Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible CEPAD Bolivia Av. Paragu, calle Las Cuquizas, Esq.

. Tapiti Edificio Coral, 3er Piso, Departamento 3A Telf. Fax:(591-3) 3645805 / 3645806 Casilla 2641 E-mail: cepad@cotas.com.bo Web: www.cepad.org

Cuadernillo N 4, Ao 2007 TURISMO Y DESARROLLO ECONMICO LOCAL. Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD Bolivia) Coordinacin General: Carlos Hugo Molina Rubens Barbery Geovanna Terceros Silvana Vzquez Gabriela guila

Se agradece la colaboracin de Luis Alberto Paz en la elaboracin del texto. Diagramacin: Fotografas: Geovanna Terceros Asociacin Pro Arte y Cultura (APAC) Gabriela guila Geovanna Terceros

Primera Edicin: Enero de 2007 Impresin: Editorial El Pas Esta publicacin cuenta con el apoyo de:

PRESENTACION
La bsqueda de instrumentos para acompaar los procesos de desarrollo, nos lleva de la mano a uno que tiene caractersticas excepcionales. El turismo es mucho ms que un visitante tomando fotos. Y eso es lo que queremos compartir en esta publicacin. La demanda local de los actores para manejar conocimientos del turismo como instrumento de Desarrollo Econmico Local, nos ha motivado a sistematizar una informacin bsica y algunas experiencias demostrativas de cmo funciona en la realidad. La categora humana de autoestima, unida a gobernabilidad democrtica, alianzas, estrategias de desarrollo, acuerdos concertados, manejo de categoras tcnicas, inclusin, competitividad, puesta en valor de capacidades, aparecen de manera natural para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios. Coinciden en este esfuerzo categoras tericas, experiencias prcticas y una realidad que debemos conocer para transformar. Las dos condiciones bsicas que manejamos desde el CEPAD como catalizadores del cambio, son fortalecer la transformacin productiva y el desarrollo institucional; cuando ambas son visibilizadas y asumidas por los actores del territorio, comprobamos los resultados positivos. Y nuestro trabajo est relacionado a ello. Estamos compartiendo un camino que demuestra movilizacin con conciencia y que est transformando el paisaje, para bien. Aqu lo devolvemos, agradecidos, demostrando los avances. Carlos Hugo Molina Saucedo Presidente CEPAD - BOLIVIA

QU ES EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL?

El Desarrollo Econmico Local (DEL) es una metodologa que promueve la alianza entre el Gobierno Municipal y los sectores econmicos productivos de un municipio, que tiene como finalidad promover el desarrollo productivo y econmico, generar fuentes de empleos y contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de un determinado territorio. El Desarrollo Econmico Local es una herramienta para hacer viable y sostenible la planificacin participativa, la inversin productiva, la participacin igualitaria de hombres y mujeres (equidad de gnero) y el desarrollo humano sostenible. Es un instrumento que permite trabajar en la consolidacin de acuerdos y pactos con actores

CAMINO HACIA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

La experiencia prctica ha demostrado que la creacin de espacios de participacin y concertacin es necesaria, como condicin previa para trabajar con una metodologa integral que genere desarrollo econmico local. Los nombres, estructuras y las metodologas participativas que se apliquen en cada lugar, pueden diferir, mantenindose el objetivo: construir y fortalecer espacios de concertacin del sector pblico y privado en el municipio, provincia o departamento. Las ventajas de contar con

 Permite identificar nuestras potencialidades Este aspecto parte del principio de que los ciudadanos y ciudadanas que viven, trabajan, socializan y desean un mejor futuro para sus comunidades, son los actores ms indicados para identificar las potencialidades de su territorio. El contar con espacios de encuentro, donde se realicen debates, exposiciones, y se socialice y difunda la informacin que afecte a su territorio, permite poner en valor lo existente. Este es el primer paso para conocer y valorar lo propio, y realizar as un aprovechamiento sostenible de los recursos que genere un mayor beneficio para todos. Planificacin La planificacin permite recuperar la visin de futuro, y salir de lo exclusivamente coyuntural. Es pensar en el presente comprendiendo que las acciones que llevemos a cabo ahora repercutirn maana, tanto en nuestra calidad de vida, como en la de nuestros descendientes. Los espacios de encuentro entre actores e instituciones de la vida pblica, permite plantear nuestras necesidades y discutir las opciones para solucionar y compatibilizar nuestros intereses. La planificacin participativa es el instrumento que permite a los responsables de la toma de decisiones pblicas, conocer las necesidades existentes y priorizar su solucin de manera concertada, de tal manera que los recursos sean utilizados de la forma ms eficiente posible. Adems, permite realizar el seguimiento respectivo de las a c c i o n e s programadas. Trabajar en equipo El trabajo en equipo implica la participacin y el compromiso de los actores pblicos, p r i v a d o s ,

