayores. Para los casos menores se usa el concurso público. La Ley de Presupuesto de cada año fija a
partir de qué cantidad en soles se requiere concurso y de qué otra cantidad, licitación pública.
La administración económica y
financiera en la Constitución
de 1993 económica y financiera Presupuesto
Artículo 77 “La administración de la
del Estado se rige por el presupuesto que anualmente República
aprueba el Congreso. La estructura del
presupuesto del sector público contiene dos Estructura
secciones: gobierno central e instancias
descentralizadas. Criterios
El presupuesto asigna equitativamente los recursos presupuestales

públicos, su programación y ejecución responden a

los criterios de eficiencia de necesidades sociales Participación
adecuada de
básicas y de descentralización.
circunscripciones, conforme a Corresponde
ley, recibira las los ingresos
respectivas
participación
una adecuada del total de los ingresos
ryentas obtenidos por el Estado en la explotación Canon
de los recursos naturales en cada zona en calidad
de canon”.
 Fundamento del artículo
77
El presupuesto General de la República contiene la previsión de todos los
ingresos y gastos del Estado durante un período determinado. Tiene por
finalidad ordenar la actividad económica del gobierno y de las
entidades públicas. Sirve para dar prioridad a ciertos gastos más
urgentes.
Al establecer dos secciones: una se refiere al Gobierno Central
(conformado por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial), así como
los demás organismos de alcance nacional como el JNE, el Ministerio
Público, el Tribunal Constitucional, etc; la otra, serán las instancias
descentralizadas donde, entre otros, estarán incorporados los gobiernos
regionales y locales.
La parte final del artículo reconoce a los territorios y poblaciones en los
que hay recursos naturales (como minería, petróleo, etc) el derecho a
recibir una parte de los beneficios que recibe el Estado en la explotación
de los recursos naturales.
 Equilibrio fiscal en la Constitución de
1993
Artículo 78 “El Presidente de la República envía al Plazo del
proyecto de
Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro presupuesto,
de un plazo que vence el 30 de agosto de cada endeudamiento
y equilibrio
año. financiero

En la misma fecha, envía también los proyectos

de ley de endeudamiento y de equilibrio Disciplina fiscal
financiero.
El proyecto presupuestal debe estar
efectivamente equilibrado.
Los préstamos procedentes del BCR o del BN Incompatibilidad
de los empréstitos
no se contabilizan como ingreso fiscal. y gastos corrientes

No pueden cubrirse con empréstitoslos gastos

de carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin
 Fundamento del artículo
78
El artículo 78 es importante porque establece quien tiene la iniciativa para
formular el presupuesto es el Poder Ejecutivo, no el Legislativo. Esto
significa que el proyecto de presupuesto reflejará las prioridades que el
presidente y sus ministros se han fijado para el año correspondiente.

