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Las operaciones aduaneras son

actos jurídicos dirigidos a superar
las restricciones al libre tráfico
internacional de bienes, impuestas
por el Estado en ejercicio de su
poder de policía.

Dichas operaciones son voluntarias,

autorizadas por la ley y dirigidas a
producir efectos jurídicos.

Quien lo hace obedece a su voluntad,

pero queda obligado, en virtud de
normas legales preexistentes, a realizar
trámites y a satisfacer requisitos, cuya
inobservancia u omisión puede
acarrearle sanciones de variada
intensidad.
Nuestra legislación aduanera reconoce tres operaciones aduaneras:
la importación, la exportación y el tránsito

La importación
Es el acto jurídico mediante el cual
mercancías extranjeras adquieren
la nacionalidad del país a las
cuales van destinadas con carácter
definitivo

En el sentido técnico aduanero, es

la operación mediante la cual se
somete una mercancía extranjera a
los permisos y controles prescritos
y a las consiguientes
fiscalizaciones tributarias,
para poderla después, libremente,
destinarse a una función
económica de uso, producción o
consumo
 La exportación

Es el acto jurídico mediante el cual

mercancías nacionales o
nacionalizadas abandonan el territorio
aduanero con destino a otro territorio
aduanero, a título definitivo.

Sólo pueden ser sometidas a la

operación de exportación las
mercancías nacionales o
nacionalizadas,
Entendiendo que son nacionalizados
aquellos efectos que, siendo
originariamente extranjeros, fueron
sometidos a un proceso de
nacionalización y, con ello, autorizadas
para ingresar libremente al territorio
aduanero de destino.
Con la exportación las mercancías
pierden su nacionalidad originaria o
adquirida y asumen el carácter de
extranjeras.
 El tránsito
Es el acto jurídico mediante el cual
mercancías extranjeras son trasladadas,
bajo control aduanero, de una aduana
nacional a otra.

El tránsito no causa modificación alguna

en la nacionalidad de los bienes y su
característica principal es la temporalidad,
por cuanto no produce ningún efecto
jurídico permanente sobre las mercancías
a él sometidas

El tránsito se inicia y culmina en aduana

nacional habilitada,

La operación de tránsito a través del

territorio demanda esfuerzo tanto para los
particulares como para la Administración,
quien en buena parte de los casos de
tránsito de este tipo, acuerda una custodia
permanente de los cargamentos, cuyos
gastos deben ser cubiertos por el
consignatario.
 Ejemplo de ruta de tránsito: Mercancía en tránsito para Colombia

Maracay
Tazón

Nirgua
¿Qué hace la Guardia Nacional en los puntos de
control?
Acarigua

Guanare
Barinas

San
Antonio
Revisar documentos y
Santo Domingo constatar que los
precintos estén intactos
Si se detecta alguna irregularidad,
retenida y se realizan
administrativas
Si el precinto está violado, se
presume contrabando y la GNB
solicita el apoyo de las
autoridades del SENIAT, a los
efectos de contar con la
presencia de un funcionario
autorizado lapara
realizar esun
mercancía
nuevolasreconocimiento de la
averiguaciones
mercancía
El tránsito a través del territorio es
susceptible de facilitar la comisión de
infracciones y evasiones;

Por las características propias de esta

operación, la autoridad aduanera ve
disminuida su capacidad de control una
vez que los cargamentos abandonan
las zonas primarias de las aduanas
para internarse en una o más zonas
secundarias, muchas veces sin una
vigilancia realmente efectiva.

Por ello, la Ley exige una garantía que

preserve los intereses fiscales en el
caso de que los efectos no abandonen
el país en el plazo establecido.

Las mercancías de tránsito que no

fuesen nacionalizadas o reexpedidas
dentro del plazo que señale el
Reglamento se considerarán
abandonadas legalmente y, por tanto,
deben ser rematadas
Actividades aduaneras

Son los actos que no son

tenidos por la Ley como
operaciones aduaneras, pero
que generan consecuencias
jurídicas en virtud de estar
establecido así por normas
contenidas en la legislación
aduanera.

