FORMULACION Y EVALUACION DE

PROYECTOS

INVIERTE.PE

INTEGRANTES:
• Bermudez Toribio Elio
• Enrique Rojas Diego
• Paredes Trigoso Karen
• Pandal Huarote Diego
DOCENTE:
• Tica Loa Renzo
• Zavaleta Rodriguez Arelis VALDIVIA ORIHUELA, BRAULIO
ANALISIS SITUACIONAL
Analizar una metodología para planificar y
seleccionar carteras estratégicas de proyectos en base
a necesidades de la población (reducir brechas)
haciendo referencia a un sistema de gestión de
inversiones.
Dejamos de lado el enfoque inercial y tendremos
procesos estandarizados que nos permitirán reducir
los tiempos de formulación y evaluación.

20XX Plan de negocios de Contoso 2

¿QUE ES INVIERTE.PE?
Es el nuevo nombre con el que se le conoce al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, que ha reemplazado al antiguo Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP). Fue creado bajo
el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de
2016, entrando en vigencia a partir del 24 de febrero de
2017. Tiene como Ente Rector a la Dirección General
de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas.
20XX
•
•
Trabaja de forma inteligente con una dirección clara.
Implementa una metodología para planificar y
seleccionar carreteras estratégicamente de proyectos
en base a las necesidades de la población, logrando
reducir brechas.
• Elabora estudios de preinversión de manera
adecuada para asegurar la correcta determinación de
dimensiones de los proyectos, así como garantizar
costos realistas. 
• Cuenta con procesos estandarizados que permiten
minimizar los tiempos de formulación y evaluación
(que hoy en día pueden durar hasta 2 años)
• Promueve la programación presupuestal de partidas
para la operación y el mantenimiento de todos los
proyectos de inversión.
• Evalúa los procesos de los proyectos ejecutados para
aprender y seguir mejorando el sistema.
Plan de negocios de Contoso 3
PRINCIPIOS RECTORES
 La programación multianual de la inversión se hace considerando el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población como principal objetivo.

 La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento
estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a
realizarse en el proceso presupuestario, de acuerdo con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

 Los fondos públicos destinados a la inversión se relacionan con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un enfoque territorial.

 Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

 La inversión se programa teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento,
mediante la aplicación del Ciclo de Inversión.

 La gestión de la inversión debe aplicar mecanismos que promuevan transparencia y calidad a través de la competencia.

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 ARGUMENTACION
 Debemos de tener el concepto claro de que el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones es un sistema administrativo del Estado, que busca orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de
la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

 Con esto, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico de los ministerios,
gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar económica y socialmente los
territorios bajo su administración, mediante la selección e implementación de carteras estratégicas
de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la
simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, en igualdad de
oportunidades.

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 ¿Por qué se creó  Invierte.pe y qué busca arreglar?
Como se menciono el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
se creo con el fin de optimizar el desarrollo del pais y ejecutar proyectos para mejorar la
infraestructura, en la cual las inversiones deben de agilizarse sin tener procesos complicados
que obstaculizen el crecimiento del Sistema, esto ha permitido acelerar la ejecución de
inversiones al haber eliminado y simplificado las reglas de inversión que tenía anteriormente
el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), las cuales solían retrasar los tiempos de
ejecución de una inversión. 

OBJETIVO
El nuevo sistema Invierte.pe tiene el objetivo de arreglar los errores en el anterior sistema (SNIP)
que operó durante 16 años. Invierte.Pe busca acortar los tiempos de aprobación de los proyectos de
inversión pública y agilizar sus ejecuciones para la provisión efectiva de las infraestructuras
necesarias para el desarrollo del Perú.

