PROGRAMA DE CAPACITACION

PARTE ESPECIAL DEL CODIGO PENAL

DECRETO 130-2017 TITULO XXVII
“DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA”
CAPITULO VIII AL XI
ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS DEBERES DE
LOS FUNCIONARIOS

Carlos Gustavo Quiroz Canales

Juez De Tribunal de Sentencia
Francisco Morazán
 CAPITULO VIII
ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS
I. CONCEPTOS GENERALES
• Abuso de Autoridad: En qué consisten los deberes de
El hecho ilícito de abusar de la los funcionarios:
autoridad alude a un acto que En desempeñar con diligencia las
resulta injusto por un desmedido tareas que tengan asignadas y
uso de las facultades inherentes a la velar por los intereses generales,
condición de funcionario que se con sujeción y observancia de la
ostenta, excediéndose, Constitución y del resto del
propasándose o aprovechándose de ordenamiento jurídico.
las mismas para llevar a cabo una
actuación que no es propia o
adecuada a su contenido
 DESDE LA PERSPECTIVA DE LA CONVENCION DE LAS
NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION
I. CONCEPTO GENERAL DE FUNCIONARIO
PUBLICO
El artículo 2, de la Convención de la ONU contra la corrupción,
establece que por “funcionario público” se entenderá:
i) “Toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo,
administrativo o judicial de un Estado Parte, ya sea designado o
elegido, permanente o temporal, remunerado u honorario,
ii) Toda otra persona que desempeñe una función pública, incluso
para un organismo público o una empresa pública, o que preste
un servicio público, según se defina en el derecho interno del
Estado Parte y se aplique en la esfera pertinente del ordenamiento
jurídico de ese Estado Parte…”
 LA LEY GENERAL DE LA ADMNISTRACION PUBLICA
OBJETO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
ARTÍCULO 5.- Reformado por decreto 266-2013.- La
Administración Pública tiene por objeto fortalecer el Estado
de Derecho para asegurar una sociedad política, económica y
socialmente justa; que afirme la nacionalidad y propicie las
condiciones para la plena realización del hombre como
persona humana dentro de la justicia, la libertad, la
seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia
representativa, participativa y el bien común; con arreglo a
los principios de descentralización, eficacia, eficiencia,
probidad, solidaridad, subsidiariedad, transparencia y
participación ciudadana.”
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS
I. CONCEPTOS GENERALES
¿Qué exige la función pública?
✓Exige la existencia de un órgano estatal que realiza un
acto que consigue finalidades públicas y no privadas.
✓Deben ser dirigidas al bienestar común.
¿Cuál es el propósito de protección de las funciones
públicas?
✓Satisfacer los intereses generales relativos a las
potestades de la administración pública legislativa,
jurisdiccional y ejecutiva, y por ende la satisfacción del
bien común como la cultura, hacienda pública,
enseñanza, justicia, las comunicaciones, agricultura, etc.
 ANTECEDENTES DE LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
En la Constitución de la República: Concepto de Funcionario Público
En el TITULO V, De los Poderes del Estado, El CPV en los Delitos Contra la
Administración Pública Capítulo XIV,
Capitulo XIII “De las Responsabilidades Del Disposición general. Art. 393 “…Se reputará
Estado y de Sus Servidores.” funcionario o empleado público:
En el Código Penal Vigente decreto 144-83: ✓Toda persona natural que, por disposición
de la ley o;
En el TITULO XIII, Delitos contra la
✓Por nombramiento de autoridad
Administración Pública,
competente;
Capítulo III.- Abuso de Autoridad y Violación ✓Participe en el ejercicio de funciones
de Deberes de los Funcionarios. públicas o;
Capítulo IV.- Violación de Sellos y ✓ Desempeñe un cargo o empleo público.
Documentos. ✓ A los Alcaldes y Regidores Municipales
 CONCEPTO FUNCIONARIO PUBLICO EN EL NCP.
En el TITULO XI Definiciones a efectos penales Art. 134.- Funcionario o
Empleado…1) Toda persona que por disposición legal, por elección popular, por
nombramiento o vinculación contractual participa en el ejercicio de funciones
públicas, así como la alianza Pública-Privada,
2) Los Gestores de empresas, asociaciones o fundaciones públicas considerándose
así aquellas donde es mayoría la participación de la administración pública
A los mismos Efectos se Considera funcionario o empleado público extranjero a
las personas siguientes:
1) Cualquier persona que participe en el ejercicio de funciones o servicios
públicos en nombre de otro país y;
2) Cualquier funcionario o representante de un organismo público internacional
 II.- DIFERENTES PERSPECTIVAS DE PROTECCION DEL BIEN JURIDICO

✓Protección del normal y buen desarrollo de las funciones públicas que detentan las
autoridades y sus agentes para asegurar su completa y eficaz ejecución, así como la
correcta prestación del servicio público a los ciudadanos.
✓Se protege la integridad de la organización estatal de las autoridades.
✓En sentido estricto con el abuso de autoridad se pretende penalizar el acto abusivo
incurrido por el funcionario público con el objeto de velar por el respeto irrestricto del
orden jurídico.
✓Para Carlos Creus es “la protección de la administración pública, preservando la
regularidad de su funcionamiento y la legalidad de los actos administrativos que pueden
verse comprometidos por el acto arbitrario en el que el funcionario actué mas allá de su
competencia”
 ARTÍCULO 499.- ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION
DE DEBERES DEL FUNCIONARIO
III.- SUJETOS
3.1 Sujeto Activos:
✓Según los elementos personales del tipo objetivo el sujeto activo en esta conducta
típica se delimita a las personas que se encuentren en el ejercicio de una función
pública o cargo de carácter público.
3.2 Sujeto Pasivo:
✓Es la administración pública.
✓El sujeto pasivo de la conducta del tipo penal de Abuso de Autoridad y Violación de
Deberes de los Funcionarios, puede recaer en cualquier persona natural o jurídica.
✓En doctrina se considera a su vez sujeto pasivo aquel que sufre la acción arbitraria del
funcionario público, (es decir quien sufre las consecuencias del abuso de autoridad)
 TIPICIDAD OBJETIVA EN EL ABUSO DE AUTORIDAD
La base de la conducta típica del abuso de autoridad, en diferentes legislaciones de América Latina
y Europa, consiste en: El acto arbitrario que causa perjuicio a “alguien” y por otra parte; “El
ordenar un acto arbitrario” que causa perjuicio a “alguien” como presupuestos independientes.
El acto arbitrario en ese sentido comprende:
✓ Todo acto que concreta algún abuso de los poderes atribuidos al funcionario público
✓ El acto contrario a los deberes del cargo, como violación de la ley (legitimidad) o porque sin
haber violación de la ley, el acto constituye un ejercicio abusivo de las funciones discrecionales
que no pueden ser objeto de legitimidad;
✓ la arbitrariedad en si puede ser consecuencia de: a) La violación de la ley o de inobservancia de
las formas legales prescritas; b) Ser consecuencia de los excesos en los limites de competencia;
c) Por el abuso de los poderes discrecionales.
Estas dos modalidades de la conducta típica de ABUSO DE AUTORIDAD, fueron excluidas en la
redacción del art. 499 del NCP, dejándose un vacío jurídico y a su vez evidencia en este caso del
retroceso legislativo en la lucha contra la corrupción, al modificar la pena de prisión de 3 a 6 años,
e inhabilitación especial por el doble de la condena de prisión (art. 349 CP decreto 144-83) por la
sanción penal de inhabilitación especial de 3 a 6 años, como pena principal en el art. 499 NCP.
 EL ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE DEBERES
DEL FUNCIONARIO EN EL NCP.
IV.- TIPICIDAD OBJETIVA
4.1.- Art. 499…1) En esta conducta típica se
identifican como elementos descriptivos, normativos y
personales: La negación abiertamente del funcionario
público a dar el debido cumplimiento a: El abuso de
autoridad,
• Resoluciones judiciales, como
manifestación
• Decisiones u ordenes de la autoridad competente de corrupción
en el sistema
En ambos casos deben estar revestidos de las
formalidades legales correspondientes.
Art. 349. No.1) CPV: “Se niegue a dar el debido
cumplimiento a órdenes sentencias, providencias,
resoluciones, acuerdos o decretos dictados por las
autoridades judiciales o administrativas dentro de los
limites de sus respectivas competencias…”
 TIPICIDAD OBJETIVA EN EL ABUSO DE AUTORIDAD Y
VIOLACION DE DEBRES DEL FUNCIONARIO

Excepción a la regla general planteada en el numeral

uno (1) del Articulo 499 en estudio.
No incurrirá en responsabilidad penal el funcionario
público que no de cumplimiento a un mandato u orden de
autoridad que constituya:
• Una infracción clara, manifiesta y terminante de
cualquier manifestación legal.

Artículo 321 Constitucional: Art. 323 C.R.

“Los servidores del Estado no tienen más
facultades que las que expresamente les
confiere la ley. Todo acto que ejecuten
fuera de la ley, es nulo e implica
responsabilidad”
“Los Funcionarios Son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial…Ningún funcionario o
empleado…esta obligado a cumplir ordenes
ilegales o que impliquen la comisión de delito.”
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS
DEBERES DEL FUNCIONARIO.
III. TIPICIDAD OBJETIVA
4.2.- En cuanto al numeral dos (2), Art. 499 NCP. El numeral 2 del Art. 499 NCP esta
Señala: El Funcionario Público que contenido en el numeral 3; Art. 349 CPV:
Este señala de forma más clara y precisa:
✓Omita
Omita, rehúse o retarde “Algún acto
✓Rehúse Cualquier acto propio de las que deba ejecutar de conformidad con
funciones que desempeñan los deberes de su cargo”
✓Retarde
La consecuencia jurídica o pena se agrava en este
caso, cuando: Se refiera al cumplimiento inmediato La frase “cualquier acto propio de las funciones
que desempeña” ( de carácter difuso) se delimita
de las tareas siguientes:
sobre la base del art. 321 y 323, C.R. que
✓Justicia constituyen la génesis de las facultades, deberes
u obligaciones de los Funcionarios Públicos.
✓Orden Público La pena deberá de
✓Educación incrementarse en (1/3)
✓Salud pública
 Análisis Comparativo del N. 2) Art. 499 CP decreto 130-2017 y N.2)
Art. 349 CP, decreto 144-83. Abuso de Autoridad y Violación de
deberes de los Funcionarios
Art. 349.- CPV Decreto 144-83. “…2)
Art. 499.- NCP Decreto 130-2017: “…2)
Dicte o ejecute ordenes, sentencias,
providencias, resoluciones, acuerdos o Indebidamente omite, rehúsa o retarda
decretos contrarios a la Constitución cualquier acto propio de las funciones que
de la Republica o a las leyes o se desempeña. En el caso de que los actos se
abstenga de cumplir lo dispuesto por refieran a tareas de justicia, orden
cualquiera de dichos ordenamientos público, educación o salud pública y
jurídicos…” exijan un cumplimiento inmediato, la
3) Omita, rehusé o retarde algún acto pena se debe incrementar en un tercio
que deba ejecutar de conformidad con (1/3).
los deberes de su cargo.
Se ha excluido en los cuatro numerales del Art. 499 CP, 130-2017, (el Dictar o ejecutar ordenes contrarias a la
C.R. o a las leyes que constituyen extralimitaciones, actos abusivos o arbitrarios contenidos en el numeral
2) del Art. 349 CPV. Como modalidad de conducta típica.
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS.
4.3.- El numeral tres (3), del art. 499 NCP hace referencia a:
Que el funcionario público que requerido por autoridad competente
“no presta” la debida cooperación para:
✓ La administración de justicia u;
✓Otro servicios públicos
Confróntese Art. 349, No. 4; CPV. y 412, No. 1; C.P. España)
4.4.- El numeral cuatro (4), hace referencia a:
Que siendo requerido por un particular “a prestar algun auxilio”
✓En virtud de la obligación que tiene por razón de su cargo
✓Para evitar algún delito u otro mal
Nota: La conducta típica descrita en el No. 4 del art. 499
✓Se abstiene de prestarlo. NCP no se encuentra consignada en el Art. 349 CPV. Cfr.
Su antecedente es el Art. 412 N. 3 C.P. de España)
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS.
V.- TIPICIDAD SUBJETIVA: Las cuatro modalidades de las
conductas típicas descritas en este artículo exigen que el sujeto activo
actué con carácter de dolo. Se excluye con ello cualquier manifestación
de carácter imprudente.
5.1.- Para que concurra el dolo, en el numeral 1) del art. 499 del
CNCP, el funcionario público debe tener conocimiento actual sobre:
✓Conocer la existencia de la resolución judicial, o decisión u orden de
autoridad;
✓Manifestación abierta, deliberada y consciente de negarse a dar
cumplimiento a una resolución judicial, decisión u orden de
autoridad;
✓Que tales resoluciones u ordenes de autoridad estén revestidas de las
formalidades legales correspondientes. (Nadie esta obligado a cumplir
resoluciones u ordenes contrarias a la ley Art. 321 y 323 C.R.)
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS DEBERES DE
LOS FUNCIONARIOS.

III. TIPICIDAD SUBJETIVA

• 5.2.- La conducta dolosa en el numeral • 5.3.- En cuanto al numeral tres (3) el
dos (2), requiere que el sujeto activo sin carácter doloso de la conducta típica
causa justificada y teniendo conocimiento consistirá en que el funcionario público
del hecho fáctico en este caso omita, teniendo pleno conocimiento de la obligación
rehusé o retarde cualquier acto propio de que tiene por razón de su cargo no presta la
la función pública que desempeña, con debida cooperación con una autoridad
animó y voluntad de realizar cualesquiera competente relacionados con la administración
de estos verbos rectores que determinan el de justicia u otro servicio público con anímo y
comportamiento típico. deliberación manifiesta de no prestar su
colaboración lo cual esta obligado por razón de
su cargo, causando una lesión suficiente al bien
jurídico protegido.
ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS DEBERES DE
LOS FUNCIONARIOS.
III. TIPICIDAD SUBJETIVA

• 5.4.- En el numeral cuatro (4) el carácter doloso del sujeto

activo consistirá:
✓Conocimiento actual del requerimiento solicitado por un
particular.
✓Que ese requerimiento se realice con el propósito a evitar un
delito u otro mal y;
✓ Que el funcionario público o autoridad pública de forma
manifiesta y deliberada se abstenga de prestar su colaboración;
el cual esta obligado por razón de su cargo.
 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS DEBERES DE
LOS FUNCIONARIOS.

V. CONSECUENCIAS JURIDICAS O PENA

INHABILITACIÓN ESPECIAL DE

✓La Conducta típica que señalan los numerales 1, 3 y 4

deberán ser castigado con pena de inhabilitación especial
para empleo o cargo público de tres (3) a seis (6) años.

✓El numeral 2, del artículo en estudio, señala un

incremento a la pena anterior de un tercio (1/3) siempre y
cuando se trate de tareas que causen perjuicios a la POR CONDENA DE ABUSO DE
justicia, orden público, educación o salud pública y que AUTORIDAD
exigiese un cumplimiento inmediato.
 Análisis comparativo de las penas Art. 499 CP decreto 130-2017
y 349 CP, decreto 144-83
Art. 349 CP. Decreto 144-83. Pena de reclusión
de tres (3) a seis (6) años e inhabilitación
especial por el doble de tiempo que dure la
reclusión.
El numeral 4) que se refiere cuando es
“Requerido por autoridad competente no
prestare la debida cooperación…la pena se
aumentara en un tercio (1/3); y,
El numeral 5) que refiere a la revelación de
información o secretos…la pena se rebajara en
un sexto (1/6).
Esta modalidad de conducta típica fue
eliminada en el ART. 499 con acierto.
Art. 499 NCP Decreto 130-2017.- Pena de
inhabilitación especial para empleo o
cargo público de tres (03) a seis (06) años.
Los actos consignados en el numeral 2)
que se refieran a tareas justicia, orden
público, educación o salud pública y
exijan un cumplimiento inmediato, la
pena se debe incrementar en un tercio
(1/3).
El numeral 4) del 349 fue consignado en
el numeral 3 del 499 del NCP.(No tiene
agravante alguna de pena)
 Tipificación como delito cometido por Funcionarios Públicos por
dictar resoluciones arbitrarias; en asuntos administrativos
Delitos Contra “la Administración Pública:
El Prevaricato Administrativo: No delimita
Capítulo VII.- Art. 498: la concurrencia de la conducta típica a
PREVARICATO ADMINISTRATIVO: Funcionarios administrativos o jueces en
El funcionario o empleado Público que, a sentido estricto, como sujetos activos.
sabiendas de su injusticia dicte resolución ✓ La Tipicidad objetiva; hace referencia a
arbitraria en asunto administrativo, debe ser actos(resoluciones) arbitrarios;
castigado con la pena de inhabilitación especial
para cargo u oficio público de cinco(05) a diez ✓ Con conocimiento de su carácter injusto,
(10) años. ✓ Todo tipo de resolución arbitraria en
Si la resolución arbitraria es manifiestamente asuntos administrativos; invocándose con
injusta y se dicta por imprudencia grave, se castiga ello, la violación de leyes sustantivas y
con la pena de inhabilitación especial para cargo u adjetivas de carácter administrativas.
oficios público de tres (3) a cinco (5) años. ✓ La Tipicidad Subjetiva: En el primer
Antecedentes: Capitulo IX Prevaricación. párrafo es de carácter doloso.
✓ Segundo Párrafo: De carácter imprudente.
Art. 380 del CPV, numeral 3).
 ARTÍCULO 500. ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y
ABANDONO DE FUNCIONES PÚBLICAS.

I.- CONCEPTOS GENERALES

Anticipación de Funciones
Públicas:
Incurre en esta modalidad el
funcionario público, que en el
ejercicio de su cargo entre a
desempeñar un empleo o cargo
público sin haber prestado en
debida forma el juramento,
promesa o fianza requeridos
por la ley.
Prolongación de funciones
Públicas:
El funcionario público que
continuare ejerciendo su
empleo cargo o comisión
después que debiere cesar con
de acuerdo a la ley, reglamento
o disposiciones del ramo
respectivo.
Abandono de Funciones
Públicas
Incurre en esta conducta
típica, el funcionario público
en el ejercicio de su cargo
que sin habérsele admitido la
renuncia de su destino lo
abandonare causando daño a
la causa pública.
 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.
II. BIEN JURIDICO PROTEGIDO III.- SUJETOS

Al ser de carácter categorial el bien jurídico 3.1.- Sujetos Activos: En la anticipación de

funciones públicas:
es el mismo para todo los delitos
En el primero de los casos, el sujeto activo, no ha
comprendidos en este capítulo y título en adquirido la condición de representante de la
administración pública al no haber accedido a la
este estudio.
condición de funcionario público.
En la segunda modalidad se refiere al funcionario
público en el ejercicio de su cargo.
 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.
3.1 Sujeto Activo:
• 3.2.- Sujetos pasivos en las tres
En la prolongación y abandono de
modalidades: La Administración
funciones públicas Publica.
En ambas conductas típicas se refiere a
quienes ostenten o hayan ostentado la
condición de funcionario o autoridad
pública

ABANDONO DE LAS FUNCIONES PUBLICAS

 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.

IV. TIPICIDAD OBJETIVA • Antecedente: Art. 350 CPV: Quien

• Las conducta típica descrita en el delito de
anticipación de funciones públicas señala:
Quien:
✓Comienza a desempeñar un cargo
✓O empleo público
✓Sin que concurran los requisitos legalmente
establecidos para ello.
Ejemplo:
• No prestar el juramento, promesa o fianza
requeridos por la ley.
comience a desempeñar un cargo o
empleo público sin haber rendido la
fianza requerida por ley o sin haber
hecho la declaración jurada de bienes
que ordena la Ley Orgánica del
Tribunal Superior de cuentas, o sin
haber prestado la correspondiente
promesa de ley, incurrirá en una multa
igual al triple del sueldo mensual del
correspondiente empleo o
funcionario…”
 MODALIDADES DE ANTICIPACIÓN DE FUNCIONES
PÚBLICAS.
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
El funcionario o empleado público que:
✓ Propone, A una persona que no cumple con los
✓ Nombra o requisitos legalmente establecidos.
✓ Da la posesión para el cargo o empleo público

V.- TIPICIDAD SUBJETIVA:

