Presentación Protocolo de Atención conjunta

CEM - COMISARIAS, Retos y avances en su

aplicación”
PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
UNIDAD DE ATENCIÓN INTEGRAL
2019
CONVENIO COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES Y EL MINISTERIO DEL INTERIOR, CON INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

• El presente Convenio de Cooperación lnterinstitucional tiene por objeto

establecer entre LAS PARTES, una relación de colaboración y apoyo mutuo en el
marco de sus respectivas competencias, con el propósito de contribuir a la
erradicación de la violencia de género y su expresión más extrema, el feminicidio
y su tentativa, en el marco de la aplicación de la Ley N° 30364 - Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar. (25 AGOSTO 2016).
• Vigencia 5 años prorrogable por mutuo acuerdo mediante adenda (clausula 7)
 FINALIDAD
• Establecer orientaciones de
actuación normalizados a seguir por
los Centros de Emergencia Mujer y
Comisarias o Comisarias
Especializadas en materia de
Protección Contra la Violencia
Familiar de la Policía Nacional del Perú
en el ámbito de sus competencias
frente a la violencia contra las
mujeres, integrantes del grupo
familiar y cualquier persona afectada
por la violencia sexual.
OBJETIVO
• Establecer orientaciones comunes
para garantizar la atención articulada
de lo servicios que brindan las
instituciones involucrada, con el
objeto de contribuir al acceso a la
justicia, protección y recuperación
integral de las victimas de violencia.
DE LOS COMPROMISOS DE LAS PARTES -PNP
• Disponer de espacios físicos adecuados en las Comisarias, para la instalación de
Centros Emergencia Mujer - CEM, en los lugares de mayor incidencia en
feminicidio y tentativa de feminicidio.

• incluir en el Programa de Recompensas "Que ellos se cuiden", prófugos por

delitos de feminicidio y violación sexual y sus tentativas.

• incluir en la currícula de las Escuelas de formación de LA PNP, un curso obligatorio

sobré género, violencia contra la mujer y justicia con enfoque de genero.
• Asimismo, incluir en los cursos de capacitación y especialización de LA PNP una
asignatura sobre género, violencia contra la mujer y justicia con enfoque de
género.

• incluir en el Plan Educativo Anual de las Unidades de LA PNP, cursos de género,

violencia contra la mujer y justicia con enfoque de género.

• Realizar actividades conjuntas de sensibilización comunitaria sobre violencia.

DE LOS COMPROMISOS DE LAS PARTES -MIMP
• Proveer de profesionales especializados para la atención en los Centros
Emergencia Mujer - CEM que se instalen en las Comisarías localizadas en distritos
con mayor incidencia de feminicidio y tentativa de feminicidio, . conforme a
disponibilidad presupuestal.

• Brindar asistencia técnica al personal de las Comisarias con CEM instalado, para
que apliquen adecuadamente el Protocolo de Evaluación de Riesgo de la presunta
víctima. Capacitar al personal de LA PNP, a fin que pueda garantizar una atención
efectiva a la presunta víctima.
• Hacer seguimiento a los casos de feminicidio y tentativa de feminicidio registrados
en las Comisarias con CEM.

• Realizar actividades conjuntas de sensibilización comunitaria sobre violencia de

género.

• Realizar asistencia técnica para la elaboración del curso sobre género a incluir en la
currícula de las Escuelas de formación, capacitación y especialización de Ia PNP.

• Permitir el acceso de LA PNP a los archivos que tenga el MIMP, sobre las denuncias
en esa instancia por violencia de género.
DECRETO SUPREMO N.º 006-2018-MIMP

• Artículo 1.- Aprobación Apruébese el “Protocolo de actuación conjunta de los Centros

Emergencia Mujer y Comisarías o Comisarías Especializadas en Materia de Protección
contra la Violencia Familiar de la Policía Nacional del Perú”, que como Anexo forma parte
del presente Decreto Supremo.

