1.1.

EL ALCANCE DEL
MODULO
• Programa de actualización y capacitación
en el ejercicio de la INTERVENTORIA DE
OBRAS CIVILES enfocado hacia la
Gestión de la Calidad. Permite brindar
conocimientos de los procesos vigentes de
acuerdo con las tendencias y
requerimientos del sector privado y público
en materia de contratación
 1.2. OBJETIVOS
Capacitar a los participantes en
INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES
Actualizar conocimientos sobre los
procesos constructivos y de control dentro
del marco de la calidad
Motivar a los participantes en el ejercicio
loable de la profesión y hacia el
cumplimiento de una misión social
transparente y eficaz
 2. MARCO GENERAL DE
REFERENCIA
2.1. CONCEPTO Y DEFINICIONES GENERALES
INTERVENTORIA:
• INTERVENCION
• INTERMEDIACION
• PARTICIPACION
• INTERCESION
• FISCALIZACION
• AUTORIZACION DE ACCIONES
Quién es el Interventor ?

 Un Invento Colombiano,
inexistente en otras partes del
mundo y que nace de la mutua
desconfianza entre las partes
contractuales.
 Propuesta de definición usual
 Control, fiscalización y evaluación
de acciones de tipo administrativo
encaminadas a optimizar la presta-
ción de un servicio de beneficio co-
mún, ejecutadas, a criterio de la ad-
ministración, por un tercero no
comprometido en el ordenamiento
o ejecución de la acción, con el fin
de garantizar el aseguramiento
integral de la calidad.
Edgar Fernando Vargas Cantor
Catedrático ESAP
 En que consiste el servicio ?

• Que vende ?
– Confianza, Solvencia técnica, honradez
• Que Servicio presta?
– Asesoría, Control y vigilancia
• A que se compromete?
– A velar por los intereses del cliente.
 Qué nó es el Interventor.

• El sumo sacerdote
• El director de obras.
• El dueño en la obra
• El gerente del proyecto
• La máxima autoridad en la obra
• El constructor
• El visador de cuentas.
CONTRATANTE
CONTRATANTE
PROPIETARIO CONTRATISTA
CONTRATISTA
PROPIETARIO
PROMOTOR CONSTRUCTOR
CONSTRUCTOR
PROMOTOR

INTERVENTOR
FUNDAMENTO DE LA INTERVENTORIA
• Ley 64/78 Reglamentaria de la profesión
• Decreto 2090/89 que contiene los reglamentos
de las tarifas de la SCA
• Decreto 609/76 que reglamenta las tarifas de los
servicios de Ingeniería
• Resolución 5231/88 define los procedimientos
de interventoría para el MOPT
• Manual de AICO para la contratación de
consultores
• Manual de Consultoría publicado por la SCI
FUNDAMENTO DE LA INTERVENTORIA
• Manual de Consultoría publicado por la SCI
• Ley 1150 de julio de 2007
• Decreto Reglamentario 066 del 16 de enero de
2007 (Derogado).
• Decreto Reglamentario 2474 del 7 de enero de
2008
 INTERVENTOR

• “Delegado de la Entidad CONTRATANTE, en

calidad de mediador entre las partes
contractuales, conciliando intereses entre
ellas en búsqueda de lograr el objetivo de la
manera más eficiente y eficaz, puesto que
posee un total conocimiento de los procesos
que tienen lugar y que además le permite
tener un nivel de autoridad respetado
también por estas...”
EDGARD F. GOMEZ CANTOR
 SISTEMA
CON QUÉ? CÓMO? QUÉ?

