UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍAS
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES
“OBRAS POR IMPUESTOS, CONCEPTOS, GENERALIDADES Y MÉTODOS
DE CONTRATACIONES”
“ASOCIACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS, CONCEPTOS, GENRALIDADES Y
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN”

DOCENTE: Ing. Mauro Altamirano Camacho

PRESENTADO POR:
• Tania Salas Pimentel

ABANCAY – APURIMAC – PERÚ

2022
OBRAS POR IMPUESTOS,
CONCEPTOS,
GENERALIDADES Y
MÉTODOS DE
CONTRATACIONES
El sistema de Obras por Impuesto permite que una
empresa privada, sea en forma individual o en consorcio,
tenga la opción de seleccionar, financiar y ejecutar
proyectos de inversión pública en beneficio de distintos
sectores del país, sea a nivel educación, salud,
infraestructura vial, construcción, entre otros. La empresa
privada, luego de culminar las obras ejecutadas bajo el
mecanismo de Obras por Impuesto, tendrá como
beneficio, descontar el monto invertido del Impuesto a la
Renta que le corresponda pagar en un futuro, hasta un
porcentaje máximo de 50% de dicho impuesto
correspondiente al ejercicio anterior.
(Chang Y., Harry. 2015, p. 28).
 POR UN LADO, HARRY CHANG YONG EN EL ARTÍCULO OBRAS POR
IMPUESTOS: PODEROSA HERRAMIENTA PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICADO EN LA REVISTA TIEMPOS DE OPINIÓN,
SEÑALA QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES SE BENEFICIAN DE LA
SIGUIENTE MANERA:

Facilita, dinamiza y acelera la ejecución de obras.

El descuento del Impuesto a la Renta se realizará al

LA APLICACIÓN DE ESTE
SISTEMA PERMITE QUE AMBAS
PARTES “SECTOR PRIVADO Y
ESTADO”,TENGAN BENEFICIOS
CON SU EJECUCIÓN.
año siguiente de culminada la
obra contra el 30% del presupuesto del canon,
sobrecanon, regalías, rentas de
aduanas y participaciones; es decir, el plazo de repago
será entre 9 y 10 años.
Aumenta el dinamismo económico de la zona.

Los resultados se podrán mostrar como parte de la

gestión realizada.
 Impulsa y dinamiza sus programas de responsabilidad
social

Mejora la imagen de su empresa, pues la sociedad lo

relacionará con obras de
impacto social.

Uso eficiente y transparente de su Impuesto a la

Renta en las zonas de influencia
o donde realice sus operaciones
POR SU PARTE, EL MISMO
AUTOR CONSIDERA QUE LA Recupera el total de su inversión en la misma
EMPRESA PRIVADA OBTIENE ejecución del proyecto, con un 2%
de revaluación anual sobre el saldo no redimido.
LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:

Ejecuta obras que benefician directamente su

operación y producción, tanto
directa (carreteras), como indirectamente (luz, agua,
desagüe).

EVIDENTEMENTE EL BENEFICIO DE LA POBLACIÓN RESPECTO A LA UTILIZACIÓN DE ESTE SISTEMA

ES MUY ALTO.
BENEFICIOS
Asimismo, es preciso señalar que este tipo de mecanismo
favorece un uso directo, eficiente y transparente de los
recursos de las empresas privadas en el desarrollo de la
infraestructura del país que beneficia a la población. También
hace posible que aquellas grandes obras demandadas por la
población que no podían ser realizadas, por no contar el
Estado con el presupuesto necesario para realizar el proyecto
correspondiente sean ejecutadas bajo este sistema. Además,
abre la alternativa de que la empresa privada pueda brindar
sugerencias de técnicas o de apoyo social a la población para
la mejora de la infraestructura de cada zona geográfica del
país
BENEFICIOS PARA UNA
ENTIDAD PÚBLICA DE
REALIZAR UN PROYECTO POR
OXI
ALCANCE
Mediante el mecanismo de O×I se pueden financiar y
ejecutar proyectos que guarden armonía con las políticas y
los planes de desarrollo nacional, regional y/o local.
Las entidades públicas del Gobierno Nacional pueden
realizar proyectos mediante O×I que incluyan investigación
aplicada y/o innovación tecnológica.
EVOLUCIÓN DEL MARCO NORMATIVO
OXI
PRINCIPALES ACTORES
El mecanismo O×I involucra a diferentes actores de los
sectores público y privado, los que se encuentran
señalados en el siguiente gráfico:
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
OBRAS POR IMPUESTO

1 2
PROYECTOS DE GOBIERNOS
INVERSIÓN REGIONALES Y LOCALES
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
OBRAS POR IMPUESTO

3 4
LOS INVERSIONISTAS LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
OBRAS POR IMPUESTO

