DERECHO AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

Unidad: 07

EL AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO

TEMA: LA NOCIÓN FUNCIONAL DEL AMBIENTE

Docente: Dra. Cynthia Escobedo Guevara.

LOGRO
Al finalizar la unidad, el estudiante debe identificar al
ambiente como bien jurídico dentro del sistema jurídico
peruano y sus componentes.

IMPORTANCIA
En esta Unidad conocerás e identificaras la importancia
del ambiente como bien jurídico peruano.
 CONTENIDO GENERAL

-COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE.

-CAMBIO CLIMÁTICO.
-IMPACTO RECIENTE.

-LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

-PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA

BIODIVERSIDAD

-ESTRATEGIAS PARA LA PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS

NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

Datos/Observaciones
 CONTRIBUCIÓN AL CAMBIO CLIMATICO

Basándose en modelos climáticos que incorporan las reacciones químicas

de producción de ozono atmosférico, se ha podido constatar un creciente
papel del ozono tropósferico en el cambio climático.
En el último informe del IPCC se ha estimado un forzamiento radiativo de
gases de efecto invernadero que, sin incluir el ozono, es cercano a 3
W/m2. La contribución del ozono en la troposfera se estima entorno a 0,4
W/m2, una cifra muy relevante.

Datos/Observaciones
 UN IMPACTO RECIENTE

La figura que sigue a este párrafo nos muestra que se ha incrementado de

manera continua el papel del ozono troposférico en el calentamiento
global. Esto es debido a un crecimiento continuo y sostenido de las
concentraciones globales de ozono troposférico (desde una etapa
preindustrial hasta el presente).

Datos/Observaciones
 LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

Los minerales, el suelo, los animales, los bosques y las plantas del planeta
son recursos naturales que el ser humano utiliza para satisfacer sus
necesidades de alimentación, abrigo, refugio, etc.
Los recursos naturales son todos aquellos elementos, bienes materiales
y servicios que el ser humano obtiene o encuentra en la naturaleza y que
utiliza para satisfacer sus necesidades.

Datos/Observaciones
 PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
BIODIVERSIDAD

La biodiversidad animal, vegetal y marina constituye el "capital natural" que permite que
nuestros ecosistemas funcionen y las economías se mantengan productivas. Pero el
mundo está experimentando una pérdida enorme de biodiversidad.
La pérdida de biodiversidad tiene efectos negativos sobre los medios de subsistencia, el
abastecimiento de agua, la seguridad alimentaria y la resiliencia a los fenómenos
extremos. Sus consecuencias afectan al 78 % de los habitantes rurales que se encuentran
en situación de pobreza extrema en el mundo, muchos de los cuales dependen de los
ecosistemas y los bienes que estos producen para poder subsistir.
El Banco Mundial estima que los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente
causan daños por más de USD 70 000 millones anuales en los países en desarrollo.

Datos/Observaciones
 ESTRATEGIAS PARA LA PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS
NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

El Banco Mundial es una de las principales entidades de financiamiento

internacional para propósitos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad,
con una cartera de 241 proyectos por valor de más de USD 1250 millones en los
10 años transcurridos entre los ejercicios de 2006 y 2016.
Con la aplicación de sus políticas de salvaguardia, que acaban de ser actualizadas
para reforzar los resultados de desarrollo, el Banco Mundial incorpora también las
cuestiones relativas a la diversidad biológica en todos sus proyectos de inversión.
 LABOR DEL BANCO MUNDIAL FRENTE A LA PROBLEMÁTICA DE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

La labor del Banco Mundial en favor de la protección de la biodiversidad incluye establecer y

ampliar los sistemas de zonas protegidas, como el Programa de Áreas Protegidas de la
Región Amazónica (ARPA) en Brasil y el nuevo Programa Regional de Paisajes del
Amazonas financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y que incluye a
Brasil, Colombia y Perú. Esta iniciativa ha ayudado a proteger alrededor de 60 millones de
hectáreas de bosques pluviales. Según un estudio publicado por la Academia Nacional de
Ciencias de Estados Unidos, ARPA contribuyó a reducir la deforestación en un 37 % entre
2004 y 2009. El Banco se encuentra también aplicando las lecciones extraídas de esta
experiencia en un nuevo proyecto en Brasil que tiene como objetivo triplicar la superficie
marina protegida y beneficiar directamente a 800 000 personas.
 LABOR DEL BANCO MUNDIAL FRENTE A LA PROBLEMÁTICA DE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

