NOTIFICACION DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
 Concepto de Acto Administrativo: Se denomina a las
declaraciones de las entidades que en el marco de las normas
del derecho público están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta.

 Eficacia de los Actos Administrativos: El acto administrativo

es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada
produce sus efectos.
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 RTF. N° 02099-2-2003 “Las Resoluciones del Tribunal Fiscal y de
los órganos administradores de tributos gozan de existencia
jurídica desde su emisión y surten efectos frente a los
administrados con su notificación. En materia administrativa, el
legislador ha optado como regla general por la teoría de la eficacia
demorada de los actos administrativos, según la cual la eficacia
de éstos se encuentra condicionada a su notificación”,

 RTF N° 10224-7-2008 “El acto administrativo será eficaz desde el

momento en que su notificación surte sus efectos”.
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 La notificación del acto administrativo, es el mecanismo a través del
cual las entidades de la Administración Pública pone en conocimiento
de los administrados los actos que emiten (objeto), ya sea de oficio o
en respuesta a las solicitudes y recursos presentados por los
administrados.
 La importancia radica en el hecho que es a partir de ésta que el acto es
eficaz frente al administrado y sobre todo que esta sea realizada acorde
al marco legal

Comunicación formal del acto

Notificación administrativo al administrado a través de
las modalidades previstas por la norma
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 RTF N° 10224-7-2008 Notificación:
 - Técnica solemne y mecanizada.
 - Actuación mediante sujetos encargados de atestiguar el acto.
 - Comunicación formal del acto administrado. Le da eficacia.
 - Garantía para el administrado, (i) Conocer el contenido de actos
que afectan sus derechos, obligaciones e intereses y (ii) Ejercer su
oportuna defensa.

 Quién debe notificar: La notificación del acto será practicada de oficio y

su debido diligenciamiento será competencia de la entidad que lo dictó.
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 La notificación de los actos administrativos se van a realizar
según la naturaleza de la obligación, en tal sentido se va a
considerar:
 Obligaciones de naturaleza administrativa (Ley N° 27444 y
modificatorias).
 Obligaciones de proceso coactivos (Ley N° 27444 y
modificatorias).
 Obligaciones de naturaleza tributaria (TUO del Código
Tributario D.S. 133-2013-EF).
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 Forma de notificación de las obligaciones administrativas y
de Ejecución Coactiva.- (base legal Ley N° 27444 y D.L. 1029)

 Régimen legal de las notificaciones; se da de la siguientes

modalidades y por orden de prelación:
 Notificación personal al administrado.
 Mediante telegrama, correo certificado, telefax.
 Mediante publicación en los diarios.
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Notificación personal:
 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el
expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba
notificarse haya señalado ante el órgano administrativo en otro
procedimiento análogo en la propia administración dentro del último
año.

 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste

sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en
el Documento Nacional de Identidad del administrado.
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 En el acto de notificación personal (constancia de notificación), se debe
de realizar tres hechos:
 1. Entregarse copia del acto notificado.
 2. señalar la fecha y hora en que se efectúa la notificación.
 3. Recabar el nombre y firma de la persona con quien se entienda la
diligencia.

 RTF N° 7478-3-2009: “No fue notificada con arreglo a lo previsto por el

numeral 21.3 de la Ley N° 27444, dado que en su cédula de notificación
no se señala la hora, en la que se realizó”.
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 Negativa a la Recepción: El numeral 21.3. del Artículo 21° de
la Ley N° 27444, LPAG, dispone que si la persona con la que se
entiende la diligencia de notificación “se niega a firmar o recibir
copia del acto notificado, se debe de realizar dos hechos:

 1. Dejar constancia de dicha circunstancia y.

 2. Dejar constancia de las características del lugar donde se ha
notificado.
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 RTF N° 8906-1-2009: “éstas habrían sido notificadas en el domicilio fiscal
de la quejosa, dejándose constancia de la negativa a la recepción y
firmar de parte de la persona con quien se entendió la diligencia, sin
embargo, no cumplió con consignar las características del lugar, donde
se realizó dicho acto”.