5 6
LOS CERTIFICADOS DE INVERSIÓN
EL SUPERVISOR DEL
PÚBLICA GOBIERNO NACIONAL
PROYECTO DE OBRAS
(CIPGN) Y CERTIFICADOS
POR IMPUESTO
DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y
LOCAL (CIPRL)
1. PROYECTOS DE
INVERSIÓN
El Artículo 2 de la Ley N° 29230 menciona que están
comprendidos en este régimen los proyectos que se
encuentren de conformidad con el marco regulatorio del
Invierte.pe. De esta manera, este marco legal entiende como
un proyecto de inversión “a toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios; cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y
éstos sean independientes de los de otros proyectos”. Como
se mencionó anteriormente, el proyecto no solo será de
infraestructura. El Reglamento de la ley de Obras por
Impuesto ha incorporado como una opción del proyecto, el
servicio de mantenimiento de la obra ejecutada.
 2. GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES
El sistema de Obras por Impuesto contempla que los
encargados de convocar al proceso de selección por cada
proyecto de inversión serán los Gobiernos Locales y
Regionales, lo cual realizarán a través de un Comité Especial
conformado de tres (3) representantes del Gobierno
Regional o Gobierno Local, según corresponda, que serán
designados por el Presidente del Gobierno Regional o el
Alcalde, pudiendo ser delegado a PROINVERSIÓN, para lo
cual el Comité Especial estará
conformado por tres (3) representantes de dicha entidad,
que serán designados por su Consejo Directivo, siguiendo los
pasos previstos en el Reglamento.
 3. LOS
INVERSIONISTAS
Éstos podrán ser empresas nacionales o extranjeras, o
sucursales de empresas extranjeras que cumplan con los
requisitos tanto técnicos como económicos del proceso de
selección. Cabe señalar que los consorcios también podrán
ser considerados como postores, siempre que se presenten
con una promesa formal de constitución. Además, se
permite, siempre que se indique expresamente, la
participación de una empresa ajena al convenio de inversión,
en el caso que la empresa que financie la obra contrate una
empresa constructora que ejecute el proyecto de inversión.
4. LA CONTALORÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Esta entidad del Estado ejerce acciones de control sobre los
Gobiernos Regionales y Locales mediante la emisión de un
informe previo a la suscripción del Convenio, y a su vez
interviene contratando una empresa auditora cuando
concluya la ejecución del proyecto de inversión. Un punto
que se debe resaltar es que la Contraloría no revisa ni
fiscaliza los procedimientos que el privado haya llevado
a cabo durante la ejecución del proyecto.
5. EL SUPERVISOR DEL
PROYECTO DE OBRAS
POR IMPUESTO

El supervisor de la ejecución de Obras por Impuesto puede

ser, a discrecionalidad de la Entidad Pública, un responsable
del área competente de la Entidad Pública, o una Entidad
Privada Supervisora
 6. LOS CERTIFICADOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
GOBIERNO NACIONAL (CIPGN)
Y CERTIFICADOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA
REGIONAL Y LOCAL (CIPRL)
Luego de la entrega del proyecto de inversión culminado con
conformidad de obra -o sus etapas-, sin que existan
observaciones, el MEF emitirá el correspondiente
CIPGN o CIPRL-según corresponda-, los cuales representan el
total de la inversión en el proyecto, los mismos que tienen
una vigencia de diez años. Los CIPGN y CIPRL también
pueden ser emitidos parcialmente, de modo trimestral,
por avance obra, siempre que se trate de un proyecto que
involucra plazos mayores a seis meses. Es preciso recalcar
que los CIPGN y CIPRL pueden ser negociables, solo en
aquellos casos en que el inversionista no sea la entidad
encargada de la ejecución de la OxI.
FINANCIACIÓN
1. Para el gobierno regional y el gobierno local, el financiamiento de los CIPRL se realiza con cargo a recursos determinados
provenientes del canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones, señalados por el MEF (artículo 10 del
TUO de la Ley y artículo 89.1).
2. Para las universidades públicas, el financiamiento de determinados, según corresponda (artículo 89.2).
3. Para las entidades públicas del Gobierno Nacional, el financiamiento de los CIPGN se realiza con cargo a los recursos
ordinarios, recursos directamente recaudados o recursos determinados, según corresponda (artículo 89.2).