1.-El Banco encabeza la Alianza Mundial para la Conservación y la Prevención de los Delitos contra la Vida Silvestre en
favor del Desarrollo Sostenible, un programa de donaciones dotado de USD 131 millones, financiado por el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y que realiza actividades en 19 países.
Esta iniciativa se concentra en el diseño y la implementación de estrategias nacionales para ayudar a los países a
proteger sus recursos y hábitats de vida silvestre y los beneficios que se derivan de ellos, reduciendo al mismo tiempo la
caza furtiva y el tráfico ilegal de vida silvestre.
2.-El Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC), dado a conocer en 2010,
reúne a la Interpol, la Secretaría de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre (CITES), la Organización Mundial de Aduanas y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC) con el Banco Mundial para promover la aplicación efectiva de leyes nacionales e internacionales en
apoyo del desarrollo sostenible y el intercambio equitativo de beneficios de los ingresos de la gestión sostenible de los
recursos naturales.
3.-El ICCWC proporciona también capacitación en técnicas de investigación a jueces, abogados y funcionarios de
organismos encargados de la vida silvestre en todo el mundo.
 LABOR DEL BANCO MUNDIAL FRENTE A LA PROBLEMÁTICA DE LOS
RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD

La alianza Contabilidad de la Riqueza y la Valoración de los Servicios de los Ecosistemas (WAVES) es una asociación
mundial puesta en marcha por el Banco Mundial para promover el desarrollo sostenible incorporando los recursos
naturales en la planificación del desarrollo y el sistema de cuentas nacionales de un país. WAVES ha realizado una
amplia labor en Botswana, Colombia, Costa Rica, Madagascar y Filipinas.
El Programa Salvemos Nuestras Especies combina la reputación financiera y los conocimientos técnicos del Banco
Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, los conocimientos científicos oficiales de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (UICN) [MIS4] y los recursos y la inventiva del sector privado para asegurar que
el financiamiento se destine a proyectos de conservación de especies que tengan el máximo impacto.
El Banco Mundial, junto con el FMAM, la Smithsonian Institution, el Fondo Salvemos al Tigre y la International Tiger
Coalition, creó la Iniciativa Mundial en favor del Tigre (GTI) con el objetivo de evitar la extinción de los tigres y los
leopardos de las nieves.
 EL AMBIENTE MARINO

Para los biólogos marinos el Ambiente Marino es todo el mar. Ambiente marino. El mar
es de suma importancia para la vida en nuestro planeta. Teóricamente, los animales
surgieron evolutivamente en los océanos y después emigraron hacia aguas dulces
y ambientes terrestres
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA CONDUCCIÓN DEL
PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los Lineamientos estratégicos para la conducción del proceso de ordenamiento territorial

comprenden el conjunto de aspectos, consideraciones y alcances que deben tomarse en cuenta
para su implementación, por parte de los gobiernos regionales y locales, en concordancia con lo
establecido en la Política Nacional del Ambiente, los Lineamientos de Política para el
Ordenamiento Territorial y demás normativa en la materia. Se clasifican en:
a. Lineamientos estratégicos de carácter permanente.
b. Lineamientos estratégicos de carácter operativo.
 EL AMBIENTE MARINO PERUANO

