PLANEAMIENTO INTEGRAL DE UNA CIUDAD

1 Aspectos generales

Para la elaboración de un planeamiento integral de una ciudad es necesario

revisar de una manera muy general pero precisa los objetivos la naturaleza del
proyecto y basarse en las normas del PDU y reglamento nacional de
edificaciones.

1. ¿Qué es planeamiento integral?

Es conocer el comportamiento variable de una ciudad para

organizar y dirigir el crecimiento, desarrollo sostenible integral de una
ciudad
2. Plan de ordenamiento territorial

Finalidad:

- ordenar una ciudad

-planificar una ciudad
- desarrollar una nueva cuidad
-implementar un plan de mejora a una ciudad existente

Objetivo:

ofrecer una herramienta de utilidad para el desarrollo y

crecimiento sostenible ordenado, planificado para mejorar la
calidad de vida de un individuo, cultural, social, económico y
político.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE PLANEAMIENTO INTEGRAL DE UNA
CIUDAD

- Ser instrumento de gestión para las decisiones del gobierno local

(privado o publica).
- Mejor aprovechamiento de los diferentes tipos de suelo considerando
las condiciones climáticas.
- Crear una red articulada espacialmente equilibrada y jerarquizada de
espacios públicos accesibles a las diferentes escalas en las que se
desenvuelvan la vida urbana, rural, comunal y regional.
1.3 DISEÑO DE UN SISTEMA URBANO PARA EL TERRITORIO

Atender el aumento de la población debido al desarrollo de la zona.

CONSIDERACIONES; DIMENSIONAMIENTO Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

a.- escenario tendencial.- planifica una ocupación espontanea de la población

que no cuenta con una planificación.
b.- escenario concentrado.- atender directamente una demanda de vivienda en
formación de nuevos centros urbanos sostenibles con conceptos modernos de
urbanismo y estándares de usos de suelos.
c.- escenario.- prevé ocupación planificada de una ciudad realizada con una
asistencia técnica del gobierno local.
Sistema urbano nacional

Basado en propuesta nacional nuevo que contenga cuadros, nodos y ejes

de movilidad.

Concepto de diseño urbano

A partir de las experiencias de otras ciudades se debe plantear criterios de

diseño para el desarrollo de una ciudad, adaptado a la respuesta especifica
de los problemas de planeamiento urbano.

Requerimiento de áreas y densidades

USO GENERALES PROPORCIONALIDAD
VIVIENDA 60%
VIAS 12%
ESPACIOS PUBLICOS 10%
EQUIPAMIENTO URBANO 10%
COMERCIO 5%
OTROS USOS 3%
 Propuesta de usos de suelo específicos para la nueva ciudad
USOS DE SUELO DISTRIBUCIÓN RELATIVA
SUELO RESIDENCIAL 25%
SISTEMA VIAL 35%
EQUIPAMIENTO URBANO(Salud, Educación) 10%
SUELO INDUSTRIAL Y LOGISTICO 12%
SUELO COMERCIAL Y CORPORATIVO 8%
AREAS VERDES Y DE RECREACIÓN 3%
AREAS LIBRES Y DE PROTECCION 4%
OTROS USOS (Especial, Institucional y 3%
religioso)
AREA TOTAL 100%

TIPOS DE USUARIO

Lograr que el diseño propuesto responda al patrón de asentamiento

de los diferentes grupos, pueden ser asociados a la zona industrial,
comercial, residencial con diferentes tipos de categoría económica y
social.
Necesidades de un equipamiento urbano en el planeamiento
integral de una ciudad.

• Salud
• Educación
• Cultura
• Deporte
• Industria
• Comercio
• Residencial
• Y otros

Esquema general de una ciudad

o Área residencial
o Área Comercial
o Área Industrial
o Área Agro- industrial (propuesta)
ETAPAS DE DESARROLLO URBANO

Propone realizar estudios por niveles socioeconómicas

Etapa 0.- donde se concentra la

inversión del estado y en donde se
analiza la posibilidad de la creación
de una nueva ciudad .

Etapa 1: se toma forma las zonas publicas centrales y

se concretan las conexiones con los otros centros
urbanos regionales a partir de ejes muy activos
comercialmente.
 Etapa 2: empiezan a llegar los trabajadores por
empleo directo e indirecto y la de sus familias.
Aparecen las unidades productivas de la nueva
ciudad contra la vía regional.