Gobiernos Regionales
Universidades Públicas Gobierno Nacional
o Gobiernos Locales

Recursos
Recursos
Determinados Recursos
Determinados
Determinados
• Canon
Recursos ordinarios
• Sobrecanon • Canon
• Rentas de aduanas • Sobrecanon
Recursos directamente
• Participaciones • Regalías mineras
recaudados
• Fondos
 TODO PROYECTO QUE SE ENCUENTRE VIABLE EN EL INVIERTE.PE

¿Qué proyectos se
pueden ejecutar?
 PROCESO OXI PARA ENTIDADES DE GOBIERNO
NACIONAL
FASE1:PRIORIZACIÓN FASE2: ACTOS
PREVIOS
2 3
Aprobación de la
1 Solicitud lista priorizada de
proyectos y
Certificación 4 Elaboración de bases
y elaboración de 5 Informe previo de
de presupuesta informes técnico, la CGR
capacidad conformación del
l financiero y legal
presupuest comité especial
al

FASE3:PROCESO DE FASE4:
SELECCIÓN EJECUCIÓN
6 7 Adjudicación de
8 Suscripción
9 Conformidad y 10 Mantenimiento 1\
Convocatoria y operación 2\
la Buena del emisión de
Pro convenio CIPGN

1\ Hasta 5 años
2\ Solo en materia de saneamiento, hasta por un año
PROCESO OXI PARA GR, GL Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS

FASE1:PRIORIZACIÓ FASE2: ACTOS

N PREVIOS
1 Aprobación de la
lista priorizada de 2 Elaboración de
bases y elaboración 3 Informe previo de
proyectos y la
de informes técnico,
conformación de CGR
financiero y legal
comité especial 1\

FASE3:PROCESO DE FASE4:
SELECCIÓN EJECUCIÓN
4 5 Adjudicación de 6 Suscripción 7 Conformidad y 8 Mantenimiento 2\
Convocatoria del emisión de
la Buena
Pro convenio CIPGN

1\ Se realiza mediante la aprobación del Concejo Municipal, Consejo Regional o Consejo Universitario.
2\ Hasta 5 años
FASE 1: Priorización Fase 2
Actos Previos
Fase 1
Esta fase busca la elección de proyectos de Priorización
inversión a ejecutarse mediante OxI. Para ello, la
unidad orgánica responsable, o a quien el titular
de la entidad pública delegue, identifica y evalúa
los proyectos de inversión.
Fase 3
Estos deben ser consistentes con los objetivos, las Proceso de
metas y los indicadores establecidos en la selección
Programación Multianual de Inversiones (PMI).
Además, contar con la declaración de viabilidad
según los criterios establecidos en el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión Fase 4
de Inversiones (Invierte.pe). Ejecución
CAPACIDAD PRESUPUESTAL PARA ENTIDADES DE GOBIERNO NACIONAL

¿Qué es la ¿Qué debe contener la

capacidad
presupuestal
?
◊ Es la viabilidad presupuestal de la entidad pública responsable del
financiamiento de los proyectos y su mantenimiento y/u operación, en el
marco del artículo 4 del TUO del Reglamento de OXI.
◊ La viabilidad presupuestal , es consecuencia del sustento de la entidad
pública para asumir el financiamiento de los compromisos a priorizar en
el mecanismo, con cargo a la asignación presupuestal de la entidad
pública, está referida en el corto plazo a la programación del gasto en el
año fiscal vigente conforme al DL N° 1436, DL N° 1440, DL N° 1276.
◊ No constituye demanda adicional de recursos presupuestales por parte
de las entidades de Gobierno Nacional.
solicitud de capacidad
presupuestal?
* Materia de proyectos a priorizarse
* Competencia del pliego en la materia del proyecto.
* Fuente de financiamiento.
* Periodo de ejecución de los proyectos.
* Cartera y cronograma de ejecución de los proyectos bajo el
mecanismo OxI.
* Proyección de ingresos, gastos corrientes de capital del pliego y sus
respectivas fuentes de financiamiento.
* Programación multianual de inversiones en el marco del Invierte.pe.
* Cartera total de inversiones y transferencias de partidas financiadas
por la entidad pública del Gobierno Nacional, con proyección de
ejecución y fecha de culminación.

◊ Debe ser solicitada a la Dirección General de Presupuesto Público del

Ministerio de Economía y Finanzas.
APROBACIÓN DE LA LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS
Priorización

Entidad Publica / Proinversión MEF

Corresponde a la entidad
Inicio A
pública aprobar la lista de
1a Art. 2 Art. 3 Art.
proyectos priorizados.
APROBACIÓN DE LA LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Gobierno
Nacional
14.1
Elabora información de la Capacidad
14.1
Solicita opinión favorable a
14.1
Revisa y emite opinión a la Estos deben ser
programación de capacidad presupuestal la DGPP sobre capacidad capacidad presupuestal de la
consistentes con los
Tipo
presupuestal Entidad Pública
presupuestal
Of. de Presupuesto Of. de presupuesto DGPP 10 d.h. objetivos, las metas y los
indicadores establecidos
1b Art. 97.5 / 97.6 4 Art. 10
en la PMI y contar con la
GR/GL/U Revisa topes máximos de Elabora la lista de
proyectos priorizados para ¿Opinión
declaración de viabilidad
Sí
capacidad anual ser ejecutados favorable?
según los criterios
Of. de Presupuesto Of. de Presupuesto
establecidos en el
No
Invierte.pe. Las entidades
Lista de proyectos
priorizados públicas del Gobierno
Nacional pueden,
A

