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Saneamiento Básico y Gestión Integral de Residuos

Evaluación Practica 1-2020

Karla viviana perdomo solorzano

Código 2195890

Docente:
Martha Custodia Lamprea zona

Universidad Santo Tomás

Decanatura de División de Educación Abierta y a Distancia
Administración Ambiental y de los Recursos Naturales
Centro de Atención Universitario Bogotá
2020
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Tabla de contenido

1. Introducción..............................................................................................................................3
2. Objetivos..................................................................................................................................4
2.1 Objetivo general.........................................................................................................................4
2.2 Objetivos específicos.................................................................................................................4
3. Contenido.................................................................................................................................5
3.1. Indique los aspectos fundamentales de la zona de estudio contemplando………….……………..5
3.2. Organice la Formulación de objetivos y metas en su localidad…………………….……………………..9
3.3. Genere la Formulación de programas y proyectos en su localidad……………………….…………..19
3.4. Genere la evaluación y seguimiento al proyecto en su localidad………………..……………………..25
4. Conclusiones y recomendaciones...........................................................................................27
Referencias....................................................................................................................................28
Anexos.............................................................................................................................................0
iv
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1. Introducción

La asignatura Saneamiento Básico y gestión Integral de residuos les permite a los estudiantes

reconocer que la contaminación ambiental y el manejo de residuos sólidos como proceso que

genera cambios en los ecosistemas, bien sea aumentando en los componentes ambientales las

cantidades o proporciones de sustancias inocuas o agregando sustancias extrañas; y desde esta

comprensión estudiar a profundidad los procesos de cambio ambiental especialmente de origen

antrópico que generen: desequilibrios eco sistémicos; desapariciones de especies y ecosistemas;

perjuicio o molestia a la vida, la salud y el bienestar humano; o que en general degraden la

calidad del aire, el agua, la tierra y los recursos.

La implementación de las herramientas necesarias para distinguir los diversos elementos y

factores de contaminación ambiental, que generan, desde efectos nocivos en ecosistemas hasta

consecuencias indeseables en poblaciones humanas. Además, les permitirá registrar las

actividades que impliquen acciones en el ambiente y señalar la importancia del análisis que se

logre realizar desde lo social, como calidad del aire y del agua y salud pública, desde lo

normativo e institucional y económico.1

1
https://aula20201.ustadistancia.edu.co/pluginfile.php/44243/mod_turnitintooltwo/intro/Pr
%C3%A1ct_Saneamiento_B%C3%A1sico_Residuos_2020_1.pdf
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2. Objetivos

2.1 Objetivo general

Identificar los tipos de residuos sólidos y el tratamiento para cada uno de ellos de

acuerdo a las condiciones Municipales colombianas llegando a elaborar un plan de gestión

de residuos sólidos.

2.2 Objetivos específicos

 Identificar los aspectos fundamentales de la zona de estudio

 Organizar la formulación de objetivos y metas de la zona de estudio

 Generar la formulación de programas y proyectos en la zona estudio

 Generar la evaluación y seguimiento al proyecto en la zona de estudio

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3. Contenido

ACTIVIDADES A DESARROLLAR:

Lea detenidamente el artículo: Gamboa Cortez, V. E., & Lahoz, E. M. (2016).

Gestión de residuos sólidos urbanos en el departamento Chimbas, provincia de San

Juan, Argentina: la práctica de la teoría. Letras Verdes, (20), 68–90.

https://doiorg.crai-ustadigital.usantotomas.edu.co/10.17141/letrasverdes.20.2017.1995.

Enlace: http://search.ebscohost.com.craiustadigital.usantotomas.edu.co/login.aspx?

direct=true&db=a9h&AN=119123000&lang=es&site=ehost-live

El artículo científico puede ser consultado en la base de datos de la USTA.

Teniendo en cuenta el artículo resuelva los siguientes puntos.

1. Indique los aspectos fundamentales de la zona de estudio contemplando:

Estructura organizacional del operador

Imagen N 1 Organigrama De La Empresa Ciudad Limpia De Neiva

a. Realizar una síntesis del marco teórico.

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el esquema de prestación del servicio público de Aseo en Neiva se diferencian las

calidades de Prestador y Operador del servicio, con obligaciones y facultades diferenciadas,

que si bien ha mostrado eficiencia Operativa, también evidencia falencias y vacíos que han

dificultado concretar un marco obligacional preciso entre las partes, tanto en ejecución del

contrato, como en relación con las entidades de Inspección, vigilancia y control e incluso con

los usuarios, en consecuencia, los intervinientes en el esquema son:

Proveedor del servicio: EPN E.S.P.

