Departamento para el Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales

DIGARN-DEMARDS-B2-05

TÉ RMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE EVALUACIÓ N DE IMPACTO AMBIENTAL DE

PROYECTOS DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓ LIDOS
PLANTA DE COMPOSTAJE MENOR A 25 TONELADAS DIARIAS

La evaluación y análisis de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de

residuos y desechos se constituye en la herramienta que permitirá identificar, planificar y ejecutar
acciones orientadas a prevenir los impactos ambientales y sociales negativos de proyectos
relacionados a la gestión de residuos y desechos, con el propósito de lograr una adecuada gestión
integral donde se reduzca las cantidades de residuos y desechos generados, maximice la
recuperación de los mismos, además de tratar y disponer los desechos sin ningún valor en forma
ambiental y técnicamente segura.

Se prevé que los proponentes que formulen y presenten proyectos, obras o actividades en el marco
de la gestión de los residuos y desechos puedan coadyuvar y garanticen la sostenibilidad ambiental
de los patrones de desarrollo a través de la búsqueda por el aumento en la eficiencia y mejoramiento
de la cobertura y calidad de los servicios, así como la disposición sanitaria de los desechos. Bajo esa
premisa el proceso y desarrollo del EIA contribuirá y planteara el diseño y ejecución del proyecto,
obra o actividad permitiendo identificar, planear y ejecutar modalidades de las gestiones de residuos
y desechos adecuadas a cada realidad.

Los presentes TDR establecen requisitos generales y específicos para realizar con mejor precisión el
análisis y evaluación de proyectos, obras o actividades relacionadas a la gestión de los residuos y
desechos. En ese sentido y atendiendo que en esta temática como “proyecto de residuos y
desechos” se considera cualquier programa, plan o proyecto de implantación de obra civil, adquisición
y operación de equipos. Para efectos funcionales estos han sido agrupados en ocho procesos
(proyecto, obra o actividad) funcionales:

1 Generación
2 Manipulación y separación de residuos, almacenamiento y procesamiento en origen
3 Recolección y transporte
4 Selección y clasificación
5 Transferencia y transporte
6 Tratamiento
7 Co procesamiento
8 Disposición final
Indistintamente del proyecto a formular y presentar deberá contemplar también la integralidad de los
aspectos vinculantes con la gestión de residuos y desechos, es decir lo socio-cultural, legal,
administrativo, ambiental, económico-financiero y técnico, todos estos elementos contribuyen a
garantizar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto. El aspecto socio-cultural involucra un programa
de educación ambiental que permita la participación comunitaria.
Es fundamental en el proyecto LA DESCRIPCIÓN de cada una de las etapas de construcción,
operación y cierre técnico (abandono) atendiendo cada uno de las actividades.

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Según el proyecto a presentar se puntualizan los lineamientos que cada uno de ellos deberá
contemplar estos se presentan atendiendo la clasificación anterior.

No. TEMA DESCRIPCIÓN

1. ÍNDICE Presentar contenido o índice completo indicando capítulos, cuadros, figuras, mapas,
anexos, acró nimos y otros; señ alando nú meros de pá gina

2. INTRODUCCIÓN Introducció n del contenido del Plan de Gestió n Ambiental, por el profesional
responsable del mismo. Sus partes principales incluyendo: a) breve descripció n del
proyecto, localizació n y á rea de influencia b) objetivos del Plan de Gestió n
Ambiental, c) justificació n d)identificació n, caracterizació n y valoració n de los
principales impactos identificados, e) metodología utilizada para la valoració n de
impactos, f)medidas de mitigació n propuestas y duració n en la implementació n g)
Planes de manejo ambiental desarrollados y las acciones a tomar, h) cronograma de
ejecució n de las acciones de los planes propuestos y responsable de ejecutarlas.

3. INFORMACIÓN
GENERAL
3.1 Informació n sobre el Incluir listado de profesionales participantes en la elaboració n del Estudio de EIA, e
equipo profesional que indicar la especialidad de cada uno, No. de colegiado activo, No. de Registro ante el
elaboró el EIA MARN, así como la respectiva Declaració n Jurada, sobre el tema en el que se
participó .
*Es requisito indispensable que dentro los profesionales participe un especialista
en gestió n de residuos y desechos.
3.2 Identificació n de Describir la normativa legal (regional, nacional y municipal) que fue considerada en
normas y legislació n a el desarrollo del Proyecto o que aplica segú n la actividad de que se trate y necesaria
cumplir para el aprovechamiento de los recursos naturales.

Considerar como base el anexo 1 de la Política para la Gestió n Integral de Residuos

y Desechos Só lidos, Acuerdo Gubernativo 281-2015.

4. DESCRIPCIÓN DEL Descripció n del proyecto indicando fases, y actividades. Contemplar la informació n
PROYECTO siguiente dentro de la descripció n:
 Informació n sobre la composició n y caracterizació n de residuos orgá nicos
generados en el á rea a atender.
 Procedencia de los residuos orgá nicos
 Volú menes de los residuos orgá nicos a manejar.
 Cá lculo del incremento de volú menes de los residuos orgá nicos a manejar
segú n vida ú til del proyecto.
 Descripció n del manejo de los residuos orgá nicos.
 Destino de la composta o abono.
4.1. Á rea del proyecto y Presentar plano de localizació n doble oficio y plano de ubicació n del terreno donde
á rea de influencia se desarrollará el proyecto, identificando sus colindancias de manera de que se
pueda acceder al proyecto cuando se realice la inspecció n. Incluir la hoja
cartográ fica del á rea de influencia directa (AID) del mismo, con sus respectivas
coordenadas UTM.

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No. TEMA DESCRIPCIÓN

Indicar el perímetro y á rea de influencia donde se describan las colindancias,
distancias (metros lineales) y actividad (habitacional, comercial, industrial,
educativa, etc.) con indicació n si son de propiedad privada o pú blica.

Evidenciar la presencia de fuentes de agua superficial (considerar ríos efímeros),

direcció n del viento, curvas de nivel, vías de comunicació n y á reas de interés
socio cultural.

Para ello se debe de localizar el polígono del proyecto en un plano geo-referenciado

en coordenadas geográ ficas UTM, el plano debe ser legible y considerando un radio
de aná lisis de un kiló metro del proyecto y preferiblemente no mayor a escala de
1:10,000 con escala grá fica, donde se geo posicionen las actividades colindantes.
4.2 Justificació n técnica A nivel de proyecto debe realizarse en funció n de: a) descripció n del asunto o
del proyecto, obra, problema que será tratado, b) el aná lisis de las causas de ese problema, c) forma
industria o actividad y que el proyecto solucionará o reducirá el problema y d) los resultados de esos
sus alternativas pasos, es decir, los objetivos específicos del mismo.

La justificació n técnica debe de vincularse con la informació n sobre la composició n

y caracterizació n de residuos y desechos só lidos generados en el á rea a atender.
4.3 Componentes del Listar las principales actividades que se llevará n a cabo en la construcció n,
proyecto y sus fases. operació n y abandono del proyecto, e indicar el tiempo de ejecució n de las mismas
4.3.1 Flujograma de Elaborar un flujograma con todas las actividades a realizar en cada una de las fases
actividades de desarrollo del proyecto. Donde se incluya la inversió n del proyecto segú n fase y
su vida ú til.
4.3.2 Fase de construcció n Describir el perímetro y el á rea en m2 de acuerdo al diseñ o de la infraestructura
donde se detalle las á reas o ambientes de forma explícita de lo siguiente:
- Vías de acceso internas y externas
- Á rea de parqueo para los vehículos de recolecció n.
- Cerco perimetral (natural y/o artificial)
- Garita de ingreso y seguridad
- Instalaciones sanitarias
- Vestidores (aseo para personal)
- Comedor para personal
- Clínica de primeros auxilios
- Valla de identificació n del proyecto
- Bodega de equipo y herramientas
- Oficina administrativa
- Sistema de pesaje (bá scula para vehículos)
- Capacidad instalada
- Instalaciones para el á rea de compostaje por etapa (pre procesamiento,
biodegradació n, maduració n, tamizació n, etc.)
- Instalaciones para el tratamiento o manejo de gases (metano)
- Instalaciones para el tratamiento de lixiviados (alcantarillas, rejillas,
drenajes, laguna de lixiviados, tanques, etc.)
- Instalaciones para la recolecció n de aguas pluviales
- Diseñ o de sistema de planta de tratamiento de aguas residuales.

