Posibilidades de la Justicia Restaurativa

frente a la responsabilidad penal de

Menores en Colombia
Victor Mendoza Padilla

Cartagena, Julio/29/2021
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY y
FAMILIAS

Por: Víctor Mendoza Padilla

Trabajador Social y Administrador de Empresas –
Universidad de Cartagena
Mg. Trabajo Social énfasis en familia y redes sociales UNAL
Esp. En Psicologia de la Educacion - Univ. San
Buenaventura
E-mail: victormendozapadilla@gmail.com
 ¿Qué dice la norma?

C.P.C Art. 42

Sentencias corte

Ley 1098 de 2006

Ley 1361 de 2009

“Ley de proteccion integral a la familia”
 La promesa de la Ley
Artículo 139 sobre la “Finalidad del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes. En
materia de responsabilidad penal para
adolescentes tanto el proceso como las
medidas que se tomen son de carácter
pedagógico, específico y diferenciado respecto
del sistema de adultos, conforme a la
protección integral. El proceso deberá
garantizar la justicia restaurativa, la
verdad y la reparación del daño.
 Justicia Restaurativa en Colombia
La criminalidad juvenil en el país es un problema. La “Revista
de Criminalidad” (datos de 2005) señala:

• 43.163 personas de 17 o menos años fueron capturados por

algún tipo de ilícito Equivalente al 12,59% de la población
capturada.
• Este 12,59% es el tercer porcentaje de capturados después
de los rangos entre 21 a 30 años (35,63%) y 31 a 40 años
(22,08%).
 Las practicas restaurativas
•

Es ser neutra en cualquier situación colocar un castigo o sanción a una persona de acuerdo al problema
planeado, es decir, si las personas no se sostienen a dichas reglas o condiciones que se han de presentar o
adaptarse a las forma tradicionales a la injusticias de dicha situación.
•
Es un campo emergente de practicas y estudios que conducen a la construcción de capital social y la
consecución de disciplinas sociales a través del aprendizaje participativo y la toma de decisiones esos
recursos pueden ayudarnos a mejorar las relaciones cotidianas y permitirnos atender los conflictos a través
de un proceso de participación colectiva.
¿ANTI SOCIAL, DISOCIAL O PRO-SOCIAL?

¿Cómo se forma un niño, niña o adolescente?

 ¿Qué es la Justicia Restaurativa?
• El eje central es la víctima
• Procura reparar el daño y sanar las relaciones
• Reconoce las bases culturales y estructurales
de la violencia y busca transformarlas
• La comunidad busca empoderar a las víctimas
y responsabilizar a los victimarios
• Genera capital social
• Busca paz sostenible
Lo prosocial responsabilidad
de la familia
 En lo institucional
Instituciones SRPA - ¿…? 1/120
ICBF – Trabajo Social
Concepto pericial

Rama Judicial – Asistente Social

 Aplicación

El Pacto de San José de Costa Rica

proporcionó una doctrina común en términos
de Justicia Penal Juvenil. A juicio de Atilio
Álvarez han sido tres las “correcciones” que
América hizo al texto universal, a saber:
 Aplicación

• No todos los “menores” deben ser

procesados
• No basta un tribunal de justicia, sino que es
necesario un “tribunal especializado”
• La finalidad de la intervención estatal no es
el enjuiciamiento, sino el tratamiento del
joven.
 Justicia Restaurativa en Colombia

• La mayoría de los menores fueron capturados

por la policía metropolitana de Bogotá (15.097
casos), seguida por la metropolitana de
Medellín (8.097). Lo cual muestra que la
criminalidad juvenil está fuertemente
relacionada con los contextos urbanos.
 Justicia Restaurativa en Colombia
• Recientemente se expidió el Código de la Infancia y la Adolescencia en
Colombia (Ley 1098 de 2006), el cual busca abordar la situación de la
infancia desde una perspectiva integral. El artículo 19 señala:

“Derecho a la rehabilitación y la resocialización. Los niños, las niñas y los

adolescentes que hayan cometido una infracción a la ley tienen derecho a
la rehabilitación y resocialización, mediante planes y programas
garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y
organizaciones que este determine en desarrollo de las correspondientes
políticas públicas”.
¿MIRADAS PARADOGMATICAS?

Entre la intervención y el intervencionismo

 Las practicas restaurativas

• Las conferencias son realizadas por profesionales

remunerados de los servicios de bienestar social conocidos
como coordinadores de justicia juvenil. Este personal tiene
la responsabilidad de ayudar a las familias a decidir quienes
estarán presentes en la conferencia y diseñar un proceso
que sea apropiado para ellas .

