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Escuela Nacional de
Administración Pública
Sumilla del curso
Sesión 1
1. Introducción al mecanismo OxI.
Contenido de
1.1. Ámbito de aplicación, rubros y materias de financiamiento. la Unidad 1
1.2. Beneficios.
1.3. Marco normativo OxI.
1.4. Actores del mecanismo.
1.5. Fases del mecanismo.
2. El sistema invierte.pe.
2.1. Definición y fases.
2.2. Inversiones: proyectos de inversión pública e IOARR..
2.3. Órganos rectores.
2.4. Su articulación con OxI.
Logro de aprendizaje de la unidad 1
El participante comprende el
marco conceptual y normativo
del mecanismo y los alcances
generales del Sistema
Invierte.pe articulado a la
ejecución de inversiones
mediante la modalidad de obras
por impuestos.
Saberes previos y reflexión
Responda a la siguientes preguntas a través
del enlace del Menti:
•Tenemos 10 minutos…..
¿Cómo se relaciona la ética con la Gestión de Inversiones mediante la
modalidad de Obras por Impuestos ?
Modalidad de
Ejecución de
Inversiones.
Por Ley de
Contrataciones del
Administración Estado (licitación, Obras por
concurso público, Otras.
Directa. Impuestos.
adjudicación
simplificada, etc.)
Entidad
Pública
Relación contractual
(Convenio de Inversión
o Contrato )
Obras Entidad
Empresa
Relación técnica Ejecutora por Privada
de campo Supervisora
Impuestos
Empresa
Privada
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS SUNAT
MEF
CONTRALORÍA
PROINVERSIÓN GENERAL DE LA
REPÚBLICA
El mecanismo OxI puede ser implementado en toda entidad pública con potestad
para ejecutar las inversiones en el marco del invierte.pe
Gobiernos Regionales – GR
Gobiernos Locales - GL
Entidades que
Entidades cuentan con
Juntas de coordinación interregional - JCR recursos de las
Públicas que fuentes de
pueden financiamiento
aplicar el Mancomunidades regionales – MR
autorizadas para la
mecanismo modalidad de
OxI. Mancomunidades Municipales – MM obras por
impuestos.
Universidades Públicas – UP
Gobierno Nacional - GN
Persona natural o jurídica contratada por la Entidad Pública para
supervisar la elaboración del expediente técnico y/o ejecución de
las inversiones.
Empresa Privada
Supervisora.
• Persona jurídica de derecho privado.
Cuyo capital sea
• Pueden participar en forma individual o por consorcio.
cien por ciento
• No está sujeta a los sistemas administrativos del sector público.
Empresa Privadas (100%) privado
• Cumplan requisitos establecidos en las bases.
(financista y
responsable de la
ejecución).
Entidad Pública
(GR, GL y UP)
Permite a la Entidad Pública disponer de una
obra culminada hoy y pagarla sin intereses
en varios años.
Ventajas y beneficios de OxI (Ministerios)
Entidad Pública
(Ministerios)
Pospone el reconocimiento por los recursos
utilizados por la elaboración del expediente
técnico, hasta la etapa de la ejecución física.
Ventajas y beneficios de OxI
¿Qué
BENEFICIOS Empresa Privada Garantizado por los
incentivos de la
genera? • Fortalece su imagen al financiar y ejecutar inversiones de alto empresa privada
impacto social.
• Mejora su relación con la población.
• Identifica el destino del pago de sus impuestos.
Empresas que busquen
mejorar, fortalecer o
promocionar su
Sociedad imagen o marca de
• Mayor cobertura de infraestructura y de servicios públicos. forma sostenible
• Mejora la calidad de vida y bienestar de la población.
Una diferencia importante...