8
12.1
Art. 7
12.1
Art.
Resolución de
6
10.2
Art. 5
14.2
Art.
además, incluir proyectos
Publica la lista priorizada Remite a Proinversión la Comunica al titular de la
de proyectos en su portal
institucional
lista de proyectos
priorizados
lista priorizada
proyectos3/
de Aprueba la lista de
proyectos priorizados 2/
entidad pública para emitir
aprobación 1/
de investigación aplicada
Proinversión 3 Entidad Pública Entidad Pública Of. de Presupuesto 5 d.h.
y/o innovación
d.h.
tecnológica.
1/ Solo en el caso de GN.
Actos previos 2/ En el caso de GR, GL y Universidad previamente se tiene que contar con la aprobación de el
Consejo Regional, el Concejo Municipal o el Consejo Universitario respectivamente.
3/En el mismo documento se designa al comité especial.
LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS
Recomendaciones para la elección de proyectos:

Consistentes con los objetivos, las metas y los indicadores

establecidos en la PMI, priorizar los proyectos que cubren
las necesidades básicas de la población.

Viable según las normas del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe).

Tiempo de viabilidad menor a 3 años, para evitar

incrementos en el proyecto por actualización de precios o
normas técnicas.

En caso de GR, GL y Universidades Públicas, el monto de

inversión de estos proyectos debe ser menor a los topes
máximos de capacidad anual vigente a la fecha proyectada
a la suscripción del convenio.
 PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA DESARROLLAR UN
PROYECTO
Priorización

Empresa Privada Entidad Pública

La empresa privada
puede proponer a las
entidades
Inicio

1
15.1
Art. 2
15.2
Art. 3
15.3
Art. públicas ideas de
proyectos para su
Elabora la Carta de Intención C arta de
Intención Envía la Carta de Revisa la Carta de
Intención Intención
desarrollo mediante el
PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA DESARROLLAR UN

Empresa Privada
Empresa Privada Entidad Pública

5 Art. 4 Art.
mecanismo de O×I,
15.3 15.3
¿Requiere
mediante una carta de
Atiende la solicitud de Solicita información
intención para desarrollar
Sí in form ación
información adicional adicional?

Empresa Privada 10 d.h. Entidad Pública

No un proyecto.
10 Art. 6 Art.
15.4 15.3

Presenta la ficha técnica o

estudio de preinversión 1/
¿Re mite la
inform aci ón?
Sí
Información
adicional A
Emite opinión de relevancia
Esta propuesta tiene
Empresa Privada 5 d.h. Entidad Pública 20 d. h.
carácter de petición de
7
15.3
Art. gracia según lo
No Se rechaza la Carta de
Intención No
¿Relevante? establecido en el
9 Art. Entidad Pública
Sí
artículo
Lista de
Proyectos
15.4

Elabora la ficha técnica o

123 del TUO de la Ley
27444, Ley del
Priorizados estudio de preinversión Sí
¿Re gi str ado e n
PROYECTO

el PMI?

Empresa Privada
Fin
No Procedimiento
8
15.4
Art. Administrativo General.
Registra la idea de proyecto

1/ Adicionalmente, presenta los contratos de servicios y sus respectivas conformidades, facturas, comprobantes de pagos, recibos por honorarios y/o Entidad Pública
boletas que sustenten la estructura de costos vinculados directamente en la elaboración de la ficha técnica o del estudio de preinversión.
 ¿QUÉ DEBE CONSIDERAR LA PROPUESTA DE LA EMPRESA
PRIVADA?
Estar orientada al cierre de
brechas prioritarias, a los
objetivos y a las metas de
desarrollo del PMI de
entidad pública. la

La propuesta
debe…
Alinearse a los criterios de
priorización del PMI de
entidad pública. la

Verificar en el banco
de inversiones del Invierte.pe que
exista
no un proyecto de inversión
registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios
ubicación o componentes, directos,
evitar la duplicidad.
para
 PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA ACTUALIZAR UN
PROYECTO
Priorización

E m p r es a P riv ad a Entidad Pública

La empresa privada
Inicio puede proponer a las
1 Art. 15.6 2 Art. 3 Art. 4 Art.
entidades públicas,
Elabora la Carta de
Intención
C arta de
15.6

Envía la Carta de
15.6
Remite Carta d e Intención a
UF
15.6
Evalúa si corresponde
actualización
mediante una carta de
Intención
PROPUESTA DE EMPRESA PRIVADA PARA ACTUALIZAR UN PROYECTO

Empresa Privada
Intención
T itular de la Entidad
intención, la actualización
Empresa Privada Pública Unidad Formuladora 20 d.h
del estudio de
6 Art. 15.6 5 Art. 15.6
A preinversión, de la ficha
¿Requiere
técnica o del expediente
Atiende la solicitud d e S o licita informa ción
técnico del proyecto
Sí in form aci ón
inf orma ción adicional adicional?