• El proceso debe ser culturalmente apropiado a las

necesidades y culturas de las victimas y familiares
involucrado .En la mayoría de las conferencias es la
realización de este consejo el ofensor y su familia se retiran a
otra habitación para conversar acerca de lo que ha sucedido
y elaborar una propuesta que será presentada ante la victima
y los demás participantes en la conferencia
 Fundamentos Conceptuales y Empíricos

• La JR –al igual que otras formas de justicia

alternativa- no se encuentra sobre el vacío,
más bien, se interna en los vacíos que la
justicia retributiva crea o ha dejado. No es su
reemplazo: busca corregir sus disfunciones.
!
 Teóricamente debe:
1. Considerar el delito como un fenómeno
social y no como una trasgresión de las
normas.
2. Buscar que los victimarios reparen a las
víctimas, y así recuperar el vínculo social, es
decir, no renuncia a su tarea educativa
para con los jóvenes.
 Teóricamente debe:
3. Entender que los delincuentes pertenecen a
una familia y comunidad y por lo tanto es
con la participación activa de éstas que se
puede plantear el proceso restaurativo.
4. Respeta el sistema judicial que le da marco y
mantiene una estrecha relación con él.
 Teóricamente debe:
5. El énfasis en el tratamiento del delito no está
en la seguridad, sino en la construcción de
valores y de una ética de la responsabilidad.
6. Busca equilibrar el la relación de poder
entre víctimas y victimarios.
7. A diferencia del modelo punitivo, la justicia
restaurativa no se declara neutral, por el
contrario, tiene una orientación moralizante.
 Justicia Restaurativa Juvenil:
Australia-Nueva Zelanda-Irlanda-Canadá

• Apela a costumbres y tradiciones

• Involucra a las familias de los jóvenes delincuentes
(Círculos de Sentencia – Grupos Familiares)
• “Vergüenza Reintegrativa”
• No tienen un tiempo definido para la resolución del
caso
• No hay un modelo único
 Justicia Restaurativa Juvenil:
Ley de “No Más Excusas”
• RESTAURACIÓN: los jóvenes ofensores piden
perdón y hacen la reparación del daño a las
víctimas.
• REINTEGRACIÓN: los jóvenes delincuentes pagan
a la sociedad y tratan de recomponer las
relaciones con ella.
• RESPONSABILIDAD: los jóvenes ofensores y sus
familias asumen las consecuencias de sus
conductas, aceptan responsabilidades y toman
medidas para evitar futuros daños y delitos.
Modelo de Justicia Restaurativa

Comunidad

ESCENARIO DE LA
RESTAURACIÓN:
Tejido social base
Para el desarrollo
de La comunidad.

Víctima Ofensor

Componentes de la Justicia Restaurativa (McCold y Wachetel, 2003)

 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Aspectos a resaltar
• Que se proponga un sistema pedagógico,
específico y diferenciado del de adultos. (art.
139)
• Enunciar una finalidad restaurativa. (art.139)
• La inclusión de los padres como garantes del
compromiso con la restauración. (art. 165)
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Aspectos a indagar
• Ley Penal - Ley de Infancia y Juventud
Definen la justicia restaurativa en términos
de mecanismos, no de procesos.
• Comunidad = Mediadores y Conciliadores.
• La reparación puede ser solicitada por la
víctima o propuesta por el condenado o su
defensor (artículo 169).
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Aspectos a indagar
• El conciliador buscará la reconciliación
(artículo 173) (mecanismos y procesos-
empoderamiento)
• Sanción la impone la autoridad judicial
(art.175)
• Sanción = reparación (artículo 176)
Justicia Restaurativa en Colombia
El Código define que la privación de la libertad sólo procede como medida
pedagógica. De hecho todas las sanciones buscan ser pedagógicas.

“Artículo 174. Del principio de oportunidad, la conciliación y la

reparación integral de los daños. Las autoridades judiciales
deberán facilitar en todo momento el logro de acuerdos que
permitan la conciliación y la reparación de los daños, y
tendrán como principio rector la aplicación preferente del
principio de oportunidad.
Justicia Restaurativa en Colombia

El Código regula el SRPJ, para personas entre

14 y 18 años, entendiendo que los menores
de 14 años son inimputables. Dicho Sistema
de Responsabilidad Penal Juvenil tiene un
enfoque restaurativo, precisado en el artículo
140 del Código:
Justicia Restaurativa en Colombia
“Finalidad del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. En materia de responsabilidad penal para
adolescentes tanto el proceso como las medidas que se tomen
son de carácter pedagógico, específico y diferenciado
respecto del sistema de adultos, conforme a la protección
integral. El proceso deberá garantizar la justicia restaurativa,
la verdad y la reparación del daño.”
Justicia Restaurativa en Colombia