• Artículo 2.- ejecución y cumplimiento Cada entidad pública involucrada en la

implementación del “Protocolo de actuación conjunta de los Centros Emergencia Mujer
y Comisarías o Comisarías Especializadas en Materia de Protección contra la Violencia
Familiar de la Policía Nacional del Perú”, dentro del ámbito de sus competencias, adopta
las medidas necesarias para su ejecución y cumplimiento.
•
• Artículo 3.- Financiamiento Las acciones e intervenciones necesarias para la
ejecución del “Protocolo de actuación conjunta de los Centros Emergencia Mujer y
Comisarías o Comisarías Especializadas en Materia de Protección contra la
Violencia Familiar de la Policía Nacional del Perú.
• Artículo 4.- publicación Disponer que el presente Decreto Supremo y su Anexo se
publiquen en el Portal Institucional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (www.mimp.gob. pe) y del Ministerio del Interior
(www.mininter.gob.pe), el mismo día de la publicación del Decreto Supremo en el
diario oficial El Peruano.
• Artículo 5.- refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Ministro del Interior.
02 de Agosto de 2018
Población Objetivo
• Las mujeres e integrantes del grupo familiar afectados por
hechos de violencia física, psicológica, sexual y económica o
patrimonial, así como cualquier persona afectada por
violencia sexual. Respecto a las acciones de prevención de la
violencia y promoción de una cultura democrática y de
respeto a los derechos humanos, a población objetivo es la
comunidad en general.
 Orientación Orientación Orientación
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO Admisión y atención
psicológica
y atención
social
y atención
legal

Son servicios públicos

especializados y gratuitos, de EQUIPO CEM
atención integral y 01 COORDINADOR
multidisciplinaria, para 02 ADMISIONISTAS
contribuir a la protección, 04 / 05 ABOGADOS
recuperación y acceso a la 05 PSICOLOGOS
justicia víctimas de violencia 04/05 TRABAJADORES SOCIALES
familiar y sexual, en los cuales se 01 /02 PROMOTORES
brinda orientación legal, defensa
05 turnos; atención 24 horas
judicial y consejería psicológica.
ORGANOS O UNIDADES QUE BRINDAN ATENCIÓN

COMISARIAS
ESPECIALIZADAS
EN MATERIA DE CENTROS DE
COMISARIAS PROTECCIÓN EMERGENCIA
CONTRA LA MUJER
VIOLENCIA
FAMILIAR
 REGULARES: Con una atención de
Modalidades de CEM jornada regular de lunes a viernes de
08:00 hrs a 16:15 hrs; 01 CEM ubicado
en un centro de salud que responde a las
mismas características y 05 de ellos que
presentan una atención continua de 24
horas todos los días del año.
100
COMISARIAS, los cuales se caracterizan
por ubicarse en el interior de estas
247
instituciones, atención de 24 horas y
todos los días del año.
Compromiso año 2019 50 nuevos CEM
Comisarias

COMISARIAS REGULARES
OFERTA CEM COMISARIAS
AMAZONAS (1) ICA (4)PUNO (4)
ANCASH (3) JUNIN(5) SAN MARTIN (3)
APURIMAC (3) LA LIBERTAD (3) TACNA (2)
AREQUIPA (6) LAMBAYEQUE (3) TUMBES (1)
AYACUCHO (2) LIMA( 25) + (08)
CAJAMARCA (2) LORETO (2)
CALLAO (3) MOQUEGUA (2)
CUSCO (6) MADRE DE DIOS (1)
HUANCAVELICA (2) PASCO (3)
HUANUCO (3) PIURA (3) 100 CEM
COMISARIAS
 PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES, INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIARY/O VIOLENCIA SEXUAL EN
LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER.

• Período: Enero - Noviembre 2018 (Preliminar) 120.734 personas (ir a

estadísticas)

Fuente: Sistema de Registro de Casos de los Centros Emergencia Mujer a nivel nacional - Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual
ENFOQUES RECTORES
• GENERO
• INTEGRALIDAD
• INTERCULTURALIDAD
• DERECHOS HUMANOS
• INTERSECCIONALIDAD
• GENERACIONAL
Principios orientadores de la atención
Igualdad y no discriminación.

Intervención inmediata y oportuna.

interés superior del niño.

debida diligencia.
Sencillez y Oralidad

Razonabilidad y Proporcionalidad
COORDINACION DE LAS COMISARIAS CON LOS CEM
• SERVICIO DE PSICOLOGIA: Emisión de Informe
Psicológico de acuerdo art. 26 Ley N°30364.

• SERVICIO LEGAL: Usuarios cuenten con

orientación y asistencia legal de acuerdo al art
10 de la ley N°30364.

• SERVICIO SOCIAL: Regojo de información,

búsqueda de redes familiares para la
protección en prevención de mayor riesgo.
 NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES
CONSIDERACIONES ESPECIFICAS ADOLESCENTES
ADULTOS
PERSONAS CON MAYORES
DISCAPACIDAD

PERSONAS MIGRANTES

PERSONAS LGTBI
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• Ser pacientes, saber escuchar, estar atentos diferentes formas de comunicación y actuar con
naturalidad el uso de ayudas técnicas en la comunicación e interacción.

• Si la persona se comunica en lengua de señas, el servicio deberá proveer un interprete para

personas sordas.

• El lugar debe ser accesible para el traslado de la persona usuaria, en caso contrario el
personal del CEM y PNP se trasladaran.

• Dirigirse directamente a la persona con discapacidad no a su acompañante.