Alianzas estratgicas entre los diferentes actores sociales del municipio y/o provincia. El marco institucional de los procesos de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa iniciados en Bolivia desde 1994, permiti la gestacin del desarrollo desde los niveles locales (municipales), provinciales y departamentales. Una efectiva articulacin entre los niveles pblicos (Gobiernos Municipales, Subprefectura Mancomunidades, Asociacin de Municipios, Prefectura) con los agentes econmicos (artesanos, hoteleros, ganaderos, comerciantes, empresarios, microempresarios, etc.) y sociales (cvicos, organizaciones indgenas y campesinas, comunidades, comits de vigilancia, etc.) permite pasar del proyecto piloto y de las experiencias exitosas a las polticas pblicas. Mejora la Gobernabilidad Democrtica El encuentro entre el sector pblico y privado, y la participacin activa de los diferentes actores en la toma de decisiones y en la ejecucin de las polticas pblicas, son elementos que aumentan la legitimidad de las autoridades que democrtica y legalmente ocupan cargos pblicos. El fortalecimiento de la institucionalidad democrtica mediante el respeto a la legalidad y la participacin como instrumento que fortalece la legitimidad, son dos componentes ineludibles de la gobernabilidad democrtica. Prevencin de conflictos Los espacios de encuentro entre actores pblicos y privados, donde se puedan exponer los diferentes puntos de vista y criterios respecto a las necesidades y estrategias a seguir para lograr el desarrollo, son instrumentos importantes que promueven el consenso y evitan en muchos casos que se produzcan conflictos que repercuten negativamente en la comunidad.

ALGUNAS EXITOSAS
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EXPERIENCIAS

Existen algunas herramientas que han permitido abrir espacios que logran alianzas estratgicas en el mbito local. Algunas son: 1. La Comisin de Desarrollo Econmico Local (CODEL). Es un espacio de alcance municipal que promueve la discusin y coordinacin de acciones conjuntas entre el Gobierno Municipal, como principal gestor pblico del desarrollo local, y la sociedad civil organizada (empresarios, comits cvicos, artesanos, organizaciones indgenas y campesinas, ONG, etc.). 2. Agencias de Desarrollo Econmico Local. Son entidades tcnicas ejecutoras de polticas pblicas en un mbito de accin municipal que gestionan y elaboran proyectos, dinamizan la economa local, promueven la participacin, asesoran a los actores locales, e impulsan acciones tendientes a promover el desarrollo econmico local. 3. Coordinadoras Provinciales. Son entidades tcnicas ejecutoras de polticas de alcance provincial que involucran a ms de un gobierno municipal y que se renen para definir participativamente acciones en conjunto. En algunos lugares (como por ejemplo la Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco) operan tambin como apoyo tcnico de las subprefecturas. En resumen es un brazo de apoyo tcnico de los gobiernos municipales que buscan aprovechar la economa de escala (sinergia, ahorro de costos, etc.) que la asociatividad entre dos o ms municipios genera.
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4. Consejos Provinciales de Participacin Popular 2 (CPPP) . Los CPPP son instrumentos de planificacin formal de la inversin pblica que se ejecuta en las provincias de cada departamento, creados por Ley, presididas por el Subprefecto de cada Provincia e incorporan a los actores municipales pertenecientes a la jurisdiccin provincial (pblicos y privados). El Departamento de Santa Cruz inici en el ao 2004 un proceso de desconcentracin prefectural que ha permitido dinamizar el rol de las subprefecturas, siendo un avance importante hacia la eficacia en la prestacin de servicios al ciudadano y que a partir del ao 2007, se constituye en una instancia de concertacin de la inversin pblica departamental. 5. Mancomunidades Municipales. Son entidades conformadas por dos o ms municipios que voluntariamente se asocian y que comparten afinidades u objetivos comunes. Las mancomunidades son una forma de alianza estratgica entre municipios que buscan mejoras en los servicios que ofrecen y fortalecer su gestin territorial.

Para conocer ms detalles sobre las experiencias exitosas visite la pgina Web del CEPAD (www.cepad.org) y/o consulte el cuadernillo Desarrollo Econmico Local, Mirando al Futuro Santa Cruz 2020, Cuaderno No.2, Primera Edicin, Octubre de 2005, CEPAD.

Para mayor informacin visite la pgina Web del CEPAD (www.cepad.org) y/o consulte el cuadernillo Consejos Provinciales de Participacin Popular, Cuaderno No. 1, Primera Edicin Agosto de 2005, CEPAD.

TURISMO: UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

El crecimiento experimentado por la actividad turstica durante el siglo pasado hacen del turismo uno de los fenmenos econmicos y sociales ms destacables de los ltimos tiempos. Segn datos de la World Tourism Organization, los arribos de viajeros en el mundo se multiplicaron por 30 entre el ao 1950 y el 2004. Hasta ahora, los principales receptores del turismo mundial han sido los pases desarrollados, tendencia que est cambiando y que permite suponer un mayor flujo turstico hacia los pases en vas de desarrollo. El aumento de la actividad turstica puede convertirse en una fuente de ingresos importante para los sectores ms necesitados puesto que al ser intensivo en mano de obra (requiere de bastante personal y por lo tanto genera empleo), permite beneficiar a los sectores deprimidos, que se organicen productivamente para ello. Los beneficios del turismo, pueden ser especialmente interesantes en las zonas rurales, que generalmente son las reas ms deprimidas, pero con gran potencial. El turismo rural por ejemplo, fortalece la autoestima, revaloriza los encantos y el modo de vida de los pueblos y sus habitantes, fomenta la creacin de puestos de trabajo en reas donde escasean las oportunidades laborales, y en definitiva, puede ser el motor para mejorar las condiciones de una vida digna, logrando entre otros resultados aminorar la migracin campo ciudad. El turismo, es en resumen, un instrumento efectivo de desarrollo econmico local que combate la pobreza.