El ambiente marino frente al Perú es modificado considerablemente por eventos transcendentes de

características opuestas: El Niño y La Niña, los mismos que se presentan alternadamente, con diferente
intensidad y duración. La temperatura presenta sus máximos y mínimos valores en verano e invierno,
respectivamente; ambos E:xtremos dela salinidad se registran en el verano; los nutrientes presentan sus
mínimos valores en verano y máximos en el invierno, intensificándose el afloramiento. Frente a la costa
peruana se presentan masas de aguas superficiales y subsuperficiales procedentes de la región subtropical,
tropical, ecuatorial y de la región subantártica.
La Corriente Peruana, se subdivide en Corriente Costera Peruana y Corriente Oceánica Peruana y en la capa
subsuperficial se presentan la Corriente Peruana Subsuperficial y la Extensión Sur de la Corriente de
Cromwell. El afloramiento, mecanismo esencial de la alta producción marina, se produce sobre todo en las
zonas de los 4-5°S,7-8°S, 11-12°S y 14-15°S. Durante las últimas tres décadas tres eventos El Niño y dos
Niñas de gran intensidad han afectado severamente el ecosistema marino peruano.
 EL SUELO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Se puede definir como el uso del suelo y ordenamiento territorial a la gestión

adecuada del territorio, incorporando y valorando los potenciales usos que puedan
otorgarse al recurso suelo, tanto en la planificación de nuevos centros urbanos y la
incorporación de restricciones al territorio como son zonas de riesgos naturales,
zonas de inundaciones, riesgos volcánicos, deslizamientos de tierra, entre otros.
GESTIÓN ADECUADA DEL USO DEL SUELO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Una gestión exitosa del uso de suelo y ordenamiento territorial deberá considerar una
evaluación ambiental estratégica, a modo de considerar todas las especialidades y diversos
puntos de vista para incorporar las variables más relevantes para un adecuado proceso de
ordenamiento territorial.
Sin duda llegar a determinar un adecuado uso del suelo, es una tarea compleja y requiere de
un consenso, de acciones complejas y también de incorporar una legislación adecuada y
actualizada para valorar y preservar adecuadamente los recursos naturales del país.
 EL SUELO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONDUCCIÓN DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ministerio del Ambiente conduce, promueve, orienta y evalúa el ordenamiento territorial

elaborando la política, y estableciendo los lineamientos, los criterios, las herra-mientas y los
procedimientos de carácter general que correspondan de acuerdo a la normativa vigente;
para lo cual capacita, asiste y atiende las necesidades de orientación técnica que surjan para
su desarrollo; evaluando y garantizando, de esta manera, su adecuada ejecución.
El ordenamiento territorial, conducido por el Ministerio del Ambiente, contiene los aspectos
económicos, socioculturales, ambientales e institucionales, conforme al artículo 22° de la Ley
N° 30230. El Ministerio del Ambiente, coordina con las entidades competentes en caso
corresponda, a fin de integrar dichos aspectos en el desarrollo del ordenamiento territorial.
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA CONDUCCIÓN DEL
PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los Lineamientos estratégicos para la conducción del proceso de ordenamiento territorial

comprenden el conjunto de aspectos, consideraciones y alcances que deben tomarse en cuenta
para su implementación, por parte de los gobiernos regionales y locales, en concordancia con lo
establecido en la Política Nacional del Ambiente, los Lineamientos de Política para el
Ordenamiento Territorial y demás normativa en la materia. Se clasifican en:
a. Lineamientos estratégicos de carácter permanente.
b. Lineamientos estratégicos de carácter operativo.
 DE LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE CARÁCTER PERMANENTE

Comprende el conjunto de aspectos y consideraciones técnicas, normativas y conceptuales vigentes,

que orientan la conducción permanente del proceso de ordenamiento territorial.
• El territorio se entiende como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el
espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y
culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que
convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones.
• El proceso de ordenamiento territorial tiene una visión integral y se desarrolla sobre la base de un
enfoque de sostenibilidad y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la conservación de
la diversidad biológica y de los procesos ecológicos que lo sustentan, contribuyendo a promover el
desarrollo seguro del territorio.
• El ordenamiento territorial acompaña el desarrollo nacional y debe permitir la identificación de las
oportunidades y los obstáculos reales y potenciales que afectan o promueven la competitividad en el
país
 DE LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE CARÁCTER OPERATIVO