Fuente: ProInversión
LEY Nº 1238
D.S. Nº 210-2022-EF
Modifican la Ley Nº 29230
(26 Set 2015) Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29230
(14 Set 2022)
LEY Nº 29230 D.S. Nº 006-2015-EF
Ley que impulsa la inversión LEY Nº 30138 Aprueban Reglamento del D.S. Nº 081-2022-EF
Regional y Local con participación artículo 17 de la Ley Nº
del sector privado Modifican la Ley Nº 29230 30264 Aprueban TUO de la Ley Nº 29230
(30 May 2008) (27 Dic 2013) (23 Ene 2015) (29 Abr 2022)
D.S. Nº 409-2015-EF
D.S. Nº 147-2008-EF D.S. Nº 220-2010-EF LEY Nº 30056 Aprueban Reglamento de la Ley Nº D.S. Nº 036-2017-EF D.L. Nº 1534
29230, y del artículo 17 de la Ley
Reglamento de la Ley Nº Modifican TUA del Reglamento de Nº 30264 Aprueban Reglamento de
Modifican la Ley Nº 29230 Modifican la Ley Nº 29230
29230 la Ley Nº 29230 (27 Dic 2015) la Ley Nº 29230
(27 Dic 2013) (19 Mar 2022)
(09 Dic 2008) (31 Oct 2010) (01 Mar 2017)
2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2022 2023
D.U. Nº 081- D.S. Nº 133-2012-EF LEY Nº 30264 D.L. Nº 1250 D.L. Nº 1361
Aprueban Reglamento de la Ley Nº
Ley Nº 31735
2009
Sustituyen la Primera Disposición
29230 Modifican la Ley Nº 29230
Decreto que impulsa el financiamiento
Complementaria y Final de la Ley Nº Artículo 17 incorpora a las Entidades
(27 Jul 2012) y ejecución de proyectos mediante el Modifican la Ley Nº 29230
29230 de Gobierno Nacional en los alcances (30 Dic 2016)
mecanismo de Obras por Impuestos
(18 Jul 2009) de la Ley Nº 29230 (04 May 2023)
(23 Jul 2018)
D.S. Nº 005-2014-EF (16 Nov 2014)
D.S. Nº 212-2018-EF
D.S. Nº 248-2009-EF Aprueban Reglamento de Ley Nº 31912
Modifican Reglamento de la Ley Nº
la Ley Nº 29230
29230
Aprueban el TUO del (14 Ene 2014)
(22 Set 2018) Modifican la Ley Nº 29230
Reglamento de la Ley Nº 29230
(07 Nov 2009)
D.S. Nº 294-2018-EF (27 Oct 2023)
Aprueban TUO de la Ley Nº
29230
(16 Dic 2018)
D.S. Nº 295-2018-EF
Aprueban TUO del Reglamento de la
Ley Nº 29230
(16 Dic 2018)
BASE LEGAL VIGENTE
2 1534
Ley N°30608, Ley N°30662, Ley N131735 y Ley Nº
31912.
(29/04/22)
Ley Nº 31735 (04/05/2023)
Ley Nº 31912 (27/10/2023)
“(…) No resulta de aplicación supletoria lo dispuesto en la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado"- Art.15 de la Ley N°29230.
¿Qué tipo de inversión se puede financiar por OxI?
Proyectos
viables o IOARR
aprobadas en el
Invierte.pe
El Gobierno Nacional puede financiar: Los GR, GL, MR, MM, JCR, UP pueden
financiar:
Son intervenciones temporales y comprenden a los Proyectos de Inversión y a las IOARR, conforme a
Inversiones:
la normativa del SNPMGI. No comprenden gastos de operación y/o mantenimiento.
Se refiere a un proyecto de inversión que se realice en el marco del Decreto Legislativo N° 1252,
Proyecto de
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversión:
Inversiones, y sus normas reglamentarias y complementarias.