CONTEXTO LEGAL
La Ley 2074, promulgada el 14 de abril del 2000, de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia, entrega el marco legal para la promocin, el desarrollo, y la regulacin de la actividad turstica en el pas. En esta ley el Turismo se define como una actividad econmicamente estratgica para el desarrollo integral del pas. El turismo receptivo3 es actividad de exportacin fundamental para la generacin de divisas. Si bien existe una Ley especial para el sector, el turismo involucra diferentes niveles del accionar pblico y privado que van ms all de una sola Ley. Dada la gran variedad de alternativas tursticas que pueden impulsarse cada actividad es influenciada por un marco legal diferente, por ejemplo, si desarrollamos el turismo ecolgico debemos conocer la normatividad que regula el aprovechamiento sostenible de los recursos medio ambientales. En la Ley de Turismo Boliviana se encuentran algunos principios bsicos que se consideran importantes tomar en cuenta al impulsar actividades en el sector; estos son: 1. La participacin de la iniciativa privada como pilar fundamental de la dinamizacin del sector para contribuir al crecimiento econmico, a la generacin de empleo y al incremento de los ingresos para el pas. 2. La participacin y beneficio de las comunidades donde se encuentran los atractivos tursticos para fortalecer el proceso de identidad e integracin nacional. 3. El fomento a la construccin de infraestructura y el mejoramiento de la calidad de los servicios, para garantizar la adecuada satisfaccin de los usuarios. 4. La conservacin permanente y uso sostenible del patrimonio cultural y natural del pas. 5. La participacin y el beneficio de los pueblos originarios y etnias que, integrados a la actividad turstica, preserven su identidad cultural y ecosistema.

El turismo receptivo es la actividad realizada dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el exterior del pas. Se contrapone a turismo interno, que es el realizado por turistas domiciliados en el pas.

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BENEFICIOS DEL TURISMO COMO INSTRUMENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL

Los atractivos naturales, culturales, de patrimonio, y productivos, con los que cuentan nuestros municipios y comunidades, se configuran como la materia prima del turismo, y son los motivos por los que el turista (local, nacional e internacional) visita nuestro territorio. Algunos beneficios especficos del turismo son los siguientes: 1. Dinamiza la Economa Local: Logra Impactos Econmicos, Sociales y Polticos. El turismo, al involucrar a muchos sectores econmicos, permite que los beneficios lleguen a cada uno de ellos de forma directa e indirecta, logrando un impacto econmico en toda la comunidad. La actividad turstica es un sector intensivo en mano de obra, por lo tanto cuando se desarrolla tambin se crean nuevas fuentes de empleo. En resumen, el ingreso que genera se distribuye entre una gran cantidad de actores. El turista, cuando decide visitarnos requiere la seguridad de que en caso de emergencias pueda contar con los servicios mnimos necesarios para su bienestar: servicio de salud que le brinde la tranquilidad necesaria, debe confiar que los alimentos que consume tienen las condiciones higinicas bsicas para no enfermarse, requiere de acceso a telecomunicaciones, entre otros tantos servicios. Cuando un municipio o poblacin decide transformarse y trabajar para convertirse en un destino turstico, los servicios bsicos de la zona (con un fuerte impacto social) como centros mdicos, agua potable, alcantarillado, comunicaciones, etc., deben desarrollarse, beneficiando tambin a la poblacin local.

Cuando la actividad turstica se ha planificado correctamente y comienza a crecer, genera un fuerte incentivo a la inversin en diferentes reas, tales como la capacitacin de mano de obra (tcnicas de manejo de alimentos, gastronoma, atencin al cliente, hotelera, etc.), infraestructura (hoteles, carreteras, caminos, aeropuertos, puentes, etc.), y dems rubros necesarios para mejorar los servicios que se ofrecen al turista. La definicin de transformarse en un destino turstico, para ser sostenible, debe ser asumida por todos los actores locales y contar con la decisin y la voluntad poltica de las autoridades correspondientes. El trabajo en conjunto, el relacionamiento necesario entre actores, la construccin de un tejido social comprometido y dinmico, la necesidad de contar con contrapartes de todos los sectores, la gestin y organizacin compartida de atractivos, actividades y promocin, el contar con un destino sin manifestaciones de protestas violentas que perjudiquen la imagen de seguridad necesaria, y dems requisitos deseados para tener xito en el rubro turstico, son impactos positivos de naturaleza poltica que de ser aprovechados adecuadamente beneficiarn al conjunto de la sociedad. 2. Valoriza la Cultura y el Patrimonio. El turismo busca compartir lo mejor que tenemos, por lo tanto permite poner en valor lo existente, nos permite conocernos mejor e identificar nuestras potencialidades. Permite conocer nuestras debilidades para trabajar en formas de cmo superarlas. Promueve el conocimiento de culturas y realidades distintas. El conocer formas de vidas y manifestaciones diferentes a las nuestras, posibilita un acercamiento entre personas y pueblos, adems de ser una fuente de educacin permanente. Revaloriza el Patrimonio Cultural (comprende las obras de los artistas, arquitectos, msicos, escritores, la historia de un pueblo, gastronoma, danzas, entre otros) y el Patrimonio Natural (flora, fauna, ros, paisajes, etc.). La combinacin de ambos patrimonios son nicos en su belleza y caractersticas, permitiendo un potencial extraordinario para que aquellos que quieran conocer cosas nuevas o sentir sensaciones distintas salgan de la cotidianidad para transformarse en turista.