ENTRADA PROCESOS SALIDAS

FEED BACK
 TALLER Nº 1
• POR GRUPOS DE CINCO PERSONAS,
CLASIFICADOS POR AFINIDAD IDENTIFICAR
PARA EL SISTEMA DE INTERVENTORIA:

– ENTRADAS O INSUMOS
– PROCESOS
– SALIDAS
 ENFOQUE SISTEMICO Y ESTRATEGICO
SISTEMA DE LA INTERVENTORIA
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

CONTRATO
PROYECTO
DOCUMENTOS
ESPECIFICACIONES
ESTUDIOS CALIDAD
NORMAS
CONTROL TECNICO DURABILIDAD
REGLAMENTOS CONTROL ADMINISTRATIVO ECONOMIA
RECURSOS HUMANOS CONTABLE TRANSPARENCIA
PROFESIONALES FINANCIERO PROBIDAD
RECURSOS FINANCIEROS EXPERIENCIA
EXPERIENCIA CONFIABILIDAD
GOOD WILL
 Misión de la Interventoría
ASEGURAR LA CALIDAD INTEGRAL
 Estableciendo y aplicando los mecanismos
de control que le permiten garantizar el
cumplimiento de los objetivos del proyecto,
es decir el

éxito
 el mismo, que se logra cuando
Misión de la Interventoría
Se cumplen los objetivos de
 Tiempo, al completar la obra
dentro del plazo establecido.
 Costo , al completar la obra
dentro del presupuesto original
 Calidad, al entregar una obra
conforme al patrón de
comparación
 No perdamos de vista que

El
El objetivo
objetivo dede la
la Interventoría,
Interventoría, es
es
pues
puesasegurar
asegurarque
que
–– La
Lacalidad
calidaddedelas
lasobras
obras
 Se cumplan las metas
Se cumplan las metas
contractuales
contractuales
 Se mitigue el impacto
Se mitigue el impacto
 Se cumpla la debida
Se cumpla la debida
juridicidad
juridicidaddel
delcontrato
contrato
 Se armonice la interacción de
Se armonice la interacción de
contratante
contratanteyycontratista
contratista
 VISION DE LA INTERVENTORIA

• La Interventoria deberá ser el eje

armónico entre las partes participantes:
el propietario de las obras (contratante)
y el constructor (contratista),
reconociendo en cada de ellas un
universo complejo, con múltiples
intereses
 DESPLIEGUE DE OBJETIVOS

• ASEGURAR LA CALIDAD DE LAS OBRAS

• ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
CONTRACTUALES
• ASEGURAR EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
• ASEGURAR LA DEBIDA JURIDICIDAD DEL
CONTRATO
• ARMONIZAR LA INTERACCION DE
CONTRATANTE Y CONTRATISTA
ESTRATEGIAS GENERALES

• Control de EFICIENCIA (Preventiva)

• Control de EFICACIA (Metas)
• Control Administrativo (Ejecución)
• Control Financiero
 CONTROL DE EFICIENCIA
Consiste en procurar el aprovechamiento óptimo de los
recursos existentes. Es una tarea PREVENTIVA y
PERSUASIVA.
• Revisión previa del proyecto
• Supervisión técnica de la obra
• Vigilar la disponibilidad, cantidad y calidad de todos
los recursos humanos, materiales, técnicos y
financieros
• Mantener la oportunidad, celeridad, agilidad y
prontitud en las decisiones
• Evitar los conflictos con base en una actitud
conciliadora
 CONTROL DE EFICACIA

Consiste en el control al cumplimiento de metas. Es una

tarea PREVENTIVA y CORRECTIVA:
• Controlar la programación de obra
• Prever los problemas técnicos y constructivos
• Establecer un programa preventivo de control de
calidad a todos los procesos
• Agilizar los trámites administrativos de su objeto
• Coordinar las actividades contractuales y
especialmente las referidas al cumplimiento
 CONTROL ADMINISTRATIVO
Consiste en desarrollar actividades PREVENTIVAS
• Conocer los trámites administrativos de la Entidad
• Vigilar la disponibilidad de recursos del contratista
• Mantener adecuadas relaciones técnico-
administrativas con el Contratista
• Promover y organizar un programa de seguridad
industrial y relaciones
• Establecer un Sistema de Información
(comunicaciones) ágil y ordenado
• Proteger las propiedades de terceros
 CONTROL FINANCIERO Y CONTABLE
Es deber del Interventor vigilar el cumplimiento
oportuno de los pagos y desembolsos al contratista:
• Controlar y mantener el equilibrio financiero del
contrato para evitar sobrecostos
• Vigilar la oportunidad de los pagos
• Evaluar el impacto de las obras extras y adicionales
• Evaluar y cuantificar con prontitud las circunstancias
que alteren las condiciones originales del contrato
• Vigilar de manera permanente los intereses
financieros de la Entidad
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