Empresa Privada 10 d.h. Entidad Pública

No declarado viable en el
8
15.6
Art.
Invierte.pe.
In fo rma ció n
¿Remite la Em ite opinión de relev anc ia
in form aci ón?
Sí adicional A

Entidad Pública 15 d. h. Esta propuesta también

7
15.6
Art.
tiene carácter de petición
No Se rechaza la Carta de
Intención No
¿Relevante? de gracia según lo
Entidad Pública establecido en el artículo
9 Art.
123 del TUO de la Ley
15.6
Actualiza estudios d e
Fin
27444, Ley del
preinversión, fichas
Procedimiento
Sí
técnicas o Exp.Técnico

Administrativo General.
10 Art. 15.7
Empresa Privada
Registra Lista de
modificaciones en Proyectos
Invierte.pe Prioriza do s

Entidad Pública
¿QUÉ DEBE CONSIDERAR LA CARTA DE INTENCIÓN PARA
DESARROLLAR Y ACTUALIZAR UN PROYECTO?
01 - DOCUMENTO ESTANDARIZADO 01 - DOCUMENTO ESTANDARIZADO
La carta de intención se presenta según La carta de intención se presenta según
lo establecido en el anexo 2, aprobado lo establecido en el anexo 3, aprobado
por Resolución Directoral 001-2018- EF/68.02.
PARA DESARROLLAR UN

por Resolución Directoral 001-2018-

CARTA DE INTENCIÓN

PARA ACTUALIZAR UN
EF/68.02.

CARTA DE INTENCIÓN
02 - CONTENIDO 02 - CONTENIDO
PROYECTO

PROYECTO
La identificación del proponente Documento de trabajo, el cual
contienen los los aspectos que
debe indicar
y la descripción de la propuesta.
estudios y/o
actividades requeridos para
sustentar la actualización y
03 – COSTO
la aplicación de la
Tres (3) cotizaciones para la normatividad técnica sectorial
elaboración de la ficha técnica o vigente.
de los estudios de preinversión
del proyecto. 03 – COSTO
Tres (3) cotizaciones para la
04 - ESPECIFICACIONES elaboración de la ficha técnica o de los
Debe contener lo señalado en el numeral estudios de preinversión del proyecto.
15.2 del artículo 15 del TUO
del Reglamento de la Ley Nº 29230.
 RECONOCIMIENTO DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS
Las entidades públicas reconocen a la empresa privada adjudicataria el costo por la elaboración o la actualización de la ficha técnica, del
estudio de preinversión o del expediente técnico en el primer CIPRL o CIPGN.

Cabe precisar que no procede el reembolso por la actualización de la ficha técnica, del estudio de preinversión o del expediente técnico,
cuando:
IMPORTANTE
La empresa privada que actualiza
el proyecto no se presenta En caso, la empresa privada adjudicataria sea distinta a la empresa
proceso
al de selección privada que presentó la propuesta, el pago de los costos, constituye un
correspondiente o se presenta con requisito que debe cumplir el adjudicatario a más tardar en la fecha de
una propuesta inválida. suscripción del convenio.

En ese sentido, el comité especial, en un plazo no mayor a treinta (30)

Se fraccionan los días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de reembolso
proyectos declarados de la empresa privada, evalúa y determina el costo a ser reembolsado por
No procede el viables en el Invierte. la elaboración o actualización de la ficha técnica, estudio de preinversión
Pe.
desembolso o expediente técnico.
cuando:
La empresa privada debe adjuntar declaraciones juradas y
documentación, como comprobantes de pago, boletas,
La propuesta de modificaciones facturas o recibo por honorarios que sustenten la estructura
cambia la concepción técnica de costos vinculados directamente al proyecto.
del proyecto.
 FASE 2:
Actos Fase 2
Actos Previos

Previos
Fase 1
Priorización

La fase de actos previos comprende la realización

de los procesos necesarios para iniciar el proceso Fase 3
de selección. Proceso de
selección
En ese sentido, incluye la designación del comité
especial, elaboración y aprobación de las bases
del proceso de selección y la solicitud de informe
previo a la CGR.
Fase 4
Ejecución