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3. Incentiva el Valorar los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Los recursos naturales, adems de los servicios ambientales fundamentales que prestan a las comunidades, son uno de los grandes atractivos con los que cuentan los territorios para fomentar el turismo. Mantener nuestro medio ambiente en buen estado (sin contaminacin, sin depredacin de las especies, sin tala indiscriminada, sin quema de bosques, etc.) es una de las mejores garantas para poder desarrollar las actividades tursticas de largo plazo en nuestro territorio. Si comprendemos que a travs del turismo ecolgico podemos generar ingresos solamente si aprovechamos de forma sostenible nuestros recursos naturales, entonces la conservacin es una condicin necesaria para mantener la fuente de ingresos a largo plazo. La posibilidad de mantener ingresos en el tiempo a travs del turismo es un fuerte incentivo para la conservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En los ltimos tiempos, estn surgiendo modelos y enfoques del turismo, donde la conservacin de los recursos naturales juega un papel central. Este es el caso del ecoturismo, el turismo cientfico, el turismo solidario, etc. 4. Fomenta el Trabajo en Conjunto de los Actores Sociales El turismo, conocido tambin como la industria sin chimenea, requiere de la sociedad en su conjunto y necesita del compromiso de muchos actores. Un municipio o regin que se defina como destino turstico debe trabajar de forma conjunta entre todos los sectores sociales y econmicos, definiendo una visin de corto, mediano y largo plazo.

Esto implica establecer una serie de alianzas entre los sectores sociales y gubernamentales de un territorio, negociar y llegar a consensos respecto a la visin de futuro y las formas de desarrollo, que cada uno de los actores pretende para su territorio. El intercambio de ideas, opiniones y conceptos, aunque no siempre sea fcil o incluso amigable, con el tiempo incentiva la confraternizacin entre los habitantes de un territorio que apuestan por el turismo. La sostenibilidad de los procesos tursticos depende de muchas variables, una de las fundamentales es realizar una planificacin adecuada de las actividades. Para ello se requiere disponer de espacios de concertacin y planificacin (como los sugeridos con anterioridad), donde participen las instituciones, ciudadanos comunes, organizaciones sociales y productivas, artesanos, ganaderos, indgenas, comits cvicos, cooperativas, empresarios privados, agencias y operadores de viajes, cooperacin internacional, ONG, medios de comunicacin, iglesias, artistas, campesinos, sector pblico (de todos los niveles de gobierno, central, departamental, municipal, embajadas, etc.), entre otros. 5. Aumenta las Opciones Recreativas de la Poblacin El desarrollo del sector turstico en un territorio, lleva consigo el surgimiento de nuevos lugares de recreacin y opciones de ocio, como por ejemplo festivales, exposiciones, ferias, parques, etc. Esto repercute favorablemente, tanto en los turistas que visitan un lugar, como en la poblacin local, que ve aumentar sus posibilidades de recreacin y esparcimiento mejorando su calidad de vida.

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6. El turismo exitoso incentiva la tolerancia Se parte del supuesto de que el turista en general al elegir un destino parte con un espritu amplio, puesto que est dispuesto a gastar en tiempo y en recursos para conocer realidades, actividades y/o lugares que le agradan (o piensa que le agradarn). Esa actitud abierta debe ser compartida por quienes ofrecen y desean convertirse en un destino turstico, puesto que se debe tener conciencia que quienes los visitarn seguramente tendrn expectativas, conocimientos, experiencias y culturas diferentes. Esta conjuncin de expectativas permite concluir que para que el turismo sea sostenible, debe contar con un enfoque de tolerancia, respeto y aprovechamiento de lo distinto. En resumen, el turismo al requerir el principio de tolerancia, es un fuerte incentivo para contar con sociedades ms abiertas y pluralistas, que en medio de las diferencias puedan vivir en paz y armona. La socializacin con personas de culturas diferentes nos permite comprender y aceptar puntos de vistas distintos a los nuestros. El intercambio de ideas, conocimientos e impresiones que se producen entre la poblacin local y los turistas (nacionales y/o internacionales), permite contrastar formas de vida distintas, permitiendo la posibilidad de acabar con prejuicios sociales y fomentar el aprendizaje permanente.

ALGUNOS CONCEPTOS BASICOS NECESARIOS DE CONOCER

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Todo aquel que quiera trabajar en turismo debe conocer algunos conceptos bsicos del rubro: 1. Demanda Turstica. Se entiende por Demanda al conjunto de personas o grupos de personas que desean (demandan) un determinado servicio, bien o producto. En el mercado turstico la demanda est compuesta por turistas, viajeros y visitantes, que conforman un grupo diverso de personas que dan origen a mltiples clasificaciones de la demanda turstica. Siguiendo la clasificacin de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT, 1994) segn el origen y el destino del turista, el turismo se puede clasificar en: Turismo Domstico: son personas residentes de un pas que visitan su propio pas. Turismo Receptivo: son personas que no residen en el pas que visitan. Turismo Emisor: residentes de un pas que visitan otros pases.

Esta seccin se basa en el libro Introduccin al Turismo, Organizacin Mundial del Turismo, Primera Edicin, Junio 1998.