 RTF N° 7880-7-2009: “la diligencia de notificación se efectuó en el

domicilio fiscal indicándose que la persona con quién se entendió la
diligencia, si bien se identificó con su nombre y documento de identidad,
así mismo se señaló las características del lugar en donde se ha
notificado, lo que se encuentra de acuerdo con las normas glosadas”.
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 ¿Qué sucede si en el lugar donde debe efectuarse la notificación
no se encuentra ni a la persona a la que debe notificarse ni a su
representante legal?
 El numeral 21.4, dispone la diligencia debe hacerse con la persona que
se encuentre en el domicilio y debe dejarse constancia de su nombre,
documento de identidad y de su relación con el administrado.

 RTF N° 7810-4-2009: “si bien se consignó el nombre y documento de

identidad de la persona con la que se entendió la diligencia, no se
consignó su relación con la administrada”
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 ¿Qué sucede si no se encuentra a ninguna persona?
 1. Dejar constancia en el acta.
 2. Colocar un aviso en el domicilio en que se indica la nueva fecha
en la que se hará la notificación.

 ¿ Qué sucede si en la nueva fecha tampoco se encuentra a

alguna persona?
 1. Se debe dejar debajo de la puerta un acta conjuntamente con la
notificación, copia del cual debe ser incorporado al expediente.
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 Notificación de la Resolución de Ejecución Coactiva (REC);
dicho procedimiento se realizará de acuerdo a lo señalado en la
Ley N° 27444 de la LPAG y además se deberá adjuntar lo
siguientes:
 1. Copia del valor que es objeto de cobranza (RD,, OP, RM).
 2. Copia de la constancia de notificación en la que conste la
fecha en la que se llevó a cabo.
 3. Constancia de que el acto materia de cobranza ha quedado
consentido o ha causado estado.
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 RTF N° 10232-7-2009: “La notificación se llevó a cabo con
certificación de la negativa de la firma, así como de las
características del lugar en donde se efectuaron las diligencias,
documento a los que se anexaron los valores, objeto de
cobranza debidamente notificados y acompañado la
constancia de haber quedado consentidos o causado
estado los actos administrativos generados de la obligación”
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 Forma de notificación de las obligaciones tributarias (base
legal TUOI del Código Tributario D.S. 133-2013-EF).

 Domicilio fiscal y Procesal: Los sujetos obligados a inscribirse

ante la Administración Tributaria tienen la obligación de fijar y
cambiar su domicilio fiscal.
 El domicilio fiscal es el lugar fijado dentro del territorio nacional
para todo efecto tributario.
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 El domicilio fiscal fijado por los contribuyentes se considera
subsistente mientras su cambio no sea comunicado a ésta en la
forma que establezca.

 Limitaciones al cambio del domicilio fiscal:

 1. Cuando la Administración Tributaria haya notificado al
administrado a efecto de realizar una verificación o fiscalización (se
tiene que haberse notificado el acto que inicia el procedimiento, no
cabe que se establezcan restricciones por ejemplo con la simple
programación de la fiscalización). RTF N° 2948-5-2004.
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 2. Se ha iniciado un procedimiento de cobranza coactiva (no se
trata de medidas cautelares previas a aquel procedimiento), no
pudiendo efectuar el cambio de domicilio fiscal hasta que el
procedimiento concluye. RTF N° 3626-4-2007, 4425-4-2008.

 Domicilio Procesal, Es aquel que el contribuyente señala en

cada procedimiento realizado ante la Administración Tributaria,
los mismos que se encuentran regulados como son el Proceso
coactivo, Contencioso Tributario y No Contencioso, Intervención
Excluyente de Propiedad, Tercerías de Propiedad y Quejas.
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 RTF N° 1796-4-2003: “No es posible que la Administración
Tributaria le exija u ordene al deudor tributario que señale o fije
un domicilio procesal dentro de su jurisdicción en los
procedimientos que es parte.
 RTF N° 19166-A-2012: “El contribuyente no puede pretender
que se notifique un acto en un domicilio procesal que no se ha
señalado expresamente en determinado procedimiento,
argumentando que en otro procedimiento, presumiblemente
vinculado, sí se había señalado el mismo.
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 Formas de notificación de los actos tributarios; la
notificación de los actos administrativos se realizará
indistintamente, por cualquiera de las siguientes formas:

 Por correo certificado o por mensajero, en el domicilio fiscal,

con acuse de recibo o con certificación de la negativa de la
recepción efectuado por el encargado de la diligencia. El acuse
de recibo deberá contener como mínimo lo siguiente:
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 Apellidos y nombres, denominación o razón social del deudor
tributario.
 Numero de RUC o documento de identificación que
corresponda del deudor tributario.
 Número del documento que se notifica.
 Nombre de quien recibe y su firma, o la constancia de la
negativa.
 Fecha en que se realiza la notificación.
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 RTF N° 3740-3-2009 y 4231-7-2009: “el notificador dejó
constancia que fue atendido por Aníbal Canales Singona, quien
se identificó con el DNI N° 25775636 y firmó el cargo
correspondiente, sin embargo, según se ha verificado en el
portal institucional de la RENIEC, dicho DNI corresponde a
María Mendoza Galindo, lo que aunado al hecho que no
aparece observación alguna por parte del notificador que
indique que se presentó un documento distinto, resta
fehaciencia a la mencionada constancia”.
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 ¿Cómo evitar éste tipo de problemas?
 Una solución es la indicada en diversas RTFs, la cual señala si
la persona mostró un documento distinto al DNI, debe dejarse
constancia de ello (ejm., un carné de extranjería).
 Si la persona que suscribió el acuse consigna un número de
documento de identidad sin mostrarlo al notificador, éste debe
dejar constancia de que dicho documento no fue exhibido.
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 RTF N° 3740-3-2009: “Se aprecia la fecha en que se realizó la diligencia y la firma
de la persona con quien se habría entendido, sin embargo, no se consigna el
nombre de la misma, por lo que no se encuentra arreglada a ley”.
 RTF N° 7406-1-2004: “Se declaró no válida la notificación cuya constancia si bien
indicaba una fecha , no indicaba el año”.
 RTF N° 1732-4-2005: “resolvió fundada la queja por cuanto la resolución no había
sido debidamente notificada por cuanto en la constancia de notificación no se
consigna el nombre y apellidos de la persona que recibió el documento ni el
número de su documento de identidad, constando solamente una firma ilegible”.
 RTF N° 2899-3-2009: “se verifica en la constancia de recepción que en ésta se
consigna sólo un sello con la fecha 10 de mayo del 2010, y no así el nombre de
quién recibió los requerimientos”.
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 Casos que se considera que la notificación vía acuse de
recibo es válida
 Cuando en la constancia de notificación se ha consignado el
nombre, apellido y firma de la persona que recibió el documento
(RTF N° 3834-4-2009).
 Cuando la persona que recibió el documento consignó su
nombre, Documento Nacional de Identidad y firmó (RTF N°
4019-7-2009).
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 Notificación por negativa a la recepción; se pueden
presentar los siguiente supuestos:
 En el lugar se encuentra a una persona capaz que:
 No quiere recibir el documento.
 Lo recibe pero no quiere firmar la constancia de notificación.
 Lo recibe pero no quiere proporcionar sus datos de
identificación.
 No importa el motivo del rechazo alegado.
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 En estos casos el notificador tiene que dar fé de lo sucedido en
la misma constancia.
 Debe identificarse, consignando sus datos personales y firma
(Documento Nacional de Identidad). Estos datos deben ser
legibles.
 En el caso de notificaciones reguladas por el Artículo 104° del
TUO del Código Tributario no es necesario que se consigne las
características del predio ni otros datos como la hora o los
números de medidores de servicios públicos.
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 Casos de Notificaciones incorrectas:
 RTF N° 341-1-2009: “en este caso la persona con la que se entendió la diligencia
de notificación no firmó el cargo de notificación, sin embargo el notificador no dejó
constancia de la negativa a la firma”.
 RTF N° 3969-4-2009: “el hecho que se haya consignado que el contribuyente se
mudó del lugar señalado como domicilio fiscal, no corresponde a una notificación
arregalada a ley, puesto que en todo caso, se debió certificar la negativa a la
recepción”.
 RTF N° 3393-7-2009: “el notificador consigno ausente, supuesto que no
corresponde a ninguna de las modalidades de notificación”.
 RTF N° 3376-7-2009: “el notificador se habría constituido en el domicilio fiscal del
recurrente, siendo que la persona que lo atendió se negó a recibir los documentos,
sin embargo no se indica el nombre del notificador que certificó tal circunstancia”.
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 Casos de notificación correcta en negativa a la recepción
 RTF N° 7880-7-2009: “según se aprecia de la constancia de
notificación, ésta se realizó en el domicilio fiscal dejándose
constancia que la persona con quien se entendió la diligencia se
negó a recibir los documentos y a identificarse; apreciándose que el
encargado de realizar la diligencia de notificación se identificó y
firmó”.
 RTF N° 3344-4-2009: “En este caso la persona recibió los
documentos pero se negó a identificarse y a firmar. El notificador dejó
constancia de ello en el cargo y consignó además sus daos de
identificación y firma”.
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 Notificación vía Cedulón, se presenta en los siguientes supuestos:
 Cuando en el domicilio fiscal no hubiera persona capaz alguna o si
éste estuviera cerrado.
 Los documentos deben ser dejados en un sobre cerrado bajo la
puerta.
 En la constancia debe dejarse los requisitos establecidos por el
inciso f) del artículo 104° del TUO del Código Tributario.
 El notificar debe consignar sus datos de identificación y firma,
indicando EXPRESAMENTE que se procedió a fijar el Cedulón en el
domicilio y que los documentos a notificar se han dejado en sobre
cerrado bajo la puerta.
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 Casos de notificación vía Cedulón inválidas
 RTF N° 4115-5-2009: “el encargado fijó la notificación por cedulón
pero en la constancia no se aprecia el número de cedulón ni los datos
de identificación del notificador.
 RTF N° 3462-3-2009: “se encontró el domicilio fiscal cerrado pero en
la constancia no se consignó que se había fijado el cedulón ni que se
había dejado el documento a notificar por debajo de la puerta”.
 RTF N° 3987-2-2012: “se detalle entre otros hechos que en la
constancia de notificación por cedulón, los datos de identificación del
notificador no son legibles”.
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 Notificación Tácita: este hecho se da cuando no habiéndose verificado
notificación alguna o ésta se hubiera realizado sin cumplir con los
requisitos legales, la persona a quien debió notificarse una actuación
efectúa cualquier acto o gestión que demuestre o suponga su
conocimiento. Se considera como fecha de notificación aquélla en que se
practique el respectivo acto o gestión.

 RTF N° 10097-11-202: “en el caso de autos se acredita la notificación

tácita de resoluciones de determinación, con la realización del primer acto
de la recurrente que supone su conocimiento, esto es, con la interposición
del recurso de reclamación el 14 de agosto del 2007”.
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 Otros hechos que acarrean la nulidad de las notificaciones
 RTF N° 2303-7-2014: “el nombre de la persona con la que se entendió
la diligencia es ilegible, lo que le resta fehaciencia, por lo que la
notificación no se realizó conforme a ley.
 RTF N° 05171-7-2012: “Se aprecia en la constancia de notificación que
la fecha de notificación es ilegible, ya que no se especifica el año y
el mes resulta ilegible, lo que le resta fehaciencia a la notificación”.
 RTF N° 4797-1-2010: “el nombre de la persona con quien se entendió
la diligencia presenta borrones y enmendaduras, lo que resta
fehaciencia al cargo de notificación”.
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 Casos de contradicción en los cargos de notificación:
 RTF N° 849-10-2012: “existe contradicción entre la fecha correspondiente al sello
de recepción y a la consignada por el notificador”.
 RTF N° 4928-8-2012: “en la constancia de notificación, se consignó negativa a la
recepción de la persona con quién se entendió la diligencia y a la vez se indicó
que el domicilio fiscal se encontraba cerrado, lo que resulta contradictorio y
resta fehaciencia a la notificación”.
 RTF N° 4261-7-2012: “en el cargo de notificación se aprecia que si bien consta el
nombre de la persona con quién se entendió la diligencia, el notificador también
consigno se negó a identificarse, apreciándose una contradicción que le resta
fehaciencia a la diligencia realizada, por cuanto si la persona que recibe los
documentos se niega a identificarse, no debería constar su nombre en el cargo de
notificación”.