En la primera modalidad de anticipación de funciones públicas: El sujeto activo conoce los
requisitos legales que requiere para comenzar el ejercicio de su función pública y no cumple con
estos, de manera manifiesta y deliberada con anímo de realizar tal acción.
En la segunda modalidad de anticipaciones de funciones públicas: El Funcionario Público,
tiene conocimiento que el sujeto a quien propone, o nombra o hace que tome posesión no reúne
los requisitos para el cargo y realiza tal comportamiento con anímo y voluntad de ejecutar tal
acción.
 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
❖Modalidad del delito de prolongación
de funciones publicas:
• Quien continúe desempeñando cargo
o empleo público en el que hubiere
debido cesar de acuerdo con la Ley.
• Antecedente: Art. 350-A CPV.
V.- TIPICIDAD SUBJETIVA
• En la prolongación de funciones públicas, la
conducta dolosa consistirá en que el
funcionario público tiene conocimiento que ha
sido cesado en el ejercicio de su cargo, y de
manera consciente y deliberada continua en el
ejercicio o desempeño, con anímo y voluntad
de realizar dicho comportamiento y causar
lesión suficiente a la administración pública.
 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.

IV. TIPICIDAD OBJETIVA • ANTECEDENTES El Art. 352 del CPV sobre

el abandono de funciones públicas, establece
❖ Modalidad de la conducta típica de en el párrafo segundo: “…abandonare el cargo
para no perseguir o castigar cualesquiera de
abandono de funciones publicas
los delitos contra la existencia y seguridad del
párrafo último del art. 500 NCP: Estado…Se sancionará con 4 a 7 años más
inhabilitación especial por el doble del tiempo
• Funcionario o empleado público que que dure la reclusión. Si el fin buscado es no
abandona su cargo sin habérsele perseguir o castigar cualquier otro delito se le
sancionara con reclusión de uno a tres años,
admitido la renuncia al mismo. más inhabilitación especial por el doble del
tiempo que dure la reclusión…”
 ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE
FUNCIONES PÚBLICAS.
VI.- CONSECUENCIAS JURIDICAS O
PENA
➢En el anticipación de funciones publicas
descritas en el primer párrafo se consignan
dos tipos de pena:
✓la pena de inhabilitación especial para
empleo o cargo público de uno (1) a tres (3)
años.
✓multa de cien (100) a trescientos (300) días”
➢En la segunda modalidad de anticipación
de funciones publicas y la prolongación
de funciones publicas en descritas en el
segundo y tercer párrafo se consignan las
mismas penas para ambas conductas
típicas:
✓con la pena de inhabilitación especial para
empleo o cargo público de cinco (5) a diez
(10) años y;
✓ multa de cien (100) a trescientos (300)
días.
 CAPÍTULO IX

INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE

DOCUMENTOS Y VIOLACIÓN DE SECRETOS

ANTECEDENTES:
Capitulo IV
Violación de Sellos y Documentos
Fue excluido del capitulo IX, del NCP “Violación de sellos puestos por funcionarios..”
 INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS Y
VIOLACION DE SECRETOS
Art. 503. ACCESO
I. CONCEPTOS GENERALES A DOCUMENTOS
SECRETOS
ART. 501. SUSTRACCION
comprendido como Art. 501.- OCULTACION:
conducta de apropiación Suprimir o esconder a
de objetos (documentos) terceros en todo o en
destinados a servir de parte un documento
DOCUMENTO CUYA
pruebas, registros etc.
CUSTODIA LE ESTÁ
ENCOMENDADA POR
RAZÓN DE SU CARGO AL
FUNCIONARIO PÚBLICO.
Art. 501 y 502. Facilitar Art. 501. INUTILIZACION
DESTRUCCION. Es dejar sin valor y
el deterioro o efecto total o
aniquilamiento total o parcialmente un
parcial del documento Art. 505. documento para el uso
REVELACIÓN DE que fue destinado
SECRETOS
 ART. 501 NCP. SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN,
OCULTACIÓN O INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO

II. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

• En general será siempre la administración
pública en dos sentidos:
✓En su organización interna
✓En su realización con los ciudadanos.
• También se destaca como protección la
dignidad de la función pública o los deberes de
lealtad y finalidad para con ella junto con el
correcta funcionamiento de la misma. SUSTRACCION DE DOCUMENTOS
 SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN, OCULTACIÓN O
INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO

III. SUJETOS
3.1 Sujeto Activos. 3.2 Sujeto Pasivo.
Es el funcionario o autoridad pública. ✓ Es la administración pública
❑Estas figuras delictivas se conocen ✓ Como sujeto pasivo de la conducta puede
como delitos especiales propios ser cualquier persona natural o jurídica.
porque solo pueden ser cometidos por
un circulo de determinados sujetos.
 SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN, OCULTACIÓN O
INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO

IV. TIPICIDAD OBJETIVA

El funcionario o empleado público que a sabiendas:
✓Sustrae, Art. 358-A CPV: Quien sustraiga,
oculte, destruya, o inutilice registros o
✓destruye, documentos confiados a la custodia de
✓ inutiliza un funcionario público o de otra
persona en interés público u objetos a
✓u oculta, destinados a servir de prueba ante
autoridad competente…reclusión de 3
total o parcialmente, documentos cuya custodia le está a seis años.
encomendada por razón de su cargo.
 SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN, OCULTACIÓN O
INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO

V. TIPICIDAD SUBJETIVA
• El tipo penal en estudio es de carácter
doloso, el funcionario público debe de
actuar con anímo de sustraer, ocultar,
destruir o de inutilizar los documentos
cuya custodia le está encomendada por
razón de su cargo.
• Y por ende querer realizar las acciones
que se propone.
• En este caso el dolo del funcionario
público debe de abarcar el alcance de la
acción como la naturaleza de los
documentos que constituyen su objeto.
 SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN, OCULTACIÓN O
INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO

VI.- CONSECUENCIA JURIDICA

En el artículo en estudio se consignan tres tipos de penas principales para
esta conducta típica:

✓Penas de prisión de dos (2) a cuatro (4) años,

✓ Multa de doscientos (200) a cuatrocientos (400) días, e;

✓Inhabilitación especial por el tiempo de cinco (5) a diez (10) años.

 ARTÍCULO 503.- ACCESO A DOCUMENTOS
SECRETOS.
I. CONCEPTOS GENERALES
Documentos secretos:
• Es una información clasificada de • Es un documento con trascendencia para
carácter sensible que debe de ser la administración pública que contiene
restringida por ley o regulación a hechos o informaciones que solo deben
diferentes tipos de personas por lo que ser conocidas por un circulo conocido de
para acceder a tales documentos personas.
clasificados como secretos se necesita
de un permiso de seguridad.
 ACCESO A DOCUMENTOS SECRETOS.

II. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

• En general será siempre la administración
pública en dos sentidos:
✓ En su organización interna;
✓En su realización con los ciudadanos.

➢El ámbito de protección en sentido estricto

es la información de carácter exclusivo de la
administración pública. ACCESO A DOCUMENTOS SECRETOS
 ACCESO A DOCUMENTOS SECRETOS.

III. SUJETOS
3.1 Sujeto Activos. 3.2 Sujeto Pasivo.
• Es el funcionario o autoridad pública. ✓ Es la administración pública y
• Estas figuras delictivas se conocen ✓ Como sujeto pasivo de la conducta
como delitos especiales propios porque cualquier persona natural o jurídica.
solo pueden ser cometidos por un
circulo de determinados sujetos.
 ACCESO A DOCUMENTOS SECRETOS.
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
✓La conducta típica estará determinado cuando
el funcionario o autoridad pública no
comprendido en el artículo anterior (es decir
tener encomendada la custodia de documentos
respecto de los que la autoridad competente
ha restringido el acceso).
✓A sabiendas y;
✓Sin la debida autorización
✓accediere o permitiere acceder a documentos
secretos cuya custodia le esté confiada por
razón de su cargo.
Como Antecedente del acceso a documentos secretos identificamos Art. 359 CPV.
V. TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo penal en estudio es de carácter doloso
no cabe una acción de carácter imprudente.
El elemento subjetivo del delito comprenderá
el conocimiento del funcionario publico sobre
el carácter secreto de los hechos que revela.
La acción deberá realizarse de forma
consiente y deliberada, con anímo y voluntad
de realizar la misma.
El conocimiento de los hechos que revela
deberá derivarse por razón de su cargo.
 ACCESO A DOCUMENTOS SECRETOS.

V. CONSECUENCIA JURIDICA O PENA

• En el articulo de objeto de estudio se consignan dos tipos de pena:

✓Incurrirá en la pena de multa de doscientos (200) a cuatrocientos (400) días e,

✓ Inhabilitación especial para empleo o cargo público de cinco (5) a diez (10)
años.
 ARTÍCULO 504.- RESPONSABILIDAD DE LOS
PARTICULARES.
I. LA RESPONSABILIDAD DE LOS
PARTICULARES es una excepción
a la regla general en los delitos
contra la administración pública.
I. EL BIEN JURIDICO
PROTEGIDO, será siempre el buen
y correcto funcionamiento de la
función pública o la correcta
prestación del servicio publico a los
ciudadanos.
III. SUJETOS
3.1 Sujeto Activos.
Serán los particulares que hayan sido
encargados accidentalmente del despacho o
custodia de documentos por comisión del
gobierno o autoridades o funcionarios
públicos.
3.2 Sujeto Pasivo.
Es la administración pública;
Como sujeto pasivo de la conducta el
sujeto pasivo puede ser cualquier persona
natural o jurídica.
 RESPONSABILIDAD DE LOS PARTICULARES.
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
• Los particulares encargados • Hace un reenvió a la • Hace también reenvió a la
accidentalmente del despacho descrita en el articulo 502 conducta descrita en el
o custodia de documentos, por (El funcionario o empleado artículo 503 (El
comisión del Gobierno o de público que, por razón de funcionario o empleado
las autoridades o funcionarios su cargo, tiene público que, a sabiendas y
públicos a quienes hayan sido encomendada la custodia de sin la debida autorización,
confiados por razón de su documentos…) accediere o permitiere
cargo, que incurran en las acceder a documentos
conductas descritas en los secretos cuya custodia le
mismos,
esté confiada por razón de
Antecedente Art. 360 CPV.
su cargo.
 RESPONSABILIDAD DE LOS PARTICULARES.

