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PROCESAL
Lic. Nelson Oswaldo
CámbaraCONSTITUCIONAL”
Flores.
«CATEDRATICO»
1
DERECHOS CONSTITUCIONALES
2
“LO S DERECHOS Y GA R A N T Í AS
CONSTITUCIONALES”
3
“LO S DERECHOS Y GA R A N T Í AS
CONSTITUCIONALES”
la a c t u a l c a r t a m a gn a h a in n o
v a d o sustancialmente la naturaleza del
amparo como garantía o tutela protectora de
los derechos fundamentales y, por lo tanto,
sólo se puede acudir a ella cuando los recursos
y procedimientos ordinarios son ineficaces o
inoperantes para restablecer el derecho
lesionado, criterio que ha venido sosteniendo
desdesusinicioslaC ortede
Constitucionalidad 5
“SI TUACIÓN ACTUAL DEL AM PARO”
6
“SI TUACIÓN ACTUAL DEL AM PARO”
7
“ A C C I Ó N DE A MPARO ”
11
“CARACTERÍSTICAS DE LA A C C I Ó N DE
A M PA RO ”
> La relación jurídica únicamente se establece
entre el sujeto pasivo contra quien se reclama el
restablecimiento del derecho invocado como
transgredido, y la persona que se considera
agraviada por tal transgresión, de ahí – como ya
se indicó anteriormente- el Amparo no reviste la
característica de ser litigioso.
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“NATURALEZA JURÍDICA DEL
A M PA RO ”
La naturaleza jurídica del Amparo, respecto a los
elementos que integran su definición, ya ha
quedado establecida, concluyendo que el Amparo
e s u n P R O C E S O D E R A N G O
CONSTITUCIONAL.
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“NATURALEZA JURÍDICA DEL
A M PA RO ”
Con relación a la naturaleza del Amparo, la Corte de
Constitucionalidad ha considerado que: “(...) Por su
naturaleza extraordinaria y subsidiaria el amparo no debe
utilizarse como medio de impugnación a lo resuelto por
los tribunales ordinarios, cuando se ha tenido la
oportunidad legal de hacer valer todos los medios de
defensa que la ley otorga en garantía del debido proceso y
la autoridad impugnada ha actuado en el uso de sus
facultades legales 14
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
D e esa man era el A mparo tamb i én
d eb e
f undamentarse sobre la base de principios
p r i m o r d i a l ey e s e n c i a l e s , tanto e
s n s u en su procedimiento,
como
resolución y ejecución, principios que resultan ser
planteamiento
de observancia imperativa por ser los que rigen la
característica inherente de este proceso de rango
constitucional. 15
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
1.- Principio de definitividad, Podemos decir que
el Amparo puede operar cuando la resolución o
acto de inconf ormidad resulta de
u n procedimiento anterior, independiente de
esta garantía constitucional, que para llegar a
actuar hasta esta instancia, debieron agotarse
todos los recursos idóneos, establecidos en la ley
de orden
común. 16
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
“ El principio de definitividad supone el
agotamiento o ejercicio previo y necesario de todos
los recursos que la ley que rige el acto reclamado
establece para atacarlo, bien sea modificándolo,
confirmándolo o revocándolo, de tal suerte que
existiendo dicho medio ordinario de impugnación
sin que lo interponga el quejoso, el amparo es
improcedente 17
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Por su parte la Ley de Amparo, Exhibición Personal
y de Constitucionalidad, en su Artículo 19, regula
este principio de la manera siguiente: “Para pedir
amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben
previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos, por cuyo medio se
ve nt i la n a de c ua da m e nt e lo s a s unt o s de
conformidad con el principio del debido proceso.” 18
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
2.- Principio de temporalidad Para hablar de este
principio, indudablemente debe hacerse
referencia al plazo que debe observarse para el
planteamiento del Amparo, toda vez que el plazo
significa: “Tiempo o lapso fijado para una
acción.”1
19
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Para efecto del planteamiento del Amparo, también debe
observarse la temporalidad, cuyo plazo lo contempla el
Artículo 20 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad: “La petición de amparo debe hacerse
dentro del plazo de los treinta días siguientes al de la última
notificación al afectado o de conocido por éste el hecho que a
su juicio, le perjudica. Sin embargo, durante el proceso
electoral y únicamente en lo concerniente a esta materia, el
plazo será de cinco días.
20
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
3.- Principio de la iniciativa o instancia de parte: Es
necesario que para actuar en el Amparo se tenga
legitimación, ésta consiste en el derecho que le asiste a
quien se considere agraviado por haberse lesionado sus
derechos o vislumbre la amenaza en cuanto a la posible
lesión de éstos; de ahí que el Amparo no procede de
forma oficiosa, es decir que su impulso debe ser siempre
por parte del sujeto legitimado para ello.
21
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Al respecto, el Artículo 6º de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, regula:
“En todo proceso relativo a la justicia constitucional
sólo la iniciación del trámite es rogada. Todas las
diligencias posteriores se impulsarán de oficio bajo la
responsabilidad del tribunal respectivo, quien mandará
se corrijan por quien corresponda, las deficiencias de
presentación y trámite que aparezcan en los procesos.”
22
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
De la norma citada también se extrae que el
ejercicio de la acción compete únicamente a
quien tiene la legitimación para promover el
Amparo, ello no significa que cualquier otra
persona que no sea el postulante puede
apersonarse al proceso con el fin de alcanzar la
protección constitucional pretendida.
23
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
el Artículo 23 establece: “Sólo los abogados
colegiados y los parientes dentro de los grados de
ley, podrán actuar gestionando por el afectado y
sin acreditar representación en forma cuando
declaren que actúan por razones de urgencia, para
la debida protección de los intereses que les han
sido encomendados…
24
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Otra excepción a este principio surge en cuanto a
la acción que ejerce el Ministerio Público y el
Procurador de los Derechos Humanos, regulados
en el A rtículo 25 de la ley de la materia. (leer)
25
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
4.- Principio de la existencia del agravio personal
y directo :
Respecto al agravio, es importante definir en éste consiste
en:
29
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
El Artículo 49 inciso a) regula: “La declaración
de procedencia del amparo tendrá los siguientes
efectos: a) Dejar en suspenso, en cuanto al
reclamante, la ley, el reglamento, resolución o
acto impugnado y, en su caso,
s restablecimientode e l lasituación
jurídica
afectada o el cese de la medida.
30
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Continuando con los efectos de la procedencia
del Amparo, según el Artículo 49 citado de la ley
de la materia, inciso b), al respecto indica: “(…)
Fijar un término razonable para que cese la
demora, si el caso fuere de mero retardo en
resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar
algún acto ordenado de antemano (…)
31
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
7.- Principio de la naturaleza sui géneris de las
partes en el Amparo:
Como todo proceso, en el Amparo también deben
figurar partes procesales cuyas acciones motivan
este proceso constitucional, entre ellas citamos las
siguientes:
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
7.- Principio de la naturaleza sui géneris de las
partes en el Amparo:
a) Parte agraviada, también llamada postulante,
amparista y/o solicitante del Amparo. Es quien ostenta
la legitimación activa de la pretensión, con facultad de
solicitar por medio del Amparo que se le restituya en el
goce del derecho o derechos que considera se le han
conculcado.
33
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
7.- Principio de la naturaleza sui géneris de las
partes en el Amparo:
b) Autoridad impugnada. Es el sujeto pasivo de la
pretensión de Amparo, a quien se le atribuye el
causamiento del agravio. No se puede constituir
como parte demandada, puesto que éstas no
defienden derechos personales, ni su conducta,
sino el acto mismo que emanó de ellas. 34
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
El Artículo 34 de la Ley de Amparo, regula: “Si la autoridad,
persona impugnada o el solicitante de amparo tuviesen
conocimiento de que alguna persona tiene interés directo o
la subsistencia o suspensión del acto, resolución o
procedimiento, ya sea por ser parte en las diligencias o
por
tener alguna otra relación con la
jurídica planteada, están obligadas situación saber
a su nombre
indicando hacerlo y dirección y, en forma
al sucinta,
la relación de tal interés…” tribunal,
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
La legitimación para actuar como tercero con interés
en el Amparo, se adquiere antes del planteamiento de
éste, de ahí la obligación impuesta por la ley a la
autoridad, persona impugnada o al solicitante, para
hacerlo del conocimiento del tribunal. En la práctica,
generalmente se le ha cargado a la parte solicitante la
obligación de indicar a los terceros con interés.
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
d) El Ministerio Público. De conformidad con el
Artículo 251 de nuestra Constitución Política, “El
Ministerio Público es una institución auxiliar de la
administración pública y de los tribunales con
funciones autónomas, cuyos fines principales son
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del
país. Su organización y funcionamiento se regirá
por su ley orgánica.” 37
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
En el proceso de Amparo, esta institución
tiene doble función, “(…) actúa como auxiliar,
esto es como colaborador del órgano
jurisdiccional, y como parte, esto es cuando
está obligado a interponer amparo en defensa
de los intereses que la ley le encomienda”.
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
La doble función indicada del Ministerio Público,
podemos ampliarla de la siguiente manera: i)
Cuando actúa como auxiliar lo hace en condición
de colaborar con su opinión jurídica y en su caso
también doctrinaria, a efecto de proporcionar
elementos de juicio para una mejor ilustración en
la toma de decisión sobre la sentencia de Amparo
por parte del tribunal constitucional 39
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
Esta participación se fundamenta en el Artículo 35 de la
ley que norma: “(…) De estos antecedentes o del
informe dará vista (…) al Ministerio Público,
institución que actuará mediante la sección que
corresponda según la materia de que se trate (…)”;
quien cuando actúa en esta función comparece por
medio de su Fiscalía de Asuntos Constitucionales,
Amparos y Exhibición Personal.
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
ii) Como parte obligada a solicitar Amparo en defensa
de los intereses que la ley le encomienda. Con relación
a esta función, el Artículo 25 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad,
preceptúa: “El Ministerio Público y el Procurador de los
Derechos Humanos, tienen legitimación activa para
interponer amparo a efecto de proteger los intereses
que le han sido encomendados.”
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“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
8.- Principio de la investigación o del impulso
oficial en la continuidad del procedimiento de
Amparo.
En el proceso de Amparo, sólo su planteamiento es a
instancia de parte, las demás actuaciones son impulsadas
de oficio por el tribunal constitucional, tal como lo ordena
el Artículo 6 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad, el que prevé: (…)
42
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
“ En tod o p roceso rel ati v o a la
j u sti ci a constitucional sólo la iniciación del
trámite es rogada. Todas las diligencias
posteriores se impulsarán de oficio bajo la
responsabilidad del tribunal respectivo, quien
mandará
qu se corrijan por l as
i e n corresponda, d ef i ci en ci as
presentación y trámite d e que
procesos.” aparezcan en los 43
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
9.- Principio de la limitación de pruebas:
En el proceso de Amparo, la verificación de la prueba
reviste característica especial, pues, por una parte la
ley faculta al tribunal para relevar de prueba el
proceso en los casos en que considere no sea
necesaria esa fase o porque no hubieren hechos que
establecer, pero si fuere pedida, el tribunal está
obligado a tramitar el período de prueba. 44
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
9.- Principio de la limitación de pruebas:
Al respecto, el Artículo 35 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, en su parte conducente,
indica: “(…) si hubiere hechos que establecer abrirá a
prueba el amparo, por el improrrogable término de ocho
días. Los tribunales de amparo podrán relevar de la prueba
en los casos en que a su juicio no sea necesario, pero la
tramitarán obligadamente si fuere pedida por el
45
solicitante”.
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
9.- Principio de la limitación de pruebas:
Por lo indicado, el tribunal de Amparo no admite
cualquier medio de prueba, porque no todos los
medios de prueba existentes en el derecho común son
idóneos para este proceso, tales como declaración de
parte, declaración de testigos, reconocimiento
judicial, etcétera, dada la naturaleza subsidiaria y
extraordinaria del Amparo. 46
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
10.- Principio de la naturaleza declarativa de la
sentencia :
Consiste en que en la sentencia de Amparo no se
declara la existencia o inexistencia de un derecho
anterior, sino que la función del tribunal de Amparo
consiste en declarar si existe o no la violación al
derecho o derechos invocados, para ello el tribunal
deberá otorgar o denegar el Amparo.
47
“PRINCIPIOS DEL A MPA RO”
10.- Principio de la naturaleza declarativa de la
sentencia :
53
“OBJETO DE LA LEY DE A MPA RO ”
La presente ley tiene por objeto desarrollar las
garantías y defensas del orden constitucional y
de los derechos inherentes a la persona
protegidos por la Constitución Política de la
República deGuatemala, lasleyes y
internacionales los
convenios ratifi cados
por
Guatemala.
54
“PRESUPUESTOS PROCESALES DEL
A M PA RO ”
Los presupuestos procesales son condiciones de
tipo procesal que el postulante de amparo debe
explicitar claramente en su solicitud inicial,
porque son determinantes para que el Tribunal
de Amparo, pueda entrar o no a hacer el estudio
de fondo de la pretensión de amparo formulada.
Se les ha identificado como requisitos de primera
línea que, su no cumplimiento, le impiden al
Tribunal el estudio de fondo que le permitiría
decidir sobre la procedencia o improcedencia del
amparo. 55
“PRESUPUESTOS PROCESALES DEL
A M PA RO ”
PRESUPUESTO DE TEMPORALIDAD DE LA
ACCIÓN:
60
“AMPA RO PROVISIONAL”
Para Ignacio Burgoa “La suspensión provisional
se traduce en el mantenimiento del estado que
guardan las cosas en el momento de decretarse,
surtiendo efectos de una verdadera paralización
del acto reclamado”.113 Por lo tanto, se dice
entonces que con la suspensión provisional se
busca el mantenimiento o el resguardo de las
cosas en el estado en que se encuentran al
momento de solicitar la acción constitucional de
amparo.
61
“AMPA RO PROVISIONAL”
Naturaleza jurídica:
El amparo provisional es una medida cautelar, es
decir que su naturaleza es cautelar el autor José
Arturo Sierra indica al respecto de la función del
amparo provisional “mantener o preservar la
materia definitiva del proceso de amparo,
inmovilizando el acto, resolución o proceso
reclamado vulnerante, en virtud que mientras la
justicia constitucional cumple con todo el
procedimiento formal y resuelve definitivamente
la pretensión de amparo. 62
“AMPA RO PROVISIONAL”
REVOCACIÓN DE AMPARO:
la suspensión provisional del acto, resolución o
procedimiento reclamado puede ser revocado
por la autoridad que conoce del proceso de
amparo en cualquier momento de proceso
cuando a su juicio el mantenimiento de la
medida no se justifique y siempre que no esté
contemplado dentro de los casos de la
suspensión obligatoria que la ley establece
63
“AMPA RO PROVISIONAL”
APELACIÓN DE AMPARO:
El artículo 61 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad establece en su parte
conducente “Son apelables las sentencias de
amparo, los autos que denieguen, concedan o
revoquen el amparo provisional…
Se dice entonces, el proceso de amparo sigue su proceso
de forma normal, aún y cuando se dilucida en el
órgano constitucional de mayor envergadura la
situación jurídica de la suspensión condicional del
acto, resolución o disposición reclamada. 64
“AMPA RO PROVISIONAL”
En el caso del amparo de única instancia que
conoce la Corte de Constitucionalidad la Ley
establece que no cabe el recurso de apelación,
únicamente proceden los recurso de aclaración y
ampliación, por lo tanto el amparo provisional
es otorgado, denegado o revocado y no puede
ser revisado por otra instancia, siendo elocuente
el criterio del legislador, por no haber un órgano
jurisdiccional en materia constitucional superior
a la Corte de Constitucionalidad
65
“EFECTOS DEFINITIVOS DEL A M PA RO ”
69
“DERECHOS H U M A N O S ”
El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, reconoce el derecho a la
libertad, seguridad y prohibición de la detención
Ilegal, este artículo también es fundamental
para plantear la Exhibición Personal, en virtud
que establece que ninguna persona podrá ser
privada de su libertad.
70
“DERECHOS H U M A N O S ”
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
artículo 9, se encuentra regulado que ninguna
persona podrá ser detenida ilegalmente. En la
Convención Americana Sobre Derechos Humanos,
la cual entró en vigencia el 18 de julio del año 1978,
del articulo 3 al 25, se encuentran regulados los
derechos civiles y políticos, el artículo 7, establece
que toda persona tiene derecho a la libertad y que
nadie puede ser privado de ella, a excepción en caso
de flagrancia o por medio de una orden de captura.
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“PROCURADOR DE LO S DERECHOS
HUMANOS”
“Como funcionario, es el jefe de la institución que
tiene a su cargo la defensa de los particulares frente
a los violadores de los derechos humanos, su origen
está en la institución del Ombudsman de la
Constitución de Suecia de 1809. tiene su fundamento
en el artículo 274 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, además existe una ley
especifica de la materia y es el Decreto Número:
cincuenta y cuatro guion ochenta y seis (54-86) del
Congreso de la República, Ley de la Comisión de
Derechos Humanos.
72
“SUSPENSIÓN DE GA R A N T Í AS
CONSTITUCIONALES”
La suspensión de garantías tiene lugar cuando se
presentan circunstancias que están relacionadas
con lo que también se denomina crisis
constitucional, estas circunstancias constituyen
situaciones anormales o extraordinarias, es decir,
o sea la privación temporal del ejercicio de los
derechos reputados en la Constitución Política
de la República de Guatemala.
73
“SUSPENSIÓN DE GA R A N T Í AS
CONSTITUCIONALES”
Esta situación es la prevista en el artículo 138 de
nuestra carta magna, a la que denominan:
Limitación a los derechos constitucionales, con
lo cual se da una ruptura del principio general,
es obligación del Estado y de las
autoridades, mantener a los habitantes de la
nación, en el pleno goce de los derechos que la
Constitución Política de la República de
Guatemala garantiza.
74
“DETENCIÓN ILEGAL”
Habrá una detención ilegal si las autoridades
autorizadas para poder efectuar las
detenciones realizan una detención sin que
concurran los requisitos o formalidades que
establece la ley, otro caso de ilegalidad, es
cuando se prive de su libertad a una persona
en un lugar distinto a los que regula la ley.
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“DETENCIÓN ILEGAL”
Los derechos del detenido: “Todo detenido
deberá ser informado inmediatamente de sus
derechos en forma que le sean comprensibles,
especialmente que puede proveerse de un
defensor, el cual podrá estar presente en
todas las diligencias policiales y judiciales. El
detenido no podrá ser obligado a declarar
sino ante autoridad judicial competente”.
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“DETENCIÓN ILEGAL”
La ilegalidad en una detención, no solamente
puede darse en el momento que se efectúe,
sino que puede sobrevenir con posterioridad
(ab initio) y cualquier persona que se
encuentre en esa situación, puede hacer uso
de la acción de Exhibición Personal, tanto
por si existe ilegalidad en la detención o se le
ha violado algún derecho reconocido por la
constitución durante el transcurso de la
misma.
77
“DETENCIÓN IRREGULAR Código
Penal”
ARTICULO 424. El funcionario o encargado de
un establecimiento de reclusión, que admita el
ingreso de alguien sin orden legal de autoridad
competente, no ponga al detenido a disposición
del juez o autoridad respectiva o no dé debido e
inmediato cumplimiento a una orden de libertad
legalmente expedida, será sancionado con
prisión de uno a cinco años. En la misma pena
incurrirá el funcionario o empleado público que
ocultare, ordenare o ejecutare el ocultamiento de
un detenido. 78
“HABEAS CORPUS”
La Exhibición Personal vela por l a l i b ertad
personal, para que no sean detenidas las
de personas
una forma ilegal o arbitrariamente, también es
procedente cuando se vulneran los derechos, como
por ejemplo cuando se detiene a una persona y no
presentan a la persona detenida en el plazo legal
ante las autoridades correspondientes, el juez podrá
ordenar su libertad inmediata si en caso no
existieren motivos suficientes para decretar la
prisión preventiva, además se dice que esta
institución, tutela los derechos fundamentales que se
derivan de la vida y de la libertad. 79
“HABEAS CORPUS”
El Hábeas Corpus es un proceso de garantía
constitucional sumaria entablada ante el juez
penal, dirigida a restituir la libertad que ha sido
vulnerada o amenazada, por actos u omisiones
provenientes de autoridades, funcionarios o
particulares.
El Habeas Corpus, es una institución de garantía
del derecho declarado constitucionalmente, de la
libertad y que asegura su efectividad, tiene su
génesis en el derecho natural de plena esencia
racionalista. 80
“HABEAS CORPUS”
Finalidad del Habeas Corpus: El fin inmediato
que persigue el proceso de Habeas Corpus, es el
restablecimiento de la libertad personal
vulnerada o amenazada, esto significa regresar a
la situación anterior en que se encontraba el
sujeto, en uso de su libertad.
C aracterísticas del Habeas C orpus: a) Es
una
acción de garantía constitucional. b) Es
naturaleza de judicial. c) Es de
sumario. procedimiento
defender la libertad
d) Sirve para 81
“EXHIBICIÓN PERSONAL”
Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido
o cohibido de cualquier otro modo en el goce de
su libertad individual, amenazado de la pérdida
de ella, o sufriere vejámenes, aún cuando su
prisión o detención fuere fundada en ley, tiene
derecho a pedir su inmediata exhibición ante los
tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se
le restituya o garantice su libertad, se hagan
cesar los vejámenes o termine la coacción a que
estuviere sujeto.
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“EXHIBICIÓN PERSONAL”
La Exhibición Personal puede pedirse por
escrito, por teléfono o verbalmente, por el
agraviado o por cualquier otra persona, sin
necesidad de acreditar representación alguna
y sin sujeción a formalidades de ninguna
clase
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“EXHIBICIÓN PERSONAL”
Derecho a la exhibición personal es el título del
Artículo 263 de la Constitución Política de
Guatemala, que indica que quien se encuentre
ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier
otro modo del goce de su libertad individual,
amenazado de la pérdida de ella, o sufriere vejámenes,
aun cuando su prisión o detención fuere fundada en
ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante
los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se le
restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los
vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto.
84
“INCO NST IT U C I O NA LI DA D DE LEY ”