Programa de capacitación para la gestión del proceso inversionista

CURSO: GESTION INTEGRAL DEL PROCESO

INVERSIONISTA EN CUBA

Módulo I. LA POLÍTICA PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL

PROCESO INVERSIONISTA

Definición de los tipos de

contratos. Selección de la
contraparte

Johana Odriozola Guitart

MEP
 SUMARIO

1. Los contratos en el proceso inversionista

• Elementos esenciales a tener en cuenta
• Principios que informan la contratación
• Tipos de contratos
2. Selección de la contraparte contractual
• La adjudicación directa
• El procedimiento negociado
• La licitación
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL

PARTIDO Y LA REVOLUCIÓN

10. Las relaciones económicas entre las empresas, las unidades

presupuestadas y las formas de gestión no estatal se
refrendarán mediante contratos económicos y se exigirá por
la calidad del proceso de negociación, elaboración, firma,
ejecución, reclamación y control del cumplimiento de los mismos
como instrumento esencial para la gestión económica.

122. El contrato constituirá una herramienta de trabajo en la

planificación y control de todas las etapas del proceso
inversionista…

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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Elementos a tener en cuenta para lograr el papel rector

del contrato en el proceso inversionista.

• El contrato es un acuerdo de voluntades que genera

obligaciones, por lo que el documento que se firma
que no genera obligación, no es un contrato.
• Las proformas de contratos no son vinculantes, por
lo que pueden y deben ser negociadas.
• Las cláusulas predispuestas que limitan los derechos
de una de las partes o quebrantan la igualdad son
susceptibles de ser anuladas en la vía judicial.

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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Elementos a tener en cuenta para lograr el papel rector

del contrato en el proceso inversionista.

• Los contratos pueden ser suscritos por un término

inferior o superior al año. Los contratos pueden estar
sometidos a término o condición suspensiva.
• En la concertación, la obligación se contrae
únicamente a exhibir los documentos que acreditan la
personalidad y representación.
• El incumplimiento de cualquier cláusula contractual
genera responsabilidad, por lo que es un deber exigir
la misma no sólo en caso de falta de pago.

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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Principios que informan la contratación.

• Autonomía de la voluntad. En sus 2 vertientes:

libertad de contratar, libertad de decidir el contenido
del contrato.
• Buena fe. Piedra angular del contrato. Disposición
que lleva a proceder leal y sinceramente en la
relación con otras personas.
 Es un criterio de interpretación. Determinación de
la voluntad de las partes.
 Es un factor de integración. Complementa lo no
previsto en el contrato.
 Es un límite al ejercicio del derecho. Pone freno al
abuso del derecho.
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Principios que informan la contratación.

• Igualdad entre las partes. Responde a un criterio de
justicia contractual. Necesidad de que exista un justo
equilibrio de las prestaciones.
 Paridad jurídica.
 Son nulas las cláusulas abusivas,
desproporcionadas y gravosas.
 Problemas que se enfrentan en la realidad
cubana con las asimetrías de las partes
contratantes.
• Intangibilidad del contrato. Se deriva de la
obligatoriedad del contrato. Este debe ser cumplido y
respetado en los términos pactados. No puede ser
modificado ni darse por terminado unilateralmente.
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Principios que informan la contratación.

• Relatividad del contrato. Supone como regla, que el

conjunto de derechos y deberes que se generan con
el contrato, sólo implica a las partes.

• Interés general. Elevado a categoría de principio en

la norma cubana, es el límite a la autonomía de la
voluntad. Implica:
 Cumplir las regulaciones
administrativas.
 No contravenir o dañar el interés
público, la economía nacional, el medio
ambiente y el orden social.
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Tipos de contratos.

• En el proceso inversionista pueden concertarse

todos los tipos de contratos previstos en la
legislación vigente, a partir del concepto de inversión.

• Es necesario conocer cuáles son los contratos que

mejor expresan las relaciones del proceso
inversionista.

• Los contratos que se regulan en la legislación vigente

son: C-V, suministro, donación, permuta, depósito,
prestación de servicios, consignación, comisión,
agencia, arrendamiento, leasing, comodato, de
cooperación, de transporte, de la construcción.
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Tipos de contratos. De la construcción

• Contrato de investigación ingeniera aplicada.

• Documentación de proyectos

• Ejecución de obra

• Contrato de control técnico

Los contratos no deben copiar lo que expresan las normas

jurídicas, sino ser objeto de una negociación y
atemperarse a la relación concreta.

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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Elementos particulares del contrato de ejecución de

obras

• Trabajos a realizar, contenido, alcance, propósito,

calidad.
• Objetos de obra y actividades específicas que
requieren estos trabajos.
• Plazos de ejecución de los trabajos de la obra.
• Información al inversionista acerca del avance físico
de la obra.
• Elementos a verificar por el inversionista antes de
que se continúen los trabajos.
• Plazos y condiciones para entrega de materiales y
equipos por el inversionista, cuando proceda.
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 1. LOS CONTRATOS EN EL PROCESO INVERSIONISTA

Elementos particulares del contrato de ejecución de

obras
• El área de ejecución de la obra.
• La eliminación de obstáculos que impidan la
ejecución de la obra.
• Las facilidades temporales.
• Términos y condiciones en los que el constructor
participa en la puesta en marcha y explotación de la
obra.
• Pruebas de garantía que realiza el inversionista o el
suministrador.
• Especificaciones técnicas de los suministros.
• Condiciones y términos de aceptación de los
trabajos.
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 2. SELECCIÓN DE LA CONTRAPARTE CONTRACTUAL

• Constituye uno de los elementos más novedosos del

Decreto.

• Obliga a seleccionar la contraparte contractual,

evaluando las distintas opciones que puedan existir
para suscribir contratos.

• Los métodos de selección son aplicables a todas las

fases del proceso.

• Sólo excepcionalmente, por una decisión superior se

puede emplear para suscribir un contrato la
adjudicación directa.

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 2. SELECCIÓN DE LA CONTRAPARTE CONTRACTUAL

• Procedimiento negociado

 Se realiza una convocatoria

restringida.
 Se selecciona por el inversionista
la oferta discrecionalmente.
 No tiene que hacerse pública la
decisión.

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Curso a los replicadores
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 2. SELECCIÓN DE LA CONTRAPARTE CONTRACTUAL

• Licitación
 Puede ser abierta (publicidad) o
restringida.
 Se rige por principios de
transparencia e igualdad.
 Las condiciones de la licitación no
pueden variarse durante el proceso
 Debe existir un pliego de licitación.
 Se reciben las ofertas en sobres
sellados y su apertura es ante
notario público.

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 2. SELECCIÓN DE LA CONTRAPARTE CONTRACTUAL

• Licitación
 Debe constituirse una comisión
permanente.
 La decisión de la comisión debe
razonarse.
 Entre los elementos a evaluar para
la selección de la mejor oferta se
encuentran: precio, financiamiento,
oportunidad, eficiencia energética,
uso racional del agua, protección
del medio ambiente.

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 2. SELECCIÓN DE LA CONTRAPARTE CONTRACTUAL

• Licitación
 El informe de la comisión es
público.
 Cualquier oferente no
seleccionado puede solicitar
recurso de reforma ante la
comisión.
 La decisión de la comisión que
resuelve el recurso de reforma es
impugnable ante la vía judicial.

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 CONCLUSIONES

• El contrato debe constituir una herramienta

esencial de regulación y control del proceso
inversionista.

• La selección de la contraparte debe

coadyuvar a un proceso de contratación más
eficiente en la medida que se elija la oferta
que presenta mejores condiciones.

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 ORIENTACIÓN DEL ESTUDIO INDIVIDUAL

• Profundizar en los artículos del 44 al 64 del

Decreto 327 de 11.10.2014.

• Profundizar en el DL 304 “De la Contratación

Económica” y Decreto 310 “De los tipos de
contratos” de 2012.

• Revisar las proformas de contratos de su

entidad en función de cumplir lo previsto en
la legislación contractual.

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Definición de los tipos de

contratos. Selección de la
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