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 CICLO DE INVERSIONES DE INVIERTE.PE
El ciclo de este sistema mejorado de programación de inversiones se divide en 4 fases:
1.Programación Multianual de Inversiones (PMI):
Se definen indicadores de brechas
 En esta primera etapa se hace énfasis en la
elaboración de los objetivos que deben
cumplir los proyectos.
 Primero se elabora un diagnóstico de brecha
de infraestructura y servicios públicos.
  De acuerdo a dicho diagnóstico se fijan
objetivos para reducir las brechas, por áreas
geográficas.
20XX
Se realiza la programación Multianual
 Luego, se realiza la programación
multianual tomando con base a las brechas.
estándares de servicio y niveles de
producción comunicados por los sectores.
Tomando en cuenta las brechas, los GR y
GL deben realizar sus PMI y comunicárselo
a cada sector. Dicha programación debe
cubrir un tiempo mínimo de 3 años.
Plan de negocios de Contoso 7
 Se establece la cartera de inversiones Consolidación en el PMIE

 Al final de esta etapa, se llega a la

 A partir de ahí, se fija la cartera de Consolidación en el PMIE.Antes del 30
inversiones de las OPMI la cartera de de marzo de cada año, el Órgano
inversiones de OPMI del sector y de los Resolutivo de cada sector, GR y GL
GR y GL elaboran dicha cartera debe presentar su PMI a la Dirección
teniendo en cuenta los objetivos y las General de Presupuesto Multianual de
prioridades definidas. Las carteras de Inversiones (DGPMI), que consolida
inversiones deben señalar la posible toda la información en el Programa
fuente de financiamiento, modalidad de Multianual de Inversiones del Estado
ejecución, monto referencial y fechas de (PMIE).
inicio y finalización del proyecto.

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 1.Fase de Programación en
el Ciclo de Inversiones

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 Principal Objetivo:
El cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos.
1. La programación multianual de
inversiones tiene como objetivo lograr
la vinculación entre el planeamiento
Programación estratégico y el proceso
Multianual de presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una
Inversiones (PMI) cartera de inversiones
Orientada al cierre de brechas
prioritarias, ajustada a los objetivos y
metas de desarrollo nacional, sectorial
y/o territorial.
20XX Plan de negocios de Contoso
Los Sectores conceptualizan,
definen, actualizan, aprueban
y publican los indicadores de
brechas de infraestructura o de
acceso a servicios que utilizan
los Sectores GR y GL para la
elaboración, aprobación y
publicación del diagnostico de
brechas de infraestructura o de
acceso a servicios.
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 IMPORTANCIA DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

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 2.
Fase de Formulación
y Evaluación en el
Ciclo de Inversiones

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 Elaboración de fichas Evaluación y registro
2. técnicas o estudios de
preinversión
del proyecto en el
Banco de Inversiones
Los proyectos más recurrentes y La Unidad Formuladora (UF)
Formulación replicables se estandarizarán en fichas
y técnicas predefinidas (previa • Realiza la evaluación de las
fichas técnicas y de los
evaluación •
aprobación de los Sectores – GN).
estudios de preinversión.
Proyectos menores a las 750
UIT: requerirán fichas simplificadas • Registra el proyecto y el
• Matriz de complejidad para Proyectos resultado de la evaluación en el
de 750 a 407, 000 UIT Banco de Inversiones

• Proyectos de 750 a 407, 000 UIT

Estandarizables, requerirán de estudios
a nivel de Ficha Técnica Estándar -
FTE.
• Proyectos de 750, incluso mayores a
407,000 UIT o complejos:
requerirán de estudios a nivel perfil.

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 No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversión
Proyectos de Inversión - PI
 Formación de capital físico, humano, natural,
institucional y/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción de
bienes o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su
prestación.
20XX
IOARR
 Reposición: Son inversiones destinadas al reemplazo de
equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos cuya vida útil
ha culminado
 Rehabilitación: Son inversiones destinadas a la reparación de
infraestructura dañada o equipos mayores
 Optimización: Son inversiones menores que resultan de un
mejor uso y/o aprovechamiento de los factores de producción
disponibles
 Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de
una entidad pública,
a. Inversiones de ampliación marginal del servicio (20%)
b. Inversiones de ampliación marginal de la edificación u
obra civil
c. Inversiones de ampliación marginal para la adquisición
anticipada de terrenos
d. Inversiones de ampliación marginal por
liberación de interferencias.
Plan de negocios de Contoso 14
 3.
Fase de
Ejecución en el
Ciclo de
Inversiones

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 La fase de Ejecución involucra

Elaboración del Expediente Ejecución física de las

Técnico (ET) o documentos inversiones públicas
equivalentes

“Ambos involucran ejecución financiera”

