Dirección General de Política de

Promoción de la Inversión Privada

Obras por Impuestos

Información general

1
Definición

Gráfico 1: Definición de OxI

O×I es un mecanismo que permite que el sector público y el sector
privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura Convenio de inversión
en el país, a través de la suscripción de un convenio. Mediante este
mecanismo, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto
a la renta para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida y
eficiente, proyectos de inversión pública que las entidades del Entidad
gobierno nacional, gobierno regional, gobierno local y universidades Pública Empresa Privada
públicas priorizan. Finalizada la ejecución o avance del proyecto, la GN/GR/GL
CIPGN / CIPRL
entidad pública solicita al tesoro público el CIPRL o el CIPGN por el
monto invertido, para entregárselo a la empresa privada. Así, se le
reconoce la inversión realizada. Estos certificados solo pueden ser Reconocimiento
utilizados para el pago del impuesto a la renta. de la Inversión

Los CIPRL emitidos, se financian mediante deducciones posteriores

de los recursos provenientes del canon y sobrecanon. Por otra parte,
los CIPGN se emiten con cargo a los recursos institucionales que
cuentan las entidades públicas de Gobierno Nacional.

Ejecución de Obra

2
Alcance y beneficios
Mediante el mecanismo de O×I se pueden financiar y ejecutar proyectos que guarden armonía con las políticas y los planes de desarrollo
nacional, regional y/o local. Las entidades públicas del Gobierno Nacional pueden realizar proyectos mediante O×I que incluyan investigación
aplicada y/o innovación tecnológica.

Los beneficios de realizar un proyecto de inversión pública mediante O×I, radican principalmente en los siguientes aspectos:

Gráfico 2: Beneficios del mecanismo OxI

Empresa Privada
Entidad Pública
• Asocia su imagen con obras de
•
01
Permite acelerar la ejecución de obras alto
públicas impacto social.
• Permite a las Entidades Públicas ejecutar • Mejora la eficiencia de sus programas de
proyectos de inversión pública responsabilidad social.

•
con
financiamiento del sector privado.
Adelanta el uso de recursos financieros
como el Canon, Regalías, Renta de
03 •
•
Conoce en dónde están invertidos sus
impuestos. obras que podrían
Acelera
elevar
competitividadlalocal y de la empresa.
Aduanas, entre otros.
Sociedad
• Mejora la calidad de los servicios públicos.

02 • Genera empleo directo e indirecto en la

comunidad local ya sea en la ejecución,
mantenimiento u operación del los
proyectos.
3
Evolución del marco normativo OXI
LEY Nº 1238
Modifican la Ley Nº 29230
(26 Set 2015)

LEY Nº 29230 LEY Nº 30138 D.S. Nº 006-2015-EF

Ley que impulsa la inversión Regional y Modifican la Ley Nº 29230 Aprueban Reglamento del artículo
Local con participación del sector privado (27 Dic 2013) 17 de la Ley Nº 30264
(30 May 2008) (23 Ene 2015)

D.S. Nº 147-2008-EF D.S. Nº 220-2010-EF LEY Nº 30056 D.S. Nº 409-2015-EF D.S. Nº 036-2017-EF

Reglamento de la Ley Nº 29230 Modifican TUA del Reglamento de la Ley Modifican la Ley Nº 29230 Aprueban Reglamento de la Ley Nº Aprueban Reglamento de la Ley
(09 Dic 2008) Nº 29230 (27 Dic 2013) 29230, y del artículo 17 de la Ley Nº Nº 29230
(31 Oct 2010) 30264 (01 Mar 2017)
(27 Dic 2015)

2008 2009 2010 2012 2013 2014 2018

2015 2016 2017

D.U. Nº 081-2009 D.S. Nº 133-2012-EF LEY Nº 30264 D.L. Nº 1250 D.L. Nº 1361
Sustituyen la Primera Disposición Aprueban Reglamento de la Ley Nº Artículo 17 incorpora a las Entidades de Modifican la Ley Nº 29230 Decreto que impulsa el financiamiento y
Complementaria y Final de la Ley Nº 29230 Gobierno Nacional en los alcances de la (30 Dic 2016) ejecución de proyectos mediante el
29230 (27 Jul 2012) Ley Nº 29230 mecanismo de Obras por Impuestos
(18 Jul 2009) (16 Nov 2014) (23 Jul 2018)
D.S. Nº 248-2009-EF D.S. Nº 005-2014-EF D.S. Nº 212-2018-EF
Aprueban el TUA del Reglamento de Aprueban Reglamento de la Ley Modifican Reglamento de la Ley Nº
la Ley Nº 29230 Nº 29230 29230
(07 Nov 2009) (14 Ene 2014) (22 Set 2018)
D.S. Nº 294-2018-EF
Aprueban TUO de la Ley Nº 29230
(16 Dic 2018)
D.S. Nº 295-2018-EF
Aprueban TUO del Reglamento de la
Ley Nº 29230
(16 Dic 2018)

4
Principales actores
Gráfico 3: Principales actores del mecanismo OxI

La aplicación del mecanismo de

Obras por Impuestos, no
sería posible sin presencia dela los
principales actores, como lo son: las
entidades públicas, empresas
privadas, entidades
supervisoras y ejecutores privadas
del
proyecto.

Asimismo, la intervención de las

entidades estatales es fundamental
para garantizar que se cumpla de
manera idónea el marco legal
vigente del mecanismo de Obras
por Impuestos. Estos organismos,
son DGPPIP-MEF, Proinversión y
CGR.

5
Principios rectores del proceso OxI
De acuerdo al artículo 3 del TUO del Reglamento de Oxi, los principios rectores del mecanismo son los siguientes:
Gráfico 4: Principios rectores del mecanismo OxI
Libertad de concurrencia
Busca promover el libre acceso y participación de
la Empresa Privada en los procesos de selección.
Debe evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
Igualdad de trato
Garantiza a la Empresa Privada y a la Entidad
Privada Supervisora que disponen de las mismas
oportunidades para formular sus propuestas,
encontrándose prohibida la existencia de
privilegios o ventajas. No se permite trato
diferente a situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idéntica.
Transparencia
Toda información proporcionada por las Entidades
Públicas debe ser clara y coherente con el objetivo
de todas las fases del mecanismo OXI. Las
información debe ser comprendida por la Empresa
Privada, garantizando la libertad de concurrencia,
y que el mecanismo de OXI se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad.
Competencia
Se promueve la existencia de condiciones de
competencia efectiva, de manera que se pueda
obtener la propuesta más ventajosa para
satisfacer el interés público. No se pueden adoptar
prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
Eficacia y eficiencia
El proceso de selección y las decisiones que se
adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad Pública, priorizando estos sobre la
realización de formalidades no esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de
los fines públicos para que tengan una repercusión
positiva en las condiciones de vida de las personas.
Enfoque de gestión por resultados
La Entidad Pública debe priorizar la finalidad
pública que se pretende alcanzar sobre
formalismos innecesarios o que puedan ser
subsanados en el proceso.
Responsabilidad fiscal
La Entidad Pública debe tener un manejo
responsable de sus finanzas, sujetarse a los límites
de deuda y al cumplimiento de las reglas fiscales.
Confianza legítima
La Entidad Pública debe de cumplir con las
disposiciones normativas vigentes. No pueden
variar irrazonable, inmotivada
o intempestivamente la aplicación
de la normativa vigente o realizar acto material
distinto a aquel esperado por la Empresa Privada
o Entidad Privada Supervisora, respecto del
correcto cumplimiento de las disposiciones y
procedimientos relacionados al mecanismo OXI.
6
Financiamiento
1. Para el gobierno regional y el gobierno local, el financiamiento de los CIPRL se realiza con cargo a recursos determinados provenientes del
canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones, señalados por el MEF (artículo 10 del TUO de la Ley y artículo 89.1).
2. Para las universidades públicas, el financiamiento de determinados, según corresponda (artículo 89.2).
3. Para las entidades públicas del Gobierno Nacional, el financiamiento de los CIPGN se realiza con cargo a los recursos ordinarios, recursos
directamente recaudados o recursos determinados, según corresponda (artículo 89.2).

