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RESPONSABILIDAD
PENAL DE LOS
SERVIDORES
PUBLICOS
Presentado por:
Renata Daza
Sofia Cordoba
Alonso Botia
Diana Olave
 el artículo 123 de la Constitución Política, dice que,
SERVIDOR PUBLICO “Son servidores públicos los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados y trabajadores
del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.”

LA RESPONSABILIDAD
DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS

el artículo 124 de citada norma, dice “La ley

determinará la responsabilidad de los
servidores públicos y la manera de hacerla
efectiva”.
 Ley 80 de 1993 ( estatuto
general de la contratación
publica)
En el artículo 51 habla sobre la Responsabilidad de los Servidores
Públicos, y dice: “El servidor público responderá disciplinaria, civil y
penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual
en los términos de la Constitución y la Ley.
- Sentencias C-088 de 2000/02/02, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz,
- Expediente 10753 del 2000/09/ 05 Dr. Juan Alberto Polo
Figueroa.

En art 58 :como consecuencia de las acciones u omisiones que se le imputen en relación con actuaciones contractuales,
y sin perjuicio de otras medidas de tipo penal, sanciones e inhabilidades señaladas en la Constitución, las personas
inmersas en estos delitos se harán acreedoras a:
1. Pago de indemnizaciones en la forma y cuantía que determine la autoridad judicial competente por indemnización de
perjuicios.
2. Destitución, aparte de la responsabilidad disciplinaria.
3. Quedaran inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer y celebrar contratos con entidades estatales.
4. Suspensión del cargo.
5. Suspensión en el registro de proponente de la Cámara de Comercio.
Ley 599 de 2002 código penal Art 20:para todos los efectos de la ley penal, son servidores
públicos los miembros de las Corporaciones Públicas,
empleados y trabajadores del Estado y entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios. Dentro de
este artículo incluyen los
- miembros de la fuerza pública,
- particulares que ejercen funciones públicas,
- trabajadores del Banco de la Republica,
- Congreso, asambleas departamentales, concejos distritales
y municipales,
- los integrantes de la Comisión Nacional Ciudadana para
la lucha contra la Corrupción.
 Actuaciones que más afectan el desarrollo de la correcta función pública (según la Comisión
Andina de Juristas en el área penal) son:

La realización de El requerimiento o El aprovechamiento La participación como

cualquier acto u aceptación directa o
omisión en el indirectamente, de
ejercicio de sus cualquier objeto de valor
funciones públicas, pecuniario o dadivas,
con el fin de obtener favores, promesas, ventajas
ilícitamente para sí mismo o para otra
beneficios para sí o persona o entidad, a
para un tercero cambio de la realización u
omisión de cualquier acto
en ejercicio de sus
funciones públicas.
doloso u ocultamiento, de autor, coautor,
bienes provenientes de instigador, cómplice,
cualquiera de los actos encubridor o en
antes mencionado cualquier otra forma en
la comisión o tentativa
en cualquiera de los
actos antes referidos.
Las conductas antes referidas conducen a la
comisión de los siguientes actos delictivos:
enriquecimiento ilícito, peculado, prevaricato,
concusión, cohecho, celebración fraudulenta
de contratos, utilización indebida de
información, entre otros.
La responsabilidad penal del
servidor publico
Este es un tipo de responsabilidad de linaje especial y se traduce en las
sanciones penales que se aplican a los servidores públicos por comisión de
delitos, específicamente delitos contra la administración publica.
Este tipo de responsabilidad se presenta cuando el funcionario ha
realizado una conducta que se tiene tipificada como delito en el Código
Penal; entre ellas podemos mencionar: el peculado, el cohecho, el
prevaricato; o cuando exista por parte del servidor público un interés ilícito
en la celebración de contratos, para provecho propio o de un tercero, en
cualquier clase de contrato u operación en que deba intervenir por razón de
su cargo o de sus funciones; o Cuando trámite cualquier actuación
contractual sin el cumplimiento de los requisitos legales o esenciales como
la celebración o la liquidación del contrato, para obtener un provecho ilícito
para si mismo, para el contratista o para un tercero.
 El objetivo de que exista la responsabilidad penal de los servidores públicos
En el ordenamiento jurídico colombiano es

1) Dar a los caudales 2) No atentar contra el 3) No exigir 4) No corromper 5) Que los

públicos la aplicación patrimonio del Estado. utilidades indebidas con promesas y servidores
ordenada por la ley. por la prestación de dadivas a los públicos sean
los servidores funcionarios imparciales
públicos.

Ley 1762 de 2015 “por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el
contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal”
 ESTATUTO ANTICORRUPCION

MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN PÚBLICA Y PRIVADA.

No se concederán los subrogados penales o

Exclusión de beneficios en los delitos
contra la administración pública
relacionados con corrupción. el
articulo 68a del código penal
quedará así
Tampoco tendrán derecho a beneficios o subrogados
quienes hayan sido condenados por delitos contra la
Administración Pública, estafa y abuso de confianza
que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización
indebida de información privilegiada, lavado de activos
y soborno transnacional….
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de
libertad de suspensión condicional de la ejecución de la
pena o libertad condicional; tampoco la prisión
domiciliaria como sustitutiva de la prisión; ni habrá
lugar a ningún otro beneficio o subrogado legal,
judicial o administrativo, salvo los beneficios por
colaboración regulados por la ley, siempre que esta sea
efectiva, cuando la persona haya sido condenada por
delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5)
años anteriores.
artículo 14. ampliación de términos de Según los artículos 83 y 86 del
prescripción penal. el inciso sexto del Código Penal, la acción penal
articulo 83 del código penal quedará así: prescribe en el mismo término
que el máximo punitivo
establecido para cada delito, el
cual en todo caso, no puede ser
Al servidor público que en ejercicio de las funciones de su cargo o con ocasión
de ellas realice una conducta punible o participe en ella, el término de inferior a 5 años.
prescripción se aumentará en la mitad. Lo anterior se aplicará también en relación
con los particulares que ejerzan funciones públicas en forma permanente o
transitoria y de quienes obren como agentes retenedores o recaudadores.
 DOLO: intensión de causar daño

DIRECTO O DE PRIMER GRADO:

Intención o propósito. El sujeto que actúa con
dolo directo tiene como finalidad la producción
de un resultado (p. ej., Apropiarse de los
recursos del Estado. Para ello exige dadivas o
dinero por una función que le es propia de su
cargo).
 CULPA:

3) Se manifiesta por la
2) Omisión de la conducta
1) No previsión de lo previsible. imprudencia,
debida, destinada a prever y
negligencia, impericia
evitar un daño.
¿Qué es la administración publica?
La administración publica es servicio al publico, que desde
luego cumple el estado por intermedio de todos sus
servidores. NO importa la rama, no interesa su jerarquía.
Sirven al publico en representación del Estado.

¿ QUIENES SON LOS ENCARGADOS DE ADMINISTRAR?

En este caso que tratamos la responsabilidad desde la perspectiva penal

quienes lo administran son sujetos activos posibles de los delitos que se
tipifican en este titulo
 Delitos contra la administración
publica

Se encuentran consagrados en el titulo XV del código penal

1) EL PECULADO: La voz peculado se deriva del latín “peculatus” y e s t e de “peculium,” que

significa caudal El peculado es el DELITO que comete el funcionario encargado de administrar bienes,
ya de propiedad del Estado o de particulares, pero puestos bajo administración estatal, apropiándose de
ellos o usándolos indebidamente.
 CLASES DE PECULADO

