JAVIER MARTINEZ P.

INGENIERO AMBIENTAL
ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL
 FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA
La problemática es que los residuos sólidos urbanos, está
asociada a una serie de aspectos negativos:

• Existencia de basurales a cielo abierto.

• Problemas serios de salud.

• Marginación .

• Degradación de la calidad del medio ambiente.

 OBJETIVOS
• OBJETIVO GENERAL

Compilar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Urbanos, de manera que permitan generar una cultura que oriente
al cambio progresivo de los hábitos y costumbres en el manejo de
los residuos sólidos, desde el lugar de origen, almacenamiento y
disposición; en el marco de la sensibilización ciudadana para
asumir responsabilidad ambiental, que generen procesos
prácticos de aprovechamiento de material.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fortalecer la parte
investigativa presente en la Conocer el Impacto que
Universidad Francisco de ocasionan los residuos
Paula Santander de un Plan sólidos urbanos al medio
de Gestión Integral de ambiente y a la salud.
Residuos Sólidos Urbanos.

Realizar un análisis crítico y Hacer un rastreo de la

reflexivo sobre la eficiencia información documental
del aprovechamiento de los relacionado con los Planes de
residuos sólidos orgánicos en Gestión de Residuos Sólidos
Colombia. Urbanos
 RESIDUOS SÓLIDOS
• Es cualquier objeto,
material, sustancia o
elemento sólido
resultante del consumo o
uso de un bien en
actividades domésticas,
industriales,
comerciales,
institucionales o de
servicios.
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

Clasificación por origen Clasificación por tipo de

manejo

• Residuos sólidos • Residuo peligroso

urbanos • Residuo inerte
• Residuos industriales
• Residuos mineros
• Residuos hospitalarios
BIODEGRADABILIDAD
FACILMENTE
DEGRADABLES

SE
MODERADAME CLASIFICAN
DIFICILMENTE
NTE DE LA
DEGRADABLE
DEGRADABLES SIGUIENTE
MANERA

NO
DEGRADABLES
CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

VOLUMEN COMPONENTES
PRINCIPALES

PESO
ESPECIFICO

HUMEDAD COMPOSICIÓN
FÍSICA
 • Aspectos generales
• Organización del municipio para la
formulación del PGIRS
PROCEDIMIENT • Construcción de línea base
O PARA LA • Resumen: productos línea base
FORMULACIÓN • Formulación de objetivos y metas
Y
• Formulación de programas y
ACTUALIZACIÓ
N DEL PGIRS proyectos
• Plan financiero
• Adopción del PGIRS
• Resumen: Planeación del PGIRS
ASPECTOS GENERALES

Los PGIRS deben centrarse en los residuos no

peligrosos: aprovechables, no aprovechables y
especiales1 (Figura 1).

En su planificación, el municipio debe considerar

como mínimo los actores y las responsabilidades
que se muestran en la Figura 2.
La planeación se desarrolla en dos niveles, uno estratégico que
comprende una visión amplia de las situaciones, problemáticas y
posibles soluciones definidas a partir de:

Proyeccione
s

Proyectos Objetivos

Programas Indicadores

Alternativas Metas
 Uno operativo que determina las condiciones para
alcanzar los objetivos y las metas a partir de la
definición de programas y proyectos con actividades,
recursos, tiempos y responsables.

La planeación deberá ser efectuada para tres horizontes

de tiempo, a saber: corto plazo (4 años), mediano plazo
(8 años) y largo plazo (12 años). En los casos de PGIRS
regionales de áreas metropolitanas, los horizontes
corresponderán al definido en el correspondiente plan
integral de desarrollo metropolitano (Figura 3).
 Organización del municipio
para la formulación del PGIRS
La primera decisión del municipio es definir si el PGIRS
será municipal o regional.