Intervenciones puntuales sobre uno o más activos estratégicos que integran una Unidad Productora en
Inversiones de funcionamiento y que tienen por objeto, ya sea adaptar el nivel de utilización de la capacidad actual de
Optimización, de una Unidad Productora; o, evitar la interrupción del servicio de una Unidad Productora o minimizar el
Ampliación tiempo de interrupción debido al deterioro en sus estándares de calidad, contribuyendo al cierre de
Marginal, de brechas de infraestructura o de acceso a servicios. Debe estar alineada con los objetivos priorizados,
Rehabilitación y de metas e indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, conforme a la normativa del
Reposición (IOARR): SNPMGI.
IOARR de Son las IOARR que se pueden realizar en el marco de una Declaratoria de Estado de Emergencia
emergencia: Nacional, conforme a la normativa del SNPMGI.
¿Qué puede financiar la Empresa Privada?
Como Inversión:
Iniciativas Privadas - Elaboración o actualización de:
1 Estudios de Preinversión, IOARR (OPCIONAL).
Como Actividades:
2 Mantenimiento
3 Operación de proyectos
El convenio de asesoría
técnica lo suscribe el
Director Ejecutivo de
ProInversión y el titular de la
entidad pública.
Fases del Mecanismo
Fase I: Priorización Fase II: Actos Previos
1. 2. 3. 4.
Acuerdo de priorización y resolución
del titular para designación del comité Elaboración de Bases Informe Previo
Capacidad Presupuestal (GN) / y consolidación de emitido por CGR e
especial (GR, GL Y UNIV) /
Informe de Acreditación de documentos para implementación de
Resolución de priorización y designación
recursos (GR, GL, UNIV). CGR. recomendaciones.
de Comité Especial (GN).
5. 6. 7. 8.
Convocatoria,
Presentación de expresión de interés, Elaboración de Expediente
Formulación y absolución de Operación y/o Emisión del
Técnico o documento CIPRL/CIPGN.
consultas y observaciones, Mantenimiento.
equivalente y
Integración de bases, Ejecución del Proyecto.
Presentación propuestas,
Evaluación y calificación de
propuestas,
Otorgamiento de la buena pro,
Suscripción del Convenio de
Inversión.
Actividad de aprendizaje N°1
“Revisando casos”
Indicaciones:
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
(Invierte.pe)
La gestión de Principales
inversiones bajo el sistemas Sistema Nacional de
mecanismo de Obras administrativos Presupuesto Público
por Impuestos (OxI) y/o funcionales
involucrados
(marco normativo) Sistema Nacional de Tesoro
Público
Finalidad
Invierte.pe
Orientar el uso de los recursos
Sistema Nacional de Sistema públicos destinados a la inversión
Programación Multianual y Administrativo para la efectiva prestación de
Gestión de Inversiones del Estado servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el
Art. 1 del DL 1252 desarrollo del país.
1. Programación
4. Funcionamiento
Multianual de
Inversiones (PMI)
3. Ejecución 2. Formulación y
Evaluación
Fases OxI e Invierte.pe
Selección
- Lista de - Elaboración de
- Convocatoria, - Firma del
proyectos Bases. Convenio.
- Expresión de Interés,
priorizados - Informe Previo - Ejecución del
- Evaluación de la
aprobada. a CGR. empresa privada y proyecto.
- Designación de ejecutor del Proyecto, - Emisión de
Comité Especial - Buena Pro. Certificados
Invierte.pe
Fase II: Formulación y Evaluación Fase III: Ejecución Fase IV: Funcionamiento
Principales articulaciones
Principales
Las propuestas de proyectos o IOARR del sector privado deben ser realizadas
articulaciones:
conforme a las normas sectoriales y del Invierte.pe
OxI - Invierte.pe
Las propuestas de proyectos o IOARR del sector privado debe someterse al marco
normativo del Invierte.pe y del sector correspondiente de acuerdo a la tipología de
intervención.
Principales articulaciones
Previo a la firma del Convenio OxI, se debe actualizar en el Banco de Inversiones del
Invierte.pe la modalidad de ejecución del proyecto o IOARR.
Mecanismo
de
Obras por Las modificaciones propuestas en un documento de trabajo, son posibles si cumplen el
Impuestos marco normativo del Invierte.pe y del sector correspondiente de acuerdo a la tipología de
(OxI) intervención.