Se refiere a las estrategias corporativas propias de la

organización de Interventoría:

• EN LA ORGANIZACIÓN INTERNA DEL TRABAJO

• EN LA ORIENTACION Y ESTILO DEL EQUIPO DE

TRABAJO
EN LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

• Definir claramente el organigrama y la jerarquización

• Establecer una estructura administrativa adecuada,
funciones claras y delegación específica
• Vincular profesionales altamente calificados
• Implementar canales de comunicación
• Proveer la infraestructura necesaria
• Estimular la capacitación técnico-administrativa al
personal
 EN LA INDUCCION Y ORIENTACION

• Inculcar en el equipo de trabajo una intervención

rápida y eficaz
• Examinar críticamente los diseños y procedimientos
utilizados en la construcción
• Opinar con agilidad y oportunidad
• Ser objetivo y veraz
• Ser justo
 LA RESPONSABILIDAD DEL
INTERVENTOR
• Vigilar y controlar los procesos para el
aseguramiento de la calidad
• Velar por los intereses de la Entidad y de la
comunidad
• Coordinar las relaciones entre los
participantes
• Coadyuvar todas las acciones para el logro
de los objetivos del proyecto
 TALLER Nº 2 – LECTURA
MANUAL DE INTERVENTORIA – Empresa de Energía
de Bogotá S.A. ESP. Pg: 10-16
La Interventoria y la gerencia
• En el sector privado,
privado la
interventoría es
– Parte del equipo de gerencia
– Asume el control, pero no siempre
integralmente
– Suele co-administrar las obras
– Hace parte del sistema de calidad
de la gerencia
La Interventoria y la gerencia
• En el sector público,
público a menudo no
existe la figura de la gerencia
• Por tanto la interventoría es
– Una función diferente, contratable
– No siempre se le asigna la función
integral
– Se incorpora al sistema de calidad de
las obras, pero
– Debe tener su propio sistema de
calidad
 Juego de intereses
Proyecto

Propietario
Contratista
Procesos Necesidad
Procesos Necesidad

Control
Control
Interventor
 Relaciones contractuales
Relación Contractual

Propietario
Contratista

Obligación
Contractual Interventor
Relacion
contractual
 Intervención óptima

Contratista Propietario

Proyecto

Interventor
 Concluyendo,

 No hay claridad sobre lo que es

la interventoría y esto genera
muchos conflictos en el
proceso de la contratación
pública....y en la privada
también
Aspectos fundamentales
 Interventoría de Contrato Es
Control, vigilancia, supervisión o coordinación que
deberá realizarse durante la ejecución del contrato
con el ánimo de que éste se cumpla a cabalidad
 O por el contrario, cuando hay dificultades, se
tomen las acciones que sean pertinentes para
requerir y sancionar a los contratistas incumplidos.
 Para cumplir el objetivo, es necesario llevar a
cabo controles desde el punto de vista jurídico,
administrativo, financiero y técnico.
 Como se contrata
• Se vincula a una firma consultora, o
• Se contrata un profesional, o
• Se designa a un funcionario

En cada caso la delegación es diferente!!

 Interventoría de contrato... Nó de obra
Relaciones contractuales
rígidas que apenas saben
Mantener en su centro el
objetivo del proyecto. EE

Proyecto

C
C II

Relación funcional flexible, sujeta a stress relacional.

 Interventoría de contrato... Nó de obra
La transición de príncipe a
mendigo, sin romper la
relación contractual, sí
quebranta la relación EE
funcional que al romperse,
deja el proyecto a la deriva.

C
C c to II
ye
Pro
 Tipos
Tipos de
de contratato
contratato de
de
Interventoría
Interventoría
 Por
Porel
elambiente
ambientede
decontratación
contratación

 Por
Porlas
lasfunciones
funcionesencomendadas
encomendadas ey
 Por
Porla
lamodalidad
modalidadde
depago
pago

 Por
Porla
lamodalidad
modalidadde
deremuneración
remuneración
No se debe autorizar:

 Modificación de especificaciones
 Modificación de condiciones
contractuales
 Prórrogas o mayores plazos
 Adiciones
 Suspensiones
 Mayor cantidad de objeto
contractual
 Entonces que debe hacer?

 Simplemente Recomendar, previo

estudio.
 El contratante debería acatar esta
recomendación n e s
o i s i
dec
t as
e s al.
d e s t
r í a p ue
a y o s u
m p r e
L a i a
n: e n c
a z ó i d
 R n inc
e n e
ti
Administrativamente
Administrativamente debe:
debe:
– Aplicar las cláusulas excepcionales
(exorbitantes)
– Interpretar los documentos
– Evitar el Silencio administrativo
Positivo
– Aplicar Austeridad y eliminación de
trámites
– Interpretar las normas sobre
contratos
– Sanear los vicios del contrato
 Debe
Debe tener
tener en
en cuenta
cuenta

– La Ineficacia de estipulaciones ilegales

– Impugnación de actuaciones ilegitimas
– Motivación plena de los actos
administrativos
– Se Prohíbe rechazar solicitudes por
formalismo
– Recibe Sanción por acción u omisión
En
En caso
caso de
de controversia
controversia debe
debe
– Utilizar solución directa (es Improcedente
prohibirla)
– Aplicar Procedimientos de conciliación
– Recibe Sanciones por temeridad
 La jurisprudencia
 El reglamento de tarifas de la
Ingeniería

 La Ley orgánica de las

profesiones

 El código de ética profesional

 El estatuto de Contratación

 La Supervisión técnica.
 ESTRUCTURA DE LA FAMILIA
DE NORMAS ISO 9000:2000

01
NT
90

C
O

IS
IS

O
C

90
NT

04
NTC ISO 900O
NTC ISO 19011/1/2/3

NTC ISO 9001. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD. REQUISITOS

NTC ISO 9004. SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD. RECOMENDACIONES PARA LA MEJORA DEL
DESEMPEÑO
NTC ISO 9000. SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD. FUNDAMENTOS Y VOCABULARIO
NTC ISO 19011. DIRECTRICES PARA LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL Y DE LA CALIDAD
¿CÓMO SE CONCIBE ACTUALMENTE LA CALIDAD?
 Pero no se trata de
meramente aplicar normas
• Sino de vivir realidades
• Haciendo las cosas correctas,
• Correctamente,
• La primera vez !!

• Eso, es dar calidad.

Cómo
Cómo hacer
hacer las
las cosas
cosas bien
bien

CULTURA PREVENTIVA
CULTURA PREVENTIVA
•ReRe chazos
chazos
•ReRe procesos
procesos
•ReRe petición
petición
• Re trasos
Re trasos
EVITAR
•ReRe tornos
tornos
•Desperdicios
Desperdicios
 CALIDAD
(del Latín Qualitatem)

• Atributo o propiedad que distingue

a las personas y cosas (bienes y
servicios) cuya naturaleza es igual.

• Debe estar relacionada con el uso y el

valor que satisface el requerimiento de
los clientes y se debe. medir desde la
perspectiva de estos
 ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL
CON RELACIÓN A LA CALIDAD DE LAS OBRAS
CIVILES?
La calidad constituye
una de las prioridades
de la acción presente en
entidades públicas y
privadas de muchos
países del mundo.
¿POR QUÉ MEJORAR LA CALIDAD DE LAS OBRAS
CIVILES?

Usuarios de las obras ORGANIZACIONES

PÚBLICAS Y
Productores de bienes y servicios PRIVADAS
Empresas
Consumidores
Gobernantes idóneos
Políticos
Grupos ecológicos
Organismos de Control POBLACIÓN
POBLACIÓN
Medios de comunicación
¿CÓMO LOGRAR LA CALIDAD REQUERIDA EN LAS OBRAS CIVILES?
LA GESTIÓN DE LA CALIDAD REQUIERE DE LA INTEGRACIÓN
DE TODOS LOS ACTORES MEDIANTE UN PROCESO ADECUADO

IDENTIFICACIÓN
DEL PROYECTO

MANTENIMIENTO
PERIÓDICO Y MEJORAS ENTIDAD DISEÑO
PROMOTORA

CONSULTOR
DISEÑADOR LICITACIÓN Y
CONTRATACIÓN
EVALUACIÓN Y
ENTIDAD
SEGUIMIENTO
PROMOTORA

PLANIFICACIÓN
USUARIOS DE Y DESARROLLO
DE PROCESOS

IÓ A
IS RI
LA OBRA CIVIL

N
RV TO
PE EN
SU RV

RA
UC A
TE

TR ES
TO
IN
MANTENIMIENTO COMPRAS

NS PR
Y
ORDINARIO

CO EM
CONSTRUCCIÓN

UTILIZACIÓN DE
LA OBRA CIVIL

INSPECCIÓN, ENSAYO Y
VERIFICACIÓN
Estrategia general de la intervención

Gestión del proyecto

1. Procesos 2. Control 3. Dirección 4.Autogestión

1.1 Estrategia 4.1 Inducción

3.1 Orientación
1.2 Interdependencia 2.1 Inversión 4.2 Organización
1.3 Alcance 2.2 Ejecución 3.2 Organización 4.3 Gestión
1.4 Cambio
3.3 Gestión 4.4 Gestión de calidad
2.3 Recursos
1.5 Riesgos
contrato
! Importancia
Importancia del

opinión
del CLIENTE
CLIENTE

 Calidad
Calidad del
del Servicio
Servicio

 Calidad
Calidad del
del Producto
Producto

Satisfacciónyysuperación
Satisfacción superación
CLIENTE desus
de susexpectativas
expectativas
 CALIDAD TOTAL PARA EL CLIENTE

Aspectos relevantes
• Calidad del producto o servicio:
• Precio justo
• Servicio en menor tiempo
• Seguridad y confiabilidad en el servicio
• Mejoramiento continuo
• Calidad y agilidad en el servicio de
postventa
 EVOLUCIÓN DE LA CALIDAD
CONCEPTO TRADICIONAL
“CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES”

CONCEPCIÓN MODERNA
“SATISFACCIÓN Y SUPERACIÓN
DE LAS EXPECTATIVAS DEL CLIENTE”

LUJO - PASADO
NECESIDAD - PRESENTE CALIDAD
SUBSISTENCIA - FUTURO
 EVOLUCIÓN DE LA CALIDAD
A DE
O RI
E N T EXCELENCIA EN

E RV LA PRODUCCION
IN T I DA D CALIDAD TOTAL DE LA
C AL
LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DEL CICLO DE
PRODUCCION
CONTROL DE CALIDAD DEL PROCESO
DE PRODUCCION
INSPECCIÓN DEL
PRODUCTO FINAL
 EVOLUCIÓN DE LA CALIDAD
EXCELENCIA EN
E L A EL SERVICIO
A D D A
AL I D O R I CALIDAD TOTAL DE LA
C EN T
E R V ACTIVIDAD EMPRESARIAL
IN T ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DEL CICLO DE LA
INTERVENTