POLITICA FISCAL

MAG EDUARDO O. PINO ANCHANTE

LA POLITICA FISCAL

La política fiscal es la utilización del presupuesto de un país para alcanzar objetivos

macroeconómicos tales como el pleno empleo, el crecimiento económico sostenido y la
estabilidad de precios.
El presupuesto fiscal

La recaudación tributaria son los ingresos del gobierno

Las fuentes de la recaudación tributaria son:

1) Impuestos sobre el ingreso personal

2) Impuestos sobre la seguridad social
3) Impuestos sobre el ingreso de las empresas
4) Impuestos indirectos
El presupuesto fiscal

Los gastos son los desembolsos del gobierno

Las tres categorías de los gastos son:

1) Transferencias
2) Compras de bienes y servicios
3) Intereses de la deuda
El presupuesto fiscal

Aspectos sobresalientes del presupuesto

• Un déficit presupuestario es el monto por el cual los gastos gubernamentales exceden su

recaudación tributaria.

• Un presupuesto equilibrado es cuando los ingresos son igual a los gastos.

• Un superávit presupuestario es cuando los ingresos exceden a los gastos.

Presupuesto fiscal del Estado en
el año fiscal
El balance presupuestario
del Estado
Recaudación tributaria y gastos del
gobierno de un País

Recaudación tributaria y gastos

del gobierno
El presupuesto fiscal

Déficit y deuda

La deuda gubernamental es la suma de los déficit gubernamentales anteriores

menos la suma de los superávit anteriores.
Ejemplo: Deuda gubernamental de EE.UU
Déficit y balances en América
Latina
Debilita el incentivo para trabajar y abre una brecha entre
el salario que los trabajadores llevan a sus hogares y los
costos de salarios de salarios de las empresas.

Un aumento de los impuestos disminuirá la oferta de

trabajo.

En pleno empleo, la tasa de salario real se ajusta a la

igualdad a la cantidad ofrecida de trabajo.

La DL. La OL y el equilibrio ocurre a una tasa salario

nominal de $30 la hora y 250 mil millones de unidades de
trabajo al año.

El impuesto sobre la renta desplaza la curva de oferta de

trabajo hacia la izquierda, la tasa salario aumenta a $35
y después de impuestos baja a $20 y la cantidad de
trabajo empleado disminuye.
Los efectos del impuesto sobre el
ingreso de capital

Un impuesto por ingresos de interés no tiene

efecto sobre la demanda de inversión.

Dependerá del estado productivo y sus costos.

Un impuestos por ingresos de interés debilita el

incentivo para ahorrar y disminuye la oferta de
ahorro.

Por cada $ de ganancias antes de impuestos los

ahorradores deben pagar al gobierno una cantidad
determinada por tributo.

Con menor inversión, la tasa de crecimiento del

PBI real disminuye.
Tipos de Política Fiscal
Política fiscal expansiva:

Objetivo: es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está

atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como
resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.

Los mecanismos a usar son:

Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que
provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un
desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del
Estado, genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el
impuesto presupuestario.
POLITICA FISCAL EXPANSIVA

• PBI real está por debajo del PBI

potencial (brecha recesiva)

• Se aplica una política fiscal discrecional

para restablecer el pleno empleo.

• Posibilidades de acción de gobierno:

- Gobierno puede aumentar sus

compras de bienes y servicios

- Recortar impuestos y/o ambos.

- Esta acción provoca aumento en la DA

Si fuera correcta , se restablece el pleno

empleo.
POLITICA FISCAL EXPANSIVA

• PBI real está por debajo del PBI

potencial (brecha recesiva)

• Se aplica una política fiscal discrecional

para restablecer el pleno empleo.

• Posibilidades de acción de gobierno:

- Gobierno puede aumentar sus

compras de bienes y servicios

- Recortar impuestos y/o ambos.

- Esta acción provoca aumento en la DA

Si fuera correcta , se restablece el pleno

empleo.
Política fiscal restrictiva:

Objetivo: es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está

en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva
inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit.

• Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y más duros:

• Reducir el gasto público, para bajar la producción.

• Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan
invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.

• De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el

presupuesto del Estado, genera un superávit.

• Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta

baje
POLITICA FISCAL RESTRICTIVA

• PBI real está por encima del PBI potencial (brecha

inflacionaria)

• Se aplica una política fiscal discrecional

• Posibilidades de acción de gobierno:

- Gobierno disminuye sus compras de bienes y servicios

- Aumenta los impuestos para disminuir la demanda agregada

o disminución de las compras gubernamentales.

Esta acción provoca disminución del gasto agregado.

• Sin cambios en el nivel de precios la economía se mueve del

punto inicial de equilibrio A al punto B sobre DA.

• L disminución de la DA con la pendiente de OA ocasiona una

caída en el nivel de precios al punto C

• Se produce la eliminación dela brecha inflacionaria y la

economía de nuevo en pleno empleo.
 Saldos cíclicos y estructurales
(MÉTODO PARA MEDIR EL BALANCE FISCAL)

Déficit cíclico y superávit cíclico

• Es el superávit o déficit existente menos el superávit o

déficit estructural.

• La curva del gasto tiene pendiente negativa porque las

transferencias, componente del gasto gubernamental
disminuye a medida que el PBI real aumenta.

• La pendiente positiva muestra la recaudación de

impuestos, porque la mayor parte de los componentes de
la recaudación de impuestos aumenta al aumentar los
ingresos y el PBI real.

• Si PBI real es < PBI potencial: los gastos superan la

recaudación tributaria y hay un déficit cíclico.

• Si PBI real es > PBI potencial : los gastos son menores

que la recaudación tributaria y hay un superávit cíclico.
Déficit estructural y superávit estructural

• El PBI potencial aumenta, la curva de recaudación de

impuestos y la curva de gastos no cambian.

• Cuando PBI potencial es 9 billones hay déficit

estructural. Cuando crece a 10 billones hay un saldo
estructural de cero (ni déficit ni superávit). Al crecer a 11
billones hay un superávit estructural.
Multiplicadores de la política fiscal

La política fiscal automática es el cambio de la política fiscal desencadenado por la

situación económica (por ejemplo: la compensación por desempleo).

La política fiscal discrecional es la acción de política que la inicia una ley del Congreso.
Supondremos en el modelo que construiremos, que todos los impuestos son impuestos de
suma fija.

Los impuestos de suma fija son impuestos que no varían con el PBI real (por ejemplo: el
impuesto sobre la propiedad).
Multiplicador de las compras gubernamentales

El multiplicador de las compras gubernamentales es el efecto magnificador de un

cambio de las compras gubernamentales de bienes y servicios sobre el gasto de
equilibrio y el PIB real.

PMC: propensión marginal al consumo

El multiplicador de las compras gubernamentales
El multiplicador de las compras gubernamentales
Multiplicadores de la política fiscal

El multiplicador del impuesto de suma fija

El multiplicador del impuesto de suma fija es el efecto amplificado de un cambio de los

impuestos de suma fija sobre el gasto de equilibrio y el PIB real.

Debido a que un aumento del impuesto conduce a una disminución del gasto, el
multiplicador es negativo.
Multiplicadores de la política fiscal

El multiplicador del impuesto de suma fija.

Más aún, puesto que un cambio de los impuestos de suma fija cambia inicialmente el
gasto agregado sólo en la PMC multiplicada por el cambio del impuesto, el multiplicador
del impuesto de suma fija es:
El multiplicador del impuesto de suma fija
Multiplicadores de la política fiscal

El multiplicador de las transferencias de suma fija

Las transferencias son impuestos negativos.

Un aumento de las transferencias funciona como una disminución de impuestos.

El multiplicador de las transferencias de suma fija

Por consiguiente, el multiplicador es positivo:

Multiplicadores de la política fiscal

Impuestos inducidos y gasto condicionado.

• Los impuestos inducidos son impuestos que varían con el PIB real.

• El gasto condicionado es el gasto gubernamental en programas que dan derecho a

personas y empresas debidamente calificadas para recibir beneficios.

• Da como resultado transferencias que dependen de la situación económica de los

ciudadanos y negocios individuales.
Multiplicadores de la política fiscal

Impuestos inducidos y gasto condicionado

• Esto disminuye los efectos multiplicadores de cambios de las compras gubernamentales y

de los impuestos de suma fija.

• Debilitan el vínculo entre el PIB real y el ingreso disponible.

• La medida en la que disminuyen el multiplicador depende de la tasa marginal impositiva.

Multiplicadores de la política fiscal

Impuestos inducidos y gasto condicionado

• Cuanto más elevada sea la tasa impositiva marginal, menor será el efecto
multiplicador de un cambio de las compras gubernamentales o de los impuestos de
suma fija.
Multiplicadores de la política fiscal

Comercio internacional y los multiplicadores de política fiscal

Cuanto mayor sea la propensión marginal a importar, menor será el aumento del gasto
de consumo inducido por un aumento del PIB real y menores serán los multiplicadores
de compras gubernamentales y de los impuestos de suma fija.
Multiplicadores de la política fiscal

Estabilizadores automáticos

Mecanismos que estabilizan el PIB real sin una acción explícita del gobierno.

Una disminución del PIB real conduce a una baja de la recaudación tributaria y a un
aumento de las transferencias.
Multiplicadores de la política fiscal

Déficit presupuestario durante el ciclo económico

1) En términos generales, cuando la economía está en la fase de expansión del ciclo

económico, el déficit presupuestario disminuye.

2) Conforme se desacelera la expansión, el déficit presupuestario aumenta y continua

aumentando durante la recesión.
Multiplicadores de la política fiscal

Saldos cíclicos y estructurales

• El balance estructural es el superávit o el

déficit del presupuesto que ocurriría si la
economía estuviera en pleno empleo y el PIB
real fuera igual al potencial.
• El balance cíclico es el superávit o el déficit existente
menos el superávit o el déficit estructural.
 Multiplicadores de la política fiscal

Saldos cíclicos y estructurales

• El déficit cíclico es cuando el PIB real es menor que el PIB potencial.

• El superávit cíclico es cuando el PIB real es mayor que el PIB potencial.

Multiplicadores de la política fiscal y el nivel de precios

Política fiscal y demanda agregada

Usaremos el modelo de demanda agregadaoferta agregada para estudiar los cambios del PIB real y del
nivel de precios que resultan de la política fiscal.

Compras gubernamentales y demanda agregada

Multiplicadores de la política fiscal y el nivel de precios

Política fiscal y demanda agregada

La política fiscal expansionista es un aumento de las compras gubernamentales o una

disminución de los impuestos.

Sin embargo, la distancia que se desplaza la curva DA es menor para una reducción de
impuestos que para un aumento de compras gubernamentales de la misma magnitud.
 Política fiscal y DA, PIB real y nivel de precios

La política fiscal contraccionista es una

disminución de las compras
gubernamentales o un
aumento de los impuestos.