Operador del servicio: CIUDAD LIMPIA DEL HUILA S.A. E.S.P.

La entidad encargada de la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de

Neiva es La Empresa de Servicios Públicas de Neiva -EPN EICE ESP, de acuerdo con la

relación contractual con los usuarios de la zona urbana a través del Contrato de Condiciones

Uniformes de la cual es titular.

en su calidad es el responsable del servicio de aseo ha contratado con la Empresa

CIUDAD LIMPIA DEL HUILA S.A. ESP, los componentes de Barrido y Limpieza de Vías

y Áreas Públicas, Recolección y Transporte de residuos domiciliarios como de residuos

sólidos de barrido y limpieza, y la operación y manejo del servicio de Disposición Final de

Residuos Sólidos, del Relleno Sanitario Regional Los Ángeles y las actividades

complementarias del servicio de aseo

b. Explicar y definir el carácter del PGIRS.

Se destaca por ser un esquema de prestación del servicio público de aseo, un esquema

de carácter mixto, donde se diferencian las calidades entre el prestador y el operar del

servicio, cada uno con obligaciones y facultades diferentes, donde han venido mostrando
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eficiencia operacional, como falencias y vacíos que han dificultado concretar un marco

obligacional por ambas partes.

c. Explicar la conformación de grupos de trabajo.

La organización y coordinación que garantice el cumplimiento y la continuidad del

presente Plan, depende de la participación activa y comprometida de los actores involucrados

ya que se constituyó un grupo coordinador del PGIRS, integrado por autoridades y

profesionales encargados de definir, desarrollar y ejecutar todas las actividades, tendientes a

cumplir con el trabajo técnico requerido para la formulación del PGIRS, acogiéndose a los

lineamientos y responsabilidades establecidos en la Resolución 1045 de 2003.

Nota: profesora los datos de las personas que pertenecen a ambos grupos son del

gobierno pasado.

Tabla N 1. División De Grupos De Trabajo

GRUPO COORDINADOR GRUPO TECNICO

PEDRO HERNAN SUAREZ TRUJILLO Alcalde Coordinación Técnica Ing. ALEXANDR SOTO

Municipio Neiva HERNANDEZ Subgerente Técnico y Operativo

Dr. AURELIO NAVARRO CUELLAR Gerente Apoyo Técnico Ing. ODERAY GUTIERREZ

Empresas Públicas de Neiva Sector Educativo MOTTA

Dr. FAIVER HOYOS HERNANDEZ Secretario de Ing. JUAN CAMILO GALLO ARIZA Apoyo por

Educación Municipal Sector Universitario Ing. otras entidades Dr. GERMAN DARIO

ORLANDO REPISO SALAZAR Decano Programa RODRIGUEZ PARRA

de Ingeniería Ambiental Ing. PILAR YURANY TRUJILLO ORTIZ

Ing. ROOSEVELT AUGUSTO AVILEZ REYES

Secretaria de Medio Ambiente de Neiva

d. Explicar el mecanismo de divulgación a comunidades humanas.

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El enfoque de la propuesta, está enmarcada en los principios de la política para gestión

integral de los residuos sólidos, considerándolos particularmente en los municipios, en la

situación actual de la prestación del servicio, los compromisos frente al concesionario

prestador del servicio, la ventaja que tienen para el desarrollo de campañas de divulgación,

para promover a la sensibilización y concientización de la comunidad usuaria que le permita

disfrutar de un buen servicio, generando un compromiso social con programas de educación

ambiental, requiriendo desarrollo e implementación de acciones que permitan fortalecer, el

marco de la pertinencia, logros y avances de mejora en la prestación del servicio a la fecha; he

implementar nuevas acciones

e. Caracterización de los residuos.

Existen diferentes metodologías y tecnologías en el mundo para el manejo y

tratamiento integral de los residuos. Hay tecnologías para todo tipo de residuos, cualquiera sea

su naturaleza, origen o características.

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La ciudad cuenta con el servicio de recolección con frecuencias de tres veces por

semana en los sectores periféricos de la ciudad y diario en el micro centro el cual tiene

servicio de lunes a domingo acordes con la actividad de la zona.

2. Organice la Formulación de objetivos y metas en su localidad. Para este

apartado tenga en cuenta:

a. Árbol de objetivos.

Lo que se propone con el plan es implementar una eficiente gestión de residuos sólidos

en el municipio de Neiva, claro está que todo debe de ir acorde con la legislación que esté

vigente, y las características que permitan establecer estrategias concretas y definidas en los

proyectos y programas orientados a solucionar la problemática actual.

este Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y su implementación están

definidos para los siguientes 15 años, en los cuales se proponen cambios en cinco

escenarios:

1. Generación y Presentación

2. Recolección, transporte y Acopio

3. Recuperación Reúso Transformación

4. Proyectos especiales y de apoyo

5. Proyectos de disposición final.

Donde cada uno de estos escenarios se proponen metas e indicadores que reflejen los

cambios tanto a nivel de la comunidad, como del modelo de gestión y finalmente de los

procesos económicos y productivos.

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b. Definición de objetivos y metas.

Imagen N3 Objetivos Y Metas Escenario 1

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Imagen N4. Objetivos y metas escenario 2

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Imagen N5. Objetivos y metas escenario 3

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Conciliación de los objetivos y metas generales con su respectivo responsable

Imagen 6 tabla conciliación de los objetivos y metas

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c. Normatividad vigente para la zona de estudio.

Tabla N2 marco legal servicio de aseo

Entidad Que Emite La

Norma Descripción De La Norma
Norma
Código Sanitario Nacional, es un compendio
El Congreso De de normas sanitarias para la protección de la
Ley 09/79
Colombia salud humana.

Por la cual se crea el Ministerio del Medio

Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del
El Congreso De
Ley 99/93 medio ambiente y los recursos naturales
Colombia
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se adopta la metodología para la
Ministerio De
Res. 1045/03 elaboración de los Planes de Gestión Integral
Ambiente, Vivienda Y
de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras
Desarrollo Territorial
determinaciones.
Ministerio De Desarrollo
Res. Cra Económico Comisión De Regulación integral de los servicios públicos de
151/01 Regulación De Agua Potable Y Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Saneamiento Básico
Ministerio De Por la cual se establece una opción tarifaria
Desarrollo Económico para los multiusuarios del servicio de aseo, se
Resolución
Comisión De señala la manera de efectuar el cobro de
Cra No. 233
Regulación De Agua servicio ordinario de aseo para inmuebles
De 2002
Potable Y Saneamiento desocupados y se define la forma de acreditar
Básico la desocupación de un inmueble.

3. Genere la Formulación de programas y proyectos en su localidad. Para este

apartado tenga en cuenta:

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a. Evaluación de alternativas.

El manejo del proceso se debe ejecutar transicionalmente, donde permita arrancar

de la situación actual, avanzando agresivamente en los logros y cumplimiento de

objetivos y metas, acompañadas por las acciones y el desarrollo de los programas

garantizando la sostenibilidad de propuesto; mientras que, en el marco de los

principios básicos de la Política de Residuos Sólidos, se evalúa:

 Reducción en el origen.

 Aprovechamiento y valorización

 Tratamiento y transformación

 La disposición final controlada

Las causas del problema de los RSU, giran en torno a su excesiva generación, no valorización y

aprovechamiento deficiente.
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b. Programas y proyectos mínimos a cumplir.

Imagen N 7. Programas base línea 1.

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Imagen N 8 programas base línea 2

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Imagen N 9. Programa base línea 3.

c. Aplicación de parámetros estadísticos.

En este proceso se puede encontrar con proyecciones de crecimiento anual para la población en la ciudad de Neiva

y número de suscriptores de los servicios; así como la descripción de los tipos y volúmenes de los residuos sólidos

a generar en la ciudad.

Las proyecciones reportadas por el Departamento Administrativo de Estadística DANE para el año 2005 A 2020.
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Imagen N 10. Proyección para recolección domiciliaria- Neiva

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Imagen N 11. Grafico Generación Real De Desechos Domiciliarios

(Ton/Años) 2007-2012 Vs. Proyección 2033

d. Adopción de PGIRS municipio o localidad.

Se realiza un ligero análisis y evaluación de las causas y consecuencias de

cada uno de los problemas identificados en cada componente del servicio;

señalando las posibles medidas que se puedan adoptar para mejorar la gestión

de los residuos sólidos.

