PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE

DATOS ABIERTOS

Lic. Hans Quevedo Rossell

Dirección de Estudios Estratégicos del
Desarrollo / Subsecretaría de Políticas
Públicas

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 Ruta de exposición

Políticas Públicas
Políticas públicas en Guatemala, situación
actual.
Ciclo de políticas públicas
Características de un documento de política
pública
Reflexiones finales

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 ¿Qué es una política pública?

Conjunto de decisiones que se traducen en acciones

estratégicamente seleccionadas (dentro de un
conjunto de opciones elegidas según valores e
intereses) que son públicas porque inciden sobre el
conglomerado social con autoridad del poder estatal.

Una intervención pública o política se puede traducir

en programas, estrategias, leyes, reglamentos, etc.

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 Problema público

– Aquello de interés común o colectivo.

– Situación que afecta negativamente el interés
de la población o de un sector específico de la
población.
– Situación socialmente reconocida.
– Construcción, reconocimiento social, situación
marcada por el contexto donde se presenta, por
intereses sociales, económicos, políticos,
ideológicos, administrativos, tecnológicos,
ambientales.

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 ¿Qué son las políticas públicas
en Guatemala?
Las políticas públicas son un conjunto de decisiones y acciones del
gobierno de Guatemala para atender las prioridades de su gestión. En
este sentido, buscan responder a los problemas sociales priorizados,
incorporados a la agenda pública, por distintos sectores de interés, y
contemplados por su relevancia en el marco de la política general.
Se formulan a partir de ejercicios de planificación, cada vez más
estratégicos, que consideran en algunas ocasiones procesos
participativos de deliberación, con fundamento en distintas perspectivas
del desarrollo de los actores sociales involucrados.
Buscan definir, por consenso, lineamientos de política que propongan
alternativas o soluciones para los grandes desafíos del desarrollo en
Guatemala .

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Instrumentos de Planificación
Plan Nacional de Desarrollo K’atun

Política Nacional de Desarrollo

Política General de Gobierno

62 políticas públicas (junio 2017) CAPP

PEI, POM, POA

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Políticas públicas en la actualidad
• 62 políticas públicas (hasta junio 2017)
• 30 formuladas en el período 2012 – 2016
• En formulación: Fruticultura, Derechos
Humanos, Migratoria, Seguridad Marítima,
Alianzas público privadas, Competencia,
Transparencia, LGBTI, Adulto Mayor, entre
otras.
• Tipos de políticas: transversal, sectorial,
institucional
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Institucionalidad de las políticas públicas
en Guatemala
Categoría Definición
Política General de Se vincula operativamente al programa de gobierno. La normativa establece múltiples
Gobierno opciones para nombrar la política general. La CPRG la designa como política general
(artículos 134 y 191) La Ley del Organismo Ejecutivo LOE la nombra como política de
desarrollo (artículos 14 y 27). También se le llama política económica y social (LOE artículo
27).
La Segeplan es la encarga de apoyar en la formulación de la política general de gobierno.
Dadas las múltiples definiciones n la política general puede ser definida operativamente
como plan de gobierno, programa de gobierno, política de desarrollo o política económica
y social.
Políticas Buscan integrar, articular y vincular, a un conjunto de instituciones, para responder de
transversales manera integral a una problemática asociada con la transformación estructural de
condiciones sociales, económicas, ambientales e institucionales. Están ligadas a valores de
Estado, para dar cumplimiento a los derechos humanos, son de largo plazo y su ámbito de
ejecución es el nacional.
Políticas Las políticas propias de los ministerios. Norman gestiones institucionales de
sectoriales o conformidad con los mandatos legales
Institucionales
Políticas Nacionales
territoriales Departamentales
Municipales

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Ciclo de políticas Públicas

Fuente: (Segeplán, 2015) Guía para

Formulación de Políticas Públicas,. con base
a Guía para formulación, seguimiento y
evaluación de políticas públicas y Ruta
crítica para implementación y mejoramiento
del Sistema de políticas públicas. Carlos
Stark. Segeplán 2012.

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…Fase 1: Definición del problema

Descripción y análisis de la
situación:
• consiste en determinar la naturaleza,
• las causas,
• la duración,
• la dinámica,
• los afectados y
• las posibles consecuencias del problema.
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…Fase 1: Definición del problema

Diagnóstico de la
respuesta institucional
actual
• ¿Qué intervenciones hay?
• ¿Quién las hace?
• ¿Qué características tiene?
• ¿Cuáles son los vacíos?

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 …Fase 2: alternativas de solución
• Con base los resultados de la fase 1:
– Identificar alternativas de solución
– Formular vías de solución/abordaje del
problema
– Análisis de la viabilidad
• Desarrollo de las alternativas

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 …Fase 3: toma de decisiones
• Viabilidad
• Marcos institucionales
• Recursos
– Humanos
– Financieros
• Temporalidad

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 …Fase 4: Implementación

• Los responsables de la implementación

deben incorporar las acciones en:
– Planes estratégicos institucionales
– Planes operativos (anuales y multianuales)
– Planes municipales
– Presupuestos

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 …Fase 5: Evaluación
• Es una constante
• Al evaluar la política:
– Se observa el diseño
– La implementación
– Los resultados o impactos

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 Ejes de las Políticas Públicas
• Transversales: Enfoque de Género,
generacional, demografía, etnicidad y
sostenibilidad ambiental. Se abordan
medidas relacionadas a la Transparencia,
Gobierno Abierto y Electrónico.
• Temáticos: Los Grandes Apartados o
acciones (respuestas) que se plantean para
resolver el problema o tema de interés
público. Para cada uno, un objetivo.
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 Reflexiones finales
- Un fin en sí mismas, son un medio.
- No son coercitivas. Son instrumentos de gestión y de
planificación.
- No son la solución al problema público que las origina.
- Necesidad de monitoreo y evaluación.
- No deberían ser utilizados para obtener
financiamiento de cooperación.

- Y

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 Y por ultimo…
• Las políticas públicas son un instrumento de mejora.
La solución propuesta puede ser una pequeña
mejora en la situación problemática, no
necesariamente la eliminación o reducción completa
del problema.
• Antes de implementarla es una hipótesis que debe
ser demostrada.
• Si no hay alternativas de solución no es un problema
desde el punto de vista de políticas públicas.

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MUCHAS GRACIAS

www.segeplan.gob.gt

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