ENFOQUES TEORICOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS

Centradas en la sociedad se encuentran, de un lado, los enfoques marxistas, neomarxistas y la

corriente de la teoría de la dependencia. Del otro lado, por su posición ideológica totalmente
opuesta, se encuentran los enfoques racionalistas, pluralistas, elitistas y de escogencia o elección
publica. A pesar de las diferencias ideológicas entre estos dos grupos de teorías, ellos tienen en
común considerar al Estado como dependiente; es decir, que minimizan la capacidad y el impacto
que las instituciones publicas, sus agentes y los valores pueden tener sobre las elecciones hechas
en materia de políticas publicas.

Centradas en el Estado, el estado tiende a ser independiente de la sociedad. Son los individuos y
los grupos que ocupan el Estado quienes determinan de manera esencial las elecciones en materia
de políticas publicas, aquí se situan los enfoques decisionistas( modelo racional, a racionalidad
limitada, incremental). El enfoque burocratico o neoweberiano según el cual las elecciones de las
políticas publicas resultan de los conflictos y competición entre distintos grupos y clanes en el seno
del Estado.

Las teorías mixtas, interacciones entre sociedad y estado el uno y el otro son socios, permiten
desarrollar investigaciones a partir de posiciones mas abiertas y por lo tanto mas susceptibles de
realizar aportes novedosos. La política publica es resultado de las presiones sociales o económicas
o de la racionalidad de los burócratas o de los políticos

CICLO DE UNA POLITICA PUBLICA: identificación del problema, formulación, decisión,

implementación, evaluación.

HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE P.P.

Es posible decir que una política pública existe siempre y cuando instituciones gubernamentales o
públicas (u oficiales) asuman total la tarea de alcanzar objetivos, sean deseables o necesarios, por
medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como problemático.

Analisis desarrollador de instrumentos: Interpretar, explicar datos sobre políticas,

Entender, Observar la realidad, a través de lo conceptual para su entendimiento.

Tipologia:
Propuesta por lowi cuatro tipos de políticas.
Coerción directa vs coerción sobre el entorno del comportamiento de los
afectados y coerción indirecta vs coerción directa .
Política distributiva: directamente sobre el comportamiento y a la vez es
indirecta. Políticas de prestación de servicios individuales tales como una
autorización para construir.
Política constitutiva o de infraestructura: opera sobre el entorno del
comportamiento individual y es indirecta por ejemplo las reglamentaciones
que afectan el funcionamiento del sistema político, administrativo o la
distribución del poder político.
Política reglamentaria: opera directamente sobre el individuo y su efecto es
directo o inmediato, como el código de transito o la se orden publico que
buscan regir los comportamientos de los individuos bajo la amenaza de una
sanción directa.
Política redistributiva: actúa sobre el comportamiento del individuo y es
directa, es el caso de las políticas de redistribución de los ingresos de un
grupo social hacia otro, cuando se cumple con algunos criterios generales,
ejemplo políticas de jubilación.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCION DEL ESTADO:
• Instrumentos Prescriptivo: Buscan modificar el comportamiento mediante la
obligación, y la autorización.
• Instrumentos Incentivos: No pretende obligar a un comportamiento mediante la
sanción, sino a inducir a una conducta mediante la recompensa.
• Instrumentos de coordinación: Las políticas públicas obliga a desarrollar
mecanismos de coordinación entre ellas.
• Instrumentos de organización y de procedimiento: La realización de una actividad
necesita de la definición de unas modalidades para la acción.
• Instrumentos materiales: El Estado tiene la posibilidad de proporcionar
directamente los bienes y servicios
• Instrumentos de delegación a socios: Tiende a considerar que las instituciones
públicas deben colaborar con organizaciones privadas

AGENDA POLITICA Y CONSTRUCCION DEL PROBLEMA

El término agenda se utiliza para indicar el conjunto de problemas percibidos que necesitan un
debate público, o incluso la intervención (activa) de las autoridades públicas legítimas.

Tipo de agenda: social, periodística, política, gubernamental.

Institucional – Coyuntural.
Fases en la construcción del problema según Lenoir:

1. Transformación de la vida cotidiana, originada por cambios sociales que afecta a los grupos
sociales.

2. Personas o grupos con capacidad de vocear el problema, para informar y sea pública la
situación.

3. Reconocimiento, con el objetivo de una intervención pública (o política) integrando leyes,

reglamentos y procesos (Institucionalizar).

Un esquema analítico sencillo, en forma de preguntas, puede ayudar a cuestionar la realidad del
problema en sus dimensiones más pertinentes para el analista.

Modelos para la inscripción de la agenda política:

Modalización, oferta política, mediatización, anticipación, acción corporativista silenciosa.

El diagnóstico es un elemento que no todos los diseñadores de políticas consideran, y cuando sí lo

hacen no le dan la importancia adecuada. Podemos decir que es la parte inicial de toda política
pública y qué estaría dando cuenta de la etapa del diseño de políticas públicas, pero sin llegar a la
etapa de formulación.

Pasos de un DX: identificación del problema, elaboración de la línea de base, definición de la

población objeto, estudio de la oferta, identificación de actores y grupos relevantes, análisis de
causa y efectos (árbol de problemas).