Conciliación

en el Derecho Penal
Ecuatoriano

Elecktra Enríquez Ulloa

 JUSTICIA
RESTAURATIV
A

ESTADO
ECUATORIAN
O

NORMATIVA DELITO
 “Se reconoce el arbitraje, la mediación y
otros procedimientos alternativos para la
solución de conflictos. Estos
procedimientos se aplicarán con sujeción a
la ley, en materias en las que por su
CONSTITUCIÓN naturaleza se pueda transigir.

En la contratación pública procederá el

arbitraje en derecho, previo
SECCION OCTAVA: pronunciamiento favorable de la
Medios Alternativos de Procuraduría General del Estado, conforme
a las condiciones establecidas en la ley”
Solución de Conflictos

Artículo 190
 “La Fiscalía dirigirá, de oficio o a
petición de parte, la investigación
preprocesal y procesal penal; durante el
proceso ejercerá la acción pública con
sujeción a los principios de oportunidad y
mínima intervención penal, con especial
atención al interés público y a los derechos
CONSTITUCIÓN de las víctimas.
De hallar mérito acusará a los presuntos
Artículo 195 infractores ante el juez competente, e
impulsará la acusación en la sustanciación
del juicio penal”

La administración de justicia
por la Función Judicial es un
servicio público, básico y
CODIGO ORGANICO fundamental del Estado, por el
DE LA FUNCION cual coadyuva a que se cumpla el
JUDICIAL: Artículo 17 deber de respetar y hacer respetar
PRINCIPIO DE los derechos garantizados por la
SERVICIO A LA Constitución, los instrumentos
COMUNIDAD internacionales de derechos
humanos vigentes y las leyes.
En los casos de violencia
intrafamiliar, por su
naturaleza, no se aplicará la
El arbitraje, la mediación y mediación y arbitraje.
otros medios alternativos de
solución de conflictos
establecidos por la ley,
constituyen una forma de
este servicio público, al igual
que las funciones de justicia
que en los pueblos indígenas
ejercen sus autoridades.
 es "...un proceso en el cual todas las
personas afectadas por una injusticia tienen
la oportunidad de discutir cómo han sido
afectadas por ella y decidir qué debe
hacerse para reparar el daño.
Porque el crimen hace un daño, en un
proceso de justicia restaurativa se intenta
que la justicia sane.
Por ello, algo central en el proceso son las
conversaciones entre aquellos que han sido
dañados y aquellos que han infligido el
JUSTICIA RESTAURATIVA
daño"
JOHN BRATIHWAITE
 ▶ “La justicia restaurativa toma diferentes formas,
existiendo una variedad de programas y prácticas,
sin embargo comparten principios comunes.
▶ Según este enfoque, las víctimas de un crimen
deben tener la oportunidad de:
▶ expresar libremente y en un ambiente seguro y
de respeto el impacto que el delito ha tenido en
sus vidas,
▶ recibir respuestas a las preguntas fundamentales
que surgen de la experiencia de victimización, y
▶ participar en la decisión acerca de cómo el
ofensor deberá reparar el mal causado”. 
JUSTICIA RESTAURATIVA
JOHN BRATIHWAITE
VALORES CENTRALES DE
LA JUSTICIA
RESTAURATIVA El Encuentro La Reparación
Van Ness y Strong