32
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL
Actos Previos

Entid ad Pública ProInversión

Inicio

1a Art. 6.1
2 Art. 3 4 Art.
¿La Entidad Mediante Resolución o 20.3 6.2
Solicita a ProInversión la Revisa la solicitud de Adopta Acuerdo de
Pública se Acuerdo, disponen
No Asistencia Técnica por Asistencia Técnica por Consejo Directivo de
encarga de la encargar el proceso de

La conformación del
Encargo encargo Proinversión
selección .
designación?
Entidad Pública Proinversión Proinversión
Entidad Pública
Comité Especial y la
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL

aprobación de la Lista
6 Art. 5 Art. Priorizada de proyectos
6.2 6.2
Se remite una copia del
convenio suscrito a la
Suscriben el convenio de
Asistencia Técnica por se realizan en el mismo
acto, tanto para
DGPPIP encargo 1 /

Sí
Entidad Pública Proinversión
Iniciativas públicas
7 Art.
privadas. y
20.3
Designa los integrantes del
Comite Especial

Director Ejecutivo 4 d.h.

1b Art.
20.1 Resolución de designación
Designa los integrantes
titulres y suplentes del de Comité
Especial
Fin
Comite Especial

Entidad Pública

1/ El convenio es suscrito por el Director Ejecutivo de Proinversión y el Titular de la entidad pública.

33
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA O COMPROMISO DE PRIORIZACIÓN DE RECURSOS PARA
ENTIDADES PÚBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL

Actos Previos Las entidades públicas del Gobierno

Comité Especial Entidad Pública Nacional deben contar
alternativamente con la certificación
presupuestaria o el compromiso de
priorización de recursos, según lo
siguiente:
Inicio

• La certificación presupuestaria es
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA O COMPROMISO DE

emitida para los proyectos que

PRIORIZACIÓN DE RECURSOS PARA GN

2 Art.
1
30.2
Art.
Soli cita la Cer tific aci ón
30.3
Otroga la Certificación se ejecuten en el año fiscal en
curso.
Pre sup uestar ia o C om prom is o
Designación del Pre sup uestar ia o C om prom is o
de Prio riza ció n
Comité Especial de Prio riza ció n

Comité Especial 5
Oficina de presupuesto • El compromiso de priorización de
5 d.h.
d.h.
recursos se emite para proyectos
que se ejecuten parcial o
3
30.1
Remite la Certificación para
Art.
totalmente en años fiscales
conocimiento de la DGPP siguientes, y representa el
Oficina de presupuesto
compromiso de la entidad
pública de priorizar en la fase de
Certificación
programación presupuestaria los
presupuestaria o
Compromiso de recursos necesarios para
priorización
financiar el pago de los CIPGN en
los años fiscales inmediatos
Fin siguientes

34
 INFORME PREVIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Para el Informe Previo, la entidad pública necesita los siguientes documentos: Certificación Presupuestal, Bases, Ficha Técnica o Estudios de
Preinversión, Informe Legal, Informe Financiero, Documento que acredite la disponibilidad del terreno.

Los informes necesitan otros requisitos:

Opinión acerca de las bases del El resultado del análisis respecto a

Descripción de la situación actual,
proceso de selección. los efectos de la operación que se
principales indicadores, croquis de
pretende concertar en el logro de
Opinión del proyecto de Convenio ubicación, problema central,
las metas y objetivos
de Inversión Pública y del Contrato definición de los objetivos del
institucionales
de la empresa privada proyecto, requerimientos
establecidos. prioritarios
supervisora, que incluirá: institucionales y/o
Análisis respecto a los topes descripción de las alternativas de
normativos,
a. Evaluación respecto a su máximos de capacidad anual solución del problema (considerar
contenido correspondiente año de la Directiva 001-2019-EF/63.01 del
al presentación de la solicitud de Invierte.pe)
b. Si cumple con los requisitos emisión del informe Formulación y evaluación: Como
formales correspondientes previo.
INFORME INFORME estudio de mercado del servicio
INFORME
Análisis sobre los aspectos legales FINANCIERO Análisis respecto al importe TÉCNICO público o de la cartera de
LEGAL
relacionados con los documentos programado y por comprometer servicios, análisis técnico, costo de
Con la Con opinión respecto de la ejecución de los Con la opinión inversión, cronograma de
que acreditan la libre
favorable, favorable,
la proyectos de Inversión Pública. favorable, ejecución financiera y física,
disponibilidad de los terrenos para
por la Oficina por la Oficinaexpedido
de expedido por la beneficios, criterios de decisión de
la ejecución del proyecto.
de Asesoría Legal.
opinión Presupuesto Análisis respecto a la capacidad entidad pública inversión, modalidad de ejecución.
Análisis sobre los principales y Planificación. presupuestal, disponibilidad
emitido aspectos legales relacionados con La información consignada debe
presupuestal y
la ejecución del proyecto, la guardar relación con la ficha
presupuestal certificación
selección de la empresa privada, la técnica, estudio de preinversión o
del financiamiento y/o el
entidad privada supervisora y expediente técnico del proyecto.
mantenimiento del proyecto.
demás acciones establecidas en el
TUO del Reglamento de la Ley
29230.
35
FASE 3: Proceso de Fase 2
Actos Previos
Selección Fase 1
Priorización

El objetivo de esta fase es la elección de

la empresa privada y la entidad privada Fase 3
según las bases del proceso de selección
supervisora, Proceso de
elaboradas y aprobadas por le entidad pública en selección
la fase de actos previos.