Etapa 3: se consolida la ciudad y se inicia un

crecimiento natural. Se terminan de consolidar los
bordes y el frente de la ciudad, al mismo tiempo
que la actividad comercial y residencial en los ejes
locales
2 MARCO REFERENCIAL EN PLANEAMIENTO INTEGRAL DE UNA CIUDAD

Respetar los marcos legales y normativos que regulan la elaboración de un instrumento de

gestión de desarrollo local, respetar el PDU de una ciudad especifica.

1. LEGALY NORMATIVO

El marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país
está conformado por diversas normas, desde la misma Constitución Política del Perú, que
establece: “la planificación del desarrollo urbano es una función municipal
vigente y necesaria,
en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y modernización del
Estado”.

CONSIDERACIONES:

• Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);

• Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. (Art. 192°)

En el artículo 195º, la Constitución establece la competencia municipal para:

Aprobar “el Plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil”

Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial
LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972

Precisa las competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organización del
Espacio Físico y Uso del Suelo, en las que tienen como función exclusiva y competencia las municipalidades
provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, así como el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

NORMAS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR:

• Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.

• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757.
• Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos – D.L. 758; D.L. 839; Leyes N° 26885 y N°
27332.
• Reglamento Nacional de Edificaciones.
• Decreto Legislativo 613 – código del medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
• Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM.
• Ley General del Ambiente N° 28611.
• Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.
• Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto
Legislativo N° 1078.
• Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
• Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros
urbanos informales y urbanizaciones populares – Ley N° 28391.
• Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana – D.S. N°
11-95-
MTC.
• Ley de Mancomunidades N° 29029.
2.2
CONCEPTUAL
Planeamietno integral (PI) esta establecido como una intervension urbana
en el reglamento de acondicionameitno territorial y desarrollo urbano, es
considerado uno de los instrumento de planificación de desarrollo urbano
local.

Instrumento técnico y normativo complementado por el PDU en los

procesos de habilitación urbana y parcelación o independización de
terrenos rusticos. comprende la red de vías y los usos de la totalidad del
predio, asi como una propuesta de integración a la trama urbana mas
cercana según RNE
1.3 OBJETIVOS GENERAL DE UN PLANEAMIENTO INTEGRAL DE UNA CIUDAD

-Organizar una nueva ciudad en base a un sistema vial jerarquizado que integre los
diversos sectores de la ciudad y otorgue fluidez a los diferentes tipos y niveles de
movilidad urbana
-Regular funcionamiento de las actividades urbanas en el ámbito de la ciudad;
organizar los usos de suelo, mejorar el uso de las impuestos urbanos
Evitar conflictos de incompatibilidad de usos de suelo, garantizar la protección
ambiental.
-Organizar las áreas de crecimiento de consolidación de otra ciudad, evitando los
efectos de los fenómenos naturales
-Promover la distribución equilibrada del equipamiento urbano: áreas verdes y
servicios básicos
ÁMBITO TERRITORIAL Y LOCALIZACIÓN

Se debe tener en cuenta los antecedentes geográficos para el planeamiento de

la ciudad.

PELIGROS ANTE FENÓMENOS NATURALES

ESTUDIOS:
Mitigación en caso de aluviones
Vulnerabilidad en caso de aluvión
Vulnerabilidad en caso de peligros antrópicos
Zona de peligro fenómeno del niño

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

Considerar el planeamiento integral en corto,

mediano y largo plazo
En armonía a los estipulado en el estudio
Sistema urbano para el territorio
 2. SISTEMA VIAL URBANO DE UN PLANEAMIENTO INTEGRAL DE
UNA CIUDAD

establecer vías que mejoren la demanda de la movilidad futura, que

garantice los diferentes sectores de área urbana, así como la vinculación
de esta con otras ciudades

JERARQUÍA Y CARACTERIZACIÓN DE VÍAS

VÍAS ARTERIALES
Son los que conectan a los sectores urbana
_son las que separan las habilitaciones con uso comercial con las
secciones con veredas establecidos con el reglamento
VÍAS COLECTORAS
Son los que conectan a los barrios , centros comerciales i donde se articulan
con vías arteriales
VÍAS URBANAS
Son los que conectan con las vías colectoras , algunos casos a las vías
arteriales

