DIPLOMADO

CONTROL FISCAL
MODULO VI
Principios del Procedimiento Sancionatorio
Principios del Procedimiento Sancionatorio

•LEGALIDAD O RESERVA LEGAL

•TIPICIDAD –Libertad – Seguridad Jurídica –

•CULPABILIDAD –conducta dolosa o culposa- responsabilidad

objetiva-

•PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

•PROPORCIONALIDAD –Adecuación entre infracciones y penas-

 Principios del Procedimiento Sancionatorio

•NON BIS IN IDEM –doble imposición de sanciones-

Sujeto-hecho-fundamento

•IMPARCIALIDAD –Igualdad- órgano instructor y

órgano decisor-

•PRESCRIPCIÓN –extinción de la potestad

sancionadora por el transcurso del tiempo-
DEBIDO PROCESO

Derecho a
la defensa

Confesión Presunción
sin de
coacción inocencia

Debido
Proceso
A no
declarar
A ser oído
contra si
mismo

Juez
natural
DERECHO A LA
DEFENSA A ser
notificado

A ser
informado
A hacerse
de los
parte
medios de
defensa Derecho
a la
defensa

Presentar A tener
pruebas y acceso al
alegatos expediente
EXPEDIENTE N° AP42-N-2008-000378
JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL
Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo. 15 de febrero 2011

“De los argumentos expuestos por la parte recurrente, esta Corte

advierte que la presunta violación del derecho a la defensa denunciado
deviene de las circunstancias relacionadas con: a) La
extemporaneidad de la notificación prevista en el artículo 103 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal; b) La violación a la presunción de
inocencia; y c) La violación del carácter reservado de la
investigación. (…)
Siendo así, esta Corte debe señalar preliminarmente que el debido
proceso se encuentra establecido en el artículo 49 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (…)
En referencia al debido proceso, la Sala Político Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N° 742 de fecha 19 de junio
de 2008 (caso: Sergio Octavio Pérez Moreno), señaló lo siguiente:
EXPEDIENTE N° AP42-N-2008-000378
JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL

‘Al respecto, se observa que en forma reiterada esta

Sala ha sostenido que el debido proceso previsto en el
artículo 49 del Texto Fundamental, dentro del cual se
encuentran contenidos -entre otros- el derecho a la
defensa (numeral 1), es un derecho aplicable a todas las
actuaciones judiciales y administrativas, teniendo su
fundamento en el principio de igualdad ante la Ley, en
función del cual las partes deben tener las mismas
oportunidades, tanto en la defensa de sus respectivos
derechos como en la producción de las pruebas
destinadas a acreditarlos.
EXPEDIENTE N° AP42-N-2008-000378
JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL

Asimismo, se ha precisado que se trata de un derecho complejo

que encierra dentro de sí, un conjunto de garantías que se
traducen en una diversidad de derechos para el procesado, entre
los que figuran, el derecho a acceder a la justicia, a ser oído, a
ejercer los recursos legalmente establecidos, a que la decisión
sea adoptada por un órgano competente, independiente e
imparcial, a obtener una resolución de fondo fundada en
derecho, a un proceso sin dilaciones indebidas, a la ejecución de
las decisiones, entre otros, que se vienen configurando a través
de la jurisprudencia. Todos estos derechos se desprenden de la
interpretación de los ocho numerales que consagra el artículo
49 de la Carta Fundamental. (Vid. Sentencia Nro. 1.976 del 5 de
diciembre de 2007, caso Rosalba Gil Pacheco contra Contralor
General de la República).’
EXPEDIENTE N° AP42-N-2008-000378
JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL

En este sentido, y en cuanto al derecho a la defensa, la referida Sala

Político Administrativa en sentencia N° 610 de fecha 15 de mayo de
2008, caso: Armando Jesús Pichardi Romero), señaló lo siguiente:
‘Sobre el particular debe indicarse, de conformidad con lo previsto en
el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, que el derecho a la defensa se concreta a través de diversas
manifestaciones, tales como; el derecho a ser oído, a ser notificado del
procedimiento, a tener acceso al expediente, a presentar pruebas, a ser
informado de los recursos y medios de defensa disponibles frente a los
actos dictados por la Administración, entre otras manifestaciones que
la jurisprudencia ha desarrollado. Por otra parte, el debido proceso
encuentra su expresión en un grupo de garantías procesales, entre las
cuales se destaca el acceso a la justicia y a los recursos legalmente
establecidos, así como el derecho a un tribunal competente y a la
ejecución del procedimiento correspondiente.’