CURSO ESPECIALIZADO EN

LA GESTIÓN PÚBLICA
 GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS EN LA GESTIÓN
PÚBLICA
Expositor:
Psic. Yuri Rengifo Rivas
 Yuri Rengifo Rivas
PSICOLOGO CON MAESTRIA EN PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL, ESPECIALISTA EN
GESTION DE RECURSOS HUMANOS POR COMPETENCIAS, ESPECIALISTA EN
DERECHO LABORAL, DOCENTE DE RECURSOS HUMANOS Y DISEÑO
ORGANIZACIONAL DE LA UNIVERSIDAD RICARDO PALMA, IPAE , CIBERTEC Y UPC.

GERENTE PUBLICO DE RRHH DESDE MAYO 2015 NOVIEMBRE 2018 POR SERVIR.

ASESOR DE RRHH DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP (SBS),

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, CEPLAN, CNM, SERVIR, CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA, ENTRE OTROS.

GERENTE DE RECURSOS HUMANOS DE EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS , Y A LA

FECHA GERENTE DE RECURSOS HUMANOS DE LA EMPRESA DE SERVICIOS
LOGISTICOS DEL PERU S.A. SMP COURIER.

Yuri Rengifo Rivas Consultor

 Agenda

Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector Publico

Servir
Escenario actual de trabajo

Comprobable

Competitivo

Fin de la Línea de carrera

 Mezcla única.
 Cinco generaciones juntas
 ¿La mas influyente?
 Tecnología las influencia
 Información y redes también.
 Características personales y estilos de vida por
Generación

Veteranos Baby Boomers Generación X Generación Y (1980-

(1922 1945) (1946-1964) (1965-1979) 2000)

Respeto por la Optimista Escepticismo Realista

autoridad, Confidente
Escala de Valores Conformistas Participativos Diversión Extrema diversión
Informalidad
Disciplina Muy sociables

Tradicional
Familia Desintegrada Niños con derecho Fusionadas
Nuclear
Derecho de Medio para llegar a
Educación Un sueño nacimiento algo Increíblemente cara

Teléfono de disco Marcación por tonos Teléfono celular Internet

Formas Email
de uno en uno Llamada en Llamadas solo al
Comunicación Teléfonos con
Escrito en papel cualquier momento trabajo
imágenes

Compra ahora paga Cauteloso

Formas de pago. Pago al contado después Conservador Ganar para gastar

95--72 71--53 52 --38 37 --17

 Características Laborales
Veteranos Baby Boomers (1946- Generación X Generación Y (1980-
(1922 1945) 1964) (1965-1979) 2000)
Trabajo duro Que sigue???
Respeto a la autoridad Adictos al trabajo Eliminar la tarea Multirespuestas
Etica y valores Sacrificio Trabajo eficiente La autosuficiencia Tenacidad
Obligación antes que la Causas cruzadas Quieren estructura y Tolerante
Laborales La realización personal dirección
diversión Empresarial
Aceptación de las reglas Cuestionamiento a la autoridad Escéptico Orientado a objetivos

Una dificultad al cambio un medio para conseguir un

El trabajo es .. Una obligación Una aventura excitante Una contradicción cumplimiento final

Estilos de Consensual Todos son iguales

Directivo Colegial Retar a otros
Liderazgo Supervisada y Controlada Preguntar porque?

Estilos de Individual
Jugador de selección
Empresario Participativo
Interacción Le gusta tener reuniones

Formal Directa Email

Comunicación Via memo
En persona
Inmediata Correo de voz

No tener noticias es buena Disculpe por interrumpir siempre que lo desee con
Retroalimentació noticia No se aprecia el dinero pero como lo hago??? sólo pulsar un botón de
n y recompensas La satisfacción en un solo Reconocimiento a los títulos La libertad es la mejor apagado
trabajo esta bien. recompensa Un trabajo significativo

Mensajes de Experiencia muy bien Haz tu camino tendrá que trabajar un poco
respetada Tu eres valioso, tu eres necesario Olvidarse las reglas con otras personas creativas
Motivación brillantes

Trabajo y vida en Nunca los dos se cumplen No hay balance Balance Balance
familia Tu vida es el trabajo
 Millenium

1 ●
Estilo profesional en formación.