VÍAS LOCALES
es la entrada y la salida de una ciudad
ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA VÍAS URBANO

RED VIAL PRIMARIA.- conformado por la vía expresa

función servir a los desplazamiento del transito de los sectores de la ciudad
entre si.
Permite la circulación del transporte pasado de pasajero y de carga, la
ubicación de terminal terrestre y comercio mayorista

RED VIAL SECUNDARIA.- conformado por vías arteriales

Articulan los diferentes sectores de una ciudad e integra a la totalidad de los
principales equipamiento en forma transversal y longitudinal.
Función dar paso preferencial al transporte publico.
3. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO URBANO

OBJETIVO:
-orientación del uso y ocupación del suelo urbano
-definición de zona de usos de suelo y características
-regulación de las habilitaciones urbanas y el uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
-identificar su características físico espaciales, señalas y descritas en
reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano aprobado por decreto
supremo 004-2011- vivienda.

CLASIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE USOS DE SUELO

ZONA RESIDENCIAL .- área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda.

Los planos de zonificación consignan zona de densidad alta RDA, zona de densidad media
RDM, zona de densidad baja RDB

ZONA VIVIENDA TALLER.- área urbana destinada al uso de vivienda de uso mixto
ZONA INDUSTRIAL.- destinada al funcionamiento de establecimiento de transformación de
productos.
Planos de zonificación:
Zona de industria pesada (I4), zona de gran industria (I3), zona de industria liviana (I2) y zona de
industria elemental (I1).

Zona comercial.- destinada al funcionamiento de establecimientos de compra – venta de

productos y servicios
Planos de zonificación:
Zona de comercio especializado CE, zona de comercio metropolitano CM, zona de comercio zonal
CZ, zona de comercio vecinal CV, comercio local no se señala en los planos de zonificación

Zona Pre-Urbana.- corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata donde pueden ser
habilitadas como granjas o huertas.

Zona de recreación pública.- destinadas a la realización de actividades recreativas activas y/o

pasivas, tales como : plazas, parques, campos deportivos

Zona de usos especiales.- destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones de

usos
especiales no clasificados anteriormente.
Como: Centros cívicos, terminales terrestres, marítimos, aéreos, establecimiento religioso, asilos.
Orfanatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadio, coliseos, zoológicos,
establecimiento de seguridad y de las fuerzas armadas; servicios públicos, etc.
Estas zonas se regirán por los parámetros de acuerdo a la zonificación residencial o comercial que
predomine en su entorno.
Zona de servicios públicos complementarios.- destinadas a la habilitación y funcionamiento de
instalaciones destinadas a Educación (E) y salud (H).
Planos de zonificación consignan:
Educación Básica (E1), Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3)
y Educación Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta
Médica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas
zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial
predominante en su entorno

Zona de reglamentación especial.- son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin
construcción con características particulares de orden físico , ambiental, social o económico y
serán desarrolladas urbanísticamente por planes específicos para mantener o mejorar su proceso.

Zona monumental.- Constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan bienes

inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo de
zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación.

Zona Agrícola.- Constituida por las áreas rurales.

 NORMAS GENERALES DE HABILITACIÓN

Son áreas de expansión urbana se regirán por

las normas establecidas por el reglamento
nacional de edificación

CLASES DE HABILITACIÓN
las habilitaciones se podrían localizar en diferentes actividades urbanas
establecida en el plano de zonificación de suelo
 Habilitaciones residenciales que contengan a los tipos de viviendas
en densidad alta , mediana , baja y debe ejecutarse
en terreno rustico
 Habilitación para uso comercial
 Habilitación para usos de servicios complementarios educación ,
salud
 Habilitaciones para uso industrial
HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA

Tipos :
los habilitaciones residenciales se clasifican en :

_Habilitaciones para uso de viviendas o urbanizaciones

_Habilitaciones y construcciones urbanas especial

APORTES PARA EL USO PÚBLICOS

Las habilitaciones para el uso publico de vivienda , deberán reservar

áreas para equipamiento par usos de carácter publico de acuerdo al
reglamento nacional de edificaciones
Otras Habilitaciones

Son aquellas habilitaciones destinadas aun uso

diferente al de vivienda

TIPOS :
_habilitaciones comerciales
_habilitaciones industriales
_habilitaciones para otros usos especiales
_habilitación en riberas y laderas
_reurbanización