COOPERACIÓN

INTERNACIONAL
AL PROCESO
INTRODUCIÓN

■ Se analizará.
■ 1, La teoría de la cooperación Internacional hacia el proceso
■ 2. Instrumentos particulares de cooperación
Cooperación Internacional.

■ El desarrollo de la jurisdicción estatal resto fuerza al arbitraje privado,

■ En la Edad Media.
■ En asuntos Comerciales.
■ El nuevo estado nacional luchó por ejercer su soberanía en todo su territorio
■ El ejercicio de facultad jurisdiccional extensa e intensa
■ Como reflejo del poder estatal.
EL ORDEN JURIDICO APLICABLE.
A) Derecho Aplicable en el ámbito internacional.

■ En el orden jurídico donde se tramita el proceso destacan los procedimientos mediante

los cuales puede solicitarse a otro Estado su cooperación.
■ El orden jurídico del Estado donde se va a cooperar se establecen los mecanismos por
medio de los cuales se auxilia u otorga cooperación a un proceso seguido en el
extranjero.
■ Los estados suelen resolver mediante convenciones internacionales.
■ Se rige por el principio de solidaridad internacional.
b) Competencia legislativa Interna.

■ Sistema político del Federalismo.

■ Leyes locales de cada entidad federativa.
■ Las entidades federativas carecían de personalidad en el orde internacional.
■ La Constitución federal faculta únicamente al Congreso de la Unión para legislar en
materia de condición jurídica de los extranjeros.
■ No es un problema que atañe a la nacionalidad de las personas.
■ La constitución Federal art 124. “le compete en principio a cada entidad federativa,
salvo que en los casos que por ratione materiae le competen en exclusiva al gobierno
federal “(art. 73)
■ La competencia para legislar sobre cooperación internacional corresponden al
Congreso de la Unión.
■ Los asuntos mercantiles o comerciales son materia federal.
■ “apoya la competencia legislativa de las entidades federativas para legislar sobre
cooperación internacional hacia el proceso.[SJF, Tercera Sala, Sexta Época, Vo. V, p.121
Ar. 6474/56 del 7 de noviembre de 1957]
■ Los estados fronterizos del norte del país carecen de reglas sobre comunicaciones en
zonas fronterizas.
■ Se llevan en la práctica de forma directa.
Sujetos del Derecho Cooperacional.

■ Los sujetos mas relevantes son:

■ El que solicita la cooperación. ( Sujeto Requirente)
■ El que la otorga. (Sujeto Requerido)
Sujeto Requirente.

■ Tradicionalmente debe de ser un miembro del Poder Judicial.

■ Algunas convenciones internacionales prefieren referirse a quienes realizan una función
jurisdiccional.
■ Tribunales militares, Laborales, Agrarios, Administrativos y Fiscales.
■ Son órganos que no son jurisdiccionales pero realizan actividades típicamente
jurisdiccionales.
■ Adicional mente pueden pedir cooperación internacional los Ministerios Públicos
(Fiscales de Investigación).
■ Amicus Curiae.
Sujeto cooperador o requerido.

■ Un Dictamen o affidavit. Opinión calificada sobre ese derecho.

■ Comisiones consulares.
■ La desconfianza en la cooperación internacional generó las legalizaciones de
documentos.
■ La cadena de legalizaciones resulto ser un obstáculo burocrático.
Autoridad Central

■ Por medio de la Conferencia de la Haya y de la Comunidad Economica Europea

■ En los años de 1970 en América atreves de la CIDIP se crea la figura de la autoridad
Central.
■ Los estados fijaron las reglas para para una amplia cooperación internacional.
■ La Autoridad Central es una instancia de gobierno designada por cada uno de los
países ratificantes de la convención que se encarga de enviar y recibir peticiones de
cooperación.
■ La autoridad central tendrá la certeza de que su homóloga mexicana va a conducir y a
entregar al tribunal competente o a la autoridad facultada la petición que le está
enviando.
■ La autoridad central ha servido como vehículo adecuado para las comunicaciones entre
los sujetos del derecho de cooperación Internacional [Requirente y Requerido]
■ La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, depositó la función de autoridad
central en la Secretaria de Relaciones Exteriores.
■ En concreto en la Dirección de Asuntos Jurídicos.
 Propósito de la Autoridad Central.

■ Sirve para presentar ante las autoridades correspondientes las cartas rogatorias o
exhortos procedentes del extranjero.
■ Resolver problemas de trámite.
■ Evita que las autoridades de destino devuelvan el exhorto con el pretexto de que falta
algún requisito secundario.
■ Solicitudes de conocimiento de derecho extranjero.
■ Consejera de las autoridades en el país para diseñar sus comunicaciones.
■ Se ha hecho innecesaria la legalización de los documentos.
Procedimientos.

■ Existen dos tipos de procedimientos.

■ 1. Procedimiento activo: es el realizado por los órganos que solicita la cooperación.
■ 2. Procedimiento pasivo: es el que efectúa el órgano que coopera.
■ No es aceptada esta denominación.
■ La idea de que el órgano cooperador permanezca en una posición pasiva es contraria a
la filosofía de la cooperación, pues lo que se pretende es que exista una actividad.
■ La posición de sujeto que coopera es una función activa, más activa aún que la del
sujeto que pide auxilio.
Otras denominaciones.

■ Procedimientos ante el requirente (o del exhortante, si se trata del exhorto)

■ Cuando se alude a los actos que ejecuta quien solicita el auxilio
■ Los actos realizados por el que coopera pueden denominarse.
■ Procedimientos ante el requerido o procedimientos ante el exhortado.
■ Cada Estado establece en sus leyes internas los procedimientos para obrar como
requirente o requerido.
Teleología del Derecho Cooperacional.

■ El sujeto coopera porque considera que es un Estado parte de la comunidad

internacional y por tanto, tiene la obligación de ayudar a que los litigios en otros
Estados se resuelvan con seguridad y justicia cuando hay elementos vinculados con su
territorio
■ Es una actitud abierta y positiva de ayuda, que se refrenda por la necesaria solidaridad
entre Estados.
■ El órgano requqerido, en tanto órgano cooperador, no sólo atenderá a la justicia como
fin del derecho (según la Filosofía Iusnaturalista)
■ Debe atender a la resolución del litigio que se llevó a proceso
■ El acto de cooperación que pueda otorgarse a un proceso tramitado en el extranjero no
es un fin mismo, sino un medio al servicio de fines.
■ Resolver un litigio interpartes.
Objeto o materia para el cual se coopera.

■ Anteriormente la cooperación se reducía a un simple procedimiento de trámite.

■ Se excluían los actos mediante los cuales se reconocía y ejecutaba una sentencia
extranjera.
■ En la actualidad la cooperación se entiende en un sentido mas amplio y se otorg para los
diferentes procedimientos.
■ A) Procedimientos Preprocesales.
■ B) Procedimientos interprocesales
■ C) Procedimientos posprocesales.
Procedimientos preprocesales.

■ Son mediante los cuales se prepara un proceso.

■ No se aceptan en México, pero se permite que se escuche a testigos en un proceso de
este tipo que se va seguir en el extranjero, siempre que la comparecencia sea voluntaria.
■ En procedimientos de esta naturaleza la demanda de fondo no ha sido presentada aún
ante el juez extranjero, pero el juez local ya ha aceptado que las partes, mediante sus
abogados, inicien la preparación del juicio, y ha dado su autorización para que se
realicen los actos preprocesales correspondientes.
■ Son procedimientos previos al juicio que el derecho estadounidense conoce como pre-
trail discovery, en la modalidad de actos preparatorios a juicio.
Procedimientos Intraprocesales.

■ Son los que se otorgan para servir en procesos que se encuentran en trámite. En este
caso la demanda ya se presentó, pero aún no se ha resuelto la pretensión de fondo ( no
se ha dictado sentencia). Se trata de los actos que ayudan al juez a allegarse evidencias
para mejor resolver el caso.
Procedimientos posprocesales.

■ Esto es los requeridos para que se reconozca o se haga cumplir una resolución (un laudo
o unas sentencia) pronunciada en el extranjero.
■ Suponen que el proceso principal ya concluyó y que la sentencia o laudo dictados son
inapelables y, por tanto, sólo falta el reconocimiento de la fuerza ejecutoria con la que
se dictó el laudo o la sentencia, así como su ejecución.
Medios de cooperación en el Proceso.

■ En el derecho de cooperación se conocen diversos instrumentos por los que se puede

solicitar y otorgar la cooperación.
■ A) Mecanismos para la obtención de información y conocimiento acerca del derecho
extranjero.
■ B) Mecanismos en los que la cooperación es otorgada por Diplomáticos.
■ C) Mecanismos por un particular.
■ D) Mecanismos Propios Autónomos.
■ E) Mecanismos tradicionales del civil Law o romano-germánico.
Mecanismos para la obtención de información
y conocimiento acerca del derecho extranjero.

■ Con ellos se busca conocer el texto de una determinada disposición y saber como fue
interpretada por los tribunales y discutida por la doctrina. El objetivo se conocer el texto
de una disposición tiene que ver con la aplicación del derecho extranjero por parte del
juez.
Mecanismos en los que la cooperación es otorgada
por el cónsul o un diplomático del país requirente que
se encuentra acreditado en otro Estado.