Fase 4
Ejecución

36
PROCESO DE SELECCIÓN
• La convocatoria se realiza a través de su publicación en un diario de circulación nacional, por única vez.
• Proyectos cuyos montos no superen las ciento veinte (120) UIT, será suficiente que la convocatoria se publique en el portal institucional
de la entidad y en PROINVERSION.

Expresión Evalú
de a
Interés
EMPRE COMITE BUENA
SA ESPECIA PRO
PRIVADA L

• Se evalúa la propuesta económica y se escoge la mas favorable para el estado, luego se revisa la
propuesta técnica y de cumplir, se adjudica la BUENA PRO.
• No hay calificación

37
PROCESO DE SELECCIÓN
Selecció n

Comité Especial Empresa Privada

1 Art. 41.1 / Art. 2 Art.
42 43
Realiza la convocatoria y
Convocator ia 1/ Presenta expresión
In icio pública las b a s es del
de interes
proceso d e selección

Co mite Especial 3 E mp r es a Privada 5 dh

dh

No
¿tiene consultas
y/u
El plazo del proceso de
No
observaciones?
selección se establece en
si las bases.
5 Art. 45

Realiza la integración de las

4 Art. 44.4

Prepara y envia las respuestas de

3

Realiza consultas y
Art. 44.1
Si más de un postor
¿Rectificación
de las bases?
Bases integradas
bases y publicacion e n el portal
institucional
las consultas y/u observaciones observaciones a las bases
presenta su expresión de
Co mit e Especial Comi te Especial 4 E mp r es a Privada 5 dh interés, debe existir un
1dh dh
plazo mínimo de quince
PROCESO DE
SELECCIÓN

Sí A
(15) días hábiles entre la
6 Art. 7 Art. 8 Art.
convocatoria y la
47
Rectifica la incorrecta
47
Vuelve a publicarse las B as e s
correctamente integradas del proceso de
Bases
c or rec tam e nte
48
Presenta la propuesta presentación de
integración de las bases técnica y economica
selección. 2 / integradas
propuestas, en cuyo caso, y
Co mit e Especial
dh
3 Co mite Especial
1 dh
E m p r e sa Privada
dh
6 de corresponder el comité
especial, debe aprobar la
10 Art. 50.1 Acta d e 9 Art. prórroga correspondiente.
Acta d e evaluación de la 49 Propuesta
Otorga la Bue na Pro al postor Realiza la evaluación de
adjudicación de de la propuesta válida propuesta Técnica y
Fin las pr opuestas técnicas y
la Buena Pro ganadora Técnica y E c onó m ic a
E c onó mic a eco no micas
Co mit e Especial 1dh Co mi te Especial 4
dh
1/ Co nsi de r a r pa ra la co nv ocator i a lo siguiente:
A. Si el monto d e inversión referencial es mayo r a 120 UIT, la convocatoria s e realiza e n el portal institucional d e la Entidad Pública, portal insitucional de Pr oinversión y e n un diario de circulación nacional.
B. Si el monto d e inversión referencial es m en o r a 1 20 UIT es suficiente q u e la convocatoria s e publique en el portal institucional d e la Entidad Pública y e n el portal institucional d e Pr oinversión
2/ E n el portal institucional de la Entidad Pública y en el portal institucional de Proinversión

38
FASE 4: Ejecución
Fase 2
La fase de ejecución se inicia con la suscripción
Actos Previos
del convenio y culmina con el reconocimiento de la Fase 1
inversión, mediante la emisión del CIPRL o del CIPGN Priorización
según las obligaciones asumidas por la empresa privada.
Previo al inicio de la ejecución del proyecto, la entidad
pública debe:
•Contar con el contrato de supervisión suscrito con la
entidad Fase 3
privada supervisora. Proceso de
• Contar con el convenio suscrito con la empresa privada. selección
•Verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal
correspondiente o los arreglos institucionales para la
ejecución de las inversiones, para el caso que la empresa
privada financie la elaboración del expediente técnico.
Fase 4
Ejecución