Asimismo, se debe resaltar que esta norma establece expresamente la

disciplina fiscal al afirmar que el proyecto presupuestal debe estar
efectivamente equilibrado.
 La prohibición a los congresistas para
aumentar gastos en la Constitución de
199379 “Los representantes ante el Congreso no Limitación
Artículo de
congresistas y
tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, del Congreso
salvo en lo que se refiere a su presupuesto. en el
presupuesto
El Congreso no puede aprobar tributos con fines
predeterminados salvo por solicitud del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de índole tributaria
referidas a beneficios o exoneraciones requieren
previo
informe del MEF. Tratamiento
tributario
congresistas, puede aprobada
Sólo por ley expresa, establecerse
por dosselectiva
tercios de preferencial
temporalmente
ylos un tratamiento tributario
especial para una determinada zona del
país”.
La administración de la hacienda pública corresponde al Poder
Ejecutivo.
 La sustentación del pliego
en la Constitución de
Artículo 80 “El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante
el Pleno del Congreso,1993el pliego de ingresos. Cada ministro Trámite de la
Ley de
sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de Presupuesto
la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y el Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes a cada institución.
Ley de
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Presupuesto
Poder Ejecutivo hasta el 30 de noviembre entra en vigencia el aprobada por
decreto
proyecto de este, que es promulgado por decreto legislativo
legislativo.
Créditos
Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de suplementarios,
partidas se tramitan ante el Congreso como la Ley de habilitaciones y
transferencias de
Presupuesto. Durante el receso parlamentario se tramitan ante partidas
la Comisión Permanente. Para aprobarlos, se requiere los votos
de los tres quintos del número legal de sus miembros”.
La sustentación de los pliegos de ingresos y egresos ante el Congreso es un paso previo para
que éste pueda votar la aprobación o desaprobación del proyecto de presupuesto presentado
por el Poder Ejecutivo.
 La Cuenta General de la República en
la Constitución de 1993
Artículo 81 “La Cuenta General de la República Cuenta
del informe de auditoría de la Contraloría General es
acompañada General de la
remitida por el Presidente de la República al República
Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre
del año siguiente al de ejecución del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por una Revisión de la
Cuenta
comisión revisora dentro de los noventa días siguientes a su General de la
presentación. El Congreso se pronuncia en un plazo de República
treinta días. Si no hay pronunciamiento del Congreso en el
plazo señalado, se eleva el dictamen de la Comisión
Revisora al Poder Ejecutivo para que este promulgue un
decreto legislativo que contiene la Cuenta General”.
La Cuenta General es la evaluación contable de la ejecución del presupuesto del año. Debe
llegar al Congreso acompañada del informe de auditoría realizado por la Contraloría General,
que es el organismo central del Sistema de Control del Estado encargado de velar por el buen
uso de los recursos fiscales y especialmente de la ejecución presupuestal.
 La Contraloría General de la República en
la Constitución de 1993
Artículo 82 “La Contraloría General de la República es Contraloría
entidad
una descentralizada de Derecho Público que goza de General de la
República
autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior
del Sistema Nacional de Control. Supervisa la Legalidad de la
ejecución del
legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de presupuesto
las operaciones de la deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a Contralor
General
propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser
removido por el Congreso por falta grave”.

Para que los recursos del Estado se utilicen adecuadamente y honestamente es

necesario la existencia de un sistema de control del gasto y del endeudamiento.
La Contraloría General de la República es el órgano central de esta actividad de
control y es conducida por el contralor general. El contralor viene a ser una especie de
supremo fiscal del gasto público.
 POLÍTICA
MONETARIA
La política monetaria constituye un instrumento
fundamental de la política económica orientada al diseño
y ejecución de medidas para el control de los diversos
agregados o indicadores monetarios.

Se refiere a las decisiones que las autoridades monetarias (bancos

centrales) toman o llevan a cabo para alterar el equilibrio en el
mercado de dinero, es decir, para modificar la cantidad de dinero
o la tasa de interés. En general, los bancos centrales pueden
aumentar y bajar la tasa de interés por su capacidad de
modificar la oferta de dinero.
 Objetivo de la política
monetaria
El objetivo de la política monetaria es procurar la
estabilidad en el nivel general de precios a la vez que
propiciar un crecimiento sostenido de la producción y
del empleo, en un contexto financiero ordenado y
eficiente.

Si la economía atraviesa una fase recesiva y el ritmo de la

actividad económica es débil, el BCR puede considerar la
posibilidad de elevar la oferta monetaria y de esta forma
estimular la demanda y reducir el desempleo.
 Importancia de la política
monetaria
La política monetaria a través del control de la oferta monetaria
por parte del BCR y su capacidad de incidir sobre la tasa de
interés y las condiciones crediticias, afecta al gasto de los
sectores de la economía que son sensibles a las tasas
de interés como la inversión de las empresas, el consumo
de las familias y las exportaciones netas.

De esta forma, la política monetaria influye tanto en el PBI, así

como en el nivel general de precios.
 Instrumentos de la política
monetaria
La política monetaria emplea mecanismos o herramientas de
mercado para inyectar o retirar liquidez al sistema financiero y de
esa manera lograr los objetivos planteados. Para regular la liquidez
del sistema financiero y alcanzar sus objetivos, el BCRP utiliza
los instrumentos siguientes:

1)Operaciones de mercado abierto: compra-venta de activos

financieros (bonos).
2)Operaciones cambiarias: compra-venta de moneda
extranjera.
3) Coeficientes legales de reservas: tasa de encaje.
4) Créditos de regulación monetaria: redescuentos.
 El sistema monetario
en la Constitución de
Artículo 83 “La ley1993
determina el sistema monetario de la Sistema
República. La emisión de billetes y monedas es monetario