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El turismo domestico, receptivo y emisor, a su vez se pueden combinar en las siguientes clasificaciones: Turismo Interior: domstico y receptivo. Ejemplo: Es la actividad turstica que se genera por aquellas personas que viven en Bolivia y que viajan dentro de Bolivia, ms el turismo de extranjeros que visitan Bolivia. Turismo Nacional: domstico y emisor. Es el movimiento turstico que se genera por las personas que viven en Bolivia que visitan Bolivia y otros pases. Turismo Internacional: emisor y receptivo. Es la actividad turstica que se genera por residentes bolivianos que visitan otros pases y por extranjeros que visitan Bolivia. 2. Oferta Turstica La oferta, siguiendo a la OMT, se entiende como el conjunto de productos tursticos y servicios puestos a disposicin del usuario turstico en un destino determinado, para su disfrute y consumo. Este concepto ampliado se puede clasificar segn el tipo de gasto turstico que el turista realiza dentro de la Es conveniente sealar que en estricto rigor tcnico las agencias de viajes no forman parte de la oferta turstica y son solamente instancias de intermediacin entre la demanda y la oferta turstica que comercializan lo que la oferta dispone.

3. Espacio Geogrfico Conceptos claves: Espacio Turstico (Boulln 1990): es el lugar geogrfico determinado donde se asienta la oferta turstica y hacia el que fluye la demanda. Municipio Turstico: responde a un concepto de delimitacin geogrfica especfica donde se circunscribe a un mbito de divisin poltica administrativa definido por un estado. En el caso boliviano un municipio turstico se delimita por una seccin de provincia. Destino Turstico (Bull 1994): es el pas, regin o ciudad hacia el que se dirigen los visitantes, tenindolo como su principal objetivo. Este concepto es el ms flexible puesto que permite el uso de diferentes espacios geogrficos (municipios, provincias, comunidades, regin, departamento, nacin, etc.) dependiendo del producto turstico que se ofrezca. Un ejemplo de definicin de un destino turstico en Bolivia es Las Misiones Jesuticas de Chiquitos que se extiende por 17 municipios, 4 provincias, y muchas comunidades, convirtindose en un objetivo comn a ser visitado por el turista5. 4. Transporte El transporte turstico tiene una importancia fundamental en el desarrollo turstico. Segn Medlik (1981) el transporte se define como el medio de alcanzar el destino turstico y tambin el medio de moverse dentro del mismo destino. Sin un sistema de transporte adecuado a lo requerido por la demanda, un destino turstico, por ms
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Para mayor informacin sobre como se promocion el Destino Chiquitos consulte el libro Lanzamiento de las Misiones Jesuticas de Chiquitos como Destino Turstico Internacional, CEPAD, Octubre de 2006, Santa Cruz, Bolivia.

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5. Recursos Vs. Atracciones Tursticas Es necesario comprender que los recursos tursticos son diferentes a las atracciones tursticas. En general un recurso turstico (cultural, patrimonial, natural, etc.) es el insumo o la base para generar un atractivo turstico. Por ejemplo, una flor (la orqudea en el caso del Municipio de Concepcin en Bolivia) es un recurso que debe ser combinado con otra serie de elementos (transporte, promocin, actividades relacionadas, etc.) para ser considerada como una atraccin turstica. El Festival de la Orqudea de Concepcin es un ejemplo de cmo se logra transformar un recurso (la orqudea) en un atractivo turstico (ver: www.cepad.org). Existen varias clasificaciones de atracciones tursticas, una de ellas es la utilizada por Swarbrooke (1995): Atracciones Naturales: flora, fauna, ros, etc. Atracciones creadas por el hombre, pero sin la intencin de atraer visitantes: monumentos, iglesias, etc. Atracciones creadas por el hombre, con la intencin de atraer visitantes: museos, centros de interpretacin, parques, balnearios, etc. Eventos especiales: Festival de la Orqudea, fiestas patronales, da de la tradicin, ferias, etc. 6. Planificacin en Turismo La planificacin es un elemento esencial para el desarrollo de destinos y productos tursticos que sean sostenibles en el tiempo. Segn Pearce (1989) las etapas bsicas en el proceso de planificacin turstica son las siguientes6: i. Anlisis de desarrollo tursticos previos ii. Evaluacin de la posicin turstica actual

7. Competitividad Los avances tecnolgicos, la globalizacin, entre otros factores, hacen que el mercado turstico sea hoy bastante ms competitivo. Es necesario, al desarrollar un destino, conocer la diferencia entre los siguientes conceptos: Ventajas Comparativas: son condiciones intrnsecas del destino que permite su existencia y crecimiento. Condiciones como por ejemplo un recurso natural especfico (un tipo de orqudea nativa, el clima, etc.) y/o condiciones econmicas (mano de obra barata, etc.). Ventajas Competitivas: son condiciones que se aaden a las condiciones intrnsecas del destino y que le permiten ser ms competitivo: canales de promocin adecuados, sinergia entre actores pblicos y privados, mejoramiento de rutas de comunicacin, mejoramiento de la calidad de los servicios, etc. El contar con un destino turstico competitivo requiere del esfuerzo permanente en mejorar la oferta basada en las ventajas competitivas que se creen. 8. Turismo Sostenible Cuando se impulsan actividades de naturaleza turstica debe considerarse todas las consecuencias que las acciones que se lleven a cabo tendrn en el mediano y largo plazo. Para ello es fundamental tener una planificacin adecuada que evite poner en riesgo la sostenibilidad de la actividad y que no comprometa la satisfaccin de las necesidades de generaciones futuras. Este concepto es aplicable cuando se trata de turismo cultural (la preservacin, manutencin y no destruccin del patrimonio cultural que ponga en riesgo el propio atractivo turstico; como por ejemplo los templos misionales de la Chiquitania, o el Fuerte de Samaipata en el Departamento de Santa Cruz), de turismo ecolgico (la conservacin del recurso natural que genera el producto turstico, como por ejemplo la orqudea en Concepcin que permite la realizacin del Festival de la Orqudea), o de cualquier tipologa turstica.