Gráfico 5: Financiamiento del mecanismo OxI

Gobiernos Regionales
Universidades Públicas Gobierno Nacional
o Gobiernos Locales

Recursos
Recursos
Determinados Recursos
Determinados
Determinados
• Canon
Recursos ordinarios
• Sobrecanon • Canon
• Rentas de aduanas • Sobrecanon
Recursos directamente
• Participaciones • Regalías mineras
recaudados
• Fondos

7
¿Qué proyectos se pueden ejecutar?
Todo proyecto que se encuentre viable en el Invierte.pe

8
Proceso OxI para entidades de Gobierno Nacional

FASE1:PRIORIZACIÓN FASE2: ACTOS

PREVIOS
2 3
Aprobación de la
1 Solicitud lista priorizada de
proyectos y
Certificación 4 Elaboración de bases
y elaboración de 5 Informe previo de
de presupuesta informes técnico,
conformación del la CGR
capacidad l financiero y legal
presupuest comité especial
al

FASE3:PROCESO DE FASE4:
SELECCIÓN EJECUCIÓN
6 7 Adjudicación de
8 Suscripción
9 Conformidad y 10 Mantenimiento 1\
Convocatoria y operación 2\
la Buena del emisión de
Pro convenio CIPGN

1\ Hasta 5 años
2\ Solo en materia de saneamiento, hasta por un año

9
Proceso OxI para GR, GL y Universidades Públicas

FASE1:PRIORIZACIÓ FASE2: ACTOS

N PREVIOS
1 Aprobación de la
lista priorizada de 2 Elaboración de
bases y elaboración 3 Informe previo de
proyectos y la
de informes
conformación de CGR
técnico, financiero y
comité especial 1\
legal

FASE3:PROCESO DE FASE4:
SELECCIÓN EJECUCIÓN
4 5 Adjudicación de 6 Suscripción 7 Conformidad y 8 Mantenimiento 2\
Convocatoria del emisión de
la Buena
Pro convenio CIPGN

1\ Se realiza mediante la aprobación del Concejo Municipal, Consejo Regional o Consejo

Universitario. 2\ Hasta 5 años

10
FASE 1: Priorización
Fase 2
Actos Previos
Fase 1
Esta fase busca la elección de proyectos de Priorización
inversión a ejecutarse mediante OxI. Para ello, la
unidad orgánica responsable, o a quien el titular
de la entidad pública delegue, identifica y evalúa
los proyectos de inversión.
Fase 3
Estos deben ser consistentes con los objetivos, las Proceso de
metas y los indicadores establecidos en la selección
Programación Multianual de Inversiones (PMI).
Además, contar con la declaración de viabilidad
según los criterios establecidos en el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión Fase 4
de Inversiones (Invierte.pe). Ejecución

11
Capacidad presupuestal para entidades de Gobierno Nacional

¿Qué es la ¿Qué debe contener la

capacidad solicitud de capacidad
presupuestal? presupuestal?
* Materia de proyectos a priorizarse
* Competencia del pliego en la materia del proyecto.
◊ Es la viabilidad presupuestal de la entidad pública responsable del * Fuente de financiamiento.
financiamiento de los proyectos y su mantenimiento y/u operación, en el * Periodo de ejecución de los proyectos.
marco del artículo 4 del TUO del Reglamento de OXI. * Cartera y cronograma de ejecución de los proyectos bajo el
mecanismo OxI.
◊ La viabilidad presupuestal , es consecuencia del sustento de la entidad * Proyección de ingresos, gastos corrientes de capital del pliego y sus
pública para asumir el financiamiento de los compromisos a priorizar en respectivas fuentes de financiamiento.
el mecanismo, con cargo a la asignación presupuestal de la entidad * Programación multianual de inversiones en el marco del Invierte.pe.
pública, está referida en el corto plazo a la programación del gasto en el * Cartera total de inversiones y transferencias de partidas financiadas
año fiscal vigente conforme al DL N° 1436, DL N° 1440, DL N° 1276. por la entidad pública del Gobierno Nacional, con proyección de
ejecución y fecha de culminación.
◊ No constituye demanda adicional de recursos presupuestales por parte
de las entidades de Gobierno Nacional.
Revisar el Anexo 4: Modelo de solicitud de
◊ Debe ser solicitada a la Dirección General de Presupuesto Público del
opinión favorable de capacidad
Ministerio de Economía y Finanzas.
presupuestal. https://www.mef.gob.pe/es/obras-por-
impuestos/normativa
12
Aprobación de la lista de proyectos priorizados
Priorización

Entidad Publica / Proinversión MEF

Corresponde a la entidad
Inicio A
pública aprobar la lista de
1a Art. 2 Art. 3 Art.
proyectos priorizados.
APROBACIÓN DE LA LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Gobierno
Nacional
14.1
Elabora información de la Capacidad
14.1
Solicita opinión favorable a
14.1
Revisa y emite opinión a la Estos deben ser
Tipo programación de capacidad presupuestal la DGPP sobre capacidad capacidad presupuestal de la
presupuestal
presupuestal
Entidad Pública consistentes con los
Of. de Presupuesto Of. de presupuesto DGPP 10 d.h. objetivos, las metas y los
indicadores establecidos
1b Art. 97.5 / 97.6 4 Art. 10
en la PMI y contar con la
GR/GL/U Revisa topes máximos de Elabora la lista de
proyectos priorizados para ¿Opinión
declaración de viabilidad
Sí
capacidad anual ser ejecutados favorable?
según los criterios
Of. de Presupuesto Of. de Presupuesto
establecidos en el
No
Invierte.pe. Las entidades
Lista de proyectos
priorizados públicas del Gobierno
A
Nacional pueden,
8
12.1
Art. 7
12.1
Art.
Resolución de
6
10.2
Art. 5
14.2
Art.
además, incluir proyectos
Publica la lista priorizada Remite a Proinversión la Comunica al titular de la
de proyectos en su portal
institucional
lista de proyectos
priorizados
lista priorizada
proyectos3/
de Aprueba la lista de
proyectos priorizados 2/
entidad pública para emitir
aprobación 1/
de investigación aplicada
Proinversión 3 Entidad Pública Entidad Pública Of. de Presupuesto 5 d.h.
y/o innovación
d.h.
tecnológica.
1/ Solo en el caso de GN.
Actos previos 2/ En el caso de GR, GL y Universidad previamente se tiene que contar con la aprobación de el
Consejo Regional, el Concejo Municipal o el Consejo Universitario respectivamente.
3/En el mismo documento se designa al comité especial.

13
Lista de proyectos priorizados

Recomendaciones para la elección de proyectos:

Consistentes con los objetivos, las metas y los indicadores

establecidos en la PMI, priorizar los proyectos que cubren
las necesidades básicas de la población.

Viable según las normas del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe).

Tiempo de viabilidad menor a 3 años, para evitar

incrementos en el proyecto por actualización de precios o
normas técnicas.

En caso de GR, GL y Universidades Públicas, el monto de

inversión de estos proyectos debe ser menor a los topes
máximos de capacidad anual vigente a la fecha proyectada
a la suscripción del convenio.

14
 Propuesta de empresa privada para desarrollar un proyecto
Priorización

Empresa Privada Entidad Pública

La empresa privada
puede proponer a las
Inicio
entidades
1
15.1
Art. 2
15.2
Art. 3
15.3
Art. públicas ideas de
proyectos para su
Elabora la Carta de Intención C arta de
Intención Envía la Carta de Revisa la Carta de
Intención Intención
desarrollo mediante el
PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA DESARROLLAR UN

Empresa Privada
Empresa Privada Entidad Pública

5 Art. 4 Art.
mecanismo de O×I,
15.3 15.3
¿Requiere
mediante una carta de
Atiende la solicitud de Solicita información
intención para desarrollar
Sí inform aci ón
información adicional adicional?

Empresa Privada 10 d.h. Entidad Pública

No un proyecto.
10 Art. 6 Art.
15.4 15.3

Presenta la ficha técnica o

estudio de preinversión 1/
¿Remite l a
inform aci ón?
Sí
Información
adicional A
Emite opinión de relevancia Esta propuesta tiene
Empresa Privada 5 d.h. Entidad Pública 20 d. h.
carácter de petición de
7
15.3
Art. gracia según lo
No Se rechaza la Carta de
Intención No
¿Relevante? establecido en el
9 Art. Entidad Pública
Sí
artículo
Lista de
Proyectos
15.4

Elabora la ficha técnica o

123 del TUO de la Ley
27444, Ley del
Priorizados estudio de preinversión Sí
¿Re gi strado en
PROYECTO

el PMI?

Empresa Privada
Fin
No Procedimiento
8
15.4
Art. Administrativo General.
Registra la idea de proyecto

1/ Adicionalmente, presenta los contratos de servicios y sus respectivas conformidades, facturas, comprobantes de pagos, recibos por honorarios y/o Entidad Pública
boletas que sustenten la estructura de costos vinculados directamente en la elaboración de la ficha técnica o del estudio de preinversión.

15
¿Qué debe considerar la propuesta de la empresa privada?

