UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN,CIENCIA 

Y TECNOLOGÍA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS FORENSES
LICENCIATURA EN CRIMINALÍSTICA Y CIENCIAS FORENSES

Medidas cautelares

Presentado por:
Annie Morales (8-989-1547)
Delfina Cano (8-871-1640)
Keisy Sánchez (8-1001-2460)
Sebastián Borge (FB546101)
Fátima Sempris (8-984-2188)
 INTRODUCCIÓN
 Debemos tener presente, que la libertad es un derecho fundamental
inherente a toda persona, que para a ser obstruido, debe fundarse en hechos
muy trascendentes, como ser una sospecha cierta sobre el hecho ilícito y con
más razón sobre la autoría, acompañado de la intención de la fuga y del
peligro de entorpecer la investigación del hecho. Muchas veces se han
realizado señalamientos relativos a una supuesta falta de claridad en cuanto a
los criterios tenidos en consideración por la Comisión para la adopción de
medidas cautelares.
 EL SISTEMA PENALACUSATORIO
El sistema acusatorio de procesamiento penal, está caracterizado, tal como su
denominación lo sugiere, por la preponderancia que tiene la acusación para la iniciación
y sostenimiento de un proceso penal contra un ciudadano por haber cometido alguna
contravención legal. De suerte tal que, si no existe tal acusación o si no se presentan las
pruebas fehacientes e idóneas para generar la certeza de la responsabilidad penal del
encartado enjuicio público y oral, el único camino posible es su absolución. El proceso
penal acusatorio, tiene sus orígenes en la antigua Grecia y en la Roma Republicana, en
la que los delitos, ofensas y contravenciones de los ciudadanos eran vistas como
agresiones entre los particulares; eran problemas y situaciones en las que el Estado (o la
polis), no tenían interés y, por lo tanto, no se debía intervenir de manera directa con la
resolución de los mismos. El proceso acusatorio puro se corresponde con una concepción
privada del delito, del que surge a favor del ofendido un derecho subjetivo para exigir el
castigo del culpable y el correspondiente resarcimiento económico. Como no existe
interés público en el restablecimiento del orden jurídico lesionado por el hecho punible,
el proceso solo se concibe entre dos partes, una que acusa y otra que se defiende,
ambas actuando en términos de igualdad procesal
 Aspectos Generales
Todos los sistemas jurídicos, a nivel mundial, cuentan con medidas cautelares
como modos o formas de aseguramiento del proceso. En el proceso penal
panameño contamos con medidas cautelares que tienen como finalidad
cerciorarse de la comparecencia del imputado o conseguir el resarcimiento del
daño ocasionado a futuro.
Las medidas cautelares cuentan con sus propias características que son:
instrumentalidad, provisionalidad, jurisdiccionalidad, homogeneidad,
proporcionalidad y revocabilidad. La instrumentalidad de las medidas
cautelares radica en el hecho de que sirven como instrumento para asegurar el
proceso. Las medidas también deberán ser provisionales, pues duran por un
tiempo determinado y el juez deberá actuar con celeridad para determinar si
la persona es culpable o no. La jurisdiccionalidad de las medidas cautelares
indica que la misma será aplicada por el juez o funcionarios de instrucción
respectivo.
 Aspectos Generales
En cuanto a la homogeneidad, GIMENO SENDRA2considera que, las medidas
cautelares son homogéneas, pero no idénticas ya que deberán adaptarse a las
circunstancias de cada procesado. Otra de las características es la
proporcionalidad que, según ARMENTA DEU3, supone que si hay varias opciones de
medidas se debe adoptar la menos perjudicial para el imputado. Igualmente, las
medidas cautelares podrán ser revocables, es decir que el juez puede levantarlas a
lo largo de proceso, si así lo considera necesario.