iii. Formulacin de la poltica turstica iv. Definicin de la estrategia de desarrollo v. Elaboracin de programa operativos
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Extrado del libro Introduccin al Turismo, Organizacin Mundial del Turismo, Primera Edicin, Junio 1998.

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EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS TURSTICAS EXITOSAS EN EL MARCO DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

1. FESTIVAL INTERNACIONAL DE LA ORQUDEA EN CONCEPCIN La flora de Concepcin se caracteriza por poseer una gran variedad de orqudeas. La ms representativa de la zona es la Cattleya Nobilior, que ha sido elegida como la flor smbolo de Concepcin.

El Gobierno Municipal de Concepcin, el Consejo Municipal de Turismo de Concepcin y el CEPAD, con el apoyo de la Cooperacin de Extremadura, identificaron, en el marco de un Plan de Dinamizacin Turstica Municipal, el potencial de la orqudea como elemento para impulsar el turismo sostenible de Concepcin, y decidieron ejecutar acciones para evitar su depredacin y promover la conservacin y valoracin de las orqudeas. En este contexto nace el Festival Internacional de la Orqudea de Concepcin como producto turstico que ha logrado posicionar al municipio como el Santuario de la Orqudea Boliviana. El Festival se inici en el ao 2001 aprovechando la aficin a las orqudeas de dos empresarios privados de Concepcin, que posean un pequeo vivero de orqudeas en el Centro Urbano del Municipio. A travs de la Comisin de Desarrollo Econmico Local (CODEL) y el trabajo operativo de la Agencia de Desarrollo Econmico Local (ADEL), se logr motivar la participacin y la coordinacin entre la sociedad civil organizada y el sector pblico, planificando y ejecutando acciones que impulsen el turismo sostenible. Las actividades se iniciaron poniendo en valor un recurso natural (la orqudea), complementado con recursos patrimoniales (templos misionales, msica barroca, etc.) y aprovechando las ventajas competitivas existentes. Filosofa del Festival Internacional de la Orqudea La Estrategia del Festival se basa en dos grandes reas de trabajo: a. Promover el turismo:

Aprovechamiento Sostenible Durante muchos aos se extrajeron del bosque en los alrededores de Concepcin cantidades masivas de orqudeas para comercializarlas, sin tener los cuidados necesarios para evitar la prdida del recurso natural, y sin un plan de manejo sostenible para su aprovechamiento.

Lograr la diversificacin de la oferta turstica: la orqudea permite contar con una alternativa a los atractivos culturales existentes, como por ejemplo el templo misional. Posicionar en el mercado turstico nacional e internacional un sello distintivo:

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Concepcin, Santuario de la Orqudea Boliviana. Elaboracin de productos tursticos en torno a la orqudea. Focalizar los esfuerzos en un proceso continuo ajustado al crecimiento de la demanda turstica. Definicin de acciones concretas que mejoren la calidad de la oferta turstica. Gestin de proyectos para el fortalecimiento del destino. Sistematizacin y seguimiento de la informacin que se genere. b. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: Valorizar el recurso natural: es decir, concienciar a la poblacin local del potencial que tienen los recursos naturales, y en especial las orqudeas, como elementos generadores de riqueza en su poblacin. Identificar y afrontar problemas medio ambientales. Que la poblacin local se apropie de la orqudea como parte de su cultura. Definir mecanismos para que los comunarios aprovechen de forma sostenible el recurso natural. Gestin de proyectos que viabilicen el cumplimiento de los objetivos. Definir y ejecutar acciones especficas tendientes a aminorar la depredacin y la conservacin que permita la sostenibilidad en el tiempo del recurso turstico.
Para mayor informacin visite la siguiente pgina Web: www.cepad.org

2. FESTIVAL DE MSICA RENACENTISTA Y BARROCA AMERICANA MISIONES DE CHIQUITOS El Festival Internacional de Msica Renacentista y Barroca Americana Misiones de Chiquitos organizado por la Asociacin Pro Arte y Cultura (APAC) se ha convertido en sus diversas ediciones, en uno de los festivales de msica antigua con ms impacto del continente, entre los amantes del barroco misional. El Festival se realiza cada 2 aos en 19 sedes distintas del oriente boliviano (Santa Cruz de la Sierra, Porongo, Buena Vista, San Julin, Santa Rosa del Sara, San Xavier, Pailn, Robor, Concepcin, San Ignacio de Velasco, San Rafael, San Miguel, Santa Ana, San Jos, Santiago, Ascensin de Guarayos, Urubich, Trinidad y San Ignacio de Moxos). Estas zonas tienen la caracterstica principal de que sus iglesias misionales son iglesias vivas, es decir, todava se utilizan activamente por la poblacin local, que acude a sus servicios religiosos. El Festival promueve y rescata la riqueza musical de las Misiones de Chiquitos, y dinamiza la economa de toda la zona. Ha logrado consolidarse como una referencia a escala nacional e internacional, gracias a la participacin activa de organizaciones pblicas y privadas, iglesia, investigadores y estudiosos de la historia musical y cultural de Chiquitos, y por la presencia humana extraordinaria de su poblacin, que con un inters y una habilidad ancestral por la msica barroca, se han organizado en coros y orquestas participando activamente. El Primer Festival se realiz en el ao 1996 con la meta de rescatar, fomentar, difundir y defender el patrimonio artstico-cultural nacional. Este esfuerzo reforzaba la declaratoria de Patrimonio Cultural Vivo de la Humanidad de las Misiones de Chiquitos, y le ha valido al festival el ttulo de Patrimonio Nacional mediante Ley de la Repblica.

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La msica interpretada durante las versiones del Festival, ha permitido unir el bosque seco tropical, la arquitectura, la cultura del oriente boliviano, y el respeto a los pueblos vivos de chiquitos, en sus ms de 3.000 Km. de recorrido por las comunidades que guardaron celosamente en su memoria colectiva la msica barroca. El Festival, adems de valorizar las capacidades artsticas de los chiquitanos y guarayos, ha permitido la promocin y posicionamiento turstico de tres importantes regiones en las tierras bajas de Bolivia: las antiguas Misiones Jesuticas de Chiquitos, las antiguas Misiones Franciscanas y una parte del inmenso territorio de las antiguas Misiones Jesuticas de Moxos. El Festival de Msica como instrumento de Desarrollo Econmico Local La inclusin, el Desarrollo Econmico Local, el rescate del patrimonio cultural, la creacin y difusin de un producto turstico nico en el mundo, la puesta en valor de la diversidad cultural boliviana, la participacin de comunidades con realidades diversas trabajando con un solo objetivo, son algunos de los logros que APAC, a travs del Festival Internacional de Msica Renacentista y Barroca Americana Misiones de Chiquitos, le regala al mundo. Estamos frente a una sntesis que valoriza una expresin universal como la msica barroca, y que al llegar a estos territorios, es conservada por las comunidades que asumen su resguardo durante dcadas, hasta que son redescubiertas; se trata de una apropiacin que se recrea y valoriza con los matices y los acordes de la selva.

Es la vida que nace con identidad propia y logra ser reconocida por sus mritos y su calidad universal. El festival se ha convertido en el referente boliviano de mayor impacto cultural en los ltimos aos. Los habitantes de todas las Sedes, son hospitalarios, amantes de la msica barroca, gozan de los sentidos y de las historias propias de su tradicin ancestral, pobladas por padrecitos, espritus de la tierra, y el Dios bueno. Ellos son, sin duda, una parte fundamental del xito de este festival. La dinmica de los Festivales, unida a la actividad cultural, humana y productiva de toda la zona, ha logrado posicionar conceptos como el de Desarrollo Econmico Local, que encuentran en estas actividades su expresin prctica. La conservacin, y la valorizacin de lo propio, son una forma de generar y compartir riquezas, aumentando la autoestima local y encontrando espacios para el debate y los consensos. Existen muchos actores, formas de pensar, enfoques de vida, que han logrado llegar a acuerdos y consensos en la bsqueda de resultados comunes y positivos. Cmo si no, en medio de tantas dificultades y tensiones polticas nacionales, las actividades relacionadas con la cultura, la msica, el turismo de integracin, continan fortalecindose? Chiquitos...otro mundo, en el que todos quisiramos vivir. Un Festival en crecimiento 1996 GRUPOS 14 CONCIERTOS 32 MUSICOS 355 PAISES 8 SEDES 3 PUBLICO 12.000 1998 32 68 517 14 9 20.000 2000 28 76 402 14 9 30.000 2002 30 77 400 17 14 40.500 2004 42 122 980 21 16 70.000 2006 45 137 780 20 19 71.000

Para mayor informacin visite la siguiente pgina Web: www.festivalesapac.com

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3. MISIONES JESUTICAS DE CHIQUITOS COMO DESTINO TURSTICO INTERNACIONAL La regin Chiquitana comprendida por cuatro provincias (uflo de Chvez, Chiquitos, Velasco y Germn Busch) y sus respectivos municipios , goza de ser una zona privilegiada no solo por la exquisita flora y fauna sino tambin por la riqueza que guarda su cultura, historia, arquitectura y tradicin. En 1990 la UNESCO declar a 6 poblaciones de las Misiones de Chiquitos (San Javier, Concepcin, San Miguel, San Rafael, Santa Ana y San Jos de Chiquitos) como Patrimonio Cultural de la Humanidad. A partir de esta declaracin, los municipios de la regin chiquitana y sus alrededores, reciben un fuerte impulso para convertirse en un atractivo turstico de importancia en el pas. Conocedores de este alto potencial, ms de una veintena de instituciones privadas vinculadas al turismo y al desarrollo local, Gobiernos Municipales y otros actores, se plantearon trabajar de manera conjunta para desarrollar el Destino Turstico Misiones de Chiquitos. Filosofa del Emprendimiento La filosofa de este emprendimiento, se centra en la competitividad y en la voluntad de cada uno de los individuos para asumir un rol de combate a la pobreza; no vamos a salir de la pobreza si seguimos extendiendo la mano, para ello, tenemos que convencernos que necesitamos salir adelante por nuestro propio esfuerzo7.