Los mayores trabajos de obra aprobados durante la ejecución, deben cumplir con la
normatividad de Invierte.pe
Inversiones: Proyectos e IOARR
▪ Proyectos de Inversión
Invierte.pe
Gastos de Capital ▪ IOARR
Tumbes
Loreto
Amazonas
Piura
Lambayeque
Cajamarca
San Martín
La
Libertad
Huánuc
Áncash o
Ucayali
Pasco
Junín
Lima
Madre de Dios
Callao
Huancavelica Cusco
Apurímac
Ica Ayacucho
Puno
Arequipa
Moquegua
Tacn
a
(*) Al
02 de octubre de 2023
Fuente: ProInversión
Ejemplos de experiencias OxI
Puente Chilina
Vía interconectora entre los distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado –
Componente IV Puente Chilina.
Estado: Concluido.
Entidad Pública: Gobierno Regional de Arequipa.
Empresa Privada: Consorcio Southern Perú CC – Interbank – UCP Backus & Johnston SAA.
Monto de Inversión: S/ 260.3 millones.
Beneficiarios Directos: 310,681 personas.
Ejemplos de experiencias OxI
Estado: Concluido.
Entidad Pública: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Empresa Privada: Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. - BACKUS, Supermercados Peruanos S.A., Scotiabank Perú
S.A.A., Financiera Efectiva S.A., Unión Andina de Cementos S.A.A. - UNACEM y Unión de Concreteras S.A. – UNICON.
Monto de Inversión: S/ 41.7 millones.
Beneficiarios Directos: 8,632 personas.
Ejemplos de experiencias OxI
Mejoramiento de agua Centro Poblado La Encantada
Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y construcción del sistema de alcantarillado del Centro Poblado de La
Encantada, Distrito de Chulucanas, Provincia de Morropón - Piura.
Estado: Concluido.
Entidad Pública: Gobierno Regional de Piura.
Empresa Privada: Banco de Crédito del Perú – BCP.
Monto de Inversión: S/. 6.5 millones.
Beneficiarios Directos: 2,597 personas.
Ejemplos de experiencias OxI
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva para atención integral de salud del Hospital César Vallejo Mendoza como establecimiento de
salud categoría II-1, Santiago de Chuco - La Libertad.
Estado: En Liquidación.
Entidad Pública: Gobierno Regional de La Libertad.
Empresa Privada: Minera Barrick Misquichilca S.A.- BBVA Banco Continental.
Monto de Inversión: S/ 45.6 millones.
Beneficiarios Directos: 61,170 personas.
Ejemplos de experiencias OxI
I.E. Teresa de la Cruz
Sustitución y construcción de la infraestructura y equipamiento en la I.E. N 22724 Teresa de la Cruz, San Juan Bautista - Ica – Ica
Estado: Concluido.
Entidad Pública: Ministerio de Educación.
Empresa Privada: Red de Energía del Perú.
Monto de Inversión: S/ 5.4 millones.
Beneficiarios Directos: 1,629 personas.
Resumimos
Tipología:
GR/GL/UP: no hay limitaciones.
GN: limitado a ciertas materias (funciones), pero podrían adicionalmente incluir
investigación aplicada y/o innovación tecnológica.
Conocimiento e identificación de una inversión
Indicaciones:
1. Trabajo individual
2. Cada participante de manera individual deberá seleccionar una
Actividad de inversión del listado brindado.
3. El participante deberá completar la siguiente información
Evaluación precisando las fuentes de apoyo utilizadas.
1
Comparativo de ejecutar
Actores la inversión bajo la
Nombre de la involucrados del modalidad de Obras por
Beneficios de la
Inversión y Descripción Monto invierte.pe y en Impuestos con otras
Inversión
Código Obras por modalidades (Obra
Impuestos pública, APP o
Administración directa)
Síntesis
Sintesís