facultad exclusiva del Estado. La ejerce por

intermedio del BCR”.
Pacífico Huamán (*), sostiene que para un país cualquiera el sistema monetario
es el conjunto de normas legales e instituciones que regulan la circulación
del dinero dentro de dicho país. En este sentido, un sistema monetario
implica la existencia de:
1)Una unidad monetaria a través del cual se mide el valor de los bienes y
servicios producidos en la economía y por lo tanto, las relaciones de
intercambio. La unidad monetaria actualmente es el sol.
2)Una institución que norme la circulación de dicha unidad monetaria, que en
nuestros países es función del los bancos centrales.
3)Un conjunto de leyes, normas y procedimientos que deben observar las
autoridades monetarias con la finalidad de preservar la estabilidad monetaria
(Constitución y Ley Orgánica del Banco Central).
(*) HUAMÁN SOTO Pacífico, Teoría y Política Monetaria; Cuarta edición, 226 páginas, Lima 1992,
 El Banco Central de Reserva del Perú:
finalidad y funciones
Artículo 84 “El Banco Central es persona jurídica de derecho Banco Central
de Reserva del
público. Tiene autonomía dentro del marco de su Ley Perú
Orgánica.
La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad Estabilidad
monetaria
monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el
del sistema financiero, administrar las
crédito Funciones
internacionales
reservas a su cargo, y las
señala su ley orgánica.
demás funciones que
El Banco informa al país, exacta y periódicamente, sobre el Finanzas
nacionales
estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad
de su Directorio.
El Banco está prohibido de conceder financiamiento al Prohibición de
conceder
erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de financiamiento
valores emitidos por el Tesoro Público, dentro del límite que Compra de
valores del
señala su ley orgánica”. Tesoro Público
 Importancia de la estabilidad monetaria
y regulación de la moneda
El BCR es una de las entidades más trascendentes de la vida
económica peruana, ya que debe preservar la estabilidad monetaria, lo
que se traduce en ausencia de grandes fluctuaciones en el valor de
nuestra moneda.
Regular la moneda implica que la cantidad de circulante (billetes y
monedas) que corresponde emitir al Banco Central, debe ser compatible
con el crecimiento de la económica.
Desequilibrios transitorios en la
posición de las reservas
Artículo 85 internacionales
“El Banco puede efectuar Operaciones y
convenios de
operaciones y celebrar convenios de crédito para crédito
especiales
transitorios en la posición de las
cubrir desequilibrios
internacionales
reservas
.Requiere autorización por ley cuando el monto Autorización
con cargo a
de tales operaciones o convenios supera el límite dar cuenta al
señalado por el Presupuesto del Sector Público, con Congreso

cargo de dar cuenta al Congreso”.

Como garante de la estabilidad monetaria, el BCR está autorizado a realizar
operaciones y celebrar convenios para regular las reservas internacionales, sin
tener que pedir autorización a ningún otro órgano del Estado. Sin embargo, el
Presupuesto de la República fija un monto máximo a estas operaciones por encima
de la cuales deberá recibir autorización por ley.
Un organismo destinado a realizar este trabajo con los BCR de todo el
mundo es el FMI.
 Directorio del
BCR
Artículo 86 “El Banco es gobernado por un Directorio de Miembros del
siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro,
BCRP
entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica
a este y
elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta
del número legal de sus miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados por
el Directores del
particular
período algunos.El que
constitucional Congreso puede al
corresponde removerlospor
Presidente Remoción de
Directores del
falta
de grave. En caso de remoción, los nuevos directores
BCRP

la República. No representan a entidad ni

BCRP

completan
interés el correspondiente período constitucional”.
Por la importancia del BCR, sus decisiones las toma un directorio autónomo,
designado por los dos poderes políticos del Estado: el Ejecutivo y el Legislativo,
según el procedimiento establecido en este artículo.
 Fomento del
ahorro
Artículo 87 “El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley Garantía del
ahorro
establece las obligaciones y los límites de las empresas que
reciben ahorros del público, así como el modo y los
alcances de dicha garantía. La Superintendencia de Superintendencia
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de de Banca, Seguros
y Administradoras
Pensiones ejerce el control de las empresas bancarias, de Privadas de
seguros, de administración de fondos de pensiones, de Fondos de
Pensiones
las demás que reciben depósitos del público y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o
similares, determine la ley.
La ley establece la organización y la autonomía Autonomía
funcional de la SBS y APFP. funcional
El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y Superintendente
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de de Banca,
Pensiones por el plazo correspondiente a su período Seguros y APFP
constitucional.
La El del
verdadera garantía Congreso lo moneda
ahorro es una ratifica”.
estable y esto depende de la disciplina
fiscal y la disciplina monetaria.