La Participación o
La Reintegración
inclusión
 La Participación o
inclusión:
La Reparación: Es la
respuesta que la Consiste en regalar a
justicia restaurativa da La Reintegración: las partes (víctimas,
El Encuentro: al delito. Se refiere a la ofensores y
consiste en el reintegración tanto eventualmente, la
Puede consistir en
encuentro restitución o
de la víctima como comunidad), la
personal y directo del ofensor en la oportunidad para
devolución de la cosa,
comunidad. Significa involucrarse de
VALORES entre la víctima, el pago monetario, o
manera directa y
trabajo en beneficio de no sólo tolerar la
CENTRALES DE LA autor u ofensor completa en todas las
JUSTICIA la víctima o de la presencia de la
RESTAURATIVA y/u otras personas persona en el seno de etapas de encuentro,
comunidad. La
Van Ness y Strong que puedan servir reparación debe ir la comunidad sino
reparación y
de apoyo a las reintegración.
primero en beneficio que, más aún,
Requiere de procesos
partes y que de la víctima concreta contribuir a su que transformen la
constituyen sus y real, y luego, reingreso como una inclusión de las partes
dependiendo de las persona integral,
comunidades de en algo relevante y
circunstancias, puede cooperadora y
cuidado o afecto. beneficiar a víctimas
valioso, y que
productiva. aumenten las
secundarias y a la
posibilidades de que
comunidad.
dicha participación sea
voluntaria.
 “es un proceso a través del cual las
partes o personas que se han visto
JUSTICIA involucradas y/o que poseen un
RESTAURATIV interés en un delito en particular,
A resuelven de manera colectiva la
Tony Marshall manera de lidiar con las
consecuencias inmediatas de éste y
sus repercusiones para el futuro”.
 Programas de Reconciliación
Programas y Víctima y Ofensor o VORP
(Victim-Offender Reconciliation Mediación Penal
Prácticas Programs), desarrollados desarrollada en Europa,
destacados principalmente en Estados
Unidos y Canadá,

Conferencias del Grupo Conferencias Paneles Juveniles en

Familiar de Nueva Comunitarias en Inglaterra y Estados
Zelandia, Australia, Unidos, y

Círculos Comunitarios
en Canadá. Entre otros
LOS MECANISMOS ALTERNTIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
“Es indiscutible relacionar
la globalización con una
dimensión extra-económica
o extra-tecnológica, pero
abarca también cuestiones
sociales: cultura, migración,
calidad de vida, etc.
▶ La globalización en sí
misma es un proceso continuo
y dinámico, que desafía las
leyes no sólo de los países en
desarrollo, respecto a
elementos tales como
protección a trabajadores, La globalización nos impone
protección del medio ambiente la necesidad o el desafío de
y formas de regular el aplicar métodos eficaces y
funcionamiento de rápidos para acceder a la
corporaciones que, si bien justicia
pueden dar trabajo a la mano
de obra desocupada, también
pueden beneficiarse de
irregularidades y debilidades
subsistentes en un determinado
país”.
 Permiten
El servicio de
M.A.S.C. Con los acceder al
los Órganos de
COMPLEMENTAN procesos proceso de
Adm. De
: penales Justicia
Justicia
Restaurativa

REPARACIÓN INTEGRAL
Su naturaleza y monto dependen de
las características del delito, bien
jurídico afectado y el daño
ocasionado.
Radicará en la solución que objetiva
y simbólicamente restituya, en la
medida de lo posible, al estado
anterior de la comisión del hecho y
satisfaga a la víctima, cesando los
efectos de las infracciones
perpretradas.
COIP, Art. 77
 MECANISMOS DE REPARACIÓN INTEGRAL

RESTITUCIÓN

REHABILITACIÓN

INDEMNIZACIONES DE DAÑOS MATERIALES

E INMATERIALES

MEDIDAS DE SATISFACCIÓN O SIMBÓLICAS

GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN

COIP, Art. 78
 La intervención del
facilitador es diferente:
Es un tercero neutral que
facilita la comunicación entre
las partes para que lleguen a un
acuerdo mutuamente
satisfactorio.

MEDIADOR:
No tiene poder sobre las partes
ni sobre el resultado.