2 ●
Son creativos.

Curiosidad y grado de madurez los hacen poco estables

3
●

laboralmente.

4 ●
Procesan la información a velocidad digital.

5 ●
Les gusta la multitarea.

6 ●
Prefieren los gráficos al texto.

7 ●
Socializan en redes sociales.
 Agenda

Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector Publico

Servir
 Evolución de la Gerencia de RRHH

Periodo Foco Actividad

antes 1910 Técnicas industriales Sistemas disciplinarios

1910s Bienestar del trabajador Programas de seguridad y salud

1920s Diseño de tareas Estudios de tiempos y movimientos

1930s Sindicatos y nuevas leyes laborales Campañas anti-sindicatos, RRHH como staff

Incrementos salariales, planes de salud y

1940s Compensaciones y beneficios pensiones

1950s Funciones especializadas de Recursos Humanos Capacitación y desarrollo, división de tareas de

RRHH
 Evolución de la Gerencia de RRHH

Periodo Foco Actividad

1960s Participación de trabajadores Involucramiento, gerencia por objetivos,

círculos de calidad

1970s Intervención del gobierno Derechos de trabajadores e igualdad de

oportunidades

Rotación del empleo, equipos integrados,

1980s Reconocimiento a trabajadores outplacement

Cambios demográficos, laborales Programas de diversidad, tecnología de

1990s
y tecnológicos información

Gestión estratégica de Recursos Socio estratégico, comunicador de doble

2000 - hoy vía, agente de cambio, experto
Humanos
administrativo
EL SUBSISTEMA GESTIÓN DEL EMPLEO EN EL SAGRH Y SU RELACIÓN CON LOS DEMÁS SUBSISTEMAS
(ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH)

Ss1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos

1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH

Ss2. Organización del Ss3. Gestión del empleo Ss5. Gestión de la

trabajo y su distribución Gestión de la Incorporación Administración de personas compensación
9. Administración de 15. Adm. de
5. Selección legajos
compensaciones
6. Vinculación 10. Control de asistencia
3. Diseño de 16. Adm. de
puestos 7. Inducción 11. Desplazamiento pensiones
8. Periodo de Prueba 12. Procedimientos
disciplinarios

13. Desvinculación
Ss6. Gestión del Desarrollo y
4. Administración de capacitación
puestos

Ss4. Gestión del rendimiento 17. Capacitación

14. Evaluación del 18. Progresión en la

desempeño carrera

Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales

19. Relaciones laborales 20. Seguridad y salud 22. Cultura y clima 23. Comunicación
individuales y colectivas 21. Bienestar social interna
en el trabajo organizacional

Fuente: SERVIR
 Agenda

Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector Publico

Servir
 Regímenes Laborales – Sector Público
 
 

Existen más de 500 normas sobre el servicio civil, más de 400 reglas
diferentes que regulan el pago a los servidores y más de 198 conceptos de
pago, entre remunerativos y no remunerativos.

El único intento por ordenar la normativa del servicio civil se dio en el 2010,
a través del TUO de la Normativa del Servicio Civil, siendo un intento aun
insuficiente, no existiendo todavía un compendio de la normativa del servicio
civil.
 
Los regímenes laborales en el sector público son 14, de los cuales 4
conforman regímenes generales y 10 carreras especiales.
 Regímenes Laborales – Sector Público
 
 

Los regímenes laborales en el sector público son 15, de los cuales 3

conforman regímenes generales, 09 carreras especiales y 03 de otros
tipos .

El único intento por ordenar la normativa del servicio civil se dio en el

2010, a través del TUO de la Normativa del Servicio Civil, siendo un
intento aun insuficiente, no existiendo todavía un compendio de la
normativa del servicio civil.
 Regímenes Laborales – Sector Público

Elaboración:SERVIR – GPGRH Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - ONU

Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,19
 Niveles de Carrera Administrativa

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,21
 Decreto Legislativo N° 276

• La carrera administrativa fue cerrada en 1992, por la Ley de Presupuesto

del Sector Público.
• Con el propósito de establecer políticas de austeridad, el gobierno de
turno congeló la mejora de remuneraciones y progresión de los derechos
laborales, procediendo a través de “evaluaciones” los ceses colectivos.
• Muchos injustamente despedidos, mediante procesos judiciales, se han
ido incorporando, muchos tampoco todavía lo han logrado.
• Aun cuando el ingreso a este régimen ha sido cerrado, lo conforman el
16% de trabajadores del Estado.
Composición de la Carrera Administrativa DL 276