En cuanto a los tipos de medidas cautelares, debemos recordar que unas son
personales y otra son reales. La medidas cautelares personales son aquellas que
restringen la libertad de un individuo, siempre y cuando las autoridades consideren
que hay apariencia de buen derecho y peligro de demora o peligro de fuga.
 Medidas Cautelares
En Panamá, las medidas cautelares personales más conocidas son la aprehensión y la
detención preventiva. La aprehensión consiste en la privación de libertad de un sujeto
por un tiempo determinado, con el objeto de ponerlo a disposición del juez o de la
autoridad competente. El Código Procesal Penal Panameño regula la aprehensión policial
en su artículo 233 y como requisitos tiene la lagrancia y el intento de fuga por parte del
investigado.
A nuestro parecer, la detención preventiva es una medida cautelar personal ceñida al
ámbito penal que priva de libertad corporal al presunto autor de un delito con la
supuesta inalidad de asegurar: que la investigación estará libre de obstáculos, que el
imputado comparecerá durante todo el proceso ante el Juez y que, si se dictara
sentencia condenatoria, ésta será cumplida.
Cabe destacar que, los requisitos legales atribuibles al carácter cautelar de la detención
provisional son el periculum in mora o peligro de fuga del imputado y el fumus boni iuris
o apariencia de título de buen derecho. Los requisitos no atribuibles al carácter cautelar
de esta igura son la alarma social, la frecuencia, los antecedentes del imputado y la
gravedad del delito.
 Medidas Cautelares
En otras palabras, con la implementación de medidas cautelares personales en el proceso
penal se busca, básicamente, que el imputado esté arraigado al proceso y pueda ser
fácilmente ubicable para que sea definida, por el ente jurisdiccional respectivo, su situación
procesal respecto de los cargos que se le imputan.
Las medidas cautelares personales en el proceso penal, pretenden asegurar el resultado de
la decisión final que vaya a tomar el juzgador respecto ala comisión de un hecho punible y
la vinculación de una persona a su realización, de forma tal que, si Sc decide atribuir
responsabilidad penal el procesado pueda empezar a asumir las consecuencias jurídicas del
delito de manera inmediata.
En lo reducido que debe ser el presente aporte, trataremos de señalar cuáles son los
principales aspectos relacionados con las medidas cautelares personales en el proceso penal
acusatorio panameño, tratando de responder, hasta donde nos sea posible.
Requisitos de la detención preventiva
En Panamá, de acuerdo con el artículo 227 del Código Procesal Penal, los
requisitos de la detención preventiva son:
 Apariencia de buen derecho (fumus boni iuris)
El fumus boni iuris, según GIMENO SENDRA, es la “apariencia y justificación del
derecho subjetivo, que en el proceso civil suele ir ligada a la titularidad de un
documento justificativo del derecho subjetivo material, en el proceso penal,
tratándose de la futura actuación del ius punendi, como consecuencia de la
comisión del delito, que al propio tiempo, es fuente de la obligación civil, estriba
precisamente en la razonada atribución del hecho punible a una persona
determinada”.8Nosotros coincidimos con ello y, además, consideramos que el
fumus boni iuris es uno de los presupuestos que debe ser constatado para que se
pueda establecer una medida cautelar, siempre y cuando haga alusión a una
situación jurídica necesitada.
 Requisitos de la detención preventiva
 Peligro de retardo (periculum in mora)
Uno de los elementos a considerar en la decisión de medidas cautelares, y que consiste en
tomar en cuenta el riesgo que se tiene al retrasar o no tomar la decisión cautelar. El
citado artículo prescribe, que las medidas preventivas nominadas se decretarán cuando se
verifiquen en forma concurrente los dos elementos esenciales para su procedencia, a
saber: 1) la presunción grave del derecho que se reclama, apoyado en un documento que
al efecto lo demuestre (“fumus boni iuris”) y 2) el riesgo real y comprobable de que
resulte ilusoria la ejecución de la decisión definitiva (“periculum in mora”). }
 Riesgo para la comunidad
el sistema penal acusatorio estableciera esta situación como una de las justificaciones
que permiten privar de su libertad a quien aún tiene el derecho a ser considerado y
tratado como un inocente. Desafortunadamente, el modelo que emplea el Código de
Procedimiento Penal para determinar el peligro para la comunidad desconoce la
estructura de esta categoría jurídica, y ello permite que se presente el abuso de la
misma, en aras de continuar con la tarea de llenar las cárceles de inocentes que se
propuso el legislador de 2004 y que, a hoy, ha cumplido de forma maravillosa.
 TIPOS DE MEDIDAS CAUTELARES
 La presentación periódica ante el juez o ante autoridad distinta que aquél
designe.
consiste en que el juez determinará si la persona imputada tiene que asistir
periódicamente o bien cuando sea llamado ante la autoridad competente de salidas
alternas y medidas cautelares.
 La exhibición de una garantía económica.
puede ser depósito en efectivo, hipoteca, prenda o fianza de institución autorizada.
Esta medida será determinada por el juez tras examinar la naturaleza, modalidades
y circunstancias del delito, al igual que las posibilidades económicas del imputado.
 El embargo de bienes
con esta medida se garantiza la reparación del daño por parte de la persona
imputada. En ocasiones los embargos precautorios también pueden servir como pago
parcial.
 La inmovilización de cuentas y demás valores que se encuentren dentro del
sistema financiero.
 La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside
o del ámbito territorial que fije el juez: será fijada por el juez con la finalidad de
