P. O.

T
HERRAMIENTA DEL PLANFICADOR

CALI, ABRIL 2.010

 EXPOSITOR

CHRISTIAM CAMILO POSADA P.

ESTUDIANTE INGENIERIA TOPOGRAFICA

Cali, abril 2.010

 región
Cali en la región
 QUE ES EL POT?

Carta de navegación para el desarrollo

ordenado de los municipios a un corto,
mediano y largo plazo, el cual busca, entre otros:

El ordenamiento del territorio.

El uso equitativo y racional del suelo.
La preservación del patrimonio ecológico y cultural.
La prevención de desastres.
La protección del medio
 LEY 388 DE 1997
• Las normas urbanísticas están jerarquizadas
de la siguiente manera:

– Normas Urbanísticas estructurales

– Normas Urbanísticas generales
– Normas Urbanísticas complementarias
Artículo 15.
 Cali= POT Acuerdo 069 de 26-10-00
Plan de Ordenamiento Territorial = POT
Ciudades mayores a 100.000 habitantes
Cali, Palmira, Buenaventura, Cartago, Buga, Tuluá

Plan Básico de Ordenamiento Territorial= PBOT

Municipios entre 30.000 a 100.000 habitantes
Yumbo, Jamundi, Dagúa, Candelaria, etc.

Esquema de Ordenamiento Territorial= EOT

Municipios menores a 30.000 habitantes
Versalles, Ulloa, La Cumbre, etc.
 PRINCIPIOS DEL POT
La función social y ecológica de la propiedad

La prevalencia del interés general sobre el particular

La distribución equitativa de las cargas y beneficios

 Plan de Ordenamiento Territorial
Municipio de Santiago de Cali

 Un municipio Equitativo
Competitivo
Sostenible
Gobernable
 La Filosofía del POT
Se Fundamenta en:
Materializar el FUTURO
Construir un Sueño Colectivo de Territorio
Generar Nuevas Formas de Ocupación
Orientar y Concertar la Acción de los Actores
Lograr la Construcción de la Equidad Social
 Fundamentos

Cali en el Contexto Regional

Lo Ambiental como Determinante
Lo Económico y lo Social
La Participación Ciudadana
Armonía con el Plan de Desarrollo Municipal
 ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
•Clasificación del Suelo y Delimitación
•La Oferta Ambiental
•Infraestructura Vial y de Transporte
•Infraestructura de Servicios Públicos Domiciliarios
•El Sistema de Espacio Público
•El Patrimonio Cultural y Arquitectónico
 Determinantes de la Visión
y del Modelo Territorial

1. Determinantes Internacionales

• Localización geográfica privilegiada

• Acceso portuario internacional

• Características climáticas

• Aeropuerto Internacional
2. Determinantes Nacionales
• Cali es una importante capital regional
• Cali tiene una ubicación estratégica
excelente
• La red férrea no opera y hay problemas de
inseguridad en las vías
• Otros sistemas de transporte
3. Determinantes Regionales
•Está localizado en una región de ciudades intermedias
•Las zonas aledañas son ideales para la agricultura
•Zonas de montaña
•La industria del azúcar, pivote de la economía regional
•Hay una importante y diversa industria manufacturera
•Se han establecido muchas compañías internacionales

4. Determinantes Locales
•La plataforma básica de Cali está bien desarrollada
•Vocación exportadora débil
5. Demográficas
• Incremento de la migración a Cali
• Envejecimiento de la población
• Transformación de la pirámide de edad
• Existencia de una base industrial y de servicios
estratégicos favorables

6. Económicas
• Recesión económica
• Altas tasas de desempleo
• Ausencia de visión de futuro
• Requerimiento de reglas claras y estables para la
inversión
• Pérdida de liderazgo de la clase empresarial
7. Sociales
• Exclusión y fragmentación social
• Ausencia de liderazgo innovador y tendencias
individualistas
• Débil capital social y crisis de confianza en la ciudad

8. De Gobernabilidad
• Dificultad para la concertación de intereses
• Estado débil (precaria concertación, inversión social
y planificación)
• Restricciones normativas y financieras del proceso
de descentralización
• Planeación hacia adentro
• Planeación regional deficiente
9. Ambientales

La Geología:
•Formas
•Materiales
El Clima:
•Lluvias
•Vientos
Los Recursos:
•Aire
•Agua
•Flora
•Fauna
•Suelo
Las Amenazas:
•Sismicidad
•Crecientes
•Movimientos en Masa
 OBJETIVOS DEL MODELO
•Reconocer y proyectar la ciudad-región
•Potenciar y reordenar la ciudad consolidada
•Alcanzar un Municipio ambientalmente sostenible
•Estructurar un sistema de espacio público efectivo
•Desestimular la ocupación de los bordes
de la ciudad
•Desarrollar los vacíos urbanos
•Localizar actividades productivas en el territorio
•Optimizar las infraestructuras viales,
de transporte y servicios públicos domiciliarios
•Generar oferta de suelo para los diferentes
usos urbanos
 Formulación del Modelo
1. Clasificación del Suelo