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,22
 Progresión en la Carrera Administrativa

AUXILIARES

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,32
 Remuneración según el 276

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,39
 Remuneraciones hoy en el 276

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,40
Conceptos remunerativos

Elaboración: SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,41
El Régimen de la Actividad Privada – TUO 728
 Régimen de la Actividad Privada – TUO del 728

• Régimen que se rige por las normas del régimen privado y las normas que
complementan dicho dispositivo.
• El régimen de la actividad privada fue creado en 1991, con la intención de
flexibizar los derechos de los trabajadores.
• Los empleados de este régimen son los mejor remunerados a pesar de que son
una minoría dentro del total de empleados públicos.
• Representan solo el 7% de los trabajadores contratados en el Estado.
• Este régimen es cada vez mayor y ha profundizado la heterogeneidad. Los
puestos de trabajo son distintos a los del régimen de la carrera administrativa; las
formas de pago, las escalas y beneficios sociales también son diferentes.
• Permite gestionar de manera más flexible los recursos humanos: contratación,
remuneraciones, tareas, evaluaciones, sanciones.
 Régimen de la Actividad Privada – TUO del 728

 
  El contrato puede ser:
- De duración indeterminada:
- El tiempo de trabajo puede celebrarse de forma verbal o escrita.
- Hay presunción de que en toda prestación personal de servicios
remunerados y con dependencia, existe un contrato indeterminado
- Sujeto a modalidad:
- Son de naturaleza temporal, accidental y de obra o servicio específico.
- Hay entidades que tienen este régimen de manera general o parcial,
como en municipalidades o EsSalud.
Composición de trabajadores bajo el ámbito del régimen privado

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,22
 Desvinculación

Elaboración:SERVIR – GPGRH Fuente: “El Servicio Civil Peruano”. SERVIR, 2012. p,55
Locación de servicios – SNP
RXH, Terceros, Locadores
 Decreto Legislativo N° 1057 - CAS

• Se creó el 2008, con el fin de trasladar a los trabajadores que hasta entonces
prestaban servicios como SNP.
• Este régimen representa el 16% de los trabajadores de la Administración
Pública.
• En su oportunidad se presentó una demanda de inconstitucionalidad contra
este DL; sin embargo, el TC estableció que no vulnera los derechos de los
trabajadores, sino que otorgaba derechos que primigeniamente no tenían y
se les concede un rango de contrato en el Estado.
• Con la aprobación de la Ley N°29849 – se determina la eliminación
progresiva de este régimen, hasta la implementación del Nuevo régimen de
la Ley del Servicio Civil.
 Características

• Vacaciones
• Essalud
• Aporte para pensiones
• Posibilidad de licencias con goce por maternidad,
paternidad.
• Derechos colectivos de sindicalización y huelga
 Cuadro Comparativo – Sector Público
Contratación Administrativa
Régimen de la Actividad
Carrera Administrativa (D.L. N° 276) Privada (D.L. N° 728) de Servicios – CAS (D.L.
N°1057)

Cerrado por niveles, se ingresa al ultimo por Abierto a un puesto

Sistema concurso público de méritos determinado
Abierto a un puesto determinado

Tres grupos ocupacionales (Profesionales, Se aplica la clasificación de la

Técnicos y Auxiliares). Funcionarios y Ley Marco del Empleo Público
Organización Directivos no forman parte de la Carrera y son (Directivo Superior, Ejecutivo,
Contrato abierto renovable.
de libre elección y remoción. Especialistas, Apoyo).

No existe, porque se trata de un

Promoción Por antigüedad, capacitación y evaluación. No existe.
contrato temporal.

Gran disparidad de sueldos,

Elevada dispersión del promedio de ingresos
brechas de salaries altas por
Remuneraciones por incompatibilidad legal. CAFAE es el
tipo de entidad y grupos
Sin escalas.
concepto no remunerativa más significativo. ocupacionales.

Compensación económica Compensación económica frente

Cese solo por causales de Ley, no hay periodo
Desvinculación de prueba.
frente al despido arbitrario, al despido arbitrario, periodo de
periodo de prueba. prueba.
 Régimen laboral gerentes públicos (D.L. Nro. 1024, Art. 10)

CTS D. Leg. Gastos por

Remuneración
traslado, cambio
Régimen especial
650 de residencia

Seguridad Social Descanso Defensa Legal

especializada con
en Salud y Vacacional (15 recurso de la
Pensión días) Autoridad

Jornada de
Trabajo sin
horas extras
 Agenda

Mercado Laboral Actual.

Gestión de Recursos Humanos.

Regímenes Laborales del Sector Publico

Servir
¿Cuantas personas conforman el
servicio civil?

1 millón 400 mil servidores públicos en:

administración publica, empresas publicas y las
fuerzas armadas y policiales.
Servidores del Régimen laboral publico administrativo por grupo ocupacional
D. Leg. Relacionados con el empleo Publico: Junio 2008

Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema

1023
●

Administrativo.

1024 ●
Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos.

Aprueba normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector

1025
●

Publico.

●
Establece un Régimen Especial Facultativo para los

1026 gobiernos Regionales y Locales que deseen implementar

Proceso de Modernización Integral.

Regula el Régimen Especial de Contratación

1057
●

Administrativa de Servicios (CAS)

 Autoridad Nacional del Servicio Civil
Junio 2008

Finalidad: Gestión de
Adscrita Presidencia
Entidad publica Concejo de Ministros
las Personas al servicio
del Estado.

Servicio Civil Con altos niveles

Flexible
Meritocratico de eficiencia.
 Atribuciones de la autoridad
Normativa:
Comprende normas
Resolutiva: ejercidatécnicas y directivas
a través del
Tribunal del
Servicio Civil

Supervisora:
Seguimiento de
acciones en
entidades publicas.

Interventora: En
caso de graves
irregularidades en
la administración
Sancionadora: En
caso de
incumplimiento de
obligaciones
 Rol de Servir

Emitir Supervisar Resolver

Formular
opinión Dictar su conflictos
políticas
técnica normas cumplimie sobre
nacionales
vinculante. nto. RRHH
 Rol de Servir
Busca que el estado cuente con personas con una clara
orientación a:
1 ●
Servicio al ciudadano.

2 ●
Regidos por principios de merito.

3 ●
Ingresos mediante procesos transparentes.

4 ●
Evaluados por el logro de objetivos concretos.

5 ●
Reciben incentivos en base a rendimiento.
 Quiénes forman parte del régimen
La reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo y único régimen.

Ley de la Carrera Administrativa276

Régimen de la actividad privada728

Contrato Administrativo de Servicios 1057

El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de méritos y es voluntario.

La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local).
Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos.
 Quiénes NO forman parte del régimen

Personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Personal de SALUD

Personal de Educación

Sin embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a

principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.
 Aspectos Claves del Régimen Servir
Conservación de los beneficios laborales tales como jornada laboral de 48 horas,
gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud.

Las compensaciones económicas se fijarán en función del puesto y se moverán

en base al mérito.

Ordenamiento de los procesos de contratación, remuneraciones, deberes y

derechos de los servidores públicos al brindar aumentos en ingresos con
equidad remunerativa, línea de carrera, movilidades entre entidades,
capacitaciones, mejor pensión, claridad en régimen sancionador, entre otros.

Los servidores públicos en el nuevo régimen del servicio civil contarán con
gratificaciones en julio y diciembre equivalentes a un ingreso mensual, así como
CTS anuales equivalentes también a un ingreso mensual.
 Aspectos Claves del Régimen Servir

Habrá evaluaciones de desempeño anuales que están concebidas para medir el

desenvolvimiento del servidor según el puesto que realice y buscan que el trabajador
público mejore y se capacite permanentemente.

Dos evaluaciones desaprobadas, previa capacitación son causal de cese.

La Ley del Servicio Civil garantiza la estabilidad laboral de los servidores públicos sobre la
base del mérito. Ello permitirá una mayor continuidad en las políticas públicas y
sostenibilidad del quehacer del Estado. Hay claras ventajas de estabilidad laboral para los
CAS y se respetará para aquellos quienes ya cuenten con ella
 ¿Como se implementara la ley del Servicio Civil?

