BLOQUE DE

CONSTITUCIONALIDAD
Origen de la expresión

• Fue acuñada a medidado de la de decada de los 70.

• Fue acuñada por Louis Favoreau.
• En homenaje al gran ADMINISTRATIVISTA CHARLES EISENMANN.
• El consejo constitucional declara la incostitucionalidad de una ley basada en
la consitución francesa de 1958 y la declaración de los derechos del hombre
y del ciudadano 1789.
¿Qué es?

• Es el conjunto de normas juridicas que desarrollan y complementan las

disposiciones constitucionales que establecen” los fines, estructura,
organización y funcionamiento de los organos y organismos
constitucionales”. Esta normas precisan detalladamente las competencias y
organismos, asi como los derechos, deberes, cargas públicas y garnatias
basicas de los ciudadanos.
Cual es su funcion

• Forman parte del parametro del tribunal constitucional debe

considerar al momento de evaluar la validez constitucional de una
norma.
EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL
PERÚ.
• Constitución de 1979, establecio su superioridad normativa sobre cualquier
otra fuente del derecho .
• El ex articulo 105 establecia que los tratados internacionales en materia de
derechos tenian rango de constitucional.
 Que tipos de normas conforman el
bloque constitucionalidad
- La constitución
- Los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado
- Las leyes que determinan la competencia de los órganos del Estado
- Las leyes que determinan el ejercicio de los derechos fundamentales La
jurisprudencia del TC
- Las sentencias y doctrina elaborada por los tratados internaciones u órganos de
control de los tratados de derechos humanos
 SISTEMA JURÍDICO
LA CONSTITUCIÒN

LEY o NORMA CON RANGO DE LEY, Normas

DECRETOS LEGISLATIVOS,, DECRETOS Infraconstitucionales
DE URGENCIA Y TRATADOS

REGLAMENTOS, NORMAS
ADMINISTRATIVAS Y RESOLUCIONES DE Normas
CARÁCTER GENERAL Infralegales
Constitución se compone de:
Normas que regulan la estructura
y funcionamiento del Estado.
Régimen Económico: Economía
Social de Mercado
Reconocen derechos
fundamentales.
(Dignidad y en base a valores y
principios)
EL REQUSITO DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCION PARA INTEGRAR EL BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD
El Art. 22 de la lotc , para apreciar la constitucionalidad o la inconstitucionalidad
de las normas mencionadas en el artículo 20°, el tribunal considera, además de
los preceptos constitucionales, las leyes que dentro del marco constitucional,
se hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los
órganos del estado.
LAS NORMAS QUE FORMAN PARTE DEL BLOQUE
CONSTITUCIONALIDAD EN EL SISTEMA DE
FUENTES DEL DERECHO

 LOS PRECEPTOS QUE LO INTEGRAN SE

ENCUENTRAN EN UNA POSICIÓN SEMEJANTE A LA
CONSTITUCIÓN.

 EL RANGO O POSICIÓN QUE OCUPA EN EL SISTEMA

DE FUENTES FORMALES NO DETERMINA LO
DISPUESTO EN UNA LEY ORGANICA,COMO ES EL
ART 22 DE LA LOTC
 EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD,ES UNA
UNIDAD QUE COMPRENDE LA SUMATORIA DE
AMBAS NORMATIVAS,LA CUAL SERA COMPARADA
CON LA NORMA CUESTIONADA PARA DETERMINAR
SU CONSTITUCIONALIDAD O
INCONSTITUCIONALIDAD.
TIPOS DE INFRACCION CONSTITUCIONAL
El artículo 75º del CPConst. establece que la infracción a la jerarquía normativa de la
Constitución, puede ser:
a) Por la forma o por el fondo;
b) Parcial o total; y,
c) Directa o indirecta.
Infracciones constitucionales por la
forma o por el fondo
Una norma incurre en una infracción constitucional de forma, fundamentalmente, en 3 supuestos:
a) Cuando se produce el quebrantamiento del procedimiento legislativo previsto en la Constitución para su aprobación. Dicho
evento tendría lugar, por ejemplo, si, fuera de las excepciones previstas en el Reglamento del Congreso de la República, un
proyecto de ley es sancionado sin haber sido aprobado previamente por la respectiva Comisión dictaminadora, tal como lo
exige el artículo 105º de la Constitución.
b) Cuando se ha ocupado de una materia que la Constitución directamente ha reservado a otra específica fuente formal del
derecho. Así, por ejemplo, existen determinadas materias que la Constitución reserva a las leyes orgánicas (v.g. de
conformidad con el artículo 106º, la regulación de la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitución), razón por la cual en caso de que una ley ordinaria se ocupe de dicha regulación, incurriría en un vicio de
inconstitucionalidad formal.
c) Cuando es expedida por un órgano que, constitucionalmente, resulta incompetente para hacerlo. Ello tendría lugar, por
ejemplo, si el Poder Legislativo expidiera decretos de urgencia, pues la posibilidad de dictar dichas fuentes normativas ha sido
reservada al Presidente de la República, conforme a lo previsto en el artículo 118º de la Constitución.