CONCILIADOR:
Tiene autoridad sobre las partes
y sobre el resultado.
 CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
Adaptado de :
JUSTICIA RESTAURATIVA Tony Marshall

DEFINICIÓN = PROCESO
▶En el cual las partes o personas que se han visto involucradas SUJETOS PROCESALES:
y/o que poseen un interés • LA PERSONA
PROCESADA
▶en infracción (delitos y contravenciones) en particular, • LA VÍCTIMA
▶con la ayuda de un facilitador, • LA FISCAÍA
• LA DEFENSA
▶resuelven de manera colectiva la manera de lidiar con las
consecuencias inmediatas de éste y sus repercusiones para el • COIP. ART. 439
futuro
 MEDIACIÓN PENAL

“En la mediación penal, víctima e infractor, a través de

Se posibilita la reparación del daño causado y la
un proceso de diálogo y comunicación confidencial,
asunción de las consecuencias provocadas, propiciando
conducido y dirigido por un mediador imparcial, se
en el imputado la responsabilidad personal y
reconocen capacidad para participar en la resolución del
permitiendo a la víctima ser escuchada y resarcida”.
conflicto derivado del delito.

PODER JUIDICIAL DE ESPAÑA

 MEDIACIÓN PENAL

Los Estados miembros

Decisión Marco del
Velarán para que pueda pondrán en vigor las
Consejo de la Unión
“Los Estados miembros tomarse en consideración disposIciones legales
Europea de 15 de marzo
procurarán impulsar la todo acuerdo entre víctima necesarias para dar
de 2001 (2001/220/JAI),
mediación en las causas e inculpado que se haya cumplimiento a lo
relativa al estatuto de la
penales alcanzado con ocasión de estipulado, a más tardar el
víctima en el proceso penal
la mediación. 22 de marzo de 2006” (arts.
establece que:
10 y 17).
 FINES QUE PERSIGUE LA MEDIACIÓN PENAL
Asegurar una efectiva protección a la
víctima mediante la reparación o
disminución del daño causado por el
delito. Si no existe víctima, la
reparación podrá tener carácter
simbólico ante la comunidad social.
Responsabilizar al infractor
sobre las consecuencias de su
infracción.
Puede atenuar la pena.
PODER JUIDICIAL DE ESPAÑA
Conocer las causas reales y las
consecuencias del conflicto,
Devolver protagonismo a la
buscando la fórmula más idónea
sociedad civil. para satisfacer las necesidades
personales de víctima e infractor.
Restablecer la convivencia y
el diálogo comunitario.
Procurar medios para la
normalización de su vida.
 DERECHO PENAL ECUATORIANO
PRINCIPIOS GENERALES DE LOS MASC

1. Consentimiento libre y
2. Los acuerdos que se alcancen 3. La participación del procesado
voluntario de la víctima, del
deberán contener obligaciones no se podrá utilizar como prueba
procesado. Tanto la víctima como
razonables y proporcionadas con de admisión de culpabilidad en
el procesado podrán retirar este
el daño ocasionado y la procedimientos jurídicos
consentimiento en cualquier
infracción. ulteriores.
momento de la actuación.

5. Los facilitadores deberán 4. El incumplimiento de un

6. La víctima y el procesado desempeñar sus funciones de acuerdo no podrá ser utilizado
tendrán derecho a consultar a una manera imparcial y velar porque como fundamento para una
o un defensor público o privado. la víctima y el procesado actúen condena o para la agravación de
con mutuo respeto. la pena.

COIP. 662
 LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL

Podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal en los siguientes casos:

2. Delitos de tránsito
que no tengan resultado 3. Delitos contra la
1. Delitos sancionados
de muerte, ni de lesiones propiedad cuyo monto
con pena máxima
graves que causen no exceda de 30 salarios
privativa de libertad de
incapacidad permanente, básicos unificados del
hasta 5 años.
pérdida o inutilización de trabajador en general.
algún órgano.

COIP. 663
 LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
Se excluye de este procedimiento:
las infracciones
contra la eficiente
administración
pública o que afecten
a los intereses del
Estado,
delitos de violencia
contra la mujer o
miembros del núcleo
delitos contra la familiar
integridad sexual y
reproductiva y
delitos contra la
inviolabilidad de la
vida, integridad y
libertad personal con
resultado de muerte,
COIP. 663
 PRINCIPIO DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL

voluntariedad de imparciali
neutralidad honestidad
las partes dad

confidenci equidad Legalidad

flexibilidad
alidad

COIP. 664
REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
1.