• Dos o más municipios o distritos, los cuales pueden

pertenecer a diferentes departamentos e incluso estar
clasificados en diferentes categorías municipales.
• Alguno de los siguientes esquemas asociativos
territoriales, entendidos como alianzas estratégicas que
impulsan el desarrollo autónomo y autosostenible de las
comunidades, cuya conformación es libre y voluntaria, y
se encuentran reglamentadas por la Ley 1454 de 2011.
Conformación de grupos de trabajo
 Construcción de línea base
• La construcción de la línea base debe estar
soportada en la recopilación de información
primaria obtenida a través de mediciones en
campo u otros procedimientos; así como en
información secundaria obtenida de
documentos oficiales relativos a
autorizaciones ambientales, reportes al
Sistema Único de Información (SUI),
informes de auditoría externa de gestión y
resultados, reportes de los prestadores de
servicios públicos, estudios nacionales,
regionales o locales sobre aprovechamiento,
entre otros.
• En las Tablas 2 a la 12 se presentan los aspectos, los
parámetros, las unidades y las fuentes de información en las
cuales los municipios pueden encontrar los datos necesarios
para construir su línea base.
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
Se deberá contar con un árbol de problemas para cada uno de los
siguientes aspectos:
Institucionales
del servicio
público de aseo

Lavado de áreas Generación de

públicas residuos sólidos

Corte de césped Recolección,

y poda de transporte y
árboles transferencia

Barrido y
limpieza de vías
y áreas públicas
 Aprovechamiento

Gestión del riesgo Disposición final

Residuos en área Residuos sólidos

rural especiales

Residuos de
construcción y
demolición

Analizar e identificar lo que se
considere como problemas
principales de cada uno de los
aspectos.
A partir de una primera lluvia de
ideas con los principales actores,
grupos y organizaciones
comunitarias se debe establecer el
problema central, aplicando criterios
de prioridad y selectividad.

La definición de las causas y efectos

de los problemas puede sustentarse
Definir los efectos más importantes
en la medida de lo posible con datos
del problema en cuestión, de esta
e indicadores, informes de gestión y
forma se analiza y verifica su
otros documentos que permitan
importancia.
aportar información de soporte
cuantitativa.

Anotar las causas del problema

central detectado. Esto significa
buscar
 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Posterior a la
identificación de
problemas, se procede a
realizar la priorización
de estos, llevándolos a
un plano de priorización
en el cual se deberá
definir el tiempo
requerido y la
importancia de su
atención y solución
(Figura 10).
RESUMEN: PRODUCTOS LÍNEA BASE
Acto administrativo de conformación del grupo coordinador y del grupo
técnico de trabajo

Tabla de parámetros diligenciada con el resultado de los 13 aspectos

Censo de recicladores

Proyección de población

Proyección de generación de residuos (según corrientes)

Árboles de problemas integral o específico para el aspecto que lo requiere

Problemas priorizados
 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
• Los PGIRS buscan dar cumplimiento a los principios básicos
para la prestación del servicio público de aseo y la gestión
integral de residuos sólidos orientados a:

Prestar eficientemente el
servicio público Asegurar la disposición final Fomentar el
de aseo a toda la población, de los residuos aprovechamiento de
con sólidos. residuos.
calidad y cobertura.

Desarrollar las acciones

Reducir la generación de
afirmativas a
gases de
favor de la población
efecto invernadero.
recicladora.

Reducir el impacto en la
salud y el
ambiente que se pueda
causar por la
generación y el mal manejo
de los residuos
sólidos.
Garantizar la participación
de los
usuarios en la gestión y
fiscalización
de la prestación del servicio.
Reducir el riesgo de
inundaciones y/o
deslizamientos cuyos
Obtener economías de
agravantes se encuentren
escala
asociados al inadecuado
comprobables.
manejo
y disposición de residuos
sólidos.
Garantizar la sostenibilidad
de la gestión
integral de residuos sólidos.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
 FORMULACIÓN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS

Evaluación de alternativas
• Evaluación de tecnologías
• Evaluación de alternativas regionales

Contenido de programas y proyectos

Programas y proyectos mínimos a
incluir
 Cronográma
Los elementos de un buen
cronograma son:
Establecer
tiempos a corto,
Identificar las
Determinar mediano y largo
actividades
claramente los plazo para cada
principales y
responsables uno de los
específicas
proyectos del
PGIRS.
Es relevante identificar claramente cómo se va a monitorear el
avance de cada actividad. Es común determinar el grado de
avance en un cronograma por:

El porcentaje de cumplimiento.

La cantidad de recursos ejecutados.

El avance del plan de inversiones y las

actividades asociadas a este.

Los productos finalizados o el avance de su

desarrollo.
 PLAN FINANCIERO
Acorde con los lineamientos de
la Resolución 754, el objetivo del
plan financiero es direccionar la
asignación de recursos del
municipio y garantizar la
viabilidad de los proyectos que se
proponen. Es relevante entonces
que el Plan financiero del PGIRS
sea considerado en la planeación
presupuestal anual para el
municipio, como se muestra en la
siguiente tabla.
 ADOPCIÓN DEL PGIRS
• PGIRS municipal:

Una vez diseñado el PGIRS, este

deberá publicarse en la página
web del municipio por un
periodo de 15 a 20 días para
comentarios y observaciones de
la comunidad.
Finalizado este periodo, se revisa
e incorporan las observaciones
que se consideren pertinentes y
se procede a su firma y adopción
por decreto
El alcalde debe asegurar que el
decreto sea publicado en la
página web del municipio y
demás mecanismos que este haya
determinado para la difusión de
comunicaciones hacia la
comunidad.
 • PGIRS regional:
En el caso de PGIRS
regionales formulados a
través de esquemas
asociativos territoriales, que
comprendan todos o algunos
de los componentes de la
gestión integral de residuos
sólidos, la adopción estará a
cargo de las juntas o consejos
directivos de los esquemas
asociativos territoriales.
Cuando el PGIRS regional se
formule por uno o más
municipios o distritos por
fuera de un esquema
asociativo territorial, la
adopción estará a cargo de los
alcaldes municipales o
distritales que participen en
su formulación.
 Resumen: Planeación del PGIRS
Así las Árboles de objetivos y metas

cosas, al
finalizar Indicadores
las
actividade
s , el Trece (13) programas formulados previa evaluación de alternativas,
incluyendo las alternativas regionales si hubiere el caso
municipio
contará Cronograma
con los
siguientes
productos Plan financiero
:
Acto administrativo de adopción del PGIRS
 A CI Ó N
M EN T
IMP L E
Presentar al concejo municipal o distrital, dentro del anteproyecto de
presupuesto, la propuesta de recursos para la implementación del
PGIRS en la vigencia siguiente, con el fin de que se garanticen los
recursos en el presupuesto anual y se asegure su ejecución.

Ejecutar los Adoptar los

Coordinar las programas y correctivos y
acciones y proyectos medidas de ajuste
compromisos con formulados en el a que haya lugar,
los responsables PGIRS de acuerdo con el fin cumplir
de la ejecución de con el cronograma satisfactoriamente
los proyectos del y la planeación con la
PGIRS. previamente implementación
definida. del PGIRS.
 A C IÓ N
EVA LU
Y
IE N T O
U IM
SEG
A continuación se detalla cuál debe ser el accionar de los
principales actores en el marco del proceso de evaluación y
seguimiento del PGIRS municipal o regional.
• Oficina de control interno:
Alcaldes municipales:
Autoridades
El alcalde municipal o
ambientales
distrital deberá
competentes: Realizar
reportar anualmente
el control y
los informes de
seguimiento de la
seguimiento al
ejecución del PGIRS
Sistema Único de
en lo relacionado con
Información (SUI)
las metas de
administrado por la
aprovechamiento y
Superintendencia de
autorizaciones
Servicios Públicos
ambientales que
Domiciliarios (SSPD)
requiera el prestador
y a la autoridad
del servicio de aseo.
ambiental competente.
 IS I Ó N Y
REV C IÓ N
U A L IZ A
AC T S
L P GI R
DE
PRIMERA REVISIÓN
(OBLIGATORIA)
 REVISIONES POSTERIORES

Se realizará la revisión del PGIRS

al inicio del periodo
constitucional del alcalde
En caso de requerirse la
municipal, la cual podrá dar
actualización del PGIRS, se
lugar a su actualización (no
deberá expedir el acto
rediseño o generación de un
administrativo correspondiente y
nuevo PGIRS), siempre y cuando
publicarse en la página web y
exista una justificación técnica
demás medios de comunicación
que incluya, entre otros aspectos,
asignados por la administración
cambios sustanciales en las
municipal.
proyecciones de población o en la
generación y composición de
residuos de sólidos.
 BIBLIOGRAFÍA
Guía para la
formulación,
implementación,
evaluación, seguimiento,
control y actualización
de los Planes de gestión
integral de residuos
sólidos (PGIRS)