■ Se trata de las comisiones consulares o diplomáticas.

Mecanismos en los que participan un
particular como sujeto cooperante.
■ Intervienen ahí los commissioners o comisionados.
■ Se caracteriza por no ser órganos de autoridad, sino sujetos privados cuya comisiones
obtener información específica para un proceso.
Mecanismos propios y autónomos, en los que no existe
a previa solicitud de cooperación por parte de un
órgano de gobierno extranjero.

■ Se trata de procedimientos que un Estado realiza de manera autónoma.

■ Aquí encontramos, entre otras actividades, los compromisos que asumen los paíeses,
principalmente en tratados de libre comercio, conforme a los cuales se obligan a
informar a sus contrapartes acerca de las modificaciones a su legislación interna.
■ Procedimientos que permiten preparar un proceso que se seguirá en el extranjero.
Mecanismos tradicionales del Civil Law o del romano – germánico, en los
que requirente y requerido realizan usualmente función jurisdiccional.

■ A estos mecanismos en el derecho Hispano, al igual que el mexicano prefiere llamarles

exhortos.
■ En otros lugares se les conoce como Carta Rogatoria (países del Common law)
■ Comisión rogatoria (Francia).
Conocimiento del Derecho Extranjero.

■ En los casos en que el derecho extranjero se califica como verdadero derecho y no como
un simple hecho en el proceso.
■ Así ocurre en el Código Civil federal,
■ Se hace necesario que cualquier disposición o jurisprudencia extranjera sea conocida
por la autoridad encargada de aplicarla.
Artículo 1593 C. C.

■ “El testamento hecho en país extranjero producirá efectos en el Distrito Federal cuando
haya sido formulado de acuerdo a las leyes del país en que se otorgó. Quien tenga
interés jurídico deberá probar ante el juez, con las certificaciones oficiales que en su
caso emita el País en donde se haya otorgado el testamento, la muerte del testador, el
texto y vigencia legal del testamento. El juez lo declarará formalmente válido si no
contraviene leyes, principios o instituciones del orden público mexicano. “
Affidavits

■ En México es una práctica muy socorrido.

■ Suele presentarse como prueba del derecho mexicano ante tribunales de Estados Unidos
de América.
■ El abogado que otorga el affidavit debe identificarse en torno del derecho (legislación o
jurisprudencia) de que se trata.
■ Dará su opinión con el mayor detalle posible, se referirá e interpretará el derecho
mexicano y deberá citar jurisprudencia y doctrina sobre los puntos sujetos de análisis, y
para concluir hará un juramento en el sentido de que lo expresado es verdad.
Elementos que contendrá el affidavit.

■ Dará su opinión con el mayor detalle posible, se referirá e interpretará el derecho

mexicano y deberá citar jurisprudencia y doctrina sobre los puntos sujetos de análisis, y
para concluir hará un juramento en el sentido de que lo expresado es verdad.
■ Ciertos estados de la Unión Americana exigen que el affidavit esté legalizado.
■ Así quien elaboró tendrá que presentarse personalmente ante un cónsul de Estados
Unidos de América en México para ratificar el instrumento.
■ O bien notariar su declaración y luego apostillarla.
Fundamento Jurídico.

■ Existen diversas convenciones internacionales sobre el la obtención de pruebas y el

conocimiento del derecho extranjero.
■ CIDIP “Prueba e información acerca del Derecho Extranjero, firmada en 1979 en
Montevideo, Uruguay en el marco de la segunda CIDIP.
■ Convención Europea sobre conocimiento del Derecho Extranjero.
■ En ambas México es Estado Parte.
Procedimiento ante el requirente.

■ El derecho extranjero es derecho y no requiere prueba del mismo.

■ Los sujetos del litigio (actor y demandado)
■ Pueden auxiliar al juez, para que conozca el derecho extranjero.
■ Pueden solicitar la cooperación internacional que permita el conocimiento de derecho
extranjero.
■ Puede ser a instancia de parte o de forma oficiosa.
■ El juez o cualquier otra autoridad administrativa pueden solicitarla.
Requisitos generales de la solicitud.

■ Ser sencilla.
■ Contendrá nombre, domicilio del requirente.
■ Naturaleza del asunto que busca resolverse.
■ Las cuestiones o puntos de consulta.
■ Medios probatorios por los que se canalizara esa información. (documental, pericial
informes oficiales)
Tramitación General

■ No se requiere que se encuentre Legalizado

■ Debe de esta traducida al idioma de la autoridad a la que se le pide apoyo.
■ Se puede enviar directamente.
■ Se recomienda que sea transmitida por la autoridad central.
Procedimiento ante el requerido.

