Planificación

y
Desarrollo Urbano

Nilton Carranza Casana

Maestro Arquitecto
cap 8123
Objetivo:
Al finalizar la sesión, los participantes identifican:

• El concepto de planeamiento urbano.

• El proceso normativo para las Habilitaciones urbanas y edificatorias.

Lima
¿Cómo se formó Lima?
Formación geológica

Antigua cordillera

Continente Emerge

Forma actual

Gunter, J. (2012). Memorias de Lima. De haciendas a pueblos y distritos.

Lima Prehispánica

Cultura Maranga (600 a.c.-900 d.c.):

Subdivisión espacial de Lima.
Su centro administrativo estuvo en lo que
hoy llamamos Huaca Maranga

Gunter, J. (2012). Memorias de Lima. De haciendas a pueblos y distritos.

Lima: Traza cuadricular de Pizarro

Gunter, J. (2012). Memorias de Lima. De haciendas a pueblos y distritos.

Lima: Haciendas

Gunter, J. (2012). Memorias de Lima. De haciendas a pueblos y distritos.

Cabida Arquitectónica
 Edificabilidad
Volumen de aprovechamiento constructivo atribuido al
predio mediante la planificación urbana, para la
creación de obras de carácter permanente cuyo destino
es albergar al ser humano en el desarrollo de sus
actividades.

Para el aprovechamiento de la edificabilidad se requiere

la emisión de una licencia de edificación adecuada a lo
dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones,
la zonificación asignada a un predio, a sus parámetros
urbanísticos y edificatorios, así como al contenido de
los Planes de Desarrollo Urbano y sus instrumentos, y
demás normativa de la materia.

Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible. (25 de julio de 2021).

https://busquedas.elperuano.pe/download/url/ley-de-desarrollo-urbano-
sostenible-ley-n-31313-1976352-2. Jong-Jin Kim (2008). Activity diagrams. Damdi Architecture Publishing Co.
 Caso de estudio | Vivienda Multifamiliar

Interpretar el siguiente Certificado de

Parámetros Urbanísticos:

1. El predio se ubica en una zona

urbana consolidada.
2. El predio colinda lateralmente con
un edificio de 8 pisos de altura.
3. El resto de edificios de la vía tiene
la altura normativa (3 pisos).
 Caso de estudio | Vivienda Multifamiliar

Características del terreno

 Caso de estudio | Vivienda Multifamiliar

Identificando el área de terreno

construible (área techada):
• % de área libre mínima.
• Retiros municipales.
 Caso de estudio | Vivienda Multifamiliar

• Número de pisos.
• Área techada por piso.
• Número de UV por piso.
• Número de estacionamientos.
Cabida Arquitectónica
1. Terreno

¿Qué podríamos
construir?

Calle o Avenida
Cabida Arquitectónica
| 2. Parámetros Urbanísticos y Edificatorios

| Área Libre (% del área del terreno)

| Retiros (Frontal, lateral o posterior)

| Altura (1.5(r+a)) metros

(r)
Cabida Arquitectónica
| 3. Envolvente final

| Edifico (Uso y necesidades)

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS)
1. La ocupación racional y sostenible de los centros
poblados urbanos y rurales, así como de sus ámbitos de
influencia.
2. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad
predial y el interés público.
3. La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, a fi n
de prevenir y atender de manera oportuna las
condiciones de riesgos y contingencias físico -
ambientales.
4. La coordinación de los diferentes niveles de gobierno:
Nacional, Regional y Local, para facilitar la participación
del sector privado en la gestión pública local.
5. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que
se deriven del uso del suelo.
6. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión
inmobiliaria.
7. La eficiente dotación de servicios a la población..
Decreto Supremo N°022-2016-VIVIENDA
Plan de Desarrollo Urbano
Decreto Supremo N°022-2016-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano Sostenible

• Es el instrumento técnico - normativo, que orienta el

desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y
menores, con arreglo a la categorización establecida en el
SINCEP.
• Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según
corresponda y, con el SINCEP.
• Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
y/o Distrital Concertado, según corresponda, al que hace
referencia la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades y constituye su componente físico -
espacial.

Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao 2035

¿Quién lo elabora?

• Los gobiernos locales, concertados con la sociedad civil .

¿Cuál es su finalidad?