• Urbano
• Expansión Urbana
• Rural
• Suburbano
• Suelos de Protección
Clasificación del Suelo

Reserva Forestal

Parque Natural

Areas con Régimen Diferido

Area de Amortiguación

Suelo Urbano

Suelo de Expansión

Suburbana de Parcelaciones

Zona de Protección Ambiental del

Río Cauca
 Urbano

Suelo Rural
Suelo de Expansión Corredor Cali - Jamundí
2. Niveles de Planificación

 Escalas: Nacional
Regional
Urbano-regional
Municipal
Subregión
 EL MODELO PROPUESTO

 Piezas

 Sistemas
 PIEZAS

Son fragmentos integrales de

Urbano Regional ciudad dentro
de las cuales se localizan una
Oriental amplia gama
de actividades con coberturas
Sur que van desde
la escala urbana hasta la
Sur-Occidental escala barrial, algunas
de ellas concentradas en
Norte centralidades y corredores
Piezas Urbanas

Pieza Norte

Pieza Urbano - Regional

Pieza Sur Occidental

Pieza Oriental

Pieza Sur
Sistemas

 Centralidades

 Vial y de Transporte

 Servicios Públicos Domiciliarios

 Equipamientos Colectivos

 Espacio Público
 Actividades y Tratamientos
 Las Centralidades

1. Menga
2. Puerta del Sol
3. Chipichape
(3er. Nivel)
4. Centro Tradicional
5. Del Puente
6. Imbanaco
7. Santa Elena
8. Pondaje
9. Direccional Lili
 DESARROLLO Y APLICACIÓN, LA NORMA
URBANÍSTICA
El conjunto de instrumentos encaminados a asegurar la
congruencia entre sus contenidos y las disposiciones que
los concretarán en la norma complementaria
La delimitación de áreas de actividad y tratamientos
El polígono normativo
La ficha normativa
La matriz de clasificación y jerarquización de usos
Los planes parciales
Los planes especiales
Las normas especiales
 LOS TRATAMIENTOS
Establecen el alcance de las actuaciones de
parcelación, urbanización y edificación que pueden ser
emprendidas por el sector público o privado sobre el
suelo.

Se clasifican en:

Desarrollo -D
Consolidación -C
Renovación -R
Preservación -P
Reordenamiento y Mejoramiento Integral -RMI
Tratamientos

Desarrollo -D

Consolidación -C

Renovación -R

Preservación -P
Reordenamiento y
Mejoramiento
Integral -RMI
 LAS AREAS DE ACTIVIDAD
Son las diferentes zonas de la ciudad, delimitadas
en razón de la relativa homogeneidad del uso al
cual deben destinarse los inmuebles allí
localizados.

Se clasifican como:
Residencial Neta
Residencial Predominante
Mixta
Económica Predominante
Especial Institucional
Industrial
De Centralidades
Areas de Actividad

Residencial Neta

Residencial Predominante

Industrial Predominante

Especial Institucional

Económico Predominante

Mixto

Centralidad

Area de Expansión

Industrial en Suelo de Expansión

USO DEL SUELO

El uso designa de manera general, el tipo de actividad que

es permitido ejecutar en terrenos y edificaciones
técnicamente adaptadas para su realización eficaz y
sostenible.

Para la subclasificación y asignación de los usos

específicos del suelo, se considerarán los impactos de tipo
ambiental, urbano o social, de acuerdo con las causas que
los originan.

Los usos se encuentran definidos en el Artículo 417, Matriz

de Jerarquización de Usos del Suelo, que hace parte del
Acuerdo 069 de 2.000 que incorporo el POT de Cali
LA MATRIZ DE CLASIFICACIÓN
Y JERARQUIZACIÓN DE USOS
La matriz de clasificación y jerarquización de usos, la cual queda
incorporada a este artículo, clasifica los establecimientos
industriales, comerciales y de servicios tomando en consideración
su impacto, su mutua compatibilidad y su idoneidad o limitaciones
para ser implantados en las diferentes Areas de Actividad,
incluidos los ejes viales arteriales y las Areas de Actividad de
Centralidades.

La matriz cruza el tipo de uso con el Area de Actividad y

determina si es permitida en el área, mediante el signo P, o si está
prohibido, mediante el signo -. Es un instrumento complementario
e indispensable para la aplicación de la norma a través de la
expedición de los conceptos de usos del suelo.
 LAS NORMAS URBANÍSTICAS
Regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del
suelo urbano y de expansión, en cada una de las siguientes
denominaciones:

- Urbanizable no urbanizado
- Urbanizado no edificado
- Edificado.
 El Polígono Normativo
Se denomina como polígono normativo el área delimitada
como una porción del suelo urbano o del suelo urbano de
expansión a la cual se le asigna simultáneamente un área
de actividad y un tratamiento. Cada polígono normativo
contiene unívocamente una y sólo un área de actividad y
uno y sólo un tratamiento.
 LAS FICHAS NORMATIVAS
La ficha normativa es el instrumento esencial que
traduce a la norma complementaria las directrices de la
norma general y suministra los elementos substanciales
requeridos para su formulación y correcta aplicación.
Consiste en un expediente sobre cada polígono
normativo
– Normas urbanísticas especificas definiendo
usos específicos del suelo, intensidades de
ocupación y construcción y volumetrías.

– Definición y características de los sistemas

estructurantes.

– Adopción de los instrumentos de manejo de

gestión del suelo.(Plusvalía, reparto de cargas y
beneficios, etc).
 LEY 388 DE 1997 y
ACUERDO 069 DE 2000
PLANES PARCIALES

• Las normas urbanísticas regulan el uso, la

ocupación y aprovechamiento del suelo y
definen la naturaleza y las consecuencias de
las actuaciones urbanística indispensables
para la administración de estos procesos.
Artículo 15.
 PLANES PARCIALES
• Pertenece a la categoría de las normas
complementarias, además de la declaración e
identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria y la
localización de terrenos para el desarrollo de
VIS, las normas urbanísticas especificas que se
expidan en desarrollo de los planes parciales.
 PLANES PARCIALES

• Son los instrumentos mediante los cuales se

desarrollan y complementan las
disposiciones de los Planes de
Ordenamiento, de acuerdo con las
autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales en los términos
previstos en la Ley 388.
• De conformidad con lo establecido en
artículo 19 de la Ley 388/97, el plan parcial
incluirá por lo menos los siguientes
aspectos:
– Delimitación y características del área de
Planeamiento.
– La definición de los objetivos y directrices
urbanísticas especificas (Aprovechamientos de
los inmuebles, espacio público, estímulos para
integración inmobiliaria y reajuste de
terrenos,etc).
• Los planes parciales podrán ser propuestos
ante las autoridades de planeación por
personas o entidades privadas interesadas
en su desarrollo, en ningún caso podrán
contradecir o modificar las normas
estructurales de P.O.T.
• En virtud de la Ley 388 de 1997, el P.O.T define
dentro de los instrumentos de gestión urbana
los planes parciales, así como también los
aspectos propios que permiten tomar la
iniciativa en la formulación de los mismos.
• De la misma manera el P.O.T., determina
en su artículo 248 que cada Plan Parcial y
cada Plan Especial constituirá un Polígono
normativo con su correspondiente ficha
normativa, así mismo en el artículo 280 y
281 se determinan los aprovechamientos
para el tratamiento de desarrollo por
Planes Parciales.
 DECRETO 1153 DE 2000
“Por el cual se reglamenta el Acuerdo 069 de 2000 en cuanto a
los contenidos y procedimientos de los Planes Parciales”

• Desarrolla los contenidos mínimos de los Planes

Parciales.
• Establece los procedimientos de formulación y
aprobación de los mismos, complementando el
P.O.T.
• Aprovechamientos.
• Alcance de los documentos que deben ser
presentados para su aprobación.
• Así mismo en su artículo 6° determina que
hasta tanto se aprueben las fichas
normativas, para efectos de formulación y
adopción de los Planes Parciales se
habilitara el uso de los aprovechamientos
determinados en el artículo 281 del P.O.T.
 DECRETO 1153 DE 2000
“Por el cual se reglamenta el Acuerdo 069 de 2000 en
cuanto a los contenidos y procedimientos de los Planes
Parciales”

• En el artículo 7° se determina que una vez

sean aprobadas las Fichas Normativas
quedarán habilitados los aprovechamientos
para la formulación y adopción de los
Planes Parciales.
• Debe entenderse que el Concejo Municipal a
través del P.O.T., determinó las áreas de
actividad como normas urbanísticas generales
aplicables en la formulación de los Planes
Parciales, los cuales desarrollan los usos
específicos del suelo de conformidad con la
Ley 388 de 1997.
• Teniendo en cuenta que el Concejo Municipal
al aprobar el P.O.T aprobó también que el
área de expansión quedase determinada con
tratamiento de Desarrollo, los Planes Parciales
que han sido formulados hasta el momento lo
han hecho a la luz de estas disposiciones.
• Es precisamente en este sentido que el
Concejo Municipal al aprobar el P.O.T., no
le determino un uso especifico al área de
expansión como si lo hizo definiéndole el
tratamiento de Desarrollo a fin de que los
Planes Parciales desarrollaran las
autorizaciones expresas en la Ley 388 de
1997.
• Para concluir los Planes Parciales tienen como
finalidad definir y regular el Planeamiento y la
gestión urbanística para la incorporación de
nuevos contextos al desarrollo urbano.
• La definición entre otros, de las normas
urbanísticas específicas (usos específicos del
suelo, aprovechamientos y volumetrías le dan al
Plan Parcial su razón de ser en el ordenamiento
territorial. Desde este punto de vista el Plan
Parcial determina las intervenciones que
orientaran el desarrollo de un conjunto de
objetivos y directrices de ordenamiento así como
también las estructura del territorio.
Espero haber generado inquietudes para que
iniciemos el proceso de aprendizaje diario.

Christiam Camilo Posada P.

e-mail: camiloduro@hotmail.com