La reforma será gradual, pero irreversible. La reforma total durará 6 años.

Las entidades públicas tendrán que hacer una reestructuración al interior de las mismas y
de las personas que trabajan en ellas para poder migrar al nuevo régimen.

La implementación de la reforma generará un cambio estructural en el servicio público.

Se busca un Estado más eficiente, obras de mejor calidad y servicios públicos orientados
al ciudadano.
 ¿Cómo se organiza el Servicio Civil?
Los servidores públicos son clasificados en el nuevo régimen en cuatro grupos, de
acuerdo con sus funciones:

Direc Servidores
Funcio de
narios tivos actividade
Públic s
Públic compleme
os os ntarias
 ¿Cómo se organiza el Servicio Civil?

El nuevo Servicio Civil se organizará en familias de puestos, que supone la agrupación de

puestos con funciones, características y propósitos similares.

Esto servirá para orientar los procesos de selección, las evaluaciones de desempeño, las
progresiones, los programas de capacitación, la gestión de las compensaciones, entre
otros.

Como parte de la reforma, se creará un régimen especial para municipalidades con

menos de 20 servidores para facilitar la gestión de su personal (teniendo en cuenta que
alrededor de 900 gobiernos locales tienen menos de 20 servidores).
 Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil

1. Establece los derechos y deberes de los servidores públicos, la regulación para

las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario, entre
otros.

2. Se apunta a tener una sola carrera pública en el Estado. Hoy en día, seis de
cada diez servidores (sin contar las carreras especiales) no tienen carrera en el
Estado.

3. Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que los servidores
CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con estabilidad
laboral y con un mejor horizonte laboral.

4. Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.

5. Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores

que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan
bien evaluados
 Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil

6. Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y condiciones

similares, le corresponderá similar compensación, reduciendo inequidades al
interior del sector público.

7. Se incrementa los ingresos de los servidores, vía dos gratificaciones al año

(navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a
los servidores públicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS, que
representan más de 400 mil servidores.

8. El paso al nuevo régimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la

voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o no al nuevo
régimen.

9. Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, de

acuerdo con la Constitución Política del Perú y los tratados de la OIT
ratificados por el Perú.
 Beneficios de la Nueva ley del Servicio Civil
10.Se facilitará la movilidad de los servidores públicos tanto entre las
mismas entidades como entre niveles de gobierno (nacional,
regional y local) y se agrupará a los servidores públicos por las
funciones que realizan y no solo por su nivel educativo.

11.No habrá despidos masivos de servidores. No existe en el proyecto

ningún artículo referido a compra de renuncias o incentivos o ceses
colectivos, como se estableció en el pasado.

12.El periodo de prueba solo será para nuevos trabajadores. Los

trabajadores que vienen laborando y que ganen una plaza vía
concurso público no tendrán periodo de prueba.

13.Las madres trabajadoras seguirán gozando de su descanso pre y post

natal con pago, tal como viene ocurriendo en la actualidad donde el
subsidio es pagado por EsSalud.
ETAPAS DEL PROCESO DE TRÁNSITO AL
RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
 (al 03 Mayo 2019)

Entidades en Transito al Régimen de la Ley del Servicio Civil

●
452

Entidades con resolución de Inicio a la ley del Servicio Civil

●
73
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por
Etapa y Actividad 2013-2018
Actualizado al 03 de Septiembre de 2018
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por Nivel de
Gobierno 2013-2018
Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil por Nivel de
Gobierno y Tipo de Entidad 2013-2018
 Entidades en Tránsito al Régimen del Servicio Civil con
Resolución de inicio
Tipo de entidad Nro
Ministerio 12
Otros 8
Instituto 7
Tipo de Entidad Nro Programa 6
Servicio 6
Nacional 56 Organismo 4
Local 6 Superintendencia 3
Autoridad 3
Regional 2 Municipalidad Provincial 3
Proyecto 2
Total general 64 Gobierno Regional 2
Consejo 2
Centro 2
Comision 2
OCA 1
Plan 1
Total general 64
 Yuri Rengifo Rivas Consultor

yurirengifo@hotmail.com

https://www.linkedin.com/in/yuri-rengifo-rivas-8b068134