• El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de

un centro urbano.
• El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las
actividades urbanas.
• La articulación vial de un centro urbano con su región, y la
integración de sus actividades.
• La reserva de áreas para el equipamiento urbano.
• El dimensionamiento y previsión de la infraestructura para
servicios básicos.
• La regulación de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
• La formulación de programas de vivienda, renovación y/o
rehabilitación urbana.
• La promoción de la inversión privada en infraestructura
urbana y servicios públicos.
 Contenido del PDU
Aspectos Técnicos Complementarios:

1. El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención. 1. Índices Operacionales y los
2. El modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación. estándares de calidad.
2. Los retiros de las edificaciones.
3. Los lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano. 3. La dotación de estacionamientos.
4. La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas. 4. Disposiciones relativas al ornato y
mobiliario urbano.
5. La zonificación de usos del suelo urbano.
6. La propuesta de Movilidad Urbana.
7. La sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio.
8. La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas urbanizables.
9. La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
10. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
11. La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.
12. La identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y defensa del medio ambiente.
13. El Programa de Inversiones Urbanas.
14. Los mecanismos de gestión urbana.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluación.
Normativa D.S.
006-2017
VIVIENDA

Texto Único Ordenado

LEY 29090
LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES
URBANAS Y EDIFICACIONES

D.S. D.S.
029-2019 REGLAMENTO DE LICENCIAS DE 011-2006
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
VIVIENDA HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES VIVIENDA

D.S. D.S.
002-2017 REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN REGLAMENTO ESPECIAL DE HABILITACIONES 010-2018
VIVIENDA ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA URBANAS Y EDIFICACIONES VIVIENDA

D.S.
006-2020 CÓDIGO DE ESTANDARIZACIÓN DE PARTES Y INACAL
REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS
VIVIENDA COMPONENTES DE LA EDIFICACIÓN
Conocimientos previos
Cabida Arquitectónica
1. Terreno

¿Qué podríamos
construir?

Calle o Avenida
Cabida Arquitectónica
| 2. Parámetros Urbanísticos y Edificatorios

| Área Libre (% del área del terreno)

| Retiros (Frontal, lateral o posterior)

| Altura (1.5(r+a)) metros

(r)
Cabida Arquitectónica
| 3. Envolvente final

| Edifico (Uso y necesidades)

 Habilitaciones Urbanas
y Edificatorias

• Habilitación Urbana

Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en

urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de
distribución de agua y recolección de desagüe, de
distribución de energía e iluminación pública.
Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la
distribución de gas y redes de comunicaciones.

Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios

para fines de recreación pública, que son áreas de uso
público irrestricto; así como para servicios públicos
complementarios, para educación, salud y otros fines, en
lotes regulares edificables que constituyen bienes de
dominio público del Estado, susceptibles de inscripción en el
Registro de Predios.
 Tipos de habilitaciones
Urbanas

• Residenciales.
• Comerciales.
• Uso Industrial.
• Usos Especiales (edificación de
locales religiosos, educativos, de
salud, institucionales, deportivos,
recreacionales y campos feriales .
• En riberas (terrenos colindantes a las
franjas reservadas de los ríos, playas o
lagos) y laderas (en terrenos con
pendientes mayores a 20%).
• Reurbanización.
 Modalidades de aprobación
de habilitaciones Urbanas

• Modalidad “A”: Aprobación automática

con firma de profesionales.

Proyectos de inversión pública, de asociación

público - privada o de concesión privada que se
realicen para la prestación de servicios públicos
esenciales o para la ejecución de infraestructura
pública.

Programas promovidos por el Sector VIVIENDA

Modalidades de aprobación de habilitaciones Urbanas

• Modalidad “B”: Aprobación de

Proyecto con evaluación por la
Municipalidad o con evaluación previa
por los Revisores Urbanos.
Las unidades prediales de uso
residencial no mayores de cinco (5)
hectáreas que constituyan islas
rústicas y que conformen un lote único,
siempre y cuando no esté afecto al Plan
Vial Provincial o Metropolitano.
Modalidades de aprobación de habilitaciones Urbanas
• Modalidad “C”: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión
Técnica o por los Revisores Urbanos.

A ejecutar por etapas con sujeción a un proyecto

integral.
Con construcción simultánea que soliciten venta
garantizada de lotes.
Con construcción simultánea de viviendas en las
que el número, dimensiones de lotes a habilitar y
tipo de viviendas a edificar se definan en el
proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de
viviendas edificadas.
Todas las demás habilitaciones urbanas que no se
encuentren contempladas en las modalidades A, B
y D.
Modalidades de aprobación de habilitaciones Urbanas

• Modalidad “D”: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión

Técnica o por los Revisores Urbanos.

