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PARA EL CONTROL DE
KILOMETRAJE Y GASOLINA EN
LA ONG PROYECTO DE
DESARROLLO COMUNITARIO
(PRODECO)”
AUTOR:
CARLOS RODRIGO JESUS REYES
ANTECEDENTES
PRODECO – BOLIVIA (Proyecto de Con el objeto de optimizar su
desarrollo comunitario) es una labor administrativa interna, ha
Organización No Gubernamental visto la necesidad de
(ONG), que se constituye en una desarrollar mejores procesos de
asociación libre, sin fines de control en el uso de sus
lucro, político ni religioso y que movilidades y el consumo de
se dedica al desarrollo del área gasolina, lo cual durante los
rural, principalmente de la últimos años ha generado un
población de menores recursos y incremento considerable en sus
con mayores niveles de pobreza. gastos operativos.
El diseño de un sistema de logística para el control de
kilometraje y gasolina ayudará a solucionar uno de los
principales problemas operativos que tiene la ONG,
posibilitando desarrollar un mejor seguimiento y por
ende lograr una mayor eficiencia en el uso de sus
recursos.
De esta forma, el presente trabajo pretende
desarrollar precisamente este sistema,
constituyéndose por tanto en un aporte importante
para la institución
JUSTIFICACION
En la actual coyuntura y debido a la situación prevaleciente en el país, que ha provocado
aumento de precios en los bienes y servicios que requiere la sociedad, escasez de empleo y
bajos salarios para la mayoría de los trabajadores, es necesario desarrollar mecanismos que
permitan optimizar la eficiencia en el uso de los recursos y con ello evitar el incremento en
los costos operativos y por ende garantizar la sostenibilidad económica en el tiempo.
Producto del trabajo que desarrolla la ONG, continuamente deben realizar viajes al
área rural, lo que genera el uso continuo de sus movilidades, incrementando su
kilometraje y por ende un consumo elevado de gasolina, aspecto que ha sido motivo
de análisis, razón por la cual es necesario desarrollar un estudio que permita
identificar los factores causantes de esta situación y proponer acciones para
corregirlas.
El presente trabajo contribuirá a establecer una solución que permita optimizar el control
en el uso de las movilidades y su consumo de combustible, con lo cual se podrá lograr una
mayor eficiencia administrativa, disminuir los costos de operación y a la vez identificar, si
es que existieran, posibles problemas mecánicos de las movilidades.
Para ello, se propone la implementación de un sistema de logística que permita optimizar el
proceso de control de kilometraje y gasolina al interior de PRODECO.
DESCRIPCION Y FORMULACION
DEL PROBLEMA
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La totalidad de los proyectos que desarrolla PRODECO se realizan en el área rural, para lo cual debe
desplazar equipos de trabajo que realicen las respectivas tareas asignadas a cada estudio, contando para
tal efecto con movilidades propias que permiten el transporte oportuno del personal a todas las zonas
donde se encaran dichos proyectos.
Si bien la ONG cuenta con procedimientos establecidos para la gestión de sus gastos, los cuales se basan
en una serie de normas y protocolos para el registro de toda erogación que se realice, se advierte que
existen deficiencias en el proceso de control y medición tanto del kilometraje de sus movilidades como
en el consumo de gasolina, lo cual ha generado un incremento de sus costos.
Según datos recopilados del área de contabilidad, durante el periodo 2017 – 2019, se observó que las
movilidades de la ONG presentaban un incremento del 67% en el consumo de combustible, porcentaje
mayor en relación con los gastos de años anteriores, lo que le ha generado un incremento en los costos de
operación de más de 17 mil bolivianos.
METODOS TECNICAS
Método Histórico
Método Documental Observación directa
Método Bibliográfico Entrevista
Método Analítico
Método Descriptivo
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
SITUACION INSTITUCIONAL
ASPECTOS HISTÓRICOS: VISION INSTITUCIONAL:
La ONG nace el año 1994 como una organización de la "Sociedades rurales y urbanas plurales con mayor justicia e
sociedad civil boliviana. Su fundador, el Dr. Miguel inclusión social, sin pobreza y sin desigualdades. En el que
Isola, médico boliviano junto al Dr. Erik Jors, mujeres, hombres, niñas, niños, jóvenes y personas de la 3 ra
intercambian conocimientos y prácticas acerca del edad desarrollan sus capacidades y competencias, son auto
suero de rehidratación oral y mates de plantas determinados y protagonistas de su propia historia".
medicinales, iniciando una labor de fortalecimiento VALORES Y PRINCIPIOS INSTITUCIONALES:
de la medicina tradicional.