• Conocer sus necesidades para brindar apoyo en la atención y prestación del servicio.
• Considerar a las personas con discapacidad como sujetos activos de la construcción de
su propio proyecto de vida.

• Tener presente que no se debe exigir mas de lo que puedan hacer, ni creerles
incapaces y hacerles todo, limitar la ayuda a lo necesario.

• Informar en forma clara, pausada y detallada respecto a la situación de violencia y las

alternativas de solución, promoviendo la autonomía.

• Cuando sea pertinente, identificar signos de asociados a una discapacidad mental y al

trastorno del espectro autista de manera simultanea a los indicadores asociados a
violencia
RUTA DE ATENCION EN CASOS DE VIOLENCIA QUE NO CONSTITUYEN
FLAGRANCIA
• Recepción y orientación de la victima o denunciante: recibida por personal de
atención de público, brindando orientación respecto a los servicios disponible en el
CEM y Comisaria.
• Denuncia : Preferentemente acompañado del/la abogado/a del CEM se registra en el
sistema de denuncias policiales SIDPOL o libro de denuncia respectivo.
• Posteriormente PNP aplica la ficha de valoración de riesgo, preferentemente
acompañado por el Psicólogo/a o Trabajador/a social del CEM.
• Se realiza los actos de investigación, recabo de información, servicio medico legal,
pertinentes; se solicita por correo electrónico o físico el informe psicológico.
• Se remite el informe policial a las autoridades pertinentes, en el plazo legal, para la
evaluación del dictado de Medidas de Protección.
• Derivación : Desde PNP a CEM para atención especializada.
 En priorizar crisis
emocional / situación de
riesgo o urgencia
ACTUACION DEL CEM

Consentimiento
para el registro de
los datos
 Valorar el riesgo de recurrencia
de un hecho de violencia en la Contribuir con el
persona usuaria del servicio fortalecimiento de la
que ponga en peligro la vida y persona
la salud de esta.

Valorar las Implementar plan

Identificar y
estrategias y de atención (de Acompañamiento
gestionar el
afronte y Plan de acuerdo a la psicológico
riesgo
seguridad gravedad)
 Si se trata de un delito perseguible de
oficio, el servicio legal o en su defecto
Planes de Atención de acuerdo a gravedad otro servicio del CEM deberá denunciar
el hecho preferentemente a la Fiscalía
Provincial Penal o a su equivalente
1.- Plan de atención para casos
en los que la persona presenta Si se trata de un caso de violencia contra la
indicadores de mujer o los integrantes del grupo familiar, el
violencia pero no reconoce servicio legal o en su defecto otro servicio del
sufrirla CEM deberá denunciar y solicita las medidas
de protección y/o ante la PNP o Juzgado de
Familia o equivalente
2.- Plan de atención para casos En casos de NNA, personas con
de riesgo leve discapacidad dependientes y/o Adultos
Si la persona
mayores cuyos cuidadores no ejerzan su
usuaria o su
rol protector y no cuenten con red familiar
representante
de apoyo idónea se solicitara a la Fiscalía
decide denunciar
y/o Juzgado de Familia o su equivalente o
Si la persona al UPE (Unidad Protección especial D° S°
3.- Plan de atención para casos
usuaria o su 001-2018) la investigación tutelar
de riesgo moderado y severo
representante respectiva
decide no denunciar
 En los casos de riesgo moderado y severo, se debe
Contribuir a la protección realizar el seguimiento dentro del periodo de una
y defensa semana, un mes y tres meses.

Gestión social Evaluación de

y Seguimiento las estrategias
Patrocinio legal
fortalecimiento del caso y logro de los
familiar objetivos
DERIVACIÓN
ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN DEL PROTOCOLO DE ACTUACION
CONJUNTA
• Constituir el comité Técnico Interinstitucional como mecanismos de
articulación interna y externa del CEM y la Comisaría, que está
conformado por el/la coordinador/a del CEM y su representante
alterno y el Comisario PNP y su representante alterno. Se reunirá
mensualmente.
 RETOS:
• Establecer 50 nuevos convenios en actuación conjunta.
• Mejorar la atención brindada a los/as usuarias del servicio
• Ser un Servicio especializado y coordinado.
• Generar un espacio de protección a la Victima de hechos
de violencia.
Generar mayor nivel de incidencia en prevención a fin de
AVANCES: evitar situaciones de riesgos, tentativas de feminicidios y
feminicidios
• Contar con 100 Centros en un periodo de dos años.
• Estar presente en los diversos departamentos del país.
• Contar con equipos Especializados.
• Brinda runa atención continua todos los días del año durante las 24 horas.
• Trabajo coordinado con la PNP que genera mayor rapidez y agilidad.