V SEMANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

“Retos para la sostenibilidad institucional del

desarrollo rural territorial”
Los desafíos actuales del compromiso institucional
para el desarrollo rural

Humberto Oliveira
San José-CR
Junio de 2017
 Dos grandes desafíos actuales del
compromiso institucional para el desarrollo rural

● Comprehender/Pactar sobre EL ROL DEL

RURAL EN EL PROYECTO DE DESARROLLO
DE NUESTROS PAÍSES
● Comprehender/Pactar/Aplicar el ENFOQUE
TERRITORIAL COMO ESTRATÉGICO PARA
EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
 Sobre el primero desafío

● Comprehender/Pactar sobre EL ROL DEL

RURAL EN EL PROYECTO DE DESARROLLO
DE NUESTROS PAÍSES
 La herencia del siglo XX

Algunas ideas y sus implicaciones institucionales

• Desarrollo rural como sinónimo de desarrollo

agrícola – lugar de la produción
• Urbano = progreso y rural = atraso
• Dicotomía entre rural y urbano
• Rural como residuo del urbano - Rural es todo
que no es urbano

El mundo rural en América Latina aún está en la oscuridad

PUNTO DE VISIÓN DE 6.000 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 6.000 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM
PUNTO DE VISIÓN DE 1.663 KM
 Las ideas centrales sobre una nueva ruralidad

• Rural es una “forma territorial de vida social” (la relación con la

naturaleza es fuerte, la base productiva es diversificada – pero predomina las
actividades agrícolas y ganaderas – el modo de vida, los valores y la cultura de sus
habitantes tienen particularidades)

• Los grandes desafíos del futuro de la humanidad están en el

mundo rural (pobreza, hambre, seguridad alimentaria, nuevas fuentes de energía,
biodiversidad, cambio climático, diversidad cultural de los pueblos, desarrollo sostenible
(ODS) y PAZ.

• El desarrollo rural es una atribución/responsabilidad

institucional de todos (sociedad: gobiernos – sector privado – academia –
movimientos sociales...)
 El desafío y los compromisos institucionales requieren

• Marcos Normativos (Leyes, Estatutos, Normas Generales – que contemple

la nueva visión de ruralidad – multidisciplinares - diferenciadas para el rural)

• Políticas Públicas (coherente con la nueva ruralidad – que trate de acceso,

calidad, distribución espacial, políticas afirmativas para reducir desigualdades
territoriales)

• Institucionalidades (que promueven articulación intersetorial, integración

rural-urbana, que valoriza las redes o otras formas de integración horizontal y
establece mecanismos eficientes de coordinación vertical)

EL MEJOR DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL MUNDO RURAL

 Aún estamos hablando entre nosotros

. Ampliar el debate – conferencias – congresos –

espacios de convivencia – incorporando nuevos
temas y nuevos actores.

Por donde empezar ? Nosotros rurales del sector

agro tenemos la responsabilidad por la
convocatoria.
 Sobre el segundo desafío

● Comprehender/Pactar/Aplicar el ENFOQUE
TERRITORIAL COMO ESTRATÉGICO PARA
EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
 Elementos centrales del Enfoque Territorial

҈ La articulación e integración intersectorial de políticas

públicas

҈ El protagonismo de los actores locales en la gestión de

políticas públicas

Punto de partida: El territorio como unidad de gestión de la política pública

 El Territorio de Identidad

Aproximación y ajustes entre el concepto teórico y la definición practica

• Escala definida
• Delimitación del Territorio
• Nombre
• Selección y priorización

҉pertenecimiento
҉valoración de la historia de los protagonistas locales y de elementos culturales
҉respeto por experiencias y procesos anteriores
҉basado en criterios multidimensionales
҉posibilidad de articulación entre los actores
҉capacidad de integración de acciones
҉ajuste a la realidad política administrativa
҉elección final por los propios actores locales
҉criterios bien definidos y consistentes para ganar confianza
 Las nuevas institucionalidades territoriales

Definición de la composición con base a los principios de:

• Diversidad – identificación de los actores locales y los diferentes grupos de
intereses presentes en el territorio – existencia de proyectos comunes o en disputa
y quien los representa – identificación de los distintos segmentos sociales que
compone al territorio.
• Representatividad – amplia cobertura intersectorial - a quién representa – a
cuantos representa – cual el peso político institucional de cada representación –
valorización de la representación de los excluidos, invisibles y los no organizados o no
representados .
• Pluralidad – considerar las diferencias programáticas entre las propias
representaciones sectoriales (partidos – sindicatos – movimientos sociales – ongs).
 Las nuevas institucionalidades territoriales

Construir ambientes de convivio/dialogo/concertación entre

• público y privado
• gubernamental y no gubernamental
• rural y urbano
• hombres y mujeres
• trabajadores y empresarios
 Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Evolucionan, adaptan se - transciende bajo
la realidad de cada país – nivel de desafío – capacidades…
pero todos deben preservar los elementos centrales del enfoque territorial

Planes de Desarrollo Territorial

• Estratégicos y Operacionales
• Visión de Largo plazo, planes intermedios e iniciativas de
corto plazo
• La vinculación de los planes sectoriales al plan de
desarrollo territorial
 Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…

Las políticas públicas

• El diseño territorial - con aterrizaje vía institucionalidad
territorial
• Las políticas públicas prioritarias para el avance del
desarrollo territorial
• Los mecanismos de incentivos a la acción territorial
(acciones afirmativas)
• Vinculación de acceso a metas y objetivos centrales
(agroecología - mujeres – juventud)
• Elementos de evaluación multidimensional
 Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…

Los Proyectos
• Estratégicos
• Estructurales
• Con base en la oferta orientada
• Con base en la demanda local
• La experiencia de los territorios de la ciudadanía (menos
es más )
• Integración de proyectos de diferentes escalas
(comunitaria-municipal-territorial-regional…)
Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…

Financiamiento
• Nuevos mecanismos de administración y control social que
consideren: la intermunicipalidad en el uso y aplicación de
recursos
• Tratamiento diferenciado en exigencias de contrapartidas
locales
• Diversificación de fuentes
• Inclusión del financiamiento privado
Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…

Los Modelos Institucionales

• Colegiados Territoriales – GAT – GAL… Y sus estructuras
internas - Comités – Cámaras - Comisiones –
Coordinaciones…
• REDES Territoriales - temáticas - sectoriales
• Consorcios Públicos
• Conferencias Territoriales
• Servicios Territoriales de Apoyo a la Agricultura Familiar –
SETAF
• Integración entre institucionalidades de diferentes escalas
(comunitarias, municipales…)
Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…

Coordinación de la política

• El desafío de la coordinación intersectorial

• La importancia de la iniciativa del sector rural agrario y
agrícola
humberto.oliveira@iica.int

“O mundo é formado não apenas

pelo que já existe, mas pelo que
pode efetivamente existir”.

Milton Santos

¡Gracias!