Bioética (La Vida es Sagrada), promovemos la vida con
MISION INSTITUCIONAL: beneficencia, autonomía, justicia social y no maleficencia.
“PRODECO en asociación con actores locales e Democracia Cultural (Desarrollo Endógeno), afirmamos la
internacionales complementa procesos comunitarios libertad y diversidad cultural, promovemos modelos de
democráticos, apropiación de derechos y libertades desarrollo desde una perspectiva inclusiva, equitativa y
fundamentales, en base a la gestión de paradigmas participativa.
(valores y creencias) en la comprensión del bienestar
social, económico, cultural, en una relación Equilibrio de poderes y oportunidades, mujeres y hombres
armoniosa con la naturaleza y transformación de tenemos capacidades, competencias y decisiones propias,
entornos vulnerables para una vida digna”. somos diferentes y complementarios.
Mayordomía, no somos dueños, somos fieles gestores de los
recursos, en el cuidado y ejecución de proyectos y
programas.
SITUACION JURIDICA LEGAL
MARCO LEGAL: MARCO NORMATIVO:
El “Proyecto de Desarrollo Comunitario”, cuya En Bolivia, existe una normativa general para
sigla es PRODECO, es una Organización No las asociaciones y fundaciones sin fines de
Gubernamental que se constituye en una lucro, contenidas en el Código Civil, bajo el
entidad civil sin fines de lucro, la cual fue principio constitucional de libre asociación.
fundada un 17 de Marzo de 1994.
Se concedió a las ONG’s la exención de
PRODECO está registrada mediante testimonio ciertos impuestos y en 1990 se dictó el
de constitución N° 005/2018 y cuenta con Decreto Supremo Nº 22409, por el cual se
Personería Jurídica mediante Resolución reconoce formalmente su institucionalidad,
Ministerial N° 250/17 del 3 de noviembre de definiéndolas como personas jurídicas sin
2017. fines de lucro, nacionales o extranjeras, de
Por otra parte, su Registro Único Nacional de carácter religioso o laico, que realicen
ONG’s es el N° 423 y cuenta con el NIT actividades de desarrollo o asistenciales
1029075029, aspectos que respaldan el carácter (Baptista, 2018: 1).
legal de la entidad.
SITUACION ECONOMICA/FINANCIERA
Las ONG’s, como empresas sin fines de lucro, tienen Al ser una entidad legalmente establecida, PRODECO
dos principales vías de financiación, una es la presenta anualmente sus estados financieros, los
iniciativa pública y la otra es la iniciativa privada. cuales están relacionados con el estado de situación
patrimonial, el estado de actividades y el estado de
En el caso de PRODECO, la vía de financiamiento
flujo de efectivo correspondiente.
que tiene es a través de una iniciativa pública
proveniente del PNUD, que se constituye en el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
El resultado del ejercicio contable muestra que la
forma parte de las agencias del Sistema de
entidad no obtuvo en el 2019 un superávit o pérdida,
Naciones Unidas y tiene presencia en Bolivia desde
aspecto que evidencia el hecho que la ONG es una
la firma del Acuerdo Básico con el gobierno, el 31
institución sin fines de lucro, razón por la cual todos
de octubre de 1974.
los ingresos que percibe los destina para el gasto en
El objetivo del PNUD Bolivia es cerrar las brechas de los programas y proyectos que desarrolla.
desarrollo y contribuir a que nadie se quede atrás
Por otra parte, en el ítem de “Gastos de viajes y
en el país, a través del Marco de
logística” los mismos ascienden a más de 128 mil
Complementariedad de Naciones Unidas para
bolivianos al año, representando alrededor del 7%
Vivir Bien en Bolivia que está alineado con los 13
del total de egresos efectuados en el 2019, cifra que
Pilares de la Agenda Patriótica y los 17 Objetivos de
según los datos proporcionados se incrementó en
Desarrollo Sostenible 2030, que se centran en
más de un 50% durante el periodo 2017 – 2019.
apoyar la implementación del Plan de Desarrollo
Económico y Social del Desarrollo Integral para Vivir
Bien (https://www.bo.undp.org/).