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 Elaboración del expediente Ejecución del
técnico proyecto
o documentos equivalentes • Sistema de Seguimiento Inversiones
• La Unidad Ejecutora de inversiones de herramienta que : Banco
(UEI) elabora el expediente técnico asocia el Inversiones con de
(ET) o documentos equivalentes. el SIAF.
• Las modificaciones deben registrarse en el
• El ET o documentos equivalentes se Banco de Inversiones antes de su ejecución
elaboran de acuerdo a con la (por la UEI o UF, según corresponda).
concepción técnica y
dimensionamiento del estudio de • La UEI realiza la liquidación física y
preinversión o de la Ficha financiera y cierra el registro en el Banco de
Técnica Inversiones una vez culminada la ejecución.
Estándar.

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 4.
Fase de
Funcionamiento
en el Ciclo de
Inversiones

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O
• Reporte del estado de los
activos
• Los titulares de los activos
incluidos en el PIM deben
reportar anualmente su
estado a las OPMI del
sector, GR o GL respectivo.
20XX
FUNCIONAMIENT
Programar gasto para O
&M
• Los titulares de los
activos deben
programar el gasto
necesario para asegurar
la operación y
mantenimiento de los
mismos.
Plan de negocios de Contoso
Evaluaciones ex-post de los
proyectos
• La DGPMI establecerá
criterios para que un
proyecto sea evaluado.
• La OPMI respectiva deberá
determinar que proyectos
cumplen los requisitos y
evaluarlos de acuerdo a su
complejidad.
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 LAS NUEVAS
FUNCIONES
Órganos de invierte.pe

Sector / Gobierno Regional / Gobierno MEF

Local
• Órgano Resolutivo (OR)
• Oficina de Programación Multianual
de Inversiones (OPMI)
• Unidades Formuladoras (UF)
• Unidades Ejecutoras de Inversiones
(UEI)

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 • En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para
la formulación y evaluación de los proyectos asociados a
su actividad funcional en los tres niveles de gobierno.
• Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda, así como las actualizaciones que puedan
surgir
Órgano Resolutivo • Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda, a la DGPMI antes del 30 de marzo.
(OR) • Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI
del sector, GR o GL, según corresponda, así como a su
responsable y al de la UF. El órgano elegido como OPMI
no podrá ser a la vez UF o UEI.
• Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y
actualizar el inventario de activos de los cuales es titular
o prestador del servicio.
• Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las
inversiones asociadas a su PMI.
• Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o
similares, así como la ejecución de las inversiones.

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 Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

Es el órgano de línea del Ministerio con competencia de carácter nacional, encargado

de diseñar los lineamientos de política de tratamiento de la inversión pública.
Asimismo, es el rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, con autoridad técnico-normativa a nivel nacional. Depende del Despacho
Viceministerial de Economía.
Funciones
Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Dictar los parámetros y métodos aplicables a la inversión pública, supervisando su calidad
Expedir resoluciones, directivas, manuales y normas relacionadas a las competencias de la Dirección General

Aprobar las metodologías generales aplicables al ciclo de inversión y los lineamientos para la aprobación de las
metodologías específicas sectoriales

Orientar y coordinar los criterios de priorización de las inversiones, con un enfoque funcional y territorial, realizando su
seguimiento, así como las evaluaciones ex post que correspondan
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Aprobar los criterios y lineamientos generales para la elaboración, implementación y actualización del
inventario de los activos que resultan de la ejecución de las inversiones públicas;
Analizar y suscribir los informes técnicos sobre inversión pública que correspondan
Supervisar los avances de la programación multianual de inversiones elaborada de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales respecto del avance del cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios
Promover y articular la generación de capacidades en las fases del ciclo de inversión a nivel nacional
e implementar acciones para dicha generación
Emitir opinión favorable sobre el proyecto o programa de inversión para la aprobación de operaciones
de endeudamiento externo
Administrar el Banco de Inversiones y otros aplicativos vinculados al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Ejercer la Secretaría Técnica del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial (FIDT), y de otros
Fondos cuya normatividad así lo determinen
Coordinar las actividades de los CONECTAMEF relacionadas con las funciones de la Dirección
General
Las demás funciones que le asigne el/la viceministro/a de Economía o aquellas que le corresponda por
norma expresa.