De predios que no colinden con áreas urbanas o

colinden con predios que cuenten con proyectos
de habilitación urbana aprobados y no ejecutados,
por tanto, requiere de la formulación de un
planeamiento integral.
De predios que colinden con zonas arqueológicas,
con bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación o, con Áreas Naturales
Protegidas.
Con o sin construcción simultánea, para fines de
Industria, Comercio y Usos Especiales (OU).
 Habilitación Urbana de oficio

• Las Municipalidades distritales y las

provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en el ámbito del
Cercado, declaran la habilitación urbana de
oficio de aquellos predios matrices
registralmente calificados como rústicos
ubicados en zonas urbanas consolidadas
que cuenten con edificaciones
permanentes destinadas para vivienda, con
equipamiento urbano, de ser el caso, así
como con servicios públicos domiciliarios
de agua potable, desagüe o alcantarillado,
energía eléctrica y alumbrado público,
otorgándoles la correspondiente
calificación de urbano de conformidad con
su realidad local, y disponen la inscripción
registral del cambio de uso de suelo rústico
a urbano.
 Edificaciones

Resultado de construir una obra de

carácter permanente sobre un
predio, que cuente como mínimo
con proyecto de habilitación urbana
aprobado; y, cuyo destino es
albergar a la persona en el
desarrollo de sus actividades.
Comprende las instalaciones fijas y
complementarias adscritas a ella.
Modalidades de aprobación según tipo de Edificación

• Modalidad A: Aprobación automática con

firma de profesionales.

1. Vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos.

2. Ampliación de una vivienda unifamiliar y la
sumatoria del área techada de ambas no supere los
200 m².
3. Remodelación de una vivienda unifamiliar, sin
modificación estructural, ni cambio de uso, ni
aumento de área techada.
4. Construcción de cercos de más de 20 metros de
longitud.
5. Demolición total de edificaciones de hasta tres (03)
pisos de altura.
6. Ampliaciones y remodelaciones consideradas como
obras menores, según lo establecido en la Norma
Técnica G.040 del RNE.
Modalidades de aprobación según tipo de Edificación
7. Las edificaciones correspondientes a Programas
promovidos por el Sector VIVIENDA.

8. Las edificaciones necesarias para el desarrollo de

proyectos de inversión pública, de asociación público -
privada o de concesión privada que se realicen, para la
prestación de servicios públicos esenciales o para la
ejecución de infraestructura pública.

9. Las edificaciones de carácter militar de las Fuerzas

Armadas y las de carácter policial de la Policía Nacional del
Perú, así como los establecimientos de reclusión penal.

10. Las edificaciones de Universidades Nacionales.

11. Las edificaciones de establecimientos de salud estatales.

12. Las edificaciones de instituciones educativas estatales.

Modalidades de aprobación según tipo de Edificación

• Modalidad B: Aprobación de Proyecto con evaluación

previa por la Municipalidad o con evaluación previa por los
Revisores Urbanos.
1. Las edificaciones para vivienda unifamiliar, multifamiliar o
condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no
mayores a cinco (05) pisos, siempre que el proyecto tenga un
máximo de 3,000 m² de área techada.
2. La construcción de cercos en inmuebles que se encuentren
bajo el Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Común.
3. Las obras de ampliación o remodelación de una edificación
existente, para fines de vivienda, con modificación estructural,
aumento de área techada o cambio de uso, así como las
demoliciones parciales sujetas a esta modalidad.
4. La demolición total de edificaciones hasta cinco (05) pisos de
altura y/o que cuenten con semisótano y sótanos.
5. La modificación de proyecto de edificaciones que
correspondan a etapas de un proyecto integral aprobado con
anterioridad o con plazo vencido.
Modalidades de aprobación según tipo de Edificación
• Modalidad C:
Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos.

1. Vivienda multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan vivienda

multifamiliar, de más de cinco (05) pisos o de 3,000 m² de área techada.
2. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda a excepción de las
previstas en la modalidad D.
3. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
4. Las intervenciones que se desarrollen en predios, que constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, declarados por el
Ministerio de Cultura.
5. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión
y salas de espectáculos, que individualmente o en conjunto cuenten con
un máximo de 30,000 m² de área techada.
6. Las edificaciones para mercados que cuentan con un máximo de 15,000
m² de área techada.
7. Los locales para espectáculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes.
8. La demolición total de edificaciones con más de cinco (05) pisos, o que
requieran el uso de explosivos.
9. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las
modalidades A, B y D.
Modalidades de aprobación según tipo de Edificación
• Modalidad D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o
por los Revisores Urbanos.

a) Las edificaciones para fines de industria.

b) Las edificaciones para locales comerciales,
culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos, que individualmente o en
conjunto cuenten con más de 30,000 m² de
área techada.
c) Las edificaciones para mercados que cuenten
con más de 15,000 m² de área techada.
d) Locales de espectáculos deportivos de más de
20,000 ocupantes.
e) Las edificaciones para fines educativos, salud,
hospedaje, establecimientos de expendio de
combustibles y terminales de transporte.
 ¿Qué es una licencia?

• La Licencia es un acto administrativo emitido por la

Municipalidad mediante el cual se autoriza la ejecución
de una obra de habilitación urbana y/o de edificación
prevista en la Ley.

• Se debe cumplir con los requisitos y procedimientos

establecidos para cada caso.