SITUACION CONFLICTO
Información de kilometraje y consumo de
Conforme a la observación realizada y la
documentación recabada, se puede advertir que
gasolina de las movilidades de PRODECO
durante el periodo 2017 – 2019 ha existido un durante el periodo 2017 – 2019
incremento en el consumo de gasolina y el
Consumo
kilometraje de las movilidades, aspecto que es de Año Kilometraje
gasolina
alta preocupación para las instancias directivas de
PRODECO. 2017 35.660,00 4.854,40
2018 46.093,00 5.003,50
Según los datos obtenidos, en el 2017 el consumo de
2019 75.482,00 8.117,34
gasolina ascendía a un total de 4.854,40 litros,
Variación % en el
mientras que en el 2019 dicha cifra se incrementó a periodo
111,67% 67,22%
cerca de 8.117,34 litros, registrando así una variación
Fuente: Elaboración en base a datos proporcionados por PRODECO, 2020.
del 67% en el uso de dicho combustible. De igual
manera, el kilometraje registrado por las movilidades Evidentemente, durante el periodo de análisis ha
de la ONG presentó una sustancial variación durante existido un considerable incremento tanto en el
dicho periodo, de forma que, de 35.660 km consumo de gasolina como en el kilometraje de las
recorridos en el 2017, la cifra sube a 75.482 km en el movilidades de la ONG, aspecto que implica un gasto
2019, lo que implicó un aumento del 111% en dicho adicional que puede afectar la sostenibilidad
kilometraje. financiera de la entidad.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
EN LA INSTITUCION
Durante este tiempo, se procedió a realizar
diferentes tareas y actividades que fueron
asignadas, las cuales se detallan a
continuación:
Inducción a procesos administrativos que
desarrolla la ONG “PRODECO”.
Apoyo en procesos de contratación de bienes y
servicios
Apoyo logístico a eventos organizados por la
ONG
Viajes a municipios
Control de logística de movilidades
Gestión de recursos humanos
Apoyo a procesos contables
APORTES Y/O CONTRIBUCION
SISTEMA DE LOGÍSTICA PROPUESTO
Mediante este módulo se pretende realizar un Uno de los aspectos considerados dentro del
correcto control de kilometraje de las sistema de logística propuesto está referido al
movilidades de la ONG cada vez que efectúen mantenimiento del parque automotor
algún viaje o salida hacia las zonas de existente en la ONG, ya sea preventivo o
intervención que tiene la entidad en el área correctivo, el cual permita mantener las
rural o urbana, de forma que se optimice el movilidades existentes en un estado o
consumo de gasolina y se reduzca el gasto condiciones de buen funcionamiento.
operativo por el uso de dicho combustible.
Para ello, el módulo propuesto considera las
Para ello, se ha diseñado una planilla de siguientes etapas:
EXCEL que permite realizar un registro
Procedimiento de registro del parque vehicular
pormenorizado de cada movilidad, la cual
contemple a detalle los recorridos efectuados Procedimiento para el mantenimiento
durante un mes y permita establecer el preventivo
consumo de gasolina durante dicho periodo.
Procedimiento para el mantenimiento
correctivo
MODULO DE CONTROL DE KILOMETRAJE
Y CONSUMO DE GASOLINA
PLANILLA DE CONTROL DE VEHICULOS
MES
Vehiculo
Placa
Código
Rend. [Km/Lt.]
Combustible
0 6 7 8 9 12 14 15 16 17 18 19
DETALLE DE RECORRIDO DETALLE DE COMBUSTIBLE DETALLE DE FECHAS
SALDO AL
Nº de VIAJE RECORRIDO CONDUCTOR PROYECTO RECORRIDO REAL EMISIÓN DE OBSERVACION
SALIDA [Km] LLEGADA [Km] ASIGNADO [Lt.] FINALIZAR EL Nº de VALE SALIDA VIAJE LLEGADA VIAJE
[Km] PERMISO
VIAJE (Lt.)
Planilla propuesta para el control de kilometraje y consumo de gasolina de las movilidades de la ONG PRODECO
MODULO DE CONTROL DE KILOMETRAJE
Y CONSUMO DE GASOLINA
a) DATOS REFERENCIALES AL VEHICULO b) DATOS SOBRE LOS VIAJES Y RECORRIDOS REALIZADOS
Esta parte comprende la información relacionada con la movilidad y el Esta parte comprende la información de los viajes y recorridos realizados durante
mes de control. el mes.
información en la planilla relacionada con los datos referenciales Información en la planilla relacionada sobre los viajes y recorridos
del vehículo realizados DETALLE DE RECORRIDO
Vehiculo
Placa
Código
Rend. [Km/Lt.]
Combustible
Esta parte comprende la información referida al consumo de gasolina por Esta parte comprende la información referida a las fechas en las
cada viaje y recorrido realizado durante el mes. que se efectúa cada viaje.
Información en la planilla relacionada con el consumo de combustible Información en la planilla relacionada con las fechas de viaje
Al final del mes, una vez que se tiene todo el detalle de viajes efectuados, se De igual manera, a fin de mes se tendrá un resumen del número de
realiza la centralización de datos relacionados con el consumo de gasolina viajes efectuados y el kilometraje total realizado, además de corroborar
Información en la planilla relacionada con el resumen de combustible Información en la planilla relacionada con el resumen de
FECHA
CÓDIGO DE VEHÍCULO
El mantenimiento preventivo comprende la revisión KILOMETRAJE REGISTRADO
LABORES DE MANTENIMIENTO
periódica de las movilidades de la ONG, donde se
SISTEMA ESTADO
OBSERVACIONES
ELÉCTRICO BIEN REGULAR MAL
realice el control frecuente del estado y funcionamiento Batería
Alternador
Amortiguadores
revisar el funcionamiento de partes y sistemas más Mecanismos de soporte
Barras estabilizadoras
DIRECCIÓN
importantes del parque automotor de la institución, Volante
Cremalleras
Bomba hidráulica
evaluando el estado de llantas, sistema eléctrico, FRENOS
Disco de freno
desperfecto detectado.
- El Jefe de Proyecto informará al responsable de activos
de la ONG, quien autorizará el respectivo traslado del
vehículo al taller autorizado para su mantenimiento.
Firma y sello taller mecánico
CENTRALIZACION DE DATOS DEL SISTEMA
DE LOGISTICA PROPUESTO
PLANILLA DE CONTROL ANUAL
Realizado en registro mensual, tanto en el módulo de control de
kilometraje y consumo de gasolina como en el módulo de Gestión
Gestión
b) Planilla de centralización de datos para Vehiculo
el módulo de mantenimiento de movilidades Placa
Código
Rend. [Km/Lt.]
Combustible
realizados realizados
dispondrá de una planilla que centralice todas las
Enero
labores preventivas y correctivas realizadas. Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Totales
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
• La ONG PRODECO es una entidad sin fines de lucro dedicada al • El sistema de logística propuesto contempla la implementación de
desarrollo del área rural, cuya población objetivo está constituida dos módulos, relacionados con el control de kilometraje y
por personas de menores recursos y con mayores niveles de consumo de gasolina y el mantenimiento del parque automotor.
pobreza. • Para la aplicación del sistema de logística propuesto y la
• De acuerdo al diagnóstico efectuado, se percibió que uno de los implementación de ambos módulos, se ha diseñado una serie de
principales problemas que enfrenta la entidad está referido al planillas en Excel, que permiten realizar un mejor control en el uso
inadecuado control y medición tanto del kilometraje como del de las movilidades, estableciendo recorridos de traslado durante
consumo de gasolina de su parque automotor, lo cual ha cada viaje, lo cual permite optimizar la asignación y consumo de
implicado el incremento de sus gastos operativos, aspecto que gasolina, además de establecer una adecuada programación para
puede incidir negativamente en sostenibilidad económica de la el mantenimiento de las movilidades, tanto a nivel preventivo
ONG. como a nivel correctivo.
• Para enmendar esta falencia, el aporte realizado se centró en • Con la realización de la propuesta se ha logrado cumplir con el
proponer un sistema de logística que permita optimizar el proceso propósito del trabajo de internado, cumpliéndose con cada uno de
de control de kilometraje y gasolina al interior de la ONG, de los objetivos formulados para tal efecto.
forma que se reduzca los gastos innecesarios y se optimice el uso
de las movilidades.
RECOMENDACIONES: