Rafael López Alvarado

Carné # 201345113
CAPÍTULO IV
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
LIC. HUGO CALDERÓN
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LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA

REVOCATORIA, REPOSICIÓN Y LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL.

La concentración o centralización administrativa

Guatemalteca.
Es la estructura administrativa más importante, en la cual los órganos
administrativos se encuentran en una relación de subordinación entre unos
y otros.

Inicia con el Presidente de la República quien es el superior jerárquico de

toda la administración centralizada.

Órganos Ejecutivos:
Son los que por mandato legal o por competencia deciden y ejecutan.
Pueden emitir resoluciones o actos administrativos, con los cuales pueden
beneficiar o perjudicar los derechos de los administrados.

Como consecuencia el particular debe contar con un mecanismo de

defensa, que le permita oponerse o impugnar lo resuelto por los órganos
administrativos que resuelvan un procedimiento por medio de su
competencia.

Recurso:
Es la petición que contiene la impugnación de la decisión tomada en una
resolución administrativa. Esta petición se reviste de las formalidades
previstas legalmente en el artículo 11 del Decreto 119-96.

Recurso de Revocatoria:
Es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina
RECURSO DE ALZADA, el cual se plantea: “contra lo resuelto por un órgano
subordinado y el superior jerárquico del órgano administrativo es el que
debe resolver el recurso”.

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Ejemplo: Contra directores generales y subordinados de los Ministerios

de Estado.

Contra lo resuelto por el Superior Jerárquico (MINISTROS DE ESTADO,

PRESIDENTE, GERENTE, ETC), NO procede otra impugnación administrativa,
agotándose la vía Gubernativa o Administrativa, es decir que la resolución
Administrativa CAUSO ESTADO.

También contra órganos como por ejemplo el Registrados de la Propiedad

Industrial y Gobernadores Departamentales, se analizan por separado.

Fundamento Legal:
Se encuentra en el artículo 7 del Decreto 119-96 del Congreso de la
República de Guatemala “Ley de lo Contencioso Administrativo”.

Vía Gubernativa:
Se refiere a los recursos que se plantean en la administración centralizada y
algunas entidades que nos remiten a la aplicación de ésta, tal el caso del
Código Municipal.

“ La Ley de lo Contencioso Administrativo no es el fundamento general

para todas las instituciones centralizadas, ya que existen casos de
excepciones previstas en la ley, como la aplicación en esta materia del
Código de Trabajo; el de la Apelación en materia de Servicio Civil, cuando
lo impugnado deba conocer un tribunal de Trabajo y Previsión Social.
Artículo 17 bis de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

¿Cómo se interpone el Recurso de Revocatoria?

La interposición del recurso, es la forma que debe ser planteado, en este
caso se plantea por ESCRITO y ante el mismo órgano administrativo que
emitió la resolución que afecta al particular o administrado.

Como es un órgano subordinado, el expediente debe ser elevado al

superior, para su resolución.

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“Todo recurso administrativo debe interponerse ante el mismo órgano que

está emitiendo la resolución administrativa, porque el expediente debe
circunstanciarse y elevarse al superior para su resolución.

¿Qué pasa si el subordinado no eleva el

expediente al superior?
Puede ser motivo de un Amparo, para el sólo efecto que el Tribunal de
Amparo, obligue al órgano administrativo a elevar el expediente.

Procedimiento:
a) Se interpone, por Escrito, dentro de los 5 días siguientes al de la
notificación de la resolución, en Memorial dirigido al órgano
administrativo que la hubiere dictado. (art. 7 y 11 del Decreto 119-96)

b) Recibido el recurso, por la autoridad que dictó la resolución recurrida,

ésta debe elevar las actuaciones al respectivo ministerio o al órgano
superior de la entidad descentralizada o autónoma, con informe
circunstanciado, dentro de los 5 días siguientes a la interposición. (art.
8 del decreto 119-96)

c) Recibidas las actuaciones o encontrándose los antecedentes en el

órgano que deba conocer del recurso de revocatoria, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser
notificados.
2. Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la
naturaleza del expediente. (se omite cuando carezca de dicho
órgano).
3. A la procuraduría General de la Nación.

“El Plazo de es 5 días para cada caso, para los terceros son
comunes. Tales plazos son perentorios e improrrogables,
causando responsabilidad para los funcionarios del órgano
administrativo asesor y de la Procuraduría General de la Nación,
si no se evacúan en plazo fijado (arts. 12 y 13 del Decreto 119-
96)

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Las mencionadas audiencias se correrán en el orden

anteriormente establecido.

d) La autoridad que conozca el recurso tiene la facultad para ordenar,

antes de emitir una resolución y después de haberse evacuado las
audiencias o de transcurrido un plazo, la práctica de las DILIGENCIAS
que estime convenientes para MEJOR RESOLVER, fijando un plazo de
10 días para ese efecto. (art. 14 del Decreto 119-96)

e) Dentro e 15 días de finalizado el trámite, se dictará la resolución final,

no encontrándose limitada la autoridad a lo que haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que
deberá examinar en su totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
Transcurridos 30 días a partir de la fecha en que el expediente se
encuentre en estado de resolver, sin que el Ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolución, se tendrá, para el efecto
de usar la vía contencioso administrativo, por agotada la vía
gubernativa y por confirmado el acto de resolución que motivó el
recurso. El administrado, si conviene a su derecho, podrá accionar
para obtener la resolución del órgano que incurrió en el silencio
administrativo. (arts. 15 y 16 del Decreto 119-96).

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Recurso de Reposición:
Es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina
RECURSO GRACIOSO O JERÁRQUICO, el cual se plantea: “contra lo resuelto
por un órgano Superior Jerárquico y el propio órgano administrativo es el que
debe revisar su propia actuación y resolver el recurso planteado”.

Ejemplo: Contra Ministros de Estado y contra Juntas Directivas de

órganos colegiados y algunos órganos descentralizados.

Contra lo resuelto por el Superior Jerárquico (MINISTROS DE ESTADO, JUNTAS

DIRECTIVAS DE ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS, ETC), procede impugnación
administrativa denominada RECURSO DE REPOSICIÓN, con lo resuelto por
estos órganos administrativos se agota la vía administrativa y CAUSA
ESTADO.
Procedimiento:
a) Se interpone, por Escrito, dentro de los 5 días siguientes a la
notificación. El recurso se interpondrá directamente ante la autoridad
recurrida. No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente
y Vicepresidente de la República ni contra las resoluciones dictadas
en el recurso de revocatoria. (art. 9 y 11 de Decreto 119-96)

b) Encontrándose los antecedentes en el órgano que deba conocer del

recurso de reposición, se correrán las siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser
notificadas.
2. Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la
naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitirá cuando la
organización de la institución que conoce del recurso carezca de
tal órgano.
3. A la Procuraduría General de la Nación.

Las mencionadas audiencias se correrán en el orden

anteriormente establecido, El plazo de las audiencias a que se
refiere el párrafo anterior será en cada caso de 5 días. Tales plazos
son perentorios e improrrogables, causando responsabilidad para
los funcionarios del órgano administrativo asesor y de la
Procuraduría General de la Nación, si no se evacuan en el plazo
fijado. (arts. 12 y 13 del Decreto 119-96).

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c) La autoridad que conozca del recurso tiene la facultad para ordenar,

antes de emitir la resolución y después de haberse evacuado las
audiencias o de transcurrido su plazo, la práctica de las DILIGENCIAS
que estime convenientes PARA MEJOR RESOLVER, fijando un plazo de
10 días para efe efecto. (art. 14 del Decreto 119-96).

d) Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se dictará la resolución final,

no encontrándose limitada la autoridad a lo que haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que
deberá examinar en su totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
Transcurridos 30 días a partir de la fecha en que el expediente se
encuentre en estado de resolver, sin que el Ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolución, se tendrá, para el efecto
de usar la vía contencioso administrativo, por agotada la vía
gubernativa y por confirmado el acto de resolución que motivó el
recurso. El administrado, si conviene a su derecho, podrá accionar
para obtener la resolución del órgano que incurrió en el silencio
administrativo. (arts. 15 y 16 del Decreto 119-96).

Cuando la resolución se CONFIRMÓ, y sigue afectando los derechos e

intereses del administrado, como consecuencia, tiene las siguientes:
a) Cumplir con lo resuelto por el superior jerárquico de la administración,
o;
b) Acudir a la Vía Judicial a través del Contencioso Administrativo.

Si el Superior Jerárquico no resuelve dentro de 30 días, se tendrá para el

efecto acudir a la Vía Judicial, dado que se ha agotado la vía administrativa
o gubernativa, teniendo el afectado, las opciones de esperar
indefinidamente que el Superior Jerárquico de la Administración Resuelva,
Plantear un Amparo o Plantear el Contencioso Administrativo.

El Amparo se daría solo para que el Tribunal de Amparo fije plazo al Superior
Jerárquico para que resuelva.

El Contencioso Administrativo se plantea cuando se da por agotada la vía

administrativa y por resuelto en forma desfavorable para el afectado.

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CAPÍTULO V
LOS RECURSOS CONTRA LA ADMINISRACIÓN LOCAL GUATEMALTECA
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REVOCATORIA, REVOCATORIA CONTRA EL ALCALDE, REPOSICIÓN CONTRA

EL CONSEJO MUNICIPAL.

Los recursos contra resoluciones de los

gobernadores departamentales.
Las gobernaciones departamentales, son órganos centralizados y
dependen jerárquicamente de la Presidencia de la República por conducto
del Ministro de Gobernación, como consecuencia quedan bajo la escala
jerárquica administrativa y funcional del Ministerio de Gobernación aunque
por nombramiento pertenecen a la Presidencia de la República. Reguladas
por el Decreto 114-97 en sus artículos 41 al 48. Los recursos contra sus
resoluciones se fundamentan en el artículo 7 del Decreto 119-96.

Recurso de Revocatoria contra gobernadores

departamentales:
Es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina
RECURSO DE ALZADA, el cual se plantea: “contra lo resuelto por un órgano
subordinado (gobernadores departamentales) y el superior jerárquico del
órgano administrativo (Ministerio de Gobernación) es el que debe resolver
el recurso”.

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ESQUEMA DEL RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA GOBERNADORES

DEPARTAMENTALES

Notificación de la Resolución Administrativa desfavorable

Resolución:
Dentro de los 5 días siguientes al de la Notificación de la Resolución, en memorial dirigido a la
Gobernación Departamental que la haya emitido.

Resolución: Resolución:
No se concede el Se concede el trámite del Recurso
trámite del recurso.
Procede pedir Amparo.
Elevación de las actuaciones al Ministerio de Gobernación:
La gobernación departamental que dictó la resolución eleva las
actuaciones con informe circunstanciado, dentro de los 5 días
siguientes.

Audiencias:
Encontrándose los antecedentes en el Ministerio de Gobernación, previo
a resolver deberá dar las siguientes audiencias, por 5 días sucesivos a
cada uno:
I. Personas que hayan manifestado interés en el expediente
administrativo y señalado lugar para ser notificadas.
II. Al órgano asesor técnico o legal que corresponda, según la
naturaleza del expediente.
III. A la Procuraduría General de la Nación.

Diligencias para
Mejor Resolver (10
días)
Resolución del Silencio Administrativo: Transcurrido 30 días
Recurso: dentro desde que se encuentre el expediente en el
de 15 días. estado de resolver sin que la autoridad
superior haya proferido resolución.

Proceso Contencioso Administrativo: En un plazo de 3 meses desde la

notificación de la resolución del recurso o del silencio administrativo.

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