Estar orientada al cierre de

brechas prioritarias, a los
objetivos y a las metas de
desarrollo del PMI de
entidad pública. la

La propuesta
debe…
Alinearse a los criterios de
priorización del PMI de
entidad pública. la

Verificar en el banco
de inversiones del Invierte.pe que
no
exista un proyecto de inversión
registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios
ubicación o componentes, directos,
evitar la duplicidad.
para

16
Propuesta de empresa privada para actualizar un proyecto
Priorización

Em p r e s a Pr ivada Entidad Pública

La empresa privada
Inicio puede proponer a las
1 Art. 15.6 2 Art. 3 Art. 4 Art.
entidades públicas,
Elabora la Carta de
Intención
C arta de
15.6

Envía la Carta de
15.6
Remite Carta de Intención a
UF
15.6
Evalúa si corresponde
actualización
mediante una carta de
Intención
PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA ACTUALIZAR UN PROYECTO

Empresa Privada
Intención
T itular de la Entidad
intención, la actualización
Empresa Privada Pública Unidad Formuladora 20 d.h
del estudio de
6 Art. 15.6 5 Art. 15.6
A preinversión, de la ficha
¿Requiere
técnica o del expediente
Atiende la solicitud de S olicita informa ción
técnico del proyecto
Sí in form aci ón
informa ción adicional adicional?

Empresa Privada 10 d.h. Entidad Pública

No declarado viable en el
8
15.6
Art.
Invierte.pe.
In fo rma ción
¿Remite l a Em ite opinión de relev anc ia
in form aci ón?
Sí adicional A

Entidad Pública 15 d. h. Esta propuesta también

7
15.6
Art.
tiene carácter de petición
No Se rechaza la Carta de
Intención No
¿Relevante? de gracia según lo
Entidad Pública establecido en el artículo
9 Art.
123 del TUO de la Ley
15.6
Actualiza estudios d e
Fin
27444, Ley del
preinversión, fichas
Procedimiento
Sí
técnicas o Exp.Técnico

Administrativo General.
10 Ar t. 15.7
Empresa Privada
Registra Lista de
modificaciones en Proyectos
Invierte.pe Prioriza dos

Entidad Pública

17
¿Qué debe considerar la carta de intención para desarrollar y actualizar un proyecto?

01 - DOCUMENTO ESTANDARIZADO 01 - DOCUMENTO ESTANDARIZADO

La carta de intención se presenta según La carta de intención se presenta según
lo establecido en el anexo 2, aprobado lo establecido en el anexo 3, aprobado
por Resolución Directoral 001-2018- por Resolución Directoral 001-2018-
EF/68.02. EF/68.02.

PARA ACTUALIZAR UN
CARTA DE INTENCIÓN
PARA DESARROLLAR UN

02 - CONTENIDO
CARTA DE INTENCIÓN

02 - CONTENIDO
La identificación del proponente Documento de trabajo, el cual
y la descripción de la propuesta. debe indicar los aspectos que
contienen los y/o
estudios requeridos para
actividades
sustentar la actualización y
03 – COSTO
la aplicación de la

PROYECTO
Tres (3) cotizaciones para la normatividad técnica sectorial
PROYECTO

elaboración de la ficha técnica o vigente.

de los estudios de preinversión
del proyecto. 03 – COSTO
Tres (3) cotizaciones para la
04 - ESPECIFICACIONES elaboración de la ficha técnica o de los
Debe contener lo señalado en el numeral estudios de preinversión del proyecto.
15.2 del artículo 15 del TUO
del Reglamento de la Ley Nº 29230.

18
Reconocimiento de las iniciativas privadas
Las entidades públicas reconocen a la empresa privada adjudicataria el costo por la elaboración o la actualización de la ficha técnica, del
estudio de preinversión o del expediente técnico en el primer CIPRL o CIPGN.

Cabe precisar que no procede el reembolso por la actualización de la ficha técnica, del estudio de preinversión o del expediente técnico,
cuando:
IMPORTANTE
La empresa privada que actualiza
el proyecto no se presenta En caso, la empresa privada adjudicataria sea distinta a la empresa
proceso
al de selección privada que presentó la propuesta, el pago de los costos, constituye un
correspondiente o se presenta con requisito que debe cumplir el adjudicatario a más tardar en la fecha de
una propuesta inválida. suscripción del convenio.

En ese sentido, el comité especial, en un plazo no mayor a treinta (30)

Se fraccionan los días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de reembolso
proyectos de la empresa privada, evalúa y determina el costo a ser reembolsado por
No procede el viables en el Invierte.
declarados la elaboración o actualización de la ficha técnica, estudio de preinversión
Pe.
desembolso o expediente técnico.
cuando:
La empresa privada debe adjuntar declaraciones juradas y
documentación, como comprobantes de pago, boletas,
La propuesta de modificaciones facturas o recibo por honorarios que sustenten la estructura
cambia la concepción técnica de costos vinculados directamente al proyecto.
del proyecto.

19
Conformación del comité especial
El proceso de selección de la empresa privada está a cargo de un comité especial designado para ello, el cual está integrado por tres (3)
miembros, de los cuales dos (2) deben tener conocimiento técnico en el objeto del proceso de selección.

Cuando la entidad pública no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto del proceso de selección, puede contratar
expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de otras entidades para que integren el comité especial

BASES Y
CONVENIO

SOLICITAR LA
CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA
PARA PROYECTOS
DE GOBIERNO
NACIONAL
Titular de la
Entidad (3) SOLICITA INFORMES
Pública MIEMBROS FINANCERIO, TÉCNICO
GN/GR/GL Y LEGAL

20
 FASE 2: Actos
Previos
Fase 2
Actos Previos
Fase 1
Priorización

La fase de actos previos comprende la realización

de los procesos necesarios para iniciar el proceso Fase 3
de selección. Proceso de
selección
En ese sentido, incluye la designación del comité
especial, elaboración y aprobación de las bases
del proceso de selección y la solicitud de informe
previo a la CGR.
Fase 4
Ejecución

21
Designación del comité especial
Actos Previos

Entid ad Pública ProInversión

Inicio

1a Art. 6.1
2 Art. 3 4 Art.
¿La Entidad Mediante Resolución o 20.3 6.2
Solicita a ProInversión la Revisa la solicitud de Adopta Acuerdo de
Pública se Acuerdo, disponen
No Asistencia Técnica por Asistencia Técnica por Consejo Directivo de
encarga de la encargar el proceso de
Encargo
La conformación del
encargo Proinversión
selección .
designación?
Entidad Pública Proinversión Proinversión
Entidad Pública
Comité Especial y la
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL

aprobación de la Lista
6 Art. 5 Art. Priorizada de proyectos
6.2 6.2
Se remite una copia del
convenio suscrito a la
Suscriben el convenio de
Asistencia Técnica por se realizan en el mismo
acto, tanto para
DGPPIP encargo 1 /

Sí
Iniciativas públicas
Entidad Pública Proinversión

7 Art.
privadas. y
20.3
Designa los integrantes del
Comite Especial

Director Ejecutivo 4 d.h.

1b Art.
20.1 Resolución de designación
Designa los integrantes
titulres y suplentes del de Comité
Especial Fin
Comite Especial

Entidad Pública

1/ El convenio es suscrito por el Director Ejecutivo de Proinversión y el Titular de la entidad pública.

22
Certificación presupuestaria o compromiso de priorización de recursos para entidades públicas del Gobierno Nacional

Actos Previos Las entidades públicas del Gobierno

Comité Especial Entidad Pública Nacional deben contar
alternativamente con la certificación
presupuestaria o el compromiso de
priorización de recursos, según lo
siguiente:
Inicio

• La certificación presupuestaria es
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA O COMPROMISO DE

emitida para los proyectos que

PRIORIZACIÓN DE RECURSOS PARA GN

2 Art.
1
30.2
Art.

Soli cita la Cer tificaci ón

30.3
Otroga la Certificación se ejecuten en el año fiscal en
curso.
Pre sup ues tar ia o C om prom is o
Designación del Pre sup ues tar ia o C om prom iso
de Prio riza ció n
Comité Especial de Prio riza ció n

Comité Especial 5
Oficina de presupuesto • El compromiso de priorización de
5 d.h.
d.h.
recursos se emite para proyectos
que se ejecuten parcial o
3
30.1
Remite la Certificación para
Art.
totalmente en años fiscales
conocimiento de la DGPP siguientes, y representa el
Oficina de presupuesto
compromiso de la entidad
pública de priorizar en la fase de
Certificación
programación presupuestaria los
pres upues taria o
Compromiso de recursos necesarios para
priorización
financiar el pago de los CIPGN en
los años fiscales inmediatos
Fin siguientes

23
Bases del proceso de selección
Priorización

Entidad Publica / Comité Especial / Proinversión C GR

Inicio

3 Art. 2 Art. 1 Art.

Informe técnico, 20.2 20.2 20.2 ¿La entidad
El comité especial elabora
informe financiero, Remiten documentos Solicita informe técnico, Comunica el inicio de las
solicitados para la informe financiero y otros funciones del Comité pública se
y otros documentos Sí
elaboración de bases documentos Especial encarga de la

Entidad Pública 5 Comité Especial

Titular de la Entidad
designación? las bases de los procesos
Pública
dh
NO
de selección de la empresa
privada, sobre la base de la
información
4 Art. 5 Art. 7 Art.
Bases, informe
BASES DEL PROCESOS DE

20.2 20.2 20.3

Elabora las bases del técnico, informe Elabora informe legal y Documentos 1/ Entrega documentos
proceso de selección y
remite al área legal
financiero y otros
documentos
remite al titular de la
entidad pública
exigidos para el informe
previo a Proinversión
técnica, financiera, de
Comité Especial
Área legal de Entidad
Pública 5 d.h.
Entidad Pública 5 terrenos y otros
dh
documentos relevantes.
8 Art.
SELECCIÓN

6 Art. 20.3
20.2 Remite la solicitud a la
Remite la solicitud a la
CGR para que emita el
CGR para que emita su informe previo
informe previo a las
Proceso de Bases 3 / Director Ejecutivo
Selección 4 / Proinversión 3 9 Art.
d.h. 31.2
T itular
Revisa la solicitud y emite
informe previo 2/

CGR 10 o 15 dh
10 Art.
12 Art. 32 11 Art.
32
32 Elaborar información y
Aprueba las Bases del Remiten solicitud para que remite al comité especial
proceso de selección se apruebe las Bases Documentos Informe Previo
mediante Resolución
Titular / Director ejecutivo Entidad Pública
de Proinversión Comité especial 5
dh 10 dh
1/ Com pre nde todos los doc um e nt os que solicit a C GR para la emisi ón del i nforme previo.
2/ El plazo para emitir Informe Previo de l a C G R es d e a cuer do c on la Directiva N° 012- 2016-CG/GPROD
3/ El Comité Especial d e b e com probar si l a ent i dad pública c um pl e c o n la regla fiscal se g ún De cr eto Legislativo N° 1275, y c o n l o s topes m áxim os de capacidad anual pa ra GR y GL del año correspondiente .
4/ D e ac ue rdo con el art. 103. 1 El proceso de selección de la enti dad pri vada supervisora está a cargo de la entidad pública, y s e rige conform e a los procedimientos establecidos pa ra la selección de la em pr esa privada

24
Informe previo de la contraloría general de la república
Para el Informe Previo, la entidad pública necesita los siguientes documentos: Certificación Presupuestal, Bases, Ficha Técnica o Estudios de
Preinversión, Informe Legal, Informe Financiero, Documento que acredite la disponibilidad del terreno.

Los informes necesitan otros requisitos:

Opinión acerca de las bases del El resultado del análisis respecto a

Descripción de la situación actual,
proceso de selección. los efectos de la operación que se
principales indicadores, croquis
pretende concertar en el logro de
Opinión del proyecto de Convenio de
ubicación, problema central,
las metas y objetivos
de Inversión Pública y del Contrato definición de los objetivos del
institucionale
de la empresa privada proyecto, requerimientos
s prioritarios
supervisora, que incluirá: institucionales y/o
establecidos.
Análisis respecto a los topes normativos,
descripción de las alternativas de
a. Evaluación respecto a su máximos de capacidad anual solución del problema (considerar
contenido correspondiente año de la Directiva 001-2019-EF/63.01 del
al presentación de la solicitud de Invierte.pe)
b. Si cumple con los requisitos emisión del informe Formulación y evaluación: Como
formales correspondientes previo.
INFORME INFORME estudio de mercado del servicio
INFORME
Análisis sobre los aspectos legales FINANCIERO Análisis respecto al importe TÉCNICO público o de la cartera de
LEGAL
relacionados con los documentos programado y por comprometer servicios, análisis técnico, costo de
Con la Con opinión respecto de la ejecución de los Con la opinión inversión, cronograma de
que acreditan la libre
favorable, favorable,
la proyectos de Inversión Pública. favorable, ejecución financiera y física,
disponibilidad de los terrenos para
por la Oficina por la Oficinaexpedido
de expedido por la beneficios, criterios de decisión de
la ejecución del proyecto.
de Asesoría Legal.
opinión Presupuesto Análisis respecto a la capacidad entidad pública inversión, modalidad de
Análisis sobre los principales y Planificación. presupuestal, disponibilidad ejecución.
emitido aspectos legales relacionados con La información consignada debe
presupuestal y
la ejecución del proyecto, la guardar relación con la ficha
presupuestal certificación
selección de la empresa privada, la técnica, estudio de preinversión o
del financiamiento y/o
entidad privada supervisora y expediente técnico del proyecto.
mantenimiento del proyecto.
el
demás acciones establecidas en el
TUO del Reglamento de la Ley
29230.
25
FASE 3: Proceso de
Selección
Fase 2
Actos Previos
Fase 1
Priorización

El objetivo de esta fase es la elección de

la empresa privada y la entidad privada Fase 3
según las bases del proceso de selección
supervisora, Proceso de
elaboradas y aprobadas por le entidad pública en selección
la fase de actos previos.

Fase 4
Ejecución

26
Proceso de selección
• La convocatoria se realiza a través de su publicación en un diario de circulación nacional, por única vez.
• Proyectos cuyos montos no superen las ciento veinte (120) UIT, será suficiente que la convocatoria se publique en el portal institucional
de la entidad y en PROINVERSION.

Expresión Evalú
de a
EMPRES Interés COMITE
BUENA
A ESPECIA
PRO
PRIVADA L

• Se evalúa la propuesta económica y se escoge la mas favorable para el estado, luego se revisa la
propuesta técnica y de cumplir, se adjudica la BUENA PRO.
• No hay calificación

27
Diferencia entre Prorroga, Postergación y Suspensión

01 02 03
Prorrog Postergación Suspensión
a
Para prorrogar el calendario del proceso Solo se puede postergar el calendario del El comité especial puede suspender el
de selección, es necesario que el comité proceso de selección cuando estos plazos proceso de selección cuando exista algún
especial justifique la prorroga y señale el sean cortos . tema de fondo en el proceso.
plazo especifico. Ejemplo: Ejemplo:
Ejemplo: El comité especial decidió que la entrega En caso exista consultas u observaciones
El comité especial puede prorrogar el de las propuestas sea el 29 de abril a a las base y TDR, y el comité especial
plazo de evaluación de las propuestas las
02:00 pm; sin embargo, necesita un plazo mayor para coordinar
como máximo hasta dos (2) días hábiles disponibilidad de local, donde p con las áreas involucradas y no tiene un
siguientes a la presentación de estas. recepcionan los sobres, deciden
or plazo definido, suspende el proceso
postergar la entrega a las 05:00 pm. hasta la subsanación de observaciones.
se

28
Proceso de selección
Selecció n

Comité Especial Empresa Privada

1 Art. 41.1 / Art. 2 Art.
42 43
Realiza la convocatoria y
Convocatori a 1/ Presenta expresión
In icio pública las b a se s del
de interes
proceso d e selección

Com i te Especial 3 E m p r e sa P rivada 5 dh

dh

No
¿tiene consultas
y/u
El plazo del proceso de
No
observaciones?
selección se establece en
si las bases.
5 Art. 45

Realiza la integración de las

4 Art. 44.4

Prepara y envia las respuestas de

3

Realiza consult as y
Art. 44.1
Si más de un postor
¿Rectificación
de las bases?
Ba se s integradas
bases y publicacion e n el portal
institucional
las consultas y/u observaciones observaciones a las bases
presenta su expresión de
C om it e Especial C omi t e Especial 4 E m p r e sa Privada 5 dh interés, debe existir un
1dh dh
plazo mínimo de quince
PROCESO DE
SELECCIÓN

Sí A
(15) días hábiles entre la
6 Art. 7 Art. 8 Art.
convocatoria y la
47
Rectifica la incorrecta
47
Vuelve a publicarse las Bas es
correctamente integradas del
Ba se s
c or rec tam e nte
48
Presenta la propuesta presentación d
integración de las bases técnica y economica
proceso de selección. 2 / integradas
propuestas, en cuyo caso, ey
Com i t e Especial
dh
3 C om it e Especial
1dh
E m p r es a Pri vada
dh
6 de corresponder el comité
especial, debe aprobar la
10 Art. Acta d e 9 Art. prórroga correspondiente.
Acta d e 50.1 evaluación de la 49 Propuesta
Otorga la Buena Pr o al postor de Reali za la evaluación de
adjudicación de la propuesta válida propuesta Técnica y
Fin las propuest as t écni cas y
la Buena Pro ganadora Técnica y Ec onó mic a
E conó mic a ec onomi ca s
C omi t e Especial 1dh C omi t e Especial 4
dh
1/ Conside rar para la convocat or ia lo siguiente:
A. Si el monto d e inversi ón referencial es ma yo r a 1 2 0 UI T, la convocatoria s e realiza e n el portal institucional d e la Entida d Pública, portal insitucional de Proinversión y e n un diario de circulación nacional.
B. Si el monto d e inversión referencial es me n o r a 1 2 0 UIT es suficiente q ue la convocatoria s e publique en el portal institucional d e la Entidad Públi ca y e n el portal institucional d e Proinversión
2/ E n el portal institucional de la Entidad Públi ca y en el portal institucional de Proi nversión

29
 FASE 4: Ejecución
Fase 2
La fase de ejecución se inicia con la suscripción
Actos Previos
del convenio y culmina con el reconocimiento de la Fase 1
inversión, mediante la emisión del CIPRL o del CIPGN Priorización
según las obligaciones asumidas por la empresa privada.
Previo al inicio de la ejecución del proyecto, la entidad
pública debe:
•Contar con el contrato de supervisión suscrito con la
entidad Fase 3
privada supervisora. Proceso de
• Contar con el convenio suscrito con la empresa privada. selección
•Verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal
correspondiente o los arreglos institucionales para la
ejecución de las inversiones, para el caso que la
empresa privada financie la elaboración del expediente
técnico. Fase 4
Ejecución

30
Adjudicación directa
La adjudicación directa es un
proceso más breve que el
proceso de selección
estándar establecido en los
artículos 41 al 50 del TUO del
Reglamento de OXI, solo se
aplica en caso se presente
una sola expresión de
interés.
Se esta figura en
creo la modificatoria
reglamento de OXI (22al de
última
setiembre de 2018, mediante
Decreto Supremo N° 212-
2018-EF), para hacer más ágil
aún el proceso de selección
en los casos en los que se
presente una sola expresión
de interés.
Empresa Privada
Presentación de expresión de
interés y realiza consultas y/u
observaciones
(5 d.h.)
Comité Especial Presentación de propuesta
Integración de bases
Proceso (1 d.h.)
Comité Especial
Evaluación 1/ de propuestas
2/ y adjudicación de la buena
pro.
(1 d.h.)
Comité Especial
Absuelve consultas y/u
observaciones d.h.= días hábiles
1/En caso el proceso de
(2 d.h.)
selección se convoque para
el financiamiento y/o
ejecución de dos o más
proyectos o intervenciones,
el comité especial puede
prorrogar el plazo
Empresa Privada
evaluación de las propuestas
de
como máximo hasta 2 días
técnica y económica hábiles siguientes a la
(1 d.h.)
presentación
propuestas.
de las
2/ Si la
económica excede el monto
propuesta
total de inversión referencial,
el comité especial
contar con la aprobación del
debe
titular de la entidad pública,
salvo que el postor acepte
reducir su propuesta a un
monto igual o menor al
monto total de inversión
referencial, de lo contrario se
rechaza la propuesta.
31
Perfeccionamiento y suscripción del contrato de la entidad privada supervisora
E jecución

Entidad Pública / Entidad Privada Supervisora / Empresa Privada Postor

PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE LA ENTIDAD PRIVADA

Inicio

1 Art. 2 Art. 3 Art.

103
Realiza el proceso de
105.1
Consiente el otorgamiento
105.1
Presenta la documentación
El contrato de supervisión
selcción de la Entidad
Privada Supervisora
de la Buena Pro al postor
ganador
para la suscripción del
contrato 1/ debe ser suscrito por el
Entidad Pública Entidad Pública Postor funcionario debidamente
10 dh
autorizado de la
4
A
5 Art. 6 Art.
pública, yentidad
por el
SUPERVISORA

Revisa los documentos

105.2
Comunica observaciones ¿Realiza la
105.2
Pierde automáticamente la adjudicatario la buena pro
para el contrato ¿ Observaciones ? Sí subsanación de las NO buena pro
observaciones? (o por su apoderado),
Entidad Pública
3dh
Entidad Pública Postor tratándose de persona
natural, y, tratándose de
No
SÍ

8 9
105.3
Art. 7
105.2
Art.
Fin persona jurídica, mediante
su representante legal,
Comunica conformidad de los Realiza la suscripción del Realiza la subsanación de
documentos contrato 1/ las observaciones

Entidad Pública - Entidad

según lo establecido en las
Entidad Pública Privada Supervisora Postor 10 dh
bases.
10 Art.
105.7
So licita a la En tida d P úb lica
C ontrato de A
información relacionada al
Fin procedimiento de cont ratación de la Supervisión
EPS

Empresa Privada

1/ En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación, y/o no concurra a suscribir el contrato de supervisión en los plazos antes indicados, el comité especial, a su sola
discreción, puede otorgar un plazo adicional de máximo diez (10) días hábiles.

32
Perfeccionamiento y suscripción del convenio
Ejecución

Entidad Pública

Empresa Privada
In icio

1 Art. 2 Art.
54.1 54.1
Proceso de selección
de la Empresa Privada
Actualiza la modalidad de
ejecución de los proyectos
Presenta documentación
para el perfeccionamiento El convenio debe ser
en Invierte.pe del Convenio 1/
suscrito por el titular (o el
PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCION DE

Entidad Pública Empresa Privada

15dh funcionario a quien se le
haya delegado esta
5 4 3 Art. facultad) de la
56.3
Consolida y remite la
documentación para el
Responde sobre la validez
y vigencia de la garantía.
Remite la garantía a la UE
para su verificación y
entidad
pública y el representante
perfeccionamiento del
convenio
validez
de la empresa privada
Comité Especial Entidad Pública Comité Especial
(o consorcio).

7 Art. 6 Art.
40 54.1
Registra en el SEACE el
CONVENIO

convenio. Convenio Suscripción del Convenio 2/

Fin
Entidad Pública -
Entidad Pública Empresa Privada

1/ De ser necesario, dicho plazo es prorrogado por única vez hasta en quince (15) días adicionales.
2/ De no suscribirse el Convenio por hecho imputable a la Empresa Privada adjudicataria, e comité especial declara la pérdida automática de la Buena Pro
y procede a adjudicársela al postor que quedó en segundo lugar que cuente con una propuesta económica válida , y previa verificación de que su propuesta
técnica cumpla con los términos de referencia especificados en las bases y así sucesivamente

33
Perfeccionamiento y suscripción del convenio
El Convenio debe seguir el formato establecido en el anexo 21, aprobado por Resolución Directoral 001-2018-EF/68.02. Asimismo, debe
contener lo siguiente:

Marco legal y objeto Solución de controversias

Monto total de inversión Supervisión de la ejecución del proyecto
Plazo de ejecución Garantía de fiel cumplimiento

Obligaciones de la PenalidadeS
empresa privada Resolución del convenio
Obligaciones de la entidad pública
Cláusula anticorrupció
Emisión del certificado
CONVENIO
Fórmula del reajuste
Liquidación del proyecto
Obligaciones referidas de mantenimiento y operación (en caso aplique)

34
Modificaciones al expediente técnico y documento de trabajo
Para modificar

Expediente Documento de
Técnico Trabajo Pronunciamiento Registro Reconocimiento
E. Pública E. Privada E. Pública E. Pública

Identifica necesidad de El Titular tiene un plazo máximo Las modificaciones deben ser A fin de reconocer los
realizar modificaciones en la de quince (15) días hábiles. registradas en el Banco de estudios del documento de
fase de ejecución (Siempre inversiones de acuerdo a la trabajo, la E. Pública puede
que el proyecto siga siendo Si acepta: normatividad de Invierte.pe. sustentar los costos,
viable conforme a la • Autoriza a la E. Privada que previamente sustentados por
Normativa de Invierte.pe) inicie las actividades previstas la E. Privada hasta el límite
en dicho doc. 5% del Monto Total de
de
Debe contener:
Si rechaza: Inversión.
• Estudios actividades • La E. Privada puede optar por
y/o para sustentar
continuar con la ejecución del
actualización.
proyecto original o comunicar
la resolución del convenio.
35
Elaboración de documentos de trabajo
Ejecución

Empresa Privada Entidad Pública

1 Art.
64.1
Identifica ne cesi dad de
In icio realizar m odi fi ca ci ones

E m p r e s a P ri vada
La empresa privada puede
solicitar a la
2 Art. 3 Art.
entidad pública,
antes
ejecución del
de proyecto,
la las
64. 1 64.2
ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS DE

P resent a d oc u m e nt os p a r a la Documento de Revisa los documentos

m odi fi cac ión de l os e studi os Trabajo presentados
modificaciones a
E m p r e s a P ri vada E nt i da d P úbli ca
15dh estudios en la los
5 4 ejecución, y siemprefase
R evisa el rechazo C o m u n i c a r e ch a z o d e la
m odif ic ac ión de l os
esta propuesta no afecte la
¿ Es conforme?
est udi os No
concepción técnica de del
E m p r e s a P ri vada E nt i dad Pública
proyecto, según que
7 Art. Sí
normatividad
64.2
Invierte.pe. la
TRABAJO

