Tipos de Políticas Públicas

Ciclo de la Polìtica • Adminitración

Pública, 2020
Administración Pública, UB, 2020

Docente: María de los Angeles Ramirez G.

 Tipos de Políticas Públicas

• Son las màs complicadas de construir, ya que son

abstractas.
• Theodore Lowi, 1964.
• Desde el punto de vista de la coerciòn, las PP pueden
clasificarse en las siguientes variables.
 La coerciòn se ejerece sobre el sujeto (policia multa
al infractor) o se ejerce de forma lejana (el policía da
un consejo).
 La coerciòn se ejerce sobre el comportamiento de
los afectados (se limita la autonomìa) o se ejerce
Tipologías de PP
 Politica reglamentaria o reguladora
• Es un accion pública que consiste en dictar normas que
afectan el comportamiento de los subordinados.
• El Estado obliga o prohibe. Coerción es màxima.
• Se limitan las libertades de los afectados.
• Ejemplo: leyes del trànsito.
 Politica distributiva
• La accion es indirecta, lejana y se ejerce sobre el
comportamiento de los afectados.
• Conceder una autorización en casos especiales.
• Es un favor o un privilegio.
• Ejemplos: permisos para edificar sin
autorización/rebaja de pago de impuestos.
 Politica redistributiva
• La coerción es directa e inmediata y se ejerce sobre el
entorno de los afectados.

• El poder público fija criterios para dar acceso a

ventajas.

• Ejemplos: beneficios sociales.

 Politicas Constituyentes
• Es la mas abstracta de todas. Es la acción pública
para definir normas o reglas del poder.
• Ejemplos: Reformas a la Constitución, creación de
organismos públicos.
• No afectan directamente a los ciudadanos, pero
intrevienen en la distrubución del poder.
 Tarea
• Elaborar una tabla con las ventajas y desventajas de
las PP.
Elementos que caraterizan una PP
 Ciclo de la Politica /Policy Cicle
1. Identificación de un Problema Público
2. Formulación
3. Adopción de una decision
4. Implementación/implantación
5. Evaluación
Zonas crìticas:

 Primera fase: preocupaciones de la

ciudadania /actores politicos.
 Decisiòn - implementaciòn: ¿como hacemos
realidad una decisión? Diferencia de niveles.
 1. Identificación y definicion de
problemas pùblicos
• El gobierno detecta la presencia de problemas u
oportunidades y plantea si actuar o no.
• Se divide en:
a)Detección y selección de cuestiones públicas. La
agenda.

b)Actividades de definición de problemas.

 Detección y selección
a)en las sociedades surgen un gran número de
problemas que buscan la atención.
b)no todas pueden ser resueltas.
c) para ello se utliza el concepto de Agenda.
- sistémica: problemas que preocupan a la sociedad.
(encuestas, medios de comunicación)
- política, institucional, de gobierno: cuestiones que
preocupan al gobierno. Asuntos considerados con
seriedad por los decisores públicos.

PROBLEMA: acceso a las agendas.

 Definición de los problemas públicos
• Los problemas públicos no son realidades objetivas
tangibles e identificables. Sino que construcciones
sociales.

• Que algo se convierta en un problema público no es

solo objetivo, sino relación con valores dominantes.

• Desarrollar ejemplo.
• Definir un problema singifica que esta incluido en la
agenda y espericibido como tal, para ser explorado y
cuantificado.

• Esta fase tiene gran importancia política y

administrativa, ¿por que?

Tiene que dar espacio a una intervención viable en

instrumentos y recursos.
 2. Formulación
• Se conoce un problema y se decide actuar sobre el.

• Desarrollo de cursos de acción para enfrentralo:

a) Establecimiento de metas y objetivos

b) Generación de alternativas
c) Valoración de alternativas
d) Selección de una opción
 3. Adopción de la decisión
• Queda en manos de las autoridades públicas.

• Son producto de una serie de decisiones, con un

contexto de limitaciones, oportunidades y restricciones.
 4. Implantación de Políticas Públicas
• Comienza a tener importancia en la década del 70.
Había una sensación de desencanto por las fracasos
en la implementación, considerando todo lo realizado
en la etapas previas.

• ¿Por qué es más fácil identificar soluciones

adecuadas a los problemas que emprender
acciones adecuadas para resolver?
 4. Implantación de Políticas Públicas
• Esta fase comienza una vez adoptada la decisión.

• Comprende todas las actividades y procesos para la

ejecución.
• En ella las unidades administrativas movilizan recursos
económicos y humanos para poner en práctica la
política adoptada.

• Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las

políticas.
 4. Implantación de Políticas Públicas
• Es una etapa de gran complejidad, porque actuan
multiples actores con visiones diferentes.

• Puntos de decisión acuerdo para seguir

adelante

• Puntos muertos decisiones por

separado
 4. Implantación de Políticas Públicas
¿Qué elementos deben tener en cuenta las PP para ser
implementadas?

 Oportunidad: que las personas accedan a los servicios que necesitan,

cuando las necesitan

 Calidad: además de oportunos, las personas accedan a servicios que

atiendan sus necesidades en la manera más adecuada, técnica y
humanamente.

 Transparencia: que sean resultados de reglas del juego claras y

aplicadas sin preferencias.

 Apropiación Social: solución de problemas concertos que modifiquen

una realidad.
 4. Evaluación de Políticas Públicas
• Las unidades de evaluación de la administración pública
determinan en qué medida se han logrado los objetivos de la
política pública y sugerir cambios.

• La evaluación cierra el ciclo de las PP y puede retroalimentar

el proceso en cualquiera de sus fases.

• En la práctica, la evaluación no está tan extendida como sería

deseable.
 4. Evaluación de Políticas Públicas
¿Qué se evalúa?

La unidad de acción pública objeto de evaluación es el programa.

¿Qué es un programa?

Es un conjunto de actuaciones orientadas a la consecución de uno o

varios objetivos y que consideran recursos de diversos tipo (humanos,
financieros, legales, materiales, tecnológicos).
• http://pagina.jccm.es/ear/descarga/A1T2.pdf

• Documentación sobre gerencia pública, del Subgrupo A2, Cuerpo Técnico, especialidad
de Gestión Administrativa, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-
La Mancha, AUTOR: Leticia Delgado Godoy.
• Manual de Políticas Públicas, CIEPLAN