39
ADJUDICACIÓN DIRECTA
La adjudicación directa es un
proceso más breve que el
proceso de selección
estándar establecido en los
artículos 41 al 50 del TUO del
Reglamento de OXI, solo se
aplica en caso se presente
una sola expresión de
interés.
Se esta figura en
creo la
reglamento de modificatoria
última OXI (22
setiembre de 2018, mediante
al de
Decreto Supremo N° 212-
2018-EF), para hacer más ágil
aún el proceso de selección
en los casos en los que se
presente una sola expresión
de interés.
Empresa Privada
Presentación de expresión de
interés y realiza consultas y/u
observaciones
(5 d.h.)
Comité Especial Presentación de propuesta
Integración de bases
Proceso (1 d.h.)
Comité Especial
Evaluación 1/ de propuestas
2/ y adjudicación de la buena
pro.
(1 d.h.)
Comité Especial
d.h.= días hábiles
Absuelve consultas y/u 1/En caso el proceso de
observaciones selección se convoque para
(2 d.h.) el financiamiento y/o
ejecución de dos o más
proyectos o intervenciones, el
comité especial puede
prorrogar el plazo de
evaluación de las propuestas
Empresa Privada como máximo hasta 2 días
hábiles siguientes a la
técnica y económica presentación de las
(1 d.h.) propuestas.
2/ Si la propuesta
económica excede el monto
total de inversión referencial,
el comité especial debe
contar con la aprobación del
titular de la entidad pública,
salvo que el postor acepte
reducir su propuesta a un igual
monto o menor al total de
monto inversión
referencial, de lo contrario se
rechaza la propuesta.
40
PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE LA
ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA
Ejecución

Entidad Pública / Entidad Privada Supervisora / Empresa Privada Postor

PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE LA ENTIDAD PRIVADA

Inicio

1 Art. 2 Art. 3 Art.

103
Realiza el proceso de
105.1
Consiente el otorgamiento
105.1
Presenta la documentación
El contrato de supervisión
selcción de la Entidad
Privada Supervisora
de la Buena Pro al postor
ganador
para la suscripción del
contrato 1/ debe ser suscrito por el
Entidad Pública Entidad Pública Postor funcionario debidamente
10 dh
autorizado de la
4
A
5 Art. 6 Art.
pública, yentidad
por el
SUPERVISORA

Revisa los documentos

105.2
Comunica observaciones ¿Realiza la
105.2
Pierde automáticamente la adjudicatario la buena pro
para el contrato ¿ Observaciones ? Sí subsanación de las NO buena pro
observaciones? (o por su apoderado),
Entidad Pública
3dh
Entidad Pública Postor tratándose de persona
natural, y, tratándose de
No
SÍ

8 9
105.3
Art. 7
105.2
Art.
Fin persona jurídica, mediante
su representante legal,
Comunica conformidad de los Realiza la suscripción del Realiza la subsanación de
documentos contrato 1/ las observaciones

Entidad Pública - Entidad

según lo establecido en las
Entidad Pública Postor 10 dh
bases.
Privada Supervisora

10 Art.
105.7
So licita a la En tida d P úb lica C ontrato de A
información relacionada al
Fin procedimiento de cont ratación de la Supervisión
EPS

Empresa Privada

1/ En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación, y/o no concurra a suscribir el contrato de supervisión en los plazos antes indicados, el comité especial, a su sola
discreción, puede otorgar un plazo adicional de máximo diez (10) días hábiles.

32
PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO
Ejecución

Entidad Pública

Empresa Privada
Inicio

1 Art. 2 Art.
54.1 54.1
Proceso de selección
de la Empresa Privada
Actualiza la modalidad de
ejecución de los proyectos
Presenta documentación
para el perfeccionamiento El convenio debe ser
en Invierte.pe del Convenio 1/
suscrito por el titular (o el
PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCION DE

Entidad Pública Empresa Privada

15dh funcionario a quien se le
haya delegado esta
5 4 3 Art. facultad) de la
56.3
Consolida y remite la
documentación para el
Responde sobre la validez
y vigencia de la garantía.
Remite la garantía a la UE
para su verificación y
entidad
pública y el representante
perfeccionamiento del
convenio
validez
de la empresa privada
Comité Especial Entidad Pública Comité Especial
(o consorcio).

7 Art. 6 Art.
40 54.1
Registra en el SEACE el
CONVENIO

convenio. Convenio Suscripción del Convenio 2/

Fin
Entidad Pública -
Entidad Pública Empresa Privada

1/ D e ser necesario, dicho plazo es prorrogado por única vez hasta en quince (15) días adicionales.
2/ D e no suscribirse el Convenio por hecho imputable a la Empresa Privada adjudicataria, e comité especial declara la pérdida automática de la Buena Pro
y procede a adjudicársela al postor que quedó en segundo lugar que cuente con una propuesta económica válida , y previa verificación de que su propuesta
técnica cumpla con los términos de referencia especificados en las bases y así sucesivamente

42