DECRETO SUPREMO N° 029-2019-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación
 ¿Qué es una licencia de Edificación?

Es el acto administrativo mediante el cual un
gobierno local otorga al administrado autorización
para ejecutar una obra de edificación, es decir
una construcción de carácter permanente sobre
un predio, que cuenta como mínimo con un
proyecto de habilitación urbana aprobado y cuyo
destino es albergar a la persona en el desarrollo
de sus actividades.
Tiene una vigencia de 36 meses
Excepciones:
1. Trabajos de acondicionamiento o
de refacción.
2. Cercos frontales (20 ml.)
3. Casetas de venta, departamentos
modelo (se desmontan previo a la
conformidad de obra)
Del Expediente

• Todos los documentos que forman parte del expediente

tienen la condición de declaración jurada.

• Los membretes de los planos contienen la información

sobre el administrado; los profesionales responsables de
los planos, su especialidad y el número de colegiatura; el
tipo de obra; el nombre del proyecto y de los planos; la
escala, la fecha y la numeración del plano referida al
número total de planos por especialidad.
 Del Expediente

• Formalidades:

FUHU Y FUE y sus anexos, tienen carácter de

Declaración Jurada.
Toda la documentación técnica es firmada y sellada por
el profesional responsable del anteproyecto en consulta
y proyectos, así como por el administrado.
¿Cuáles son los requisitos?
¿Cuáles son los requisitos?
 Del Expediente

Para proyectos de habilitación urbana:

1. “U” para el plano de ubicación y localización.

2. “PP” para los planos perimétricos.
3. “PT” para los planos topográficos.
4. “PTL” para los planos de trazado y lotización.
5. “PO” para los planos de ornamentación de
parques.
6. “PRL” para los planos de replanteo de lotización.
7. “PA” para los planos de altura de edificación.
8. Otros prefijos que permitan identificar la
especialidad correspondiente, a criterio del
proyectista.
Del Expediente

Para proyectos de edificación:

1. “U” para el plano de ubicación y localización.

2. “A” para los planos de arquitectura.
3. “E” para los planos de estructuras.
4. “IS” para los planos de instalaciones sanitarias.
5. “IE” para los planos de instalaciones eléctricas.
6. Otros prefijos que permitan identificar la especialidad
correspondiente, a criterio del proyectista.
Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE)

• El RNE tiene por objeto normar los criterios y requisitos

mínimos para el diseño y ejecución de las Habilitaciones
Urbanas y las Edificaciones, permitiendo de esta manera
una mejor ejecución de los planes urbanos.
• Es la norma técnica rectora en el territorio nacional que
establece los derechos y responsabilidades de los actores
que intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de
asegurar la calidad de la edificación.
Proceso Edificatorio
 Actores del proceso de edificación

PROPIETARIO

MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO PROMOTOR INMOBILIARIO

PERSONAS RESPONSABLES DE LA PROYECTO

REVISIÓN DE PROYECTO ARQUITECTO

PROFESIONALES RESPONSABLES
MUNICIPALIDADES DEL PROYECTO

PERSONAS RESPONSABLES DE LA CONSTRUCCIÓN

(Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma Técnica G.030).
 Proyecto Arquitectónico

• Conjunto de documentos que contienen

información gráfica y técnica sobre el diseño de
una habilitación urbana y/o edificación, cuyo
objetivo es la ejecución de la OBRA en los limites
del terreno.
• Se expresa en planos, gráficos, especificaciones y
cálculos.

(Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma G.040).

 Proyecto Arquitectónico

• Los PROYECTOS DE ARQUITECTURA pueden ser formulados en dos niveles de desarrollo

y son:
• ANTEPROYECTO, cuando se elaboran para obtener la aprobación del propietario y/o de la
comisión calificadora de proyectos o quién haga sus veces.

Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma GE.020

 Proyecto Arquitectónico
• PROYECTO, cuando se elaboran para obtener la licencia de obra y ser posteriormente
ejecutados.

Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma GE.020

 Anteproyecto

• El anteproyecto debe contener la siguiente

información:
• Plano de ubicación, que indica la posición del
terreno respecto de las calles adyacentes,
dimensiones, uso de los inmuebles colindantes y
cuadro de áreas, incluyendo un plano de
localización, con las vías y lugares importantes de
la zona donde se ubica el terreno.
• Planos de distribución por niveles.
• Planos de elevaciones.
• Planos de cortes por los elementos de circulación
vertical.

Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma GE.020

 Proyecto

• El proyecto arquitectónico, adicionalmente al

contenido del anteproyecto, debe tener lo siguiente:
• Planos de detalles constructivos
• Planos de seguridad
• Memoria descriptiva, incluyendo aspectos de seguridad.
• Especificaciones técnicas.

Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma GE.020

¡Gracias!