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GESTIÓN PÚBLICA

SESIÓN: PRESUPUESTO PÚBLICO


Motivación
Logro de la Sesión
Al finalizar la sesión el estudiante conoce los
conceptos generales del Sistema Nacional de
Presupuesto Público y es capaz de proponer un
Proyecto dentro de un Organismo Público y su
presupuesto.
Dudas de la
clase anterior
Temario
• LOS TRIBUTOS Y EL PRESUPUESTO
PÚBLICO.
• APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO.
• FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL
ESTADO.
• PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA .
• INVIERTE.PE.
• LAS APP.
• LAS OBRAS POR IMPUESTOS.
¿Cuál es la utilidad de los
temas de hoy?
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Profesional

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Saberes previos
Los Tributos y el Presupuesto Público

Los Tributos son una prestación de


dinero que el Estado exige en el
ejercicio de su poder, sobre la base
de la capacidad contributiva en
virtud de una ley, y para cubrir los
gastos que le demande el
cumplimiento de sus fines.
Definición de Héctor Villegas; Curso de Finanzas,
Derecho Tributario y Financiero. Tomo I - Buenos
Los Tributos y el Presupuesto Público

El Código Tributario establece que el término TRIBUTO comprende impuestos,


contribuciones y tasas.
▪ Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una
contraprestación directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto
a la Renta.
▪ Contribución: Es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios
derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales, como
lo es el caso de la Contribución al SENCICO.
▪ Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestación efectiva
de un servicio público, individualizado en el contribuyente, por parte del Estado.
Por ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Públicos.
¿Cómo se Aprueba el Presupuesto Público?
Fuentes de Financiamiento del Estado
Fuentes de Financiamiento del Estado
Para la elaboración del presupuesto 2022 se ha realizado una evaluación cuidadosa de
los distintos ingresos disponibles. Así, debido a la recuperación de la actividad
económica, el presupuesto considera una mayor recaudación tributaria que tiene como
consecuencia el incremento de los ingresos por las fuentes de financiamiento de
Recursos Ordinarios y Recursos Determinados (principalmente en canon y sobrecanon,
regalías, Fondo de Compensación Regional - FONCOR, así como en el Fondo de
Compensación Municipal – FONCOMUN, entre otros). En razón a ello, y en el marco de
la consolidación fiscal disminuye la fuente de financiamiento por Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito (endeudamiento).

Estos cambios se reflejan en la Ley N° 31366, de Equilibrio Financiero del Presupuesto


del Sector Público para el Año Fiscal 2022, el cual asegura el balance entre ingresos y
gastos
Fuentes de Financiamiento del Estado

FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO 2022


Donaciones, 0.10%
Recursos Determinados,
14.10%

Recursos Directamente
Recaudados, 6.20%

Recursos Ordinarios,
Recursos por Operaciones 60.30%
Oficiales de Crédito,
19.30%
Proyectos de Inversión Pública

El principal instrumento de inversión pública es el Proyecto de Inversión Pública (PIP).


Los PIP están definidos como “las acciones temporales, orientadas a desarrollar las
capacidades del Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad” .
Es una herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones produzcan cambios
que mejoren la calidad de vida de la población a través de la generación, ampliación e
incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios públicos que brinda.

Su objetivo es dar solución a un problema identificado en un sector específico


(desnutrición, bajo nivel educativo, escasa generación de energía, falta de mantenimiento
de caminos u otros) y en una zona geográfica determinada.
Proyectos de Inversión Pública

Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del Estado, tienen que
implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa razón, los
PIP deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan de
Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden
ser revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se
realiza anualmente.

Es importante distinguir que los proyectos de inversión pública no se limitan a solo


“obras” de construcción física. Por ejemplo, proyectos de fortalecimiento
institucional, asistencia técnica o capacitación son proyectos de inversión pública
aunque no impliquen construcción de obras.
Obra por Impuesto
La Ley N° 29230, denominada “Ley de Obras por Impuestos”, es una modalidad de inversión pública
con participación de la empresa privada que fomenta la ejecución rápida y eficiente de proyectos
adelantando el desarrollo y mejorando la calidad de vida de más peruanos.
1.Agiliza la ejecución de Proyectos de Inversión, sosteniendo o aumentando el dinamismo de nuestra
economía.
2.Simplifica procedimientos, incrementando la eficiencia de las Entidades Públicas.
Para las entidades públicas
•Acelera la ejecución de proyectos de alto impacto social.
•Acelera la ejecución de proyectos con eficiencia calidad, reduciendo la brecha de
infraestructura.
•Libera recursos técnicos y financieros para la ejecución de otros proyectos que demanda
la población.
•Para los gobiernos subnacionales, incrementa su presupuesto actual de inversión.

Para las empresas privadas


•Mejora el relacionamiento con la comunidad.
•Mejora imagen y programas de Responsabilidad Social.
• Direcciona el pago de su Impuesto a la Renta.

Para la sociedad
•Ampliación de la cobertura y calidad de los servicios públicos.
•Genera empleo directo e indirecto.
•Mejora la calidad de vida y bienestar de la población.
•Promueve la ejecución de proyectos de calidad y en menor tiempo, garantizado por los
incentivos de la empresa financiadora
Asociaciones Público Privadas (APP´s)

•Las Asociaciones Público Privadas – APP, son modalidades de participación de la inversión


privada en la cual se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología y se distribuyen
riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar
o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos y/o prestar los servicios vinculados
a éstos que requiera brindar el Estado, así como desarrollar proyectos de investigación aplicada
y/o innovación tecnológica.

•Las APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, joint venture u otra
permitida por la ley.

•Se puede acceder a una APP ya sea por iniciativa estatal o por iniciativa privada, dependiendo
de si el origen del proyecto se produce en el sector público o en el sector privado, estas últimas
pueden ser calificadas como autosostenibles o cofinanciadas.
Tipos de Asociaciones Público Privadas
(APP´s)
¿Qué normas rigen las
Las autofinanciadas son aquellas que se APP?
financian a través de las tarifas que pagan los - Decreto Legislativo N°
usuarios o de precios, peajes o modalidad similar 1224
de recuperación de inversión, no requiriendo el - Decreto Legislativo del
uso de recursos públicos para el
cofinanciamiento. Marco de Promoción de la
Inversión Privada mediante
Asociaciones Público
Privadas y Proyectos en
Activos
Las cofinanciadas requieren del - Decreto Supremo N° 410-
cofinanciamiento o el otorgamiento o 2015-EF
contratación de garantías financieras de parte del
Estado o garantías no financieras que tengan
- Reglamento del Decreto
una probabilidad significativa de demandar el uso Legislativo N° 1224
de recursos públicos.
Espacio práctico

Proponer en grupo un proyecto dentro de una entidad para el año 2022, dicho proyecto se
entiende que no está incluido en el plan operativo institucional, y debe resolver alguna situación
de emergencia en la entidad que debe hacerse efectivo en el año 2022, para lo cual deben
unirse en grupos de 10 personas y presentarlo por canvas : teniendo la siguiente estructura:

• caratula
• introducción
• objetivo
• desarrollo del proyecto
• cronograma de actividades
• conclusiones
¿Qué aprendí
hoy?
Bibliografía
• Fuentes de Financiamiento del Presupuesto del Sector Público, Hugo Perea Flores, 10 de
setiembre de 2018.
• Villegas Héctor; Curso de Finanzas, Derecho Tributario y Financiero. Tomo I - Buenos
Aires.
• Texto Unico Ordenado del Código Tributario aprobado por el Decreto Supremo N° 135-99-
EF.

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