que la persona imputada no pueda abandonar su localidad, municipio o bien el
país.
 Sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada o
internamiento a institución determinada: será aplicada cuando se trate de un
inimputable. El juez podrá ordenar que sea entregado al cuidado o vigilancia de
quien legalmente se haga cargo del inimputable. O bien, también podrá ordenar
que sea internado en un centro de salud o un establecimiento médico psiquiátrico,
siempre y cuando las condiciones sean óptimas para su tratamiento y vigilancia,
garantizando el cumplimiento adecuado de esta medida.
 La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de acercarse a ciertos
lugares: el juez deberá de indicar de manera clara y precisa los establecimientos,
domicilios o reuniones a las cuales la persona imputada tiene prohibido asistir.
 La prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas personas o con
las víctimas u ofendidos o testigos: al igual que la medida anterior, el juez debe de ser
preciso y claro en cuanto a las personas con las cuales la persona imputada tiene
prohibido comunicarse y las razones de ello. También está determinada la duración de
esta medida.
 La separación inmediata del domicilio: se podrá aplicar cuando la persona imputada y la
víctima comparten vivienda. El plazo puede ser de hasta seis meses, con la posibilidad de
pedir una prórroga por el mismo periodo de tiempo.
 La suspensión temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito
cometido por servidoras o servidores públicos: el juez deberá de indicar con precisión y
claridad las razones de esta medida y la duración de la misma.
 La prisión preventiva: solo será precedente cuando las demás medidas cautelares no sean
suficientes para evitar el riesgo o peligro de las personas víctimas. Esta medida garantiza:
• La comparecencia de la persona imputada en el juicio.
• El desarrollo de la investigación
• La protección de las personas víctimas
• La protección de las y los testigos
• La protección de la comunidad
 PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA
APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
PERSONALES
Sin perjuicio de que en la aplicación de las medidas cautelares resulten
adaptables otros principios procesales e incluso principios que emanan de las
convenciones internacionales en materia de derechos humanos, la determinación
sobre la procedencia de las mismas sigue los siguientes lineamientos:
 Principio de estricta legalidad
Según el cual las medidas de restricción del derecho fundamental de la libertad
ambulatoria como consecuencia de la persecución penal, deben estar
previamente consagradas en una norma jurídica con rango de ley. Como
consecuencia de este principio, no se pueden establecer procedimientos para la
aplicación de medidas cautelares mediante decretos u ordenanzas de inferior
rango al de una ley y mucho menos que los operadores de justicia establezcan
mecanismos atendiendo a cada caso en concreto. En el CPP, este principio se
materializa en el artículo 221 en el que se establece que la libertad personal del
imputado sólo podrá ser restringida de acuerdo con las previsiones de este Código.
 Principio de jurisdiccionalidad
Este principio consagra uno de los principales cambios que introduce el nuevo
sistema de procesamiento penal en nuestro país: los Agentes del Ministerio Público
les está vedada la facultad de dictar y mantener por sí mismos, medidas
restrictivas de la libertad personal del imputado. Desde esa perspectiva, la
aplicación, control y reevaluación de dichas medidas está reservada al órgano
jurisdiccional competente.
Tanto el Ministerio Público como la Policía Nacional, el nuevo sistema, mantienen
sus facultades de aprehender provisionalmente cuando existan elementos de
convicción suficientes sobre la vinculación de una persona a la comisión de un
delito que amerite detención o cuando exista flagrancia; no obstante, en ambos
casos eI procesado debe ser presentado ante el Juez de Garantías en un término
fatal (24 horas para el Ministerio Público y 48 horas desde que el sujeto es
aprehendido por la Policía hasta que se lleva ante el Juez de Garantías quien
finalmente decide cuál medida cautelar es la que va aplicar)
 Principio de provisionalidad
Las medidas cautelares personales en el sistema penal acusatorio no son un fin en si
mismas: su existencia está condicionada a la necesidad de su aplicación en razón de
que el proceso de fondo no ha terminado y se hace necesaria la presencia del
imputado en el proceso. El ejercicio del poder punitivo en el Estado de Derecho
moderno, no debe admitir la aplicación de medidas cautelares como penas
anticipadas, pues se desnaturalizaría su función en el proceso.
 Principio de motivación
Toda resolución judicial que tenga la capacidad de afectar o intervenir derechos
fundamentales, debe explicar y fundamentar las razones por las cuales se va a tomarla
decisión. En otras palabras, la fundamentación de la parte motiva de toda resolución
judicial que restrinja derechos fundamentales, como lo es la libertad corporal, es de
suma importancia pues "logra el convencimiento de las partes sobre la justicia y
corrección de la decisión judicial, eliminando la sensación de arbitrariedad y
estableciendo su razonabilidad, al conocer el por qué concreto de su contenido. "Vale
la pena indicar que, uno de los estándares del Sistema Interamericano de Protección
de los Derechos Humanos, en cuanto a la aplicación de la detención preventiva, es que
se debe expresar una justificación razonable de la necesidad de mantener al acusado
en detención preventiva, lo cual guarda relación con el principio de motivación
señalado en este apartado.
 ¡GRACIAS!

La libertad es el derecho a hacer lo

que las leyes permiten
-Montesquieu-