Peculado por apropiación Peculado por uso Peculado culposo

Peculado por aplicación

Oficial diferente
Ejemplo: El caso del exalcalde de Popayán, Cesar Cristian Gómez Castro. Los delitos imputados son
peculado por apropiación, contrato sin cumplimiento de requisitos legales, interés indebido en
celebración de contratos y tráfico de influencias
Ejemplo: Los hechos se presentaron cuando el actual alcalde Jorge Iván Martínez Roldan, electo para
el periodo constitucional 2012 a 2015, retiró del centro de salud en el año 2012 un vehículo marca
Toyota de propiedad de la alcaldía del mismo municipio cuyo destino de uso era para ambulancia del
centro de salud de Chameza y lo transformó en camioneta tipo estacas.
Ejemplo: La ambulancia fue adquirida en el año 2000 por la alcaldía de ese entonces y desde el inicio
prestaba el servicio a la comunidad en las veredas de la región y la Fiscalía no encontró soportes legales de
autorización del organismo de tránsito competente, ni acto administrativo que justifique su cambio de
destinación del automotor.
Ejemplo: caso de María Elena Ramírez Rengifo, extesorera de la Gobernación del Cauca, donde el juez
penal del circuito, con funciones de conocimiento de Popayán (Cauca) la condenó a 48 meses de prisión por
el delito de peculado culposo.
E
Ejemplos de CONCUSIÓN:
1) El secretario de planeación distrital o municipal que obliga o incentiva a los constructores, a entregarle
dinero, bienes susceptibles de valoración pecuniaria, o le prometa gratificación, a cambio de tramitar y
aprobar licencias de construcción.
2) El Rector de un colegio público que exige a los estudiantes una gran suma de dinero para poder
graduarse, sin ninguna justificación en el reglamento interno de la institución educativa, y se demuestre
que es para beneficio del mismo peticionario.
- sentencia SP-78302017 (46165) de 1 de junio de 2017, no es indispensable que se consume la conducta
punible, es decir, no es necesario que la entrega de dinero u otro beneficio se materialice para la comisión
de este ilícito. Así, solamente se necesita que el sujeto pasivo acceda a las pretensiones del servidor
público, en virtud de la estrategia que este haya desplegado.
De esta manera, el servidor incurre en la comisión del delito de concusión cuando realiza una solicitud ante
el sujeto pasivo, sin que sea necesaria la entrega de réditos, debido a que, se trata de un tipo de mera
conducta. Por otra parte, no se requiere que la persona sobre la que se ejerce la presión, cuente realmente con
la capacidad económica para poder entregar los bienes solicitados.
 COHECHO
(CAPITULO III
TITULO XV DEL CODIGO PENAL)

CLASES

Cohecho propio art 405

Cohecho impropio art 406 Cohecho por dar u ofrecer
Art 407
COHECHO
 EJEMPLOS DE COHECHO

COHECHO PROPIO ART 405: sería el caso de un agente de tránsito que pida dinero a un conductor, que haya violado una
norma vial, para no colocarle una multa.

COHECHO IMPROPIO ART 406: cuando se requiere realizar un trámite en la alcaldía de una ciudad, este tarda
legalmente 2 meses y requiere de una documentación especial, y un funcionario de la alcaldía recibe un dinero para
que el trámite se gestione en 10 días, aun sabiendo que no se tienen lo documentos pertinentes y necesarios para la
gestión; aquí se incurrirá en el delito de cohecho impropio, porque se está cumpliendo con sus funciones pero se están
saltando unos protocolos para que el trámite sea más corto.

COHECHO POR DAR U OFRECER ART 407: cuando un ciudadano lo detienen en una puesto de control de
tránsito, el policía le pide los documentos del carro, entre ellos licencia de conducción, libreta de propiedad del
vehículo, tecno mecánica entre otros, y no se cuenta con la licencia de conducción; para que no le hagan el
comparendo ni le inmovilicen el vehículo, la persona ofrece al policía de tránsito $100.000 pesos, el policía de
tránsito puede denunciarlo por cohecho de dar u ofrecer.
 EJEMPLOS CELEBRACION INDEBIDA DE CONTRATOS
1) Federico sabe que los contratos deben cumplir con unos requisitos, sin embargo un servidor público le
dijo que él lo puede ayudar a omitir ciertos trámites si él le “colabora” con unos temas.
2) Mateo tiene una empresa que contrata con el Estado, hace poco un servidor público le dijo que si
quería ganarse el proceso él lo podía ayudar, pero a cambio de unos favores que necesita
- Para estos casos y otros similares en los cuales se pretenda celebrar contratos violando el régimen de
inhabilidades e incompatibilidades con interés indebido en la celebración de contratos; sin el
cumplimiento de los requisitos legales o llegando a acuerdos restrictivos de la competencia, se está en
presencia de los delitos relacionados con la indebida celebración de contratos, razón por la cual usted debe
presentar una denuncia ante las autoridades competentes.
Ejemplos:
1) Si un servidor público que está siendo investigado disciplinariamente, ofrece a otro semejante, o da a
cambio algún beneficio o lucro, en razón de la importancia de su cargo, para desviar el curso de la
investigación o la decisión del juzgador. En este caso, tendría la calidad de autor.
2) Vincular familiares en los cargos donde el servidor ejerce la potestad nominadora, violando el régimen
de inhabilidades e incompatibilidades.
Ejemplo: cuando el funcionario publico bajo el ejercicio de sus
funciones saca provecho y menta su patrimonio
Ej. Una secretaria de salud y el gobernador aprovechándose de
su condiciones dando tramites al pago de presuntos servicios
médicos ordenados en fallos de tutelas falsos desembolsaba
ese dinero de forma fraudulenta ,para apropiarse de este dinero
publico que era destinado para cubrir las necesidades de salud
de la población pobre.
 PREVARICATO
TITULO XV
CAPITULO SEPTIMO
EL PREVARICATO es uno de los delitos contra el patrimonio en Colombia, en el cual un juez, autoridad
o funcionario público pronuncia una resolución de manera arbitraria o injusta en un ámbito
administrativo o judicial, con pleno conocimiento de que su decisión es ilegal.

Cuando un juez o funcionario toma decisiones fuera de todo marco legal, apartándose voluntariamente
de la aplicación del Derecho y ante una notoria ausencia de justicia, habrá cometido prevaricato.
- Para que se pueda configurar este delito quien lo debe cometer directamente es el servidor público actuando
irregularmente con las funciones que se le asignaron.
Ejemplos de prevaricato:
1) cuando un juez dicta una sentencia favoreciendo a alguien aun sabiendo que no está
actuando acorde a la ley
2) Prevaricato por acción: un juez de la república actúa en contra de sus principios y
funciones y condena a una persona que es inocente, la cual tenía pruebas incuestionables
que demostraban su inocencia; pero al juez no le interesa y actual ilegalmente
profiriendo sentencia condenatoria en contra de esta persona.
3) Prevaricato por omisión: un juez que dilata un proceso para que este pueda precluir o
darse por terminado, debido a un interés personal que tiene sobre aquel.
Ejemplo: Proceso n.º 30690

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL
Magistrado Ponente:
JORGE LUIS QUINTERO MILANÉS
Aprobado acta N° 078
 ABUSO DE AUTORIDAD Y OTRAS INFRACCIONES
CAPITULO VIII

Ejemplo: el servidor publico que brinde información oficial

Privilegiada
En un proceso donde se va a realizar una audiencia contra
El acusado y un funcionario publico brinda información
Privilegiada a el acusado sobre el caso
sentencia c-475\ 05
Sentencia sp621-2018.

° : Proceso n.º 30690
° CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
° SALA DE CASACIÓN PENAL
° Magistrado Ponente:
° JORGE LUIS QUINTERO MILANÉS
° Aprobado acta N° 078
° Ex fiscal
° GUILLERMO LEÓN VALENCIA COSSIO nexos
con narcotráfico de estupefacientes
° Referencia: expediente D-5399
° Demanda de inconstitucionalidad contra la
expresión “durante el año inmediatamente anterior”
contenida en el artículo 431 de la Ley 599 de 2000
“por la cual se expide el Código Penal”
° Actor: Jesús Antonio Espitia Marín
° Magistrado Ponente:
° Dr. ALVARO TAFUR GALVIS
Muchas gracias por su atención 