La competitividad, la voluntad y las alianzas producidas, permitieron la integracin de diferentes actores y sectores sociales, con la finalidad de mejorar la economa de una regin, a su vez, revalorizaron el legado cultural y social de la Chiquitania, promoviendo el empoderamiento de la sociedad respecto a sus virtudes y emprendimientos, como formas positivas de generar cambios a travs del desarrollo del turismo sostenible. El proyecto y as lo expres el documento de presentacin No solo generar divisas y empleos para la regin Chiquitana, sino que tambin se transformar en el modelo de gestin para los otros destinos tursticos de Bolivia. Resultado de un trabajo Mancomunado Tras la conformacin de un Comit Interinstitucional se inici el trabajo de planificacin y ejecucin de actividades para adecuar el destino. La principal actividad de promocin sera el evento Lanzamiento de las Misiones de Chiquitos como Destino Turstico Internacional. El evento cont con ms de 500 invitados, entre ellos operadores de viaje, prensa especializada en turismo internacional y nacional, autoridades gubernamentales (nacional, departamental y local), diplomticas, eclesisticas, y otros actores, que logr posicionar a las Misiones de Chiquitos en el mercado turstico internacional.
Para mayor informacin sobre Chiquitos visite la pgina Web: www.destinochiquitos.com

Frase de presentacin del proyecto de Ricardo Ortiz, ex-funcionario de CAINCO, gestor, coordinador e impulsor del Lanzamiento de Chiquitos como Destino Turstico Internacional.

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Algunas Publicaciones

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BIBLIOGRAFA
Asociacin Pro Arte y Cultura (APAC). www.festivalesapac.com. Santa Cruz Bolivia. 2006. Barbery, K. Rubens. Boletines Metfora Nros. 2, 21,29 y 36, Publicaciones del CEPAD. Santa Cruz - Bolivia, 2006. Castro, C. Pilar. La ruta patrimonial, metfora de viaje al pasado. Boletn Metfora N 16. Publicacin CEPAD, 15 de agosto de 2002, Santa Cruz - Bolivia. Carrillo, B. Emilio. A propsito del Desarrollo Local en la Chiquitania. Boletn Metfora N 12. Publicacin CEPAD, 04 de julio de 2002, Santa Cruz Bolivia. Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD). www.cepad.org. Santa Cruz Bolivia, 2006. Comisin de Desarrollo Econmico Local (CODEL). Construyendo el Desarrollo. CEPAD, Embajada Real de DINAMARCA. Santa Cruz Bolivia, 2001. Consejos Provinciales de Participacin Popular. CEPAD, Iniciativas Democrticas/USAID. Primera Edicin. Santa Cruz Bolivia, 2005. Desarrollo Econmico Local, Mirando al Futuro Santa Cruz 2020. CEPAD, Iniciativas Democrticas/USAID. Primera Edicin. Santa Cruz Bolivia, 2005. Fuentes, Z. Antonio. Turismo y Desarrollo: Una apuesta al futuro. Boletn Metfora N6. Publicacin del CEPAD, 17 de mayo de 2002, Santa Cruz Bolivia. Introduccin al Turismo. Organizacin Mundial del Turismo. Primera Edicin, 1998. Lanzamiento de las Misiones Jesuticas de Chiquitos como Destino Turstico Internacional. CEPAD. Santa Cruz Bolivia, 2006. Ley de promocin y desarrollo de la actividad turstica en Bolivia. Ley 2074. La Paz Bolivia, 2000. Ley de Participacin Popular. Ley 1551. La Paz Bolivia, 1994. Misiones Jesuticas de Chiquitos. Chiquitosotro mundo www.destinochiquitos.com. Santa Cruz Bolivia, 2006. Modelo Provincial de Desarrollo Econmico Local. Coordinadora Interinstitucional de la provincia Velasco. CEPAD, Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica DED. Santa Cruz Bolivia, 2001. Programa DELNET de apoyo al desarrollo local. www.delnetitcilo.net .Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Turin-Italia. 2006. Ybarnegaray, M. Ana Mara. Mis amigas las orqudeas.Boletn Metfora N 38. Publicacin CEPAD, Noviembre de 2005, Santa Cruz Bolivia.

CENTRO PARA LA PARTICIPACIN Y EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

QU ES EL CEPAD El Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD) es una institucin que presta apoyo, asistencia y asesoramiento a los actores pblicos, privados y de la sociedad civil en general en temas de desarrollo humano, econmico y sostenible. Institucin acreditada por diversos organismos nacionales e internacionales, entre ellos la OEA mediante resolucin N CP/RES. 759 del 08 de noviembre de 2000. MISIN INSTITUCIONAL El CEPAD tiene como misin promover el desarrollo econmico, humano y sostenible, fortaleciendo la capacidad de gestin de los procesos de descentralizacin local y participacin social. EQUIPO CEPAD Carlos Hugo Molina Rubens Barbery Ruddy Cuellar Roberto Barbery Gonzalo Coimbra Roxana Galvis Geovanna Terceros Silvana Vzquez Gabriela Aguila Soledad Gonzlez Rosa Elena Estvez ngel Holgun Inocencio Salazar Sariela Penacho Fernando Figueroa Nelson Camargo Sebastin Molina

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