QUIEN SOLICITA? La víctima y la ANTE QUIÉN? presentan ante la o el

persona investigada o procesada fiscal

CÓMO? mediante petición escrita de DEBERÁ INCLUIR: que contendrán

conciliación los acerdos..

COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS

 REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
2.
2. Si el pedido de conciliación se realiza en la
fase de investigación,
la o el fiscal realizará un acta en el que se
Una vez cumplido el acuerdo
establecerá el acuerdo y sus condiciones y
suspenderá su actuación hasta que se cumpla
con lo acordado.

se archivará la investigación de
acuerdo con las reglas del presente
Código

COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS

REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
3.

3. Si el investigado incumple
cualquiera de las condiciones del
INCUMPLIMIENTO:
acuerdo o transgrede los plazos
pactados,

la o el fiscal revocará el acta de

conciliación y continuará con su
actuación.

COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS

 REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
4.
4. Si el pedido de conciliación se
realiza en la etapa de instrucción,
la o el fiscal sin más trámite, solicitará
a la o al juzgador la convocatoria a
una audiencia
en la cual escuchará a las partes y
aprobará la conciliación.
En la resolución que apruebe el
acuerdo
ordenará la suspensión del proceso
hasta que se cumpla con lo acordado y
el levantamiento de las medidas
cautelares o de protección si se
dictaron.
COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS
REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
5.

Cumplido el acuerdo, la o
EFECTOS DEL el juzgador declarará la
ACUERDO extinción del ejercicio de
la acción penal.

COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS

 REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
6.

6. Cuando la persona procesada incumpla

cualquiera de las condiciones del acuerdo o
transgreda los plazos pactados,
a pedido de la o el fiscal o de la víctima,
INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO:
la o el juzgador convocará a una audiencia
en la que se discutirá el incumplimiento y la
revocatoria de la resolución de conciliación y la
suspensión del procedimiento.

COIP. 665 – PROCESOS ORDINARIOS

REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
7.

7. En caso de que, en la audiencia, la o

el juzgador llegue a la convicción de
INCUMPLIMIENTO
que hay un incumplimiento
INJUSTIFICADO
injustificado y que amerita dejar sin
efecto el acuerdo,

ordenará que se continúe con el

lo revocará, y proceso conforme con las reglas del
procedimiento ordinario.

COIP. 665
 REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL
PLAZOS: 8,9 Y 10

9. Durante el plazo para

el cumplimiento de los
acuerdos de conciliación 11. Revocada el
8. El plazo máximo se suspenderá el tiempo acta o resolución
10. No se admitirá
para cumplir con imputable a la
de conciliación no
prórroga del
los acuerdos de prescripción del
podrá volver a
ejercicio de la acción término para
conciliación será de concedérsela.
penal y los plazos de cumplir el acuerdo.
180 días. duración de la etapa
procesal
correspondiente.

COIP. 665
REGLAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO PENAL

11. Revocada el acta o

resolución de conciliación
no podrá volver a
concedérsela.

COIP. 665
 FASE DE INVESTIGACIÓN PREVIA
CONCILIACIÓN
ETAPAS: INSTRUCCIÓN, EVALUACUÓN Y
CLASIFICACIÓN DE LOS ORDINARIOS PREPARATORIA DE JUICIO, Y, JUICIO

COIP. 491
PROCESOS

ABREVIADO

DIRECTO,
ESPECIALES: 5 AÑOS, FLAGRANTE
PROCEDIMIENTO
S
COIP. 634 EXPEDITO
EN TODOS CABE
CONCILIACIÓN
PARA EL EJERCICIO PRIVADO DE LA
ACCION PENAL
ETAPAS PROCESALES
CONCILIACIÓN
Indagación
(preprocesal)