Adjuntar diseñ o arquitectó nico y sistemas de construcció n (juego de planos).

4.3.3 Fase de operació n Descripció n del proceso y operació n del proyecto:
- Tipo de tecnología y método para el proceso de compost segú n etapas (Pre
procesamiento, biodegradació n, maduració n, tamizació n, etc.)

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No. TEMA DESCRIPCIÓN

- Volú menes a tratar
- Tipo y procedencia de los residuos orgá nicos
- Destino de la composta
- Pará metros de control de calidad del compost
- Manejo de residuos y desechos generados como resultado del proceso de
compostaje
 Manejo, uso o aprovechamiento de los gases
 Manejo, uso o aprovechamiento de lixiviados
- Manejo de aguas pluviales
- Monitoreo de emisiones de gases
 Selecció n de pará metros
 Selecció n de puntos de medició n
 Métodos de muestreo y medició n
 Está ndares de referencia
- Monitoreo de lixiviados
 Selecció n de pará metros (Segú n Acuerdo Gubernativo 236-2006)
 Selecció n de puntos de medició n
 Métodos de muestreo y medició n
 Está ndares de referencia
- Monitoreo de plagas
Monitoreo de olores
4.3.4 Fase de abandono o Definir la etapa de abandono o cierre, una vez cumplidos sus objetivos presentar un
cierre plan que incluya las medidas que será n tomadas para recuperar el sitio del á rea del
proyecto, estableciendo claramente el estado final del mismo una vez concluidas
las operaciones, de tal forma que pueda ser corroborado. Describiendo actividades
como desmantelamiento de instalaciones, retiro de equipo, maquinaria, materiales,
entre otros.
4.4 Equipo y maquinaria Listado de la maquinaria y equipo a utilizar segú n actividades a desarrollar.
utilizada en las fases
de construcció n, Indicar las rutas a utilizar y frecuencia de movilizació n de vehículos generadas por
operació n, abandono o la operació n del Proyecto.
cierre Indicar si las rutas de emergencia pueden ser afectadas.

En el caso de uso de maquinaria pesada o camiones de carga, indicar su

periodicidad de ingreso y egreso, diseñ o y mantenimiento de las vías de acceso.
Analizar el flujo vehicular, nú mero de camiones esperados o proyectados para la
actividad.
4.5 Mano de Obra en las Presentar un estimado de la generació n de empleo por especialidad, así como la
fases de construcció n, procedencia, en caso de no contar con suficiente mano de obra local.
operació n, abandono o Descripció n de la cantidad y experiencia del recurso humano (administrativo,
cierre técnico y operativo). Considerar el Acuerdo Gubernativo 199-2015.
4.6 Gestió n de residuos y Indicar un estimado de la cantidad, características y calidad esperada de los
desechos só lidos residuos y desechos só lidos, su manejo, ciclo de valorizació n (reuso, reciclaje y co
(peligrosos y no procesamiento) y su disposició n final.
peligrosos), en las
fases de construcció n,
operació n, abandono o
cierre
4.7 Abastecimiento de Definir la forma de abastecimiento de agua (cantidad de agua a utilizar (m 3/día o
Agua en las fases de m3/mes), como caudal promedio, má ximo diario y má ximo hora, la fuente de
construcció n, abastecimiento y el uso que se le dará .

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No. TEMA DESCRIPCIÓN

operació n, abandono o
cierre
4.8 Manejo de aguas Indicar el tipo de drenaje de aguas servidas y pluviales (metros lineales, volumen u
servidas. residuales y otros) y las conexiones necesarias, así como la disposició n final de las aguas
pluviales , en las fases residuales y pluviales. Explicar brevemente có mo se solucionará el tema del
de construcció n, tratamiento de las aguas residuales. Incluir la descripció n del o los sistemas de
operació n, abandono o tratamiento, así como los planos necesarios firmados por profesional competente.
cierre (Acuerdo Gubernativo 236-2006).

Indicar manejo, tratamiento y disposició n de lodos (Acuerdo Gubernativo 236-

2006)

5. SENSIBILIZACIÓN, Diseñ ar propuesta de acciones de educació n ambiental, para sensibilizar y

CAPACITACIÓN Y concientizar al personal y pú blico en general.
CONCIENTIZACIÓN

6. IDENTIFICACIÓN, Aplicar una metodología convencional que confronte las actividades impactantes del
CARACTERIZACIÓN Y proyecto con respecto a los factores del medio ambiente que podrían ser afectados,
VALORACIÓN DE identificando, caracterizando y valorado los impactos.
IMPACTOS
AMBIENTALES EN
LAS FASES DE
CONSTRUCCIÓN,
OPERACIÓN Y
ABANDONO O CIERRE
6.1 Emisiones al aire Identificar, caracterizar y valorar variables ambientales en relació n a la calidad del
aire, en el área de operació n.
6.2 Generació n de Identificar, caracterizar y valorar las variables ambientales en relació n a cantidad y
residuos y desechos calidad, de los residuos y los desechos só lidos, su manejo, ciclo de valorizació n
só lidos. (reuso, reciclaje y co procesamiento) y su disposició n final.

6.3 Manejo de aguas Indicar el tipo de drenaje de aguas servidas y pluviales (metros lineales, volumen u
servidas. residuales y otros) y las conexiones necesarias, así como la disposició n final de las aguas
pluviales residuales y pluviales. Explicar brevemente có mo se solucionará el tema del
tratamiento de las aguas residuales. Incluir la descripció n del o los sistemas de
tratamiento, así como los planos necesarios firmados por profesional competente.
(Acuerdo Gubernativo 236-2006).

Indicar manejo, tratamiento y disposició n de lodos (Acuerdo Gubernativo 236-

2006)
6.4 Manejo de materia Presentar un listado completo de la materia prima y materiales a utilizar, indicando
prima y materiales. cantidades por día, mes, así como la forma de distribució n, manejo y
almacenamiento.
6.5 Amenazas naturales Indicar las generalidades de la actividad sísmica y tectó nica del entorno: fuentes
sísmicas cercanas al área del proyecto, sismicidad histó rica, período de recurrencia
sísmica, señ alar las probabilidades de los movimientos gravitacionales en masa
(deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptació n, etc.).

Esta informació n deberá ser presentada para proyectos que se desarrollen en

terrenos con pendientes mayores al 15 %.

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Indicar la susceptibilidad del área a otros fenó menos de erosió n, vulnerabilidad de las
zonas susceptibles a las inundaciones y en caso de zonas costeras a huracanes u
otros.
Establecer una línea base de los datos hidrometeoroló gicos y su proyecció n para este
tipo de proyecto.
6.6 Suelo y aguas Identificar, caracterizar y valorar todos los impactos ambientales relacionados con el
suelo y agua superficial y subterránea que puedan ser afectados por el proyecto, en
sus diferentes etapas de desarrollo, así como el consumo promedio de litros por día
utilizados en el mismo.
6.7 Biodiversidad y á reas Identificar, caracterizar y valorar los impactos sobre las variables ambientales
protegidas correspondiente a la biodiversidad y que puedan ser afectados por el proyecto en
sus diferentes etapas de desarrollo, tanto en el á rea del proyecto, como en el á rea de
influencia directa.
6.8 Medio socioeconó mico Identificar, caracterizar y valorar los impactos sobre las variables ambientales
y cultural correspondiente a los aspectos sociales, econó micos y culturales del á rea del
proyecto y á rea de influencia y que puedan ser afectados por el proyecto, en sus
diferentes etapas de desarrollo
6.9 Paisaje Identificar, caracterizar y valorar los impactos sobre las variables ambientales
correspondiente a aspectos de paisaje y que puedan ser afectados por el proyecto,
en sus diferentes etapas de desarrollo