¿C on tin ua Realiza la ejecución del

ejecución Sí proyecto original A
original? 9 Art. 8 Art. del
64.3 64. 2
E m p r e s a P ri vada
Registra l as m odif ic aci ones E m i t e su pronunci am i ent o
en el B a nc o d e Inversiones favorable
No

E nti da d Públi ca E nt i da d Públi ca

6 Art.
64.2.
Comunica la resolución
del Convenio A A

E m p r e s a P r iva da
Fin

36
Elaboración y aprobación del expediente técnico
Ejecució n

Empresa Privada Entid ad Pública

1 Art. 65.1, 66 y 67 2 Art. 3

67
E labora el Expediente Expediente Revisa el Expediente Elabora y remite el formato Formato del
A técnico técnico técnico de corresponder del invierte.pe
invierte.pe

E mpresa Privada Entidad Pública Unidad Ejecutora

La elaboración del
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

expediente técnico del

In icio
5 4
proyecto, expediente de
Comuni ca su
disc on fo rm id ad
Revisa el formato del
invierte.pe 1/
mantenimiento y/u
A ¿Es conforme?
no
operación es obligación
Entidad Pública
si
Unidad Formuladora
que puede asumir la
empresa privada. Para ello,
7
Resolución del
6
deben estar consideradas
en las bases del proceso de
Registra los documentos Se realizan las gestiones
correspondientes en el Titular de la para la aprobación del
Banco de inversiones Entidad Pública Expediente técnico

Uni dad Ejecutora Entidad Pública

selección y el convenio.
Para lo cual, la entidad
9 Art. 8 pública debe supervisar y
66
Adenda al
convenio Suscripción de adenda
Elaboración y suscripción
de la adenda emitir su conformidad.
E ntidad Pública -
E mpresa Privada Entidad Pública

10 8
DCF

Remite adenda a la Fin

DGPPIP
1/ Que sea consistente con la concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto de
inversión.
Entidad Pública
La Entidad Pública tiene un plazo de treinta (30) días para realizar la aprobación del
Expediente técnico.

37
Sustitución del ejecutor de proyecto, profesionales y/o especialistas
Ejecució n

Empresa Privada Entidad P ublica

SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DEL EJECUTOR DEL PROYECTO, PROFESIONALES Y/O

La empresa privada
excepcionalmente y de
Inicio
manera justificada puede
solicitar a la entidad pública
autorización escrita para la
1
68.3
Art. 2 sustitución del ejecutor del
Solicita la sustitución
proyecto, de los
1/
Solicitud de Revisa la solicitud de
Sustitución 1/ sustitución

profesionales y/o
especialistas que forman
2/
Empresa Privada 15d Entidad Pública 5d
ESPECIALISTAS

parte del equipo

técnico
del ejecutor del proyecto.
4
68.3
Art.
El reemplazante debe
Autoriza la solicitud de
¿Es conforme? Sí sustitución Fin reunir iguales o superiores
Entidad Pública 5d
requisitos a los
establecidos en las bases, a
No
las del ejecutor
3 Art. reemplazado.
68.3
Rechaza la solicitud de
sustitución

Entidad Pública 5d

1/ Solicitud de sustitución del ejecutor del proyecto, profesionales o Fin

especialistas del proyecto..
2/ 15 días antes que se culmine la relación contractual con el Ejecutor del
Proyecto

38
Avances y valorizaciones del proyecto
Ejecución

Entidad Privada
Ejecutor de Proyecto Empresa Privada Entidad Pública
Supervisora
En las bases del proceso de
selección se deben
Inicio
determinar los criterios
para definir los avances del
1 Art. 2 3 4 proyecto (incluidos la
69.1
Formula y valoriza
mensualmente el avance
Presenta las valorizaciones
Art.69.2

Emite opinión favorable

Art.69.2

Aprueba la valorización 3/
periodicidad de las
del proyecto
valorizaciones y los
reajustes del monto a ser
Entidad Privada
Ejecutor de Proyecto Empresa Privada Supervisora 10 d Entidad Pública 2/

1/

reconocido para la emisión

del CIPRL o del CIPGN).
VALORIZACIONES

Valorización
mensual
5
Art.69.3 Estos criterios deben ser
Comunica aprobación de la
valorización recogidos también en el
AVANCES Y

Entidad Pública
respectivo convenio
suscrito con la
empresa
privada para la entrega de
6 7
los CIPRL o de los CIPGN
Art.69.3
Emite conformidad de
Art.69.3
Emite conformidad por por los avances del
calidad avance del proyecto Fin
proyecto.
Entidad Privada
Supervisora Entidad Pública

1/ Contados a parti r del primer día hábil del

mes siguiente al de la valorización respecti va
2/ es aprobada como máximo el últi mo día
hábil de dicho mes.
3/En caso sea la últi ma valorización
correspondiente al trimestre.

39
Ampliación de plazos
Ejecución

Ejecutor de Proyecto Empresa Privada
1 Art. 2
71.2 Art.71.2
Anota el inicio y final que Solicita y sustenta el
determina la ampliación de pedido de ampliación de
plazos plazo
Ejecutor de Proyecto Empresa Privada 15 d 2/
Solicitud de
Entidad Privada Supervisora Entidad Pública La empresa privada puede
solicitar la ampliación de
plazo por las siguientes
causales, siempre que
afecten la ruta crítica del
programa de ejecución del
3
Art.71.2
4
Art.71.2 proyecto vigente al
Revisa el informe de

Inicio
Ampliación de
Plazos
Emite informe de opinión 1/ opinión y notifica su opinión ¿Aprueba
ampliación? momento de la solicitud de
Entidad Privada
Supervisora 5 Entidad Pública 5dh
ampliación:
AMPLIACIÓN DE PLAZOS

d
• Atrasos y/o
6 5
paralizaciones por
causas no atribuibles a
Art.59 Resolución de
Suscripción de adenda por Notifica su conformidad
Adenda ampliación de plazo ampliación de mediante una resolución Sí
plazos
la empresa privada.
• Cuando sea necesario un
Entidad Pública 15
Entidad Pública
dh
Empresa Privada 5d

7 plazo adicional para la

Art.71.2

Fin Sí ¿Es conforme?

Notifica el rechazo
No
ejecución de los mayores
Sí trabajos de obra, en
cuyo caso que amplía el
Entidad Pública 5
d garantía hubiere
No
plazo de la
otorgado.
8 9
No se
pronuncia en el
• Otras causales previstas
Art.71.3
Se somete a medio de
solución de controversias ¿Aprueba
Art.71.2
Se da por aprobado lo
plazo
establecido en el convenio.
No informado por la EPS
ampliación?
Entidad Pública 15
1/ Lo remite a la Entidad Pública y a la Empresa Privada dh Entidad Pública
2/ Desde concluida la circunstancia Empresa Privada

40
Mayores trabajos de obra
Ejecución

Ejecutor de Proyecto Entidad Privada Supervisora Entidad Pública E mpresa Privada

Las variaciones y/o las
modificaciones al convenio
inicial que resulten de los
In icio
incrementos y/o los
deductivos durante la fase
de ejecución, que
1 Art. 2 3 4
72.4 Art.72.4 Art.72.4 Art.72.5 Expediente de
Anota en el cuaderno de Comunica la necesidad de Autoriza a elaborar el Elabora expediente de
mayores trabajos
modifiquen el monto total
obra la necesidad de elabora r el expe diente de expediente de mayores
mayores trabajos de obra mayores trabajos de obra mayores trabajos de obra de obra
trabajos

Ejecutor de Proyecto
Entidad Privada
Supervisora 1d 1/ Entidad Pública
d
10 Empresa Privada
de inversión, son
reconocidos por la entidad
pública hasta el 30% del
5 Art.72.5 6
Art.72.5
MAYORES TRABAJOS DE

Evalúa y emite opinión Subsana y remite

¿Opinión ¿Está
monto total de inversión
A no Sí nuevamente el expediente A
favorable? conforme?

considerado en el convenio
Entidad Privada
Empresa Privada 5d
Supervisora 5d No

Fin inicial, en caso cuente con

expediente técnico
OBRA

Sí aprobado al momento de
7 8 9 su suscripción; y hasta el
Art.72.5 Art.72.6 Art.72.7
Comunica a la Entidad
Pública y Empresa Privada
Autoriza y aprueba para la
ejecución
Resolución del
Titular de la
Amplía el monto de la
garantía de fiel
50% considerado en el
convenio inicial, en caso no
cumplimiento 2/
Entidad Pública
Entida d Priv ad a
Entidad Pública 10 Empresa Privada 10d
Supervisora
d
cuente con expediente
10 Art.72.7
técnico aprobado al
Fin
Ade nd a
Suscriben adenda al
convenio
momento de s
Entidad Pública -
suscripción. u
1/ Al día siguiente la Entidad Privada Supervisora comunica a la Enti dad Pública sobre la necesidad de elaborar el Empresa Privad a
expediente de mayores trabajos de obra.
2/ Se amplía la garantía de fiel cumplimiento en la misma proporción a los mayores trabajos.