Recursos Instrucción

Juicio Intermedia
1 PROCESO
NOPUEDE
DECLARARSE
DECLARATORIA ARRANCAR
DE CULPABLE
ADMISIÓN COMO ORDINARIO
DEL HECHO
PEDIR
PROCEDIMIENTO APLICAR
ESPECIAL ABREVIADO
ATRIBUIDO

COIP.640 Y ART. 8 RESOLUCION 327-2014 PLENO C. JUDICATURA
▶ concentra todas las
etapas del proceso en
una sola audiencia,
NO modificará la
rebaja de puntos
PROCEDIMIENTO DIRECTO
Procederá en los calificados como DELITOS FLAGRANTES
▶ sancionados con pena máxima privativa de libertad de hasta 5 años y
▶ los delitos contra la propiedad cuyo monto no exceda de 30 salarios
básicos unificados del trabajador en general calificados como flagrantes.
Se EXCLUYEN:
PROCEDE LA ▶ las infracciones contra la eficiente
CONCILIACIÓN: administración pública
Suspensión ▶ delitos contra la inviolabilidad de la
condicional de la pena vida e integridad y libertad personal con
resultado de muerte
 PROCEDIMIEN INTERVIENE
CONCILIAR EFECTOS EJEMPLOS
TO N
PROCEDIMIENT
O EXPEDITO
antes de la FIN al LESIONES
JUEZ
audiencia proceso afectación
una sola
Audiencia hasta 3 días,
APLICAN: ARTS. 152,
contravenciones en la 395
PROCESADO
de tránisIto audiencia

delitos culposos
excepto viol
VÍCTIMA
mujer y fam. ABIGEATO
contravenci
ón si no
supera 1
SIN FISCAL salario

JUEZ DE
CONTRAVEN
CIONES
 PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCION PENAL

DELITOS INICIA CON

EJEMPLOS:
COIP 415 QUERELLA AUDIENCIA JUEZ Y LAS
PARTES
DE CONCILIAÓN
ART. 649
CONTRAVENCION
CALUMNIA MALTRATO TRÁNSITO
MASCOTA
NO FISCAL

USURPACIÓN ART. 249 PENA:

TRABAJO
ESTUPRO
COMUNITARIO

LESIONES 30 • HASTA 3 DÍAS – EXPEDITO EN DE MUERTE

DIAS, • HASTA 30 DÍAS – PRIVADA PENA 3 A 7
ART. 152 • MÁS 8 DÍAS - ORDINARIO DÍAS
TRÁNSITO
REGLAMENTO PARA CONCILIACION EN ASUNTOS DE INFRACCIONES DE TRANSITO
Resolución del Consejo de la Judicatura 327 Registro Oficial Suplemento 399 de 18-dic.-2014 La participación de la
facilitadora o el facilitador
prevista en los artículos
precedentes, no podrá
El pedido de conciliación se contrariar lo señalado en el
realizare en la etapa de artículo 665 COIP.
instrucción,
El pedido de conciliación en fiscal dispondrá la
la fase de intervención de una
INVESTIGACIÓN, facilitadora o facilitador
habilitado, el mismo que
• será presentado ante la o el
PETICIÓN de respectivo fiscal quien
participará en el proceso
conciliatorio y en la
conciliación dispondrá la intervención determinación de los
de una facilitadora o
• únicamente podrá acuerdos, suscribiéndose para
Para la presentarse ante el
facilitador habilitado, el
mismo que participará en
dicho efecto el acta
respectiva, luego de lo cual
conciliación en fiscal respecto de el proceso conciliatorio y sin más trámite, solicitará a la
materia de aquellos delitos que
en la determinación de los
acuerdos,
o el juzgador la convocatoria
a una audiencia en la cual
infracciones de no tengan resultado • se realizará el acta escuchará a las partes y
tránsito, las y los de muerte, y • CON la firma de las partes, aprobará la conciliación.
de la o el fiscal y de la o el
fiscales y las y los • procederá hasta facilitador.
jueces antes de la • No obstante lo anotado, la o
competentes, SE conclusión de la el fiscal remitirá el
expediente a la jueza o juez
SOMETERÁN al etapa de instrucción competente para los fines
fiscal. determinados
Art. 665 del COIP
 TRÁNSITO
REGLAMENTO PARA CONCILIACION EN ASUNTOS DE INFRACCIONES DE TRANSITO
Resolución del Consejo de la Judicatura 327 Registro Oficial Suplemento 399 de 18-dic.-2014

Art. 7.-
▶ No procede acuerdo conciliatorio sin la aceptación de responsabilidad. En el
acta correspondiente se dejará constancia de dicho reconocimiento. Art. 8.- Conciliación en proceso directo:
▶ En consideración de la prevalencia del interés público y general sobre el En el procedimiento directo determinado en el
particular, el acuerdo conciliatorio y su cumplimiento no exime a quien haya artículo 640 del Código Orgánico Integral
reconocido el cometimiento de la infracción de tránsito, la pérdida de puntos Penal, la conciliación solo podrá operar
en la licencia de conducir; para tal efecto, la jueza o juez emitirá la respectiva respecto de la suspensión condicional de la
resolución, sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 3 y 4 del artículo 662 pena y en ningún caso se suspenderá la
del Código Orgánico Integral Penal. decisión jurisdiccional de rebaja de puntos.
▶ La pérdida de puntos en la licencia de conducir se aplicará de acuerdo a la
infracción que motivó la apertura de la fase de investigación previa o
instrucción fiscal según corresponda.
 MEDIACIÓN PENAL CON ADOLESCENTES INFRCATORES

"Art. 348-a.- Mediación penal.

La mediación permite el intercambio de
opiniones entre la víctima y el adolescente,
durante el proceso, para que confronten sus Una vez aceptado, el juzgador
puntos de vista y logren solucionar el remitirá a un centro de
conflicto que mantienen. mediación especializado. Los padres,
representantes legales o
responsables del
cuidado del adolescente
participarán en la
Podrá referirse a la reparación, restitución o cualquier sujeto procesal podrá mediación en conjunto
resarcimiento de los perjuicios causados; solicitar al juzgador, someter el con los sujetos
realización o abstención de determinada caso a mediación. procesales.
conducta; y, prestación de servicios a la
comunidad.

Art. 348-b.- Solicitud.

Procederá en los En cualquier momento hasta
mismos casos de la antes de la conclusión de la etapa
conciliación." de instrucción,
 MEDIACIÓN PENAL CON ADOLESCENTES INFRACTORES
Art. 348-c.- Reglas generales.

4. El Consejo de la
1. Existencia del Judicatura llevará un
consentimiento libre, 2. Si existe pluralidad de 3. En caso de no llegar a un registro cuantitativo y sin
informado y exento de adolescentes o de víctimas, acuerdo, las declaraciones datos personales del
vicios por parte de la el proceso continuará rendidas en la audiencia de adolescente y sus familiares,
víctima y la aceptación respecto de quienes no mediación no tendrán valor en el cual dejará constancia
expresa, libre y voluntaria concurren al acuerdo. probatorio alguno. de los casos que se someten
del adolescente. a mediación y los resultados
de la misma.

7. Las notificaciones se
5. La mediación estará a
6. El Consejo de la efectuarán en la casilla 8. El acta de mediación se
cargo de mediadores
Judicatura organizará judicial, domicilio judicial remitirá al juzgador que
especializados acreditados
centros de mediación para electrónico o en un correo derivó la causa al centro de
por el Consejo de la
asuntos de adolescentes. electrónico señalado por los mediación respectivo.
Judicatura.
sujetos procesales.

Art. 348-d.- Efectos de la mediación. Una vez cumplido el acuerdo, el juzgador declarará extinguida la acción
penal. En caso de incumplimiento, se continuará con el proceso inicial.