7. EVALUACIÓN DE Elaborar un resumen, indicando todos los impactos ambientales que producirá el
IMPACTOS Y proyecto, en el área de estudio y en el área de influencia, en sus diferentes fases de
SÍNTESIS desarrollo. Explicar claramente el resultado de la valoració n de la importancia del
impacto ambiental, incluyendo aquellos impactos que generan efectos acumulativos.
Hacer una comparació n de la calificació n de los impactos ambientales, en particular el
balance entre los impactos negativos y positivos; y resumir cuáles son los impactos
má s importantes que producirá el proyecto.
7.1 Valoració n de impactos Aplicar una metodología convencional de valoració n de impactos que confronte las
ambientales actividades impactantes del proyecto, con las variables ambientales. (atmó sfera,
identificados suelo, agua, biodiversidad, desechos só lidos, desechos líquidos, socioeconó mico,
cultural, paisajístico)

8. MEDIDAS DE Proponer las medidas de mitigació n para cada variable ambiental con impactos
MITIGACIÓN identificados segú n las fases del proyecto.
8.1 Actividades y acciones Presentar un resumen en un cuadro segú n fases del proyecto donde se identifique las
para el cumplimiento actividades y acciones a cumplir para cada medida de mitigació n establecida a través
de cada medida de del aná lisis del impacto y de riesgo ambiental.
mitigació n.
8.2 Responsable y ejecutor Indicar el o los responsables y ejecutores de hacer efectiva la medida de mitigació n
de la aplicació n de las para cada variable impactada y la duració n del mismo.
medidas de mitigació n

9. PLANES DE MANEJO
ESPECÍFICOS
9.1 Plan de manejo de Describir detalladamente, las acciones que se desarrollará n para la clasificació n, el
residuos y desechos manejo, ciclo de valorizació n (reuso, reciclaje y co procesamiento) y disposició n
só lidos no peligrosos. final de los residuos y desechos só lidos. Indicando puntos de acopio, frecuencia de
traslado a lugar autorizado por la municipalidad, forma de traslado y responsable
de la actividad.
9.2 Plan de manejo de Describir detalladamente, las acciones que se desarrollará n para la clasificació n, el

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residuos y desechos manejo y disposició n final de los desechos só lidos tó xicos y peligrosos. Indicando
tó xicos y peligrosos puntos de acopio, frecuencia de traslado a lugar autorizado por la Municipalidad,
forma de traslado y responsable de la actividad.
9.3 Plan de manejo de Describir detalladamente las acciones que se desarrollará n para el manejo y
aguas servidas, disposició n final de aguas servidas, residuales y pluviales. Indicando sistema de
residuales y pluviales tratamiento, frecuencia del mantenimiento y responsable de la actividad.
9.4 Planes de emergencia y Presentar medidas a tomar como contingencia o contenció n en situaciones de
contingencia emergencia derivadas del desarrollo del proyecto en situaciones de desastres, en el
caso que dicho proyecto se encuentre en á reas frá giles o que por su naturaleza
representen peligro para el medio ambiente o poblados cercanos, así como los que
sean susceptibles a las amenazas naturales (planes contra riesgo por sismo,
explosió n, incendio, inundació n o cualquier otra eventualidad).

9.5 Monitoreo y Có mo parte del PGA, definir objetivos y acciones específicas del seguimiento y
evaluació n interna de vigilancia ambiental, sobre el avance del plan conforme se ejecutan las acciones del
implementació n del proyecto definiendo claramente cuá les son las variables ambientales o factores a los
PGA y de los PM que se les dará seguimiento (los métodos, tipos de aná lisis, y la localizació n de los
(planes de manejo) sitios, puntos de muestreo y frecuencia de muestreo, institució n responsable).
El seguimiento y vigilancia ambiental debe incluir la etapa de construcció n,
operació n y cierre o abandono, dependiendo de la complejidad y tipo del proyecto
y de la fragilidad ambiental del á rea donde se planea ubicar.
9.6 Cronograma de Elaborar un cronograma en donde se indica los períodos que se utilizará n para
implementació n y implementar cada medida de mitigació n y para su evaluació n
evaluació n

Nota:
El Plan de Gestión Ambiental solo puede ser elaborado por un Consultor Ambiental autorizado por el
Ministerio de Ambiente, quien deberá adjuntar los siguientes documentos:

A. Acta de Declaración Jurada del Consultor

B. Original o Copia Legalizada de Constancia de Colegiado Activo del Consultor
C. Copia Legalizada de Licencia de Consultor

Los proyectos propuestos por municipalidades se considera deben elaborarse en función a la vida útil
no menor de 15 años.