Esto conlleva a que se debe determinar dese la línea base la situación actual

frente a la prestación de los servicios públicos de aseo y sus actividades

complementarias en el municipio de Neiva, donde se realizó según

información recopilada en el diagnóstico, considerando las diferentes

dimensiones que componen el PGIRS

Ya que en la ciudad de Neiva no existe como tal una cultura sobre el tema de

separación de residuos nivel de las fuentes generadoras, por consiguiente, no

hay una prestación selectiva de los residuos, tampoco hay una política que
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sea pública sobre el aprovechamiento de los residuos, debido a que son

potencialmente reciclables al mezclarlos con los otros no reciclables. Y por

último no existe una motivación cultural o actividad de concientización en las

comunidades, sobre todo la parte de convivencia de la separación de los

residuos.

4. Genere la evaluación y seguimiento al proyecto en su localidad. Para este

apartado tenga en cuenta:
Procesos de implementación
Los aspectos ambientales a mitigar con la implementación de este nuevo modelo de gestión,
se relacionan especialmente con los siguientes factores:

LIENA FACTORES

Línea 1 Cultura Ciudadana por la Separación en la Fuente Contribución al consumo responsable.

Disminución en la producción de residuos sólidos domiciliarios. Minimización de los
riesgos de presencia de vectores de interés médico – Sanitario.

Línea 2 Recolección, Transporte y Acopio de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos Contribuye

al control sobre los riesgos de salud pública por manejo inapropiado de residuos.
Reduce la presencia de olores generados procesos de fermentación de basuras en los
lugares de acopios temporales. Asegura la condición de aprovechable en los residuos
potencialmente recuperables.

Línea 3 Recuperación Reúso y Transformación de los Residuos Contribuye a las políticas de

producción más limpias. Reduce la explotación de recursos naturales por el
aprovechamiento de residuos.

Línea 4 Proyectos especiales y de apoyo Permite el reemplazo de fertilizantes y abonos químicos

por abonos orgánicos, producto de la transformación.

Línea 5 Disposición Final Asegura el destino de los residuos no recuperables y no transformables a

un sitio apropiado manejado técnicamente. Reduce la posibilidad de contaminación de
agua, suelo y aires que llevan a la destrucción de flora y fauna y pone en riesgo la salud
humana
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b. Cronograma

Tabla N 3. Cronograma de ejecución de programas

cronograma de ejecucion
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
No. tipo nombre del proyecto
EN FB MZABMYJN JL AG SP OTNVDCEN FB MZAB MYJN JL AG SP OT NVDCEN FB MZAB MYJN JLAG SPOTNVDC
linea 1. cultura ciudadana
1 programa por la separacion en la
fuente
linea 2. recoleccion,
transporte y acopio de
2 programa
residuos solidos organicos e
inorganicos
linea 3. recuperacion reuso
3 programa y transformacion de los
residuos
proyectos especiales y de
4 programa
apoyo
5 programa proyectos de disposion final
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c. Recomendaciones y Conclusiones

La propuesta realizada a partir del proceso de formulación del plan de gestión se encuentra
orientado a realizar la gestión de los residuos en la ciudad de Neiva, la cual tiene como prioridad
la recuperación y transformación de los residuos, frente a la disposición final a través del relleno
sanitario.

Esto contempla demasiadas estrategias para su debida implementación, fuera de eso la

concurrencia, inclusión y participación de toda la comunidad Neivana, ya que son los
representantes de una diversidad de actores. Por otro lado, la administración municipal y las
demás entidades, ah e incluyendo los habitantes de los sectores marginados que hoy no cuentan
con un servicio de aseo.

Los residuos son considerados como residuos reciclables, ya sean operables directamente por la
cooperativa de recicladores, que existen en la ciudad; mientras que por otro lado los residuos
orgánicos sean manejados por un proceso más exigente, el cual sería el proceso industrial,
originando productos de alta calidad con diferentes destinos, actividades agropecuarias de la
región.2

2
http://www.ciudadlimpianeiva.com.co/site/images/PGIRS/PGRIS_APROBADO_2013.pdf
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4. Referencias

 http://www.ciudadlimpianeiva.com.co/site/images/PGIRS/PGRIS_APROBADO_20

13.pdf

 https://aula20201.ustadistancia.edu.co/pluginfile.php/44243/mod_turnitintooltwo/intro/Pr

%C3%A1ct_Saneamiento_B%C3%A1sico_Residuos_2020_1.pdf

 https://doiorg.crai-ustadigital.usantotomas.edu.co/10.17141/letrasverdes.20.2017.1995.

 http://search.ebscohost.com.craiustadigital.usantotomas.edu.co/login.aspx?

direct=true&db=a9h&AN=119123000&lang=es&site=ehost-live