Estas se realizarán con el consentimiento de ambas partes y

se llevarán a cabo con una visión pedagógica y formativa
mediante la cual el niño, la niña o el adolescente pueda tomar
conciencia de las consecuencias de su actuación delictiva y de
las responsabilidades que de ella se derivan. Así mismo, el
conciliador buscará la reconciliación con la víctima.”
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Comentarios Finales
1. Es perfectamente posible la aplicación de
justicia restaurativa juvenil, pero no se trata
de insertarla dentro del mismo esquema
punitivo,
punitivo sino de abrirle un marco de
actuación que permita el despliegue de sus
posibilidades.
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Comentarios Finales
2. En el sistema judicial colombiano ha
imperado una lógica de la eficiencia y la
celeridad que busca descongestionarlo y dar
fácil trámite a los casos, pero la perspectiva
restaurativa debe mantenerse fiel a sus
principios y llevar su propia lógica en el
manejo de los casos aún a costa de que sean
lentos.
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Comentarios Finales
3. Aplicar un modelo de justicia restaurativa
implica una fuerte inversión de recursos
financieros para:
• Preparar las condiciones y mantener los
equipos de trabajo en las zonas,
• Campañas educativa y de sensibilización
(ciudadanía – funcionarios – instituciones)
• Programas de evaluación y seguimiento
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Comentarios Finales
4. No se debe reducir lo restaurativo a simples
mecanismos,
mecanismos pues pierde su sentido y razón
de ser. Lo restaurativo está directamente
ligado a la transformación de la injusticia y
para ello es necesario atender las causas
estructurales y culturales latentes en el
delito.
 Ley Penal Juvenil en Colombia:
Comentarios Finales
5. Pese a todas las preguntas y dudas que esta
ley ofrezca, es necesario resaltar que con ella
hemos avanzado en términos de justicia pues
da cabida a otros esquemas de justicia en
perfecta sintonía con la pluralidad jurídica
que propone la Constitución Política.
Proceso SRPJ - JR
Las practicas
restaurativas
Los principales modelos a menudo incluyen un
encuentro entre las partes.

Tres métodos diferentes de la practica de las

justicia restaurativa como la conferencia , victima -
ofensor, mezclando entre ellas las conferencias
familiares que puedan valorar la victima del circulo.

Cada uno de estos modelos se basan en tres

principales , partes involucradas, también a veces
resulta imposible o inapropiado realizar encuentros
con las victimas especificas y ofensor .
 Conferencias familiares
• Amplían el circulo participantes, para las partes directamente involucradas
ayuda a los ofensores a asumir responsabilidad por sus acciones a cambiar
su comportamiento .
• Las conferencias tienen la posibilidad de influir en el fallo final del caso
puede estar presente un representante de la justicia penal un oficial de
policía por ejemplo
• Pueden estar familiares u otras personas que sean importantes para las
partes directamente involucradas
 El coordinador de una
• Parcial
conferencia familiar
• Mantener equilibrio
• Responsable de la reparación de la ofensa
• REALISTA EN LA EJECUCION
• ESTAS CONFERENCIAS SON MAS
INCLUYENTES QUE EL MODELO VICTIMA
OFENSOR EN LA EJECUCION
 Programas terapéuticos o de sanación
Cada vez se desarrollan más conferencias y otros programas restaurativos
orientados expresamente a tratar los crímenes más graves, tales como los
asaltos violentos e, incluso, asesinatos y violaciones. En estos casos, es
frecuente que el ofensor esté en la cárcel.

Generalmente, dichos programas de encuentro no tienen el objetivo de

afectar el resultado del caso judicial. Por el contrario, es frecuente que los
ofensores se comprometan explícitamente a no usar su participación en el
proceso en beneficio de una solicitud de clemencia o de libertad condicional. Se
ha constatado que, con una preparación y estructura adecuadas, estos
encuentros son experiencias poderosas y positivas tanto para las víctimas como
para los ofensores, independientemente de cuál de las partes haya tenido la
iniciativa.
 Programas de transición
Un área relativamente nueva para los programas de justicia restaurativa
es la relacionada con las transiciones que enfrentan los ofensores luego
de su excarcelación. Tanto en los centros de inserción social como en las
prisiones, se están elaborando programas relacionados con el daño
sufrido por las víctimas y la responsabilidad de los ofensores, con el fin de
ayudar a ambas partes a enfrentar exitosamente el proceso de
reintegración del ofensor a la comunidad.
Un continuo
restaurativo