Las infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando la materia regulada por la norma con rango ley, resulta contraria a
algunos de los derechos, principios y/o valores constitucionales, es decir, cuando resulta atentatoria no de las normas
procedimentales o del iter legislativo, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitución.
Infracciones constitucionales parciales o
totales
La totalidad o parcialidad de las infracciones constitucionales, no se encuentra referida a
un quantum de la fuente afectada (la Constitución), sino de la fuente lesiva (la ley o
norma con rango de ley). En efecto, una ley puede ser totalmente inconstitucional
cuando la totalidad de su contenido dispositivo o normativo es contrario a la
Constitución. En tales supuestos, la demanda de inconstitucionalidad es declarada
fundada, y la disposición impugnada queda sin efecto.
La ley es parcialmente inconstitucional cuando sólo una fracción de su contenido
dispositivo o normativo resulta inconstitucional. En caso de que el vicio parcial recaiga
sobre su contenido dispositivo (texto lingüístico del precepto), serán dejadas sin efecto
las palabras o frases en que aquel resida. Si el vicio recae en parte de su contenido
normativo, es decir, en algunas de las interpretaciones que pueden ser atribuidas al texto
del precepto, todo poder público quedará impedido, por virtud de la sentencia del
Tribunal Constitucional, de aplicarlo en dichos sentidos interpretativos.
 NORMAS INTERPUESTAS
cuando se verifica la inconstitucionalidad de
DIRECTAS una norma teniendo como parámetro
exclusivo de control de constitucionalidad a la
Constitución.

INDIRECTAS se le considera como una infracción indirecta

de la Constitución.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
 DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD

La demanda de inconstitucionalidad procede

contra las normas que tienen rango de ley:
Leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados que hayan requerido o no la
aprobación del Congreso conforme a los
artículos 56 y 57 de la Constitución, Reglamento
del Congreso, normas regionales de carácter
general y ordenanzas municipales.
 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

• ASUNTO
• Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta por el alcalde la Municipalidad
de Lima contra la Ordenanza N.O 181-MSS, emitida por la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco, publicada en el diario oficial El Peruano con
fecha 8 de marzo de 2004
 EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
La demanda se sustenta, no en la transgresión directa por parte de la emplazada
de una norma contenida en la Constitución, sino en la transgresión de distintas
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, norma que
forma parte del "bloque de constitucionalidad" de nuestro ordenamiento jurídico
y, como consecuencia de ello, la afectación de postulados constitucionales; en
tal sentido, se hace necesario precisar a qué se está haciendo referencia cuando
se habla del bloque de constitucionalidad.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ya ha emitido algunos
pronunciamientos, como el recaído en el Exp. N.O 0689-2000-AC, donde expuso
que cuando se constate la existencia de un conflicto de competencias o
atribuciones, también resulta necesario que ellas gocen de reconocimiento
constitucional, para lo cual debe tomarse en cuenta el bloque de
constitucionalidad. En ese contexto, en los casos en que deba definirse las
competencias o atribuciones que cuenten con desarrollo constitucional.
 RESUELVE
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA en parte la demanda de inconstitucionalidad interpuesta en
contra de la Ordenanza N.O l8l-MSS, expedida por la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco; en consecuencia, inconstitucionales el párrafo segundo del artículo
1°, así como la primera parte del artículo 4°, por las razones antes expuestas.
2. Declararla INFUNDADA en lo demás que contiene, incorporando el Fundamento
N.O 27 al fallo de la presente sentencia.