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 Oficina de Programación Multianual de Inversiones de la Municipalidad

La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de un Gobierno Local es el órgano técnico responsable
de la fase de programación multianual del ciclo de inversión en el ámbito de la responsabilidad funcional local.

Funciones

 Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones.

 Propone al Órgano Resolutivo los criterios de priorización de la cartera de inversiones, incluidos aquellos en
continuidad de inversiones y las brechas identificadas a considerarse en el programación multianual de inversiones
(PMI) local, los cuales deben considerar los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, los planes de
desarrollo concertados regionales o locales, respectivamente, y ser concordante con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, cuya desagregación coincide con la asignación total de gastos de inversión establecida
por el Sistema Nacional de Presupuesto.
 Elabora el PMI local, en coordinación con las unidades formuladoras y unidades ejecutoras de inversiones
respectivas y lo presenta al Órgano Resolutivo para su aprobación. La OPMI también coordinará con las entidades
agrupadas o adscritas a su gobierno local.

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 Informa a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) sobre los proyectos de inversión a ser financiados con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento público mayores a 1 año o
que cuenten con el aval o garantía financiera del Estado, solicitando su conformidad
como requisito previo a su incorporación en el PMI.
 Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos
en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el
portal institucional del gobierno local.

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Unidad Formuladora (UF)

Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI(Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones) que es designada por el OR

Funciones:

a. Elabora, suscribe los estudios de preinversión y los registra en el Banco de Proyectos.

b. Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el
contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la
realice la propia UF. Para tales efectos, deberá tener en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de trabajo para la
elaboración de estudios de preinversión (Anexo SNIP-23).
c. Durante la fase de preinversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la
información referente al PIP, en caso éstos la soliciten.
d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.

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e. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para
la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
f. Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios
recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF
correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los
gastos de operación y mantenimiento del PIP.
g. Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluación ante la OPI
responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.

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VENTAJAS
Reduce las brechas
Planifica y selecciona carteras de proyectos de acuerdo a las necesidades de la sociedad, lo cual, ayudará a la reducción de la brecha
social y económica.

Formula costos realistas

Permite elaborar estudios de preinversión con el fin de otorgar un capital realista para el funcionamiento de un proyecto.

Fomenta la rapidez de los procesos

A través de procesos estándares, se reducen los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos, los cuales duraban hasta dos años.

Promueve la transparencia
Su información es pública y en paralelo con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) y el Sistema Nacional de Información de Obras (INFOBRAS).

Impulsa la programación presupuestal

Se encarga de la programación de los presupuestos de partidas que permitirán la operación y el mantenimiento de los proyectos de
inversión.

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 UEI
Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública, que elabora el
expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones consideradas PIP
como para aquellas consideradas no PIP. También es responsable por la ejecución física y
financiera de las inversiones PIP y no PIP. En el caso de APP, la responsabilidad de la
ejecución se establece en el contrato y mantiene actualizada la información en el Banco de
Inversiones.

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LA TRANSICION

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 CONCLUSIONES
 El nuevo sistema busca acortar los tiempos de aprobación de los proyectos de inversión pública y
agilizar sus ejecuciones para la provisión efectiva de las infraestructuras necesarias para el
desarrollo del Perú.

 Garantizar una gestión eficiente y con mayor viabilidad puede satisfacer las necesidades del país
con proyectos que no cuesten más de lo debido ni demoren largo tiempo en ejecutarse.

 Los colegios, hospitales, carreteras o cualquier nueva infraestructura que los gobiernos nacionales,
regionales o locales pretendan desarrollar a futuro deberán ser revisados y aprobados por dicho
nuevo sistema de inversión creado por el MEF.

 Para lograr un óptimo desarrollo en nuestro país y ejecutar proyectos para mejorar su
infraestructura, las inversiones públicas deben moverse y mantener un ritmo ágil, sin procesos
complejos. Por esta razón, nuestro gobierno decidió cambiar el antiguo Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) mediante la entrada en vigencia del nuevo Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

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Gracias

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