41
Mayores trabajos de obra: Importante
El artículo 28 del TUO del Reglamento de la
Ley Nº 29230 se refiere al reconocimiento de
la inversión detallada en el expediente técnico
o las modificatorias aprobadas por la entidad
pública, solo esta sujteo cuando estas
variaciones signifiquen un menor trabajo de
obra o la disminución del monto total de
inversión
La entidad pública debe
cautelar que la variación por el
mayor trabajo de obra o al
menor trabajo de obra no 03
afecte la calidad y operatividad
del proyecto. 04
02
01
La entidad pública es la única autorizada y
responsable frente a la empresa privada de las
modificaciones que ordene y apruebe en el
proyecto de inversión respecto de aquellos cambios
que se generen debido a la necesidad de la
ejecución de los documentos de trabajo, siempre
que estas resulten necesarias para alcanzar la
finalidad del convenio.
Una
vez
técnico
elaborado el
porexpediente
la empresa privada o
modificado mediante un documento de
trabajo, y aprobado por la
entidad
pública, se encuentra prohibida la
aprobación de adicionales por errores o
deficiencias en el expediente técnico.
42
Culminación y recepción del proyecto
Ejecución

Ejecutor d e O br a/ E m p res a Privada S upervisora/E mpresa Privada/

Ejecutor del Poyecto E m pr e sa Privada Supervisora Empresa Privada Entidad Publica

1 Art. 7 3
A
A n o t a la f e c h a d e
c u lm i n ac ió n e n el c u a d e r n o
de obra

Ejecutor del Pro y e ct o 3 4

2a
Art.73 Art.74.2
An o ta s u opinión e n el R e c i b e o p in ió n d e la R e a liz a n la verificación d e
I n ic i o cuaderno de obra y comunica Em p res a Privada la o b r a e n c on jun to 2/
s u posición Supervisora

E mp re s a Privada
Supervisora 10 d
Entidad Pública To d o s 3/ 20 d
La recepción del proyecto
1 2b
5
Art.74.4
Elaboran un Acta o Pliego
es el acto por el cual la
Com unica a la Empresa
P r i v a d a la c u l m i n a c i ó n d el
p r o y e c to
Solicita la R e c e p c i ó n d e
Obra A
de Observaciones
No ¿Es conforme?
empresa privada y el
ejecutor del proyecto, una
3/
To d o s
Ejecutor del p r o ye c to Sí
Em p res a Privada

vez concluido este,

12 Art.74.3

E m i t e la c o n f o r m i d a d d e
CULMINACIÓN Y RECEPCIÓN

C o n fo r m id a d calidad

entregan el mismo a la
T ip o de Calidad

Em p re sa Privada
Supervisora 3 d *
6

Realiza la s ubs anación de

observaciones
Art.74.4

13
Recepción del Proyecto
entidad pública y
Em p res a Privada
Art.74.3
E m i t e la c o n f o r m i d a d d e
Recepción del Proyecto
Conformidad de
Calidad
aceptada es por
DEL PROYECTO

Entidad Pública 3 d 1/
verificando el
cumplimiento esta, fiel
de
7 Art.74.4

D eja constancia e n el cu aderno

d e o b r a la s u b s a n a c i ó n d e
Conformidad de

establecido en lo
observaciones
Recepción

E mp re sa Privada

9 8 Art.74.4
expediente técnico. el
Art.74.4
Ve r i f i c a l a s u b s a n a c i ó n d e Solicita r e c e p c i ó n d el p r o y e c t o
observaciones e informa a la
Entidad Pública

E mp r e s a Privada
E mp re sa Privada
Supervisora 3dh

10 Art.74.4
Conformidad de
Ve r i f i c a l a s u b s a n a c i ó n d e
¿Se subsanaron Calidad /
observaciones
o b s e r v a c io n e s ? Recepción
E mp r es a Privada Supervisora/ Sí

1 / 3 d í a s h á b i l e s s i g u i e n t e s d e l a v e r i fi c a c i ó n d e l a o b r a Entidad púlica 5dh

No
2 / D e e x i s ti r n u e v a m e n t e o b s e r v a c i o n e s y p e r s i s ti r l a
d is cr ep anc i a, es ta p u e d e re s ol v er s e p o r tra to d i re c t o
entre las partes. E n cas o n o pros pere el trato directo, 11 Art.74.4
c u a l q u i e r a d e l a s p a r t e s ti e n e e l d e r e c h o a s o m e t e r l a
controvers ia a conciliación y/o arbitraje, según Lo manifiesta por escrito y
c or r e s p on d a , d e n t r o d e los treinta (30) días hábi le s lo s o m e t e a c on tro v e rsia, F in
co n c ilia ció n y /o a rbitraje
p o s t e r i o r e s a l p r o n u n c i a m i e n t o d e l a E n ti d a d P ú b l i c a o a l
v e n c i m i e n t o d el p l a zo e n q u e este d e b i ó realizarse.
3/ Ejecutor d e obr a, E m p r e s a Pr ivada Super visora, E mp re s a Privada
E m p r e s a P r i v a d a y E n ti d a d P ú b l i c a .

43
Liquidación del proyecto
Ejecución

Empresa Privada/ Entidad Pública

1 Art. 75.2 2b Art.75.2

Inicio
Elabora y presenta la Liquidación del Se pronuncia sobre
NO Liquidación del proyecto 2/
proyecto liquidación presentada y A
notifica

¿Empresa
Esta es la etapa del cálculo
Entidad Pública Empresa Privada 15 d Culminación y
técnico, que se inicia una
/
Pr i v a d a
Recepción del proyecto elab o ra
Liquidación?

a
2 vez efectuada la recepción
Art.75.1
del proyecto, bajo las
Liquidación del
Sí
Se pronuncia sobre
proyecto liquidación presentada y
condiciones normativas y
A notifica 4 Art. 75.4 contractuales aplicables al
Entidad Pública 60 d Lo manifiesta por escrito y
lo somete a
convenio.
controversia, conciliación y/o
arbitraje
No
3
Empresa Privada 3/
30d
LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO

¿Conforme? No, observación o Emite s u pronunciamiento ¿ E s conforme?

Nueva liquidación1 /

Empresa Privada 3/
15d
Absuelve las
Sí

obse
rvac
ione
so
acep
ta
nueva liquidación

6 Art. 75.2

Empresa Privada 3/

Aprueba la liquidación
Si

Entidad Pública
Resolución de 44
aprobación de la
Liquidación del proyecto: Importante
RESUME N LIQUIDACIÓN DE OB RA

OBRA [COLOCAR N O M B R E D E L P R OYEC TO]

PROPIETARIO [COLOCAR NOMBRE DE LA ENTIDAD PÚBLICA]

CONTRATISTA [COLOCAR NOMBRE DE LA EMPRESA PRIVADA Y EJECUTORA DEL
PROYECTO] SU PERVISOR DE OB RA [COLOCAR NOMBRE DEL SU PERVISOR]

•
M ON T O

No se procede a la liquidación mientras existan controversias

M O N T O D E V A LO R IZ A C IO N S A LD O A F
D E S C R IP C IO N C O N T R A C T UA L A VOR D EL
C O N T R A T IS T
( S IN IG V ) P A GA D OS R E C A LC ULA D O A

pendientes de resolver. A: DEL EXPEDIENTE TECNICO

Costo El a borac ion Exp. Te cnico - - - -

B: DE LAS VALORIZACIONES

• Con la liquidación, la empresa privada debe entregar a la entidad CONVENIO DE I NVERSIÓN

Infraestructura
-
-

pública los planos post construcción y la minuta de declaratoria de C:

Eq u i p a m i e n t o
ADICIONALES DE OBRA (*)
-

fábrica o memoria descriptiva valorizada, según se detalla en las ADICIONA L DE OBRA 01

ADICIONA L DE OBRA 02
-
-
-
-

especificaciones técnicas. De haberse establecido en las bases y el ADICIONA L DE OBRA 03

DEDU CTIVO DE OB RA 01
-
-

convenio respectivo, la
TOTAL VALORIZACIONES (A + B + C) - - - -
D: MAYORES GASTOS GENERALES

• entrega de estos documentos constituye una obligación a cargo de la

MGG A m p l i a c i on 1 -
MGG A m p l i a c i on 2 -
MGG De m ora Re ce pci on Obra -
empresa privada, cuyo costo es reconocido mediante la entrega del TOTAL MAYORES GASTOS GENERALES - - - -
E: REAJUSTES DE PRECIOS DE B

CIPRL o del CIPGN, incluida la declaratoria de fábrica, la cual debe CONVENIO DE I NVERSIÓN
Infraestructura
- - -
-

otorgarse mediante escritura pública a favor de la entidad pública, F:

Eq u i p a m i e n t o
REAJUSTES DE PRECIOS DE C
-

según lo dispuesto en la ley de la materia. ADICIONA L DE OBRA 01

ADICIONA L DE OBRA 02
-
-
ADICIONA L DE OBRA 03 - -
G: TOTAL REAJUSTES ( E + F) - - - -

• Si la liquidación cuenta con observaciones, la entidad pública solicita a H:

PENALIDADES
Multa por de m ora e n te rmi no de Obra
- - - -

la DGTP que emita el CIPRL o el CIPGN por el monto no controvertido. I: SUB TOTAL GENERAL (A+B+C+D+E+F) - H - - - -
J: IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
I GV 18.0 % d e (I) - - - -

K: TOTAL GENERAL (I+J) - - - -

K: SALDO A CANCELAR
MONTO A CANCELAR (**) S/. -

SON: (INDICAR MONTO EN LETRAS) SOLES

45
Mantenimiento u operación
Ejecución
En t i da d Públi ca – E m p r e s a Pr i v a da Su p e r vi s o ra
Empresa Privada – E m p r e s a Pr i va d a – Eje cutor del Pro ye ct o Entidad Pública
Las empresas privadas
pueden financiar el
2 Art.
In icio 78.2
Conformidad e inicio de las
mantenimiento u operación
actividades de
m antenim iento 2 / de un proyecto financiado
Entidad Pública y ejecutado bajo el
1
65.2
Art. mecanismo de O×I,
Presenta el expediente de
mantenimiento considerando que:
• En caso de las entidades
Empresa Privada 30 dh 1/
3 Art. 4 Art.78.5
78.5
Comunica la culminación
78.6
R ealiz an la verific ación del públicas del Gobierno
del periodo de mantenimiento A
Nacional, el plazo
MANTENIMIENTO U

mantenimiento

Expediente de
Mantenim iento
Empresa Privada 5 d Todos 3/
10 d máximo para el
mantenimiento es de
OPERACION

5 Art. 6 Art. 78.6

cinco (5) años.
de gobiernos
78.6
Absuelve las
¿Presenta
Emite conformidad de • En caso gobiernos
observaciones No Recepción de
regionaly
Sí
observaciones? Mantenimiento locales
Culminación y
Recepción del proyecto Empresa Privada 10 d Entidad Pública
es, dentro
públicas universidades
del límite
de la Ley de Presupuesto
del Sector Público para el
A
R ecepción de
Mantenimiento Año Fiscal 2009.

1/ El Expediente de mantenimiento y/u operación es elaborado y presentado por la Empresa Privada a la Enti dad Pública para su aprobación, en el plazo de treinta
(30) días hábiles antes de la recepción del proyecto, conjuntamente con la garantí a a la que hace referencia el artí culo 56.
2/ Para dar conformidad al expediente de mantenimiento y/u operación, deberá seguir el procedimiento para la elaboración del Expediente técnico.
3/ Enti dad Pública, Empresa Privada Supervisora, Empresa Privada y Ejecutor del proyecto. Fin

46
CIPRL o CIPGN
El certificado «Inversión Pública Regional y Local-Tesoro Público» (CIPRL) y el certificado «Inversión Pública Gobierno Nacional-Tesoro
Público» (CIPGN) son documentos valorados emitidos por la DGTP. Su finalidad es reconocer el monto total de inversión a la empresa privada
que financia el proyecto.

El certificado es emitido a la orden de Características El CIPRL o el CIPGN puede ser

la empresa privada adjudicataria. 01 02 fraccionado.

Su valor se indica en soles (S/).

Fecha de emisión y vencimiento del
03 04 CIPRL o del CIPGN.

Se indica el número de la Puede ser negociable, si la empresa

RUC empresa privada. 05 06 financia no es la ejecutora del proyecto

Indica el nombre de la entidad pública Tiene una vigencia de diez años

correspondiente. 07 08 contados a partir de su fecha de
emisión.
Tiene carácter cancelatorio contra el No aplica para el cobro de la comisión
pago de impuesto a la renta de tercera
categoría hasta por un máximo de 50% 09 10 de recaudación correspondiente a la
Sunat o contra el pago de multas.
de la DJ del ejercicio anterior
presentada a la Sunat.
47
Condiciones para la emisión de los CIPRL o de los CIPGN
Tras culminar el proyecto, la entidad pública debe solicitar a la DGTP la emisión de los respectivos CIPRL o CIPGN. Para ello, se debe contar con
la conformidad de recepción y la conformidad de calidad.

Las conformidades deben guardar relación según las obligaciones asumidas por la empresa privada que se encuentran en el convenio, tal
como lo indica el siguiente gráfico:

Gráfico 6: Conformidades para la emisión de los certificados

48
Emisión del CIPRL o del CIPGN por ejecución total o por avances del proyecto

E jecució n

Entidad Pública / E m p r e sa Privada M EF

Si el plazo de ejecución, sin
considerar el plazo de
EMISIÓN DE CIPRL O CIPGN POR EJECUCIÓN TOTAL O POR AVANCES DEL PROYECTO

Inicio 1
A
elaboración del expediente
R e v i s a l a s ol i ci t ud d e
emis ió n de C I P R L o técnico, sea hasta cinco (5)
CIPGN
Culm inación y
Av a n c e s y
7
91.4
Ar t .
meses, el reconocimiento
rece pc ión del DGTP Emite C IPRL o CIPGN
proyect o
valorizaciones
de la inversión se realiza
D G TP 6d con:
¿ P r e s e nt a
No • La emisión de un
¿Entidad Pública
registra e n el S I A F
y s ol i c i t a e m i s i ó n SÍ
S ol i t u d d e l a
Emisión de C IPRL
ob s e rv a c i on e s ?
certificado a la
o CIPGN
de CIPRL/CIPGN1 /
?
A
8
91.4
Ar t . recepción y un
Sí
C o m u n i c a el r e c o j o d e
CIPRL o CIPGN una vez
certificadoo consentida
aprobada
DGTP
3 A rt .9 1 .4
si
2
91.4
A rt .
la liquidación del
Re ali za la s ub s a n a c i ó n C o m u n i c a ob servaciones
correspondiente ¿Subsana
o b se rv a c ion e s ? proyecto.
NO Entidad Pública 3d DGTP 3
9 Art.

Caso contrario, pueden ser

d
91.4
no R e co j e certificado y s e lo
ent re ga a la E m p r e s a
4
A r t . 9 1 . 11
5
A r t . 9 1 . 11
Privada emitidos por avances
P u e d e s ol i c i t a r a l a D G T P Solicita a la E nt i da d
la e mi s i ón de C I P R L o
CIPGN
P ú b l i c a r e a l i z a r el r e gi s t r o
SIAF
Entidad Pública
d
10
Trimestrales.
Empr es a Privada D GTP 5 d
CIPRL o CIPGN
6
A r t . 9 1 . 11
R e a l i z a e l r e g i s t ro S I A F
A

F in
E mp r es a Privada 2
d
1 / 3 dí a s d e s p u é s d e o t o rg a d a l a s c o n f o r m i d a d e s d e c a l i d a d y d e R e c e p c i ó n p o r e j e c u c i ó n tot al o p o r a v a n c e s d e l p r o ye c t o, a s í c o m o las c o n f o r m i d a d e s d e a v a n c e s y d e m a n t e n i m i e n t o

49
Emisión del CIPRL o del CIPGN con presupuesto institucional
Ejecución

E n t i d a d P ú b l i c a / E m p r e s a P ri v a da

Inicio

1 Las modificaciones del

El mont o d e inversión
e x c e d e los t opes m á xi m os monto de inversión
de capa ci dad an u a l 1 /

E nt i da d Pública
durante la fasede
ejecución del proyecto
2
que superen el
3
monto máximo establecido
4
en los topes máximos de
5
capacidad anual se
E val úa la fuente d e E val úa y realiza la E l a bo ra el inform e de Informe de Medi ant e acto resol utivo s e
financian con cargo
f ina nci am i ent o y prioriza
los recursos
pr o gr a m ac i ón presupuest al priorización para rec onocer
la inversión
Priorización realiza la i ncorpor aci ón de
recursos
al presupuesto
E nti da d Públ ica E nti dad Públi ca E nt i da d P úbli ca E nt i da d Pública institucional de la entidad
pública, para lo cual se
emite el CIPRL
R e sol uc i ón de

Solicitud d e emi sión d e

incorporación de correspondiente a
CIPRL
recursos
la culminación del
proyecto.
S INSTITUCIONALES

CIPRL

S o li ci ta e m i s i ó n d e C I P R L y 50
Solicita el registro de la
 Dirección General de Política de
Promoción de la Inversión Privada