Dentro de esta clasificación

estarían incluidos el trasbordo,
el cabotaje, bultos postales y
la admisión y exportación
temporales
Actividades aduaneras
Trasbordo
Traslado de mercancías efectuado bajo
control aduanero de una misma aduana,
desde una unidad de transporte o de
carga a otra, o a la misma en distinto viaje,
incluida su descarga a tierra, con el objeto
de que continúe hasta el lugar de su
destino.

Cabotaje
Tráfico marítimo, lacustre, fluvial, o aéreo
de mercancías nacionales o
nacionalizadas, entre diversos lugares del
territorio nacional. En Venezuela está
clasificado como servicio aduanero.

Bultos postales
Servicio que comprende las operaciones
de importación, exportación y tránsito de
mercancías por correo - ya sea por vía
marítima, aérea o terrestre-, entre los
países miembros de la Unión Postal
Universal.
Actividades aduaneras
Admisión temporal

Es el régimen aduanero que permite la

introducción a un territorio de
mercancías con suspensión de los
impuestos de importación,
Introducidas con un fin determinado y
destinadas a la reexportación en un
plazo establecido,
sin que sean sometidas a
transformación, elaboración o
reparación, salvo la depreciación
derivada de su uso normal.

La admisión temporal para

perfeccionamiento activo tiene las
mismas características temporales y
fiscales, pero bajo este régimen las
mercancías son transformadas o
reparadas.
Actividades aduaneras

Exportación temporal

Es el régimen aduanero que permite la

extracción de mercancías con
suspensión de los impuestos de
exportación,
extraídas con un fin determinado y
destinadas a la reimportación en un
plazo establecido,
sin que sean sometidas a
transformación, elaboración o reparación,
salvo la depreciación derivada de su uso
normal.

La exportación temporal para

perfeccionamiento activo tiene las
mismas características temporales y
fiscales, pero bajo este régimen las
mercancías son transformadas o
reparadas.
 REGÍMENES APLICABLES

Para la importación y tránsito nacional de

mercancías a las cuales se le hubieran
establecido Normas Venezolanas COVENIN,
se deberá presentar la correspondiente
Constancia de Registro expedida por el
Servicio Autónomo Nacional de Normalización,
Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos
(SENCAMER) del Ministerio de Industrias
Ligeras y Comercio,

Se prohíbe en todo el Territorio Nacional

la importación y tránsito de desechos
patológicos y peligrosos, considerados
como tales en virtud de las
disposiciones legales que regulan la
materia, así como la importación y
tránsito de productos químicos
contaminantes órgano-persistentes,
armas nucleares, químicas y biológicas;
 REGÍMENES APLICABLES

Se prohíbe en todo el Territorio

Nacional la importación y tránsito
de mercancías que violen los
derechos de propiedad
intelectual.

Se prohíbe en todo el Territorio Nacional la

importación y tránsito de material
pornográfico, así como las mercancías con
alusiones, dibujos o reproducciones que
induzcan a la comisión de hechos delictivos
y las que el Ministerio del Interior y Justicia,
considere perniciosas en aplicación de
medidas de profilaxis social.
 REGÍMENES APLICABLES

Se prohíbe en todo el Territorio Nacional el

tránsito de las mercancías identificadas
como Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas, y de las consideradas como
Precursores y Químicos Esenciales
utilizados en la elaboración de aquellas

La importación y tránsito nacional

de monedas y billetes de curso
legal en Venezuela o en el
extranjero y de oro y sus
aleaciones, tanto amonedado como
en barras, fundido o en polvo,
estará sujeta a las regulaciones
establecidas por el Banco Central
de Venezuela, de conformidad con
el ordenamiento jurídico vigente.
¿Quiénes y dónde se realizan estas operaciones y actividades?
Las aduanas

Las aduanas son oficinas públicas,

nacionales, dependientes del
SENIAT, en las cuales se realizan
las operaciones aduaneras.