■ Cuando la Autoridad Central recibe una solicitud de cooperación.

■ Puede dar respuesta a las cuestiones planteadas.
■ Se puede retransmitir dicha solicitud a otros órganos de gobierno que dará respuesta.
■ La regla general obliga a dar respuesta.
■ Excepción, si la respuesta afecta en términos de orden público o soberanía al Estado
requerido.
■ Art 545 CFPC.
Conocimiento del Derecho extranjero de
países no signatarios del tratado.
■ La falta de un tratado con el país cuyo derecho se necesita conocer.
■ No impide éste sea conocido por el juez o la autoridad interesada.
■ Principio iura novit curia.
■ Se puede solicitar auxilio a los órganos extranjeros.
■ Existen países dispuestos a otorgarlos aun cuando no haya tratado.
■ La SER podrá dar respuesta acasos provenientes delextranjero.
Comisiones Consulares.

■ Este tema se profundizará en una presentación aparte.

■ Es una forma de cooperación en la que las partes de la cooperación internacional al
proceso. Requirente y requerido se encuentran sometidos por el mismo sistema jurídico.
Procedimientos Particulares.

■ Otro medio de cooperación al proceso es el de los commissioner, comisarios o

comisionados.
■ Es un sistema de origen inglés.
■ El juez confía en un particular para que éste se traslade al lugar donde se requiere.
■ Obtener una prueba.
■ Hacer una notificación.
■ Existen dos tipos de procedimientos,
■ 1. El que se desarrolla ante el tribunal requirente.
■ 2. El que se práctica en el foro al cual ha sido enviado el comisionado.
■ Este tipo de cooperación es valida par materias Civil y Comercial.
■ México realiza una reserva a la Convención de la Haya.
■ No reconoce a los comisionados,
Auto cooperación para un proceso por
seguir en el extranjero.
■ Los mecanismos que se llevan en el extranjero pueden darse por solicitud oficial.
■ Exhortos, comisiones consulares, comisionados particulares.
■ O por medios autónomos, esto es sin la necesidad de petición oficial.
■ Sin que la solicitud provenga del extranjero.
El derecho mexicano reconoce las
siguientes.
■ Practicar notificaciones y emplazamientos para un proceso en el extranjero.
■ Producir pruebas destinadas a un proceso que se sigue en el extranjero.
■ Imponer medidas cautelares para un proceso por seguir en el extranjero.
■ Estas actuaciones se pueden calificar como altruistas.
■ El Estado mexicano las otorga sin que un órgano de gobierno extranjero pida auxilio.
■ Lo que se requiere que una persona particular solicite la actuación ante el tribunal
judicial mexicano.
Notificaciones y emplazamientos.

■ El C. F. P. C. Art 547
Las diligencias de notificaciones y de recepción de pruebas en el territorio nacional, para
surtir efectos en el extranjero, podrán llevarse a cabo a solicitud de parte.
■ El C.P C. D. F. Art 604 fracc. III.
■ A solicitud de parte legitima, podrán llevarse a cabo actos de notificación de
emplazamiento, o de recepción de pruebas, para ser utilizados en procesos en el
extranjero, en la vía de jurisdicción Voluntaria o de diligencias preparatorias previstas
en este código.
■ Artículo 893. C.P.C.D.F.
■ La jurisdicción Voluntaria comprende todos los actos en que por disposición de la ley o
por solicitud de los interesados, se requiere la intervención del Juez, sin que éste
promovida ni se promueva cuestión alguna entre partes determinadas.
■ A Solicitud de parte legítima podrán practicarse en esta vía las notificaciones o
emplazamientos necesarios en procesos extranjeros.
Procedimientos de Pruebas.

■ La posibilidad de recurrir a los tribunales mexicanos a fin de obtener pruebas que

utilizarán en un proceso que se seguirá en el extranjero.
■ Los tribunales mexicanos están obligados a realizar los actos necesarios a fin de
producir este tipo de pruebas.
■ Podrá recurrirse a medios preparatorios del juicio o a diligencias durante el mismo
■ C.F. P. C. Art 574
■ C. P. C. D. F. Art 604 frac. III.
■ Art. 193 fracc. IX.
Imposición de medidas cautelares.

■ México ha sido renuente a aceptar medidas cautelares en los convenios internacionales;

además, no es parte de la CIDIP sobre Cumplimiento de medidas cautelares.
■ La Implosión de medidas cautelares sólo será competente el tribunal facultado para
conocer del juicio principal.
■ Anqué se reconoce la posibilidad de dictar medidas cautelares en caso de urgencia.
■ En Materia Familiar.