CURSO

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Identificación y análisis de involucrados, marco lógico

Carlos Ruiz A.
Licenciado en Nutrición
Master en Administración Pública
 ¿Qué busca un proyecto?

Situación actual Situación post proyecto

 Ciclo del proyecto
Idea
de
proyec
Diseño
to

Rediseño

Ejecución y gestión
Aprobación Planificación

Gestión

Evaluación Cierre Seguimiento y monitoreo

Fuente: Elaboración propia, en base a la Guía para elaboración de proyectos del Gobierno Vasco.
Disponible en: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/viewer.html?pdfurl=https%3A%2F%2Fwww.pluralismoyconvivencia.es%2Fupload
%2F19%2F71%2Fguia_elaboracion_proyectos_c.pdf&clen=6955695&chunk=true
Ciclo del proyecto de inversión pública

VIABILIDAD
PRE Inversión Inversión Post-Inversión

Perfil Estudios
Evaluación Ex
definitivos/Expedi
Post
ente 'técnico
Pre factibilidad

Ejecución O&M
Factibilidad

RETROALIMENTACIÓN
 DOCUMENTO
Perfil
Estudio de Pre-Factibilidad
Estudio de Factibilidad
CARACTERISTICAS
1. Información general e identificación del problema resolver con un PIP.
2. Justificación e identificación de las causas, objetivos del proyecto
3. Identificación de beneficios y costos del proyecto. Analizar 3 alternativas.
4. Mercado, localización, evaluación económica y sostenibilidad del proyecto.
5. Basado por lo general en fuentes secundarias de información.
6. Monto de inversión menor a 6 millones de soles (Viabilidad: Información primaria.
1. Busca demostrar la mejor alternativa del proyecto y de sus componentes desde todo punto de vista: técnica,
financiera, económica, organizativa, etc.
2. Se amplia su justificación, estructura de costos, análisis de mercado, etc.
3. Usa fuentes de información primaria y de mejor calidad.
4. Preparado por un equipo de expertos de diferentes disciplinas. Se profundiza los estudios de población
objetivo, mercado, tamaño, localización y sostenibilidad.
5. El monto de inversión es >6,000 y 10,000 millones de soles
1. Cubre todos los aspectos y alternativas del proyecto en profundidad del estudio de prefactibilidad, con el
objeto de lograr la mejor solución.
2. Costos unitarios, calendario de ejecución, puesta en marcha. Lina de base.
3. Ver arreglos institucionales (funcionamiento de la Unidad Ejecutora)
4. Usa fuentes de información primaria de calidad para reducir riesgos del PIP.
5. Inversión > a 10,0000 millones de soles
Identificación de temas prioritarios
5.00 estadisticos
ACCESO Y FORMALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA n 17.00
5.00
4.60
Minimo 3.77
DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL maximo 5.00
4.75
4.40
promedio 4.30
SOCIEDAD CIVIL Y RELACIONES COMUNITARIAS varianza 0.09
4.69
4.20 desv. Estandar 0.30
EDUCACIÓN (BÁSICA Y TÉCNICA SUPERIOR)
4.94
4.00
RECICLAJE
4.25
4.00 Escala de Estaninos
CONTAMINACIÓN
4.31
4.00 a = 4.068045 11
SEGURIDAD CIUDADANA
4.63
12
4.00
HABILITACIÓN Y DESARROLLO URBANO b = 4.524602
4.81 10
4.00
DESARROLLO INDUSTRIAL 8
4.69
6 4
3.80
GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Limites
4.81 2
inferior superior 4
3.80
SALUD - COVID19 Deficiente 3.76875 4.06
5.00 2
3.60 Regular 4.07 4.52
RECOJO DE BASURA 0
4.88 Bueno 4.53 5.0 Deficiente Regular Bueno
3.60
INSFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE VIAL
4.75
3.60
SERVICIOS PARA EL DESARROLLO Promedi
4.63
Numero % STAKEHOLDERS / TEMAS Stakeholders ENEL
3.40
o
TRABAJO DECENTE (EMPLEO) Deficiente 2 8.00%
4.88 Acceso y formalización de energía
Regular 11 44.00% 5.0 5.0 5.0
DESAGUE
2.60
Bueno 4 16.00%
eléctrica
4.94
2.60 Total 17 68.00% Desarrollo económico social 4.8 4.6 4.7
AGUA
4.94 Educación (básica y técnica
4.9 4.2 4.6
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 superior)
Sociedad civil y relaciones
PROM. STKH PROM. ENEL 4.7 4.4 4.5
comunitarias
 Análisis de involucrados-Stakeholders
¿Quiénes son los INVOLUCRADOS –
STAKEHOLDERS?

Son personas, instituciones públicas o

privadas, organizaciones de la sociedad civil

Afectados por el problema Participan en la solución del

Desarrollan sus acciones entorno al problema
problema

Los proyectos deben ser diseñados de manera participativa, por ello es importante hacer participe a todos los involucrados desde el primer
momento, con ello se podrá contar con un mejor entendimiento del problema y sus causas.
 Análisis de involucrados-Stakeholders

Grupo de Intereses Problema Mandatos y recursos

interés percibido
Empresas

Instituciones
públicas
Sociedad civil

Beneficiarios

Opositores

Adapted from Mitchell et al. 1997, p.873. Colour not in the original.
Source: Stakeholder Salience https://www.stakeholdermap.com/stakeholder-
analysis/stakeholder-salience.html
¿Quiénes son los involucrados?
EJEMPLO PROYECTO DE EJEMPLO PROYECTO DE CADENA PRODUCTIVA
PRIMERA INFANCIA DE GANADO OVINO

1. Productores.
2. Asociación de productores
3. Dirigentes comunales
1. Programa Nacional Cuna Más. 4. Municipalidad distrital
2. Instituciones Educativas de nivel inicial. 5. FONCODES
3. PRONOEI. 6. Empresa minera
4. Municipalidades 7. Camales
5. Establecimientos de salud 8. Intermediarios
6. Agentes Comunitarios de Salud. 9. Comercializadores de insumos
10. ONGs
11. Iglesia
Criterios para identificación de Stakeholders

CRITERIOS DE
INFLUENCIA DEPENDENCIA TENSIÓN
CLASIFICACIÓN

MUY ALTA 5 5 5

ALTA 4 4 4

REGULAR 3 3 3

BAJA 2 2 2

MUY BAJA 1 1 1
Identificación de Stakeholders
PROJECT'S STAKEHOLDER IDENTIFICATION PROJECT'S STAKEHOLDER MAPPING
Stakeholder ID Stakeholder category (ref. Stakeholder Tree) Quantitative parameters Qualitative parameters
Stakeholder (name of Stakeholder's ID Stk I lev Stk II lev Stk III lev Influence Dependence Tension Stakeholder Stake in the project Interest Attitude to
Company or Entity) participants (name, Relevance the project
surname, role)

Junta Directiva de Roxana Hualca Civil society & local

N1 Opinion leaders Local opinion leaders 3 3 2 3.3 Authorization 2 Interest 1 Supportive
ASPOLA Rodriguez communities

Junta Directiva de Civil society & local

Carlos Vega Herrera N2 Opinion leaders Local opinion leaders 5 5 2 5.5 Authorization 2 Interest 1 Supportive
ASPOLA communities

Delegados de calle Villa Civil society & local

Beatriz Agreda Diaz N3 Opinion leaders Local opinion leaders 3 2 1 2.5 Authorization 2 Interest 1 Supportive
Los Ángeles communities

Delegados de calle Las Richar Antonio Ponce Civil society & local
N4 Opinion leaders Local opinion leaders 2 2 4 2.6 Authorization 2 Interest 1 Supportive
Torres Salvado communities

Delegados de calle Civil society & local

Jaime Guevara N5 Opinion leaders Local opinion leaders 4 4 1 4.0 Authorization 1 Interest 2 Supportive
Jerusalén communities

Delegados de calle Los Rafael Romel Porta Civil society & local
N6 Opinion leaders Local opinion leaders 3 3 1 3.0 Authorization 1 Interest 2 Supportive
balcones Morales communities

Delegados de calle La Civil society & local

Midori Arce N7 Opinion leaders Local opinion leaders 4 3 2 3.9 Authorization 1 Interest 2 Supportive
bandera communities

Delegados de calle Civil society & local

N8 Opinion leaders Local opinion leaders 1 1 1 1.0 Authorization 1 Interest 2 Supportive
Mirador Grau communities

Delegados de calle Calle Civil society & local

N9 Opinion leaders Local opinion leaders 1 1 1 1.0 Authorization 1 Interest 2 Supportive
palpa communities
Identificación de Stakeholders estadisticos
n 84
Minimo 0.5
Máximo 5.5
Promedio 2.455
Varianza 1.024
Desv. Estandar 1.012

Escala de Estaninos

a = 1.696

b= 3.214

Limites
inferior superior
Deficiente 0.5 1.69
Regular 1.70 3.21
Bueno 3.22 5.5

Clasificación n %

Deficiente 17 20%
Regular 45 54%
Bueno 22 26%
Total 84 100%
 ¿Cómo iniciar con la identificación de un problema?

Obtención de datos Involucrados

¿A quiénes beneficiará la solución?

¿Quiénes son los involucrados en el

¿Qué problema se desea abordar?
problema?
Definición del problema central

¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que

afecta a la población ubicada en una zona determinada?

Tomar en consideración

1. En el caso de proyectos de inversión pública, el problema debe ser afrontado por el

Estado. En el caso de Alianzas  Público privadas puede ser asumido por el sector privado.
En el caso de proyectos de Cooperación Internacional, el problema debe ser acorde a los
recursos con los que se cuenta.
2. Permitir la identificación de diversas alternativas de solución, con la finalidad de poder
elegir las más viables.
3. Ser especifico, con el objetivo que el problema pueda ser abordado por un solo proyecto.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital Maria
Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.
Recomendaciones para la definición de un problema central
La definición el problema central es un punto clave para la
formulación de un proyecto, por ello se debe tener en
consideración los siguientes puntos:

1. Estar definido de forma clara, legible y precisa.

2. Abordar un solo problema
3. Debe estar redactado en forma negativa.
4. Contar con información que sustente la existencia del problema.
5. No indicar la solución del problema en la formulación.
6. Que la población beneficiaria lo identifique como un problema que afecta a su vida

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital Maria
Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.
Determinación de causas ¿A qué se debe la existencia de este proyecto? O ¿Cuál es el
origen del problema?

 
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital
Maria Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.

DIRECTAS
Causa Directa:
Insuficiente equipamiento e
implementación en salas de
Obstetricia y Neonatología.
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:
Incremento de la demanda por Inadecuado de la gestión de Limitado personal de las
pacientes del Seguro Integral de las redes de servicio de salud áreas de Obstetricia y
Salud – SIS. del HMA Neonatología.

INDIRECTAS
Causa Indirecta:
Asignaciones de limitado
presupuesto para adquisición
y/o renovación de equipos é
insumos.
Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:
Escasa accesibilidad de la Ausencia políticas efectivas Inadecuada estructura
población pobre a servicios para sistema de referencia y organizacional
básicos de salud. contrarreferencia.
Determinación de los efectos ¿Qué ocurre si el problema no se soluciona? O ¿Qué
consecuencias trae?

Efecto final :
Incremento de la morbi – mortalidad Materno Neonatal.

Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto:

Servicios de atención en sala Servicios materno neonatales Organización institucional
Colapso inminente de los descoordinados y deficientes
neonatología y centro produce Insatisfacción de los
quirúrgico – obstétrico
servicios materno – hospital referencia y en redes usuarios por servicios
ineficiente. neonatales. Cono Sur.
deficientes.
INDIRECTAS
Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:
Imposibilidad de programar todas Sobresaturación de la atención y Referencias y contrarreferencias Servicio materno neonatal
operaciones por cesáreas y disminución de la calidad en la inadecuadas en redes del Cono desorganizado y con personal
urgencias perinatales de alto prestación de servicios. Sur y en el hospital. desmotivado.
riesgo.

DIRECTAS
 
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital Maria
Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.
 Efecto final :
Incremento de la morbi – mortalidad Materno Neonatal.

Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto:

Servicios de atención en sala Servicios materno neonatales Organización institucional
Colapso inminente de los descoordinados y deficientes
neonatología y centro produce Insatisfacción de los
quirúrgico – obstétrico
servicios materno – hospital referencia y en redes usuarios por servicios
ineficiente. neonatales. Cono Sur.
deficientes.

Efectos Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:

Imposibilidad de programar todas Sobresaturación de la atención y Referencias y contrarreferencias Servicio materno neonatal

Árbol de
operaciones por cesáreas y disminución de la calidad en la inadecuadas en redes del Cono desorganizado y con personal
urgencias perinatales de alto prestación de servicios. Sur y en el hospital. desmotivado.
riesgo.

problemas  
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital Maria
Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.

Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Insuficiente equipamiento e Incremento de la demanda por pacientes Inadecuado de la gestión de las Limitado personal de las áreas de
Causas implementación en salas de del Seguro Integral de Salud – SIS. redes de servicio de salud del HMA Obstetricia y Neonatología.
Obstetricia y Neonatología.

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Asignaciones de limitado Escasa accesibilidad de la población Ausencia políticas efectivas para Inadecuada estructura organizacional
presupuesto para adquisición y/o pobre a servicios básicos de salud. sistema de referencia y
renovación de equipos é insumos. contrarreferencia.
Definición de objetivos

El objetivo del proyecto, también denominado propósito, quiere

decir ¿Qué va a hacer el proyecto?

PROBLEMA CENTRAL Situación esperada OBJETIVO CENTRAL

Deficiente atención Materno Neonatal a los Mejorar la atención Materno Neonatal a los
usuarios del Hospital Maria Auxiliadora, Villa Maria usuarios del Hospital Maria Auxiliadora, Villa Maria
del Triunfo. del Triunfo.

VIABLE

MEDIBLE

ESPECIFICO
 Efecto final :
Reducción de la morbi – mortalidad Materno Neonatal.

Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto: Efecto indirecto:

Servicios de atención en sala Cobertura adecuada de los Servicios materno neonatales Organización institucional
neonatología y centro servicios materno – neonatales. coordinados y eficaz sistema de l produce satisfacción de los
quirúrgico – obstétrico referencia y en redes Cono Sur. usuarios por servicios
eficiente. deficientes.

Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:

Mejorada la programación de Adecuada programación de la Referencias y contrarreferencias Servicio materno neonatal

Árbol de
operaciones por cesáreas y atención y mejora de la calidad mejoradas en redes del Cono organizado y con personal
urgencias perinatales de alto en la prestación de servicios. Sur y en el hospital. comprometido.
riesgo.

Objetivos  
OBJETIVO CENTRAL
Mejorar la atención Materno Neonatal a los usuarios del Hospital Maria
Auxiliadora, Villa Maria del Triunfo.

Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Mejorar el equipamiento e Gestionar adecuadamente la demanda Mejorar la gestión de las redes de Mejorar la disponibilidad de personal
implementación en salas de por pacientes del Seguro Integral de servicio de salud del HMA de las áreas de Obstetricia y
Obstetricia y Neonatología. Salud – SIS. Neonatología.

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Mejorar la asignación de Incrementar la accesibilidad de la Mejorar la política de referencia y Mejorar la estructura organizacional
presupuesto para adquisición y/o población pobre a servicios básicos de contrarreferencia.
renovación de equipos é insumos. salud.
Relación entre el marco lógico y el árbol de medios y fines
Fin último Marco lógico
Estrategia Medios de Supuestos o
Fin in directo Fin in directo
de intervención Indicadores verificación Riesgos

Fin: Beneficios
Esperados
Fin directo Fin directo
Hipótesis de Propósito:
desarrollo Utilización de
los bienes y
servicios por los
Objetivo Central
usuarios
beneficiarios

Medio de primer nivel Medio de primer nivel

Productos:
Bienes y
servicios
Intereses entregables
Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental
Gerenciales
Actividades:
Realizados para
Acciones Acciones Acciones
producir los
productos
Lógica vertical

(4) Se alcanza FIN

Como consecuencia

PROPOSITO Si se logra (3)

Como consecuencia

(2) Si se obtienen RESULTADOS

Como consecuencia

(1) Si se realizan ACCIONES

Lógica horizontal
SOSTENIBILIDAD
Se asegu
r a
Y ocurren
FIN SUPUESTOS
Se alc
a nza
Si se
PROPOSITO Y ocurren SUPUESTOS
logra
Se log
ra
Si se Y ocurren
obtienen
RESULTADOS SUPUESTOS
Se obt
ienen
Si se Y ocurren
realizan
ACCIONES SUPUESTOS
El marco lógico
JERARQUIA DE OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

OBJETIVO GENERAL
LÓGICA VERTICAL

OBJETIVO ESPECIFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES Recursos Costes

Condiciones previas
LÓGICA HORIZONTAL