Dichas oficinas pueden tener

carácter de principales o de
subalternas, según lo disponga el
Presidente de la República en
Consejo de Ministros,

Por consiguiente, no le es dado a los

particulares, a los municipios, ni a los
estados establecer aduanas, ni instituir
impuestos aduaneros, por ser ésto
competencia del Poder Público
Nacional, (Numeral 15 del artículo 156
de la Constitución)
La oficina aduanera abarca la porción de
territorio conocida como zona primaria
o zona aduanera o, en otras palabras,
el área de la circunscripción aduanera
integrada por las respectivas oficinas,
patios, zonas de depósitos, almacenes,
atracaderos, fondeaderos, pistas de
aterrizaje, avanzadas y, en general,
los lugares por donde los vehículos o
medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y conexas con
la carga y descarga y donde las
mercancías que no hayan sido objeto de
desaduanamiento quedan depositadas.
Es a estos lugares donde deben llegar
las mercancías provenientes del exterior
y a donde deben ingresar las
mercancías de exportación o tránsito,
salvo las excepciones que pueda
establecer el Ministerio de Finanzas y
los casos de arribada forzosa,
imposibilidad para seguir navegando o
naufragio
Tanto las aduanas principales como las
subalternas están a cargo de un Jefe de
Oficina y deben estar dotadas del personal y
equipo necesarios para realizar las
funciones que le están encomendadas,
dentro de los lapsos establecidos por las
leyes.

En cada aduana debe haber funcionarios

competentes para realizar el acto de
reconocimiento, inclusive en aquellas
oficinas que sólo se ocupan de la revisión de
los equipajes de los pasajeros.

No todas las aduanas están habilitadas para

que se realicen en ellas todas las
operaciones y actividades aduaneras.

Si bien las aduanas principales están

habilitadas para realizar todas las ya vistas,
existen aduanas subalternas que están
habilitadas para realizar un limitado número
de operaciones y actividades.
El término habilitación tiene un significado
plural.

Por un lado, significa las operaciones y

actividades que pueden realizarse en una
aduana; así, por ejemplo, cuando en una
aduana se pueda realizar tránsito aduanero,
diremos que esa aduana está habilitada para
la realización de dicha operación.

Habilitación significa también:

El lapso fuera de horas o días hábiles en el

cual se practican operaciones y actividades
aduaneras y, por último,

La prestación del servicio aduanero en

lugares distintos a los permanentemente
designados para ello o, en otros términos, en
lugares diferentes a las zonas primarias.
 Ejemplos de esta circunstancia
Habilitada para realizar las operaciones y
actividades aduaneras de:
Importación
Exportación
Tránsito
Transbordo
Cabotaje
Bultos postales (Art. 3 RLOA)
Aduana Principal de la Guaira

Adscrita a la Aduana Principal de la

Guaira
y habilitada para realizar las
operaciones y actividades aduaneras
de:
Exportación
Cabotaje (Art. 6 RLOA)
Aduana Subalterna de Higuerote
 Habilitada para realizar las operaciones y
actividades aduaneras de:
Importación
Exportación
Tránsito
Transbordo
Cabotaje
Bultos postales (Art. 3 RLOA)
Aduana Principal Aérea de Maiquetía

Adscrita a la Aduana Principal Aérea de

Maiquetía
y habilitada para realizar las operaciones y
actividades aduaneras de:
Importación

Exportación

Tránsito
Aduana Subalterna Aérea Metropolitana de
Caracas Transbordo (Art. 7 RLOA)
 Habilitada para realizar las operaciones y
actividades aduaneras de:
Importación
Exportación
Tránsito
Transbordo
Cabotaje
Bultos postales (Art. 3 RLOA)
Aduana Principal de Puerto Ayacucho No tiene Aduanas subalternas adscritas

Habilitada para realizar actividades

aduaneras de Bultos postales (Art. 8 RLOA)
No tiene aduanas subalternas adscritas

Aduana Principal Postal de Caracas