Corresponde a aquellos aspectos que deben ser considerados por los diferentes
niveles de gobierno que tienen competencia y ejecutan el proceso de ordenamiento
territorial, promoviendo el desarrollo e implementación de actividades coherentes y
complementarias entre sí, facilita además el cumplimiento adecuado de las funciones
y competencias asignadas a gobiernos regionales y locales
 DE LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE CARÁCTER OPERATIVO

El ordenamiento territorial debe considerar para su operatividad lo siguiente:

• Impulsar la declaratoria de interés el proceso de ordenamiento territorial a través de la
ordenanza regional o municipal aprobada por el Consejo correspondiente, como aquella
expresión que representa el interés y voluntad de conseguir el desarrollo del ámbito
regional o local, a través de la ejecución del proceso de ordenamiento territorial.
• Disponer de capacidad instalada, tomando en cuenta que, a través de la ejecución del
proceso de ordenamiento territorial, se fortalecerán sus recursos humanos y tecnológicos,
para lo cual el MINAM realizará acciones de capacitación y asistencias técnicas en las
diferentes etapas del proceso, que permita abordar la ejecución y sostenibilidad del
proceso de ordenamiento territorial.
Datos/Observaciones
 QUE SON LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS

Por residuo sólido se entiende como las sustancias, productos o subproductos en

estado sólido o semisólido en los que su generador dispone o está obligado a disponer
según normatividad a fin de evitar los riesgos que causen a la salud y el ambiente.

Los desechos peligrosos hacen referencia a los residuos generados tanto en viviendas,
talleres, casa de máquinas, presa, draga, oficinas, o cualquier área de trabajo, que en
cualquier estado físico por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas,
explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas
 DENUNCIAR INFRACCIONES AMBIENTALES

Como ciudadano o ciudadana, puedes participar activamente en el cambio y hacer una

denuncia ambiental. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) pone a tu
disposición el Servicio de Información Nacional y Denuncias Ambientales – SINADA, para que
puedas informar y alertar al Estado sobre cualquier daño que se le esté produciendo al
ambiente. Este servicio ofrece:
•Orientación al denunciante.
•Registro de la denuncia ambiental.
•Seguimiento del proceso de la denuncia ambiental donde también te mantendremos informado.

Datos/Observaciones
 DENUNCIAR INFRACCIONES AMBIENTALES

Las denuncias que el OEFA atiende directamente son las que pertenecen a los siguientes sectores:
•Minería (mediana y grande). Por ejemplo: contaminación del río, producto de actividades mineras.
•Energía (hidrocarburos y electricidad). Por ejemplo: impacto ambiental por derrame de petróleo.
•Pesquería (Acuicultura de mediana y gran empresa y procesamiento industrial).
Por ejemplo: contaminación del mar por vertimiento de aguas residuales sin tratar.
•Industria (cervecera, papelera, cementera, curtiembre, fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso,
industrias básicas de hierro y acero, fundición de metales no ferrosos, biocombustible, petroquímica
intermedia y final, bebidas no alcohólicas, vinos, alcohol etílico y elaboración de azúcar, entre otros. Por
ejemplo: contaminación por malos olores y humos provenientes de una fábrica.
•Si la denuncia no es de la competencia directa del OEFA, ellos se encargarán de derivarla a la Entidad de
Fiscalización Ambiental (EFA) competente para solicitar información sobre las acciones realizadas, o que
proyecta realizar, en atención a los hechos denunciados. Por ejemplo, con estos tipos de denuncias:
inadecuada disposición de basura, contaminación por actividades de minería ilegal e informal, inadecuada
disposición de residuos hospitalarios, etc.

Datos/Observaciones
 DENUNCIAR INFRACCIONES AMBIENTALES

Requisitos
•Descripción de los hechos, fecha y lugar.
•Evidencias que permitan la verificación de la denuncia.
•De ser posible, información que permita identificar a los presuntos responsables y posibles afectados.

Datos/Observaciones