V. TIPICIDAD SUBJETIVA
▪ El tipo penal en estudio es de carácter ▪ Con conocimiento y de manera deliberada
doloso no cabe una acción de carácter y consciente destruye o inutiliza los
imprudente. medios puestos para impedir ese acceso o;
▪ La conducta dolosa del particular (como ▪ Consiente (o permite) su destrucción o
sujeto activo) en este tipo penal inutilización.
requiere que se le haya otorgado
previamente la custodia de documentos
por mandato o comisión del gobierno o,
funcionario o autoridad pública.
 RESPONSABILIDAD DE LOS PARTICULARES.

V. CONSECUENCIA JURÍDICA
• En el articulo de objeto de estudio se
consignan dos tipos de pena:

Es importante evidenciar que en este

✓Incurrirá en la pena de multa de doscientos delito no se impone pena de privación
(200) a cuatrocientos (400) días e; de libertad.

✓ Inhabilitación especial para empleo o

cargo público de cinco (5) a diez (10) años.
ARTÍCULO 505.- REVELACIÓN DE SECRETOS.

I. CONCEPTOS GENERALES

• Revelación de Secretos:

✓Consiste en descubrir los secretos o informaciones

que por razón de su cargo no deben de ser
divulgados.

✓Por revelar, a de entenderse tanto a confiar a otro el

contenido del secreto información como difundirlo o
publicar
 REVELACIÓN DE SECRETOS.
II. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
• En general será siempre la
administración publica en dos sentidos:
✓En su organización interna
✓En su realización con los ciudadanos.
• El ámbito de protección es la
información de carácter exclusivo y
confidencial de la administración
pública.
III. SUJETOS
3.1 Sujeto Activos: Solo puede ser el funcionario
público o autoridad que por razón de su cargo
conozca secretos o cualquier información que no
deba de ser divulgada.
¿Qué pasa si el funcionario público revela un secreto
de los que no ha tenido conocimiento por razón de su
cargo?
3.2 Sujeto Pasivo: Es la administración pública.
✓Como sujeto pasivo de la conducta puede ser
cualquier persona natural o jurídica.
 REVELACIÓN DE SECRETOS.
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
Art. 349 CP decreto 144-83; numeral
• El funcionario o empleado público que revela
informaciones de las que tiene conocimiento por 5) consignado como ABUSO DE
razón de su oficio o cargo y que no deben ser AUTORIDAD:
divulgadas. 5) Revele o facilite la revelación de un
• Cuando la información revelada tuvieran como hecho del que tenga conocimiento por
propósito la protección de secretos de acuerdo razón del cargo y que deba permanecer
con la legislación vigente. en secreto…”
• Cuando la revelación del secreto expresada en
los párrafos anteriores resulta grave daño para la
causa pública o para tercero.
• Cuando el funcionario público revele secretos
de un particular por razón de su cargo.
 REVELACIÓN DE SECRETOS.

V. TIPICIDAD SUBJETIVA
• El tipo penal en estudio es de carácter doloso no cabe una acción
de carácter imprudente.
• El elemento subjetivo del delito comprenderá el conocimiento
del funcionario publico sobre el carácter secreto de los hechos
que revela.
• La acción deberá realizarse de forma consiente y deliberada, con
animo y voluntad de realizar la misma.
• El conocimiento de los hechos que revela deberá derivarse por
razón de su cargo.
 REVELACIÓN DE SECRETOS.

VI. CONSECUENCIA JURÍDICA

• La primera modalidad de la tipicidad • La segunda modalidad de la tipicidad
objetiva descrita comprende las siguientes objetiva descrita comprende las siguientes
penas: penas:

✓Prisión de seis (6) meses a un (1) año, ✓la pena de prisión de dos (2) a cuatro (4)
años,
✓Multa de cuatrocientos (400) a ochocientos
(800) días e ✓multa de cuatrocientos (400) a ochocientos
(800) días e;
✓Inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de tres (3) a seis (6) años. ✓ inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de tres (3) a seis (6)
años.
 REVELACIÓN DE SECRETOS.

VI. CONSECUENCIA JURÍDICA

• La tercera modalidad de la tipicidad objetiva descrita
comprende las penas de la modalidad anterior el cual
se incrementarán en un tercio (1/3).
• La cuarta modalidad de la tipicidad objetiva descrita
comprende las penas siguientes:
✓Prisión de dos (2) a cuatro (4) años, multa de
cuatrocientos (400) a ochocientos (800) días e;
✓ Inhabilitación especial de empleo o cargo público por
tiempo de tres (3) a seis (6) años.
 CAPÍTULO X

USURPACIÓN DE FUNCIONES Y
SIMULACIÓN DE CARGO
 ART. 507.- USURPACIÓN DE FUNCIONES Y SIMULACIÓN
DE CARGO
I. CONCEPTO GENERAL II. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
➢Usurpación de funciones: A juicio de Muñoz La administración pública.
Conde la acción relevante estriba en atribuirse el
carácter oficial, dado que la realización de los III. SUJETOS
actos propios del referido cargo se vincula a la
consumación del hecho delictivo. 3.1 Sujeto activo
Puede ser cualquier persona en virtud de
➢Definición de simulación: Simular es que no se exigen cualidades y
representar una cosa, fingiendo o imitando lo que características especiales para realizar la
no es. conducta típica.
3.2 Sujeto pasivo
➢Fingir, por su parte, es dar a entender lo que no Administración pública en general.
es cierto; es simular, aparentar investidura es el
carácter que se adhiere con la toma de posesión También puede ser sujeto pasivo de la
de ciertos cargos o dignidades. Cargo, por su conducta cualquier persona natural o
parte, es dignidad, empleo, oficio. jurídica.
 USURPACIÓN DE FUNCIONES Y SIMULACIÓN DE
CARGO
IV. TIPICIDAD OBJETIVA
Quien sin autorización legal: ANTECEDENTES: Art. 354 CPV:
➢Ejercer actos propios de un funcionario o El funcionario o empleado público que
autoridad pública atribuyéndose carácter usurpe funciones propias de otro cargo
oficial sin autorización legal correspondiente. será sancionado con reclusión de dos (2) a
V. TIPICIDAD SUBJETIVA cinco (5) años, más multa de cinco mil
El sujeto activo requiere de una actuación de (L.5,000.00) a diez mil (L.10,000.00)
carácter dolosa, requiere de un conocimiento lempiras e inhabilitación especial por el
actual en este caso, actuar sin autorización doble del tiempo que dure la reclusión.
legal correspondiente, con el propósito de
ejercer actos propios de un funcionario o
empleado público arrogándose facultades de
carácter oficial con ánimo y voluntad de querer
realizar la acción antes descritas.
 USURPACIÓN DE FUNCIONES Y SIMULACIÓN DE
CARGO POR PARTICULAR.

I. CONSECUENCIA JURÍDICA O PENA

El legislador ha dispuesto dos tipos de pena, una de carácter de privación de libertad, en
este caso una pena de prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Y por otra parte una pena de carácter patrimonial como lo es la multa de cien (100) a
doscientos (200) días.
 Análisis comparativo entre el art. 507 y 471 del mismo NCPH.

ARTÍCULO 507. Usurpación de ARTÍCULO 471.- Usurpación de funciones

funciones y simulación de cargo por
particular.
/ Quien / sin autorización legal / ejerce
actos propios de un funcionario o
empleado público / atribuyéndose
carácter oficial, / debe ser castigado con
las penas de prisión de seis (6) meses a
dos (2) años / y multa de cien (100) a
doscientos (200) días.
públicas.
/ Quien / ejerce ilegítimamente / actos propios de
un funcionario o empleado público /
atribuyéndose esa cualidad, / debe ser castigado
con la pena de prisión de uno (1) a cuatro
(4) años.
Ambos artículos posen contenido similares difieren únicamente por:
a) El titulo a que pertenecen el primero a delitos Contra la Fe
Pública. Capítulo sobre Falsedades Personales.
Mientras el segundo pertenece al titulo “Delitos Contra la
Administración Pública” y
b) Por la pena; el primero se sanciona con prisión de 06 meses a 2
años; Y Multa; mientras el segundo únicamente contempla prisión
de 1 a 4 años.
CAPÍTULO XI

DISPOSICIONES
COMUNES
 ARTÍCULO 509.- PUNICIÓN DE ACTOS PREPARATORIOS
• El legislador determinó como disposiciones comunes al Titulo XXVII la punición
de los actos preparatorios en las distintas conductas típicas que comprende este
titulo así:
✓La conspiración
✓proposición o;
✓ provocación
¿Con qué propósito?
✓Para cometer delitos contra la Administración Pública
✓Quien sea declarado culpable por actos preparatorios contra la administración pública
incurrirá en una pena que se reducirá en un tercio (1/3) a las penas que corresponden a
los delitos anteriores relativos a este capitulo.
 ARTÍCULO 510.- COLABORACIÓN EFICAZ CON LAS
AUTORIDADES

• EN QUE CONSISTE LA COLABORACIÓN EFICAZ

✓Sucede cuando el sujeto activo colabora de manera eficaz (efectiva) con las
autoridades para prevenir la comisión de delitos contra la Administración Pública o;
✓De igual forma la colaboración eficaz procede para atenuar sus efectos,
✓ para aportar u obtener pruebas de otros ya cometidos o
✓ para la identificación, persecución y procesamiento de otros responsables.

Quien colabore de manera eficaz en los delitos contra la administración pública podrá
rebajársele las penas a imponer (por la acción típica que se le atribuya) hasta un
máximo de dos tercios (2/3).
 ARTÍCULO 510.- COLABORACIÓN EFICAZ CON LAS
AUTORIDADES

• EN QUE CONSISTE LA COLABORACIÓN EFICAZ

✓Sucede cuando el sujeto activo colabora de manera eficaz (efectiva) con las
autoridades para prevenir la comisión de delitos contra la Administración Pública o;
✓De igual forma la colaboración eficaz procede para atenuar sus efectos,
✓ para aportar u obtener pruebas de otros ya cometidos o
✓ para la identificación, persecución y procesamiento de otros responsables.

Quien colabore de manera eficaz en los delitos contra la administración pública podrá
rebajársele las penas a imponer (por la acción típica que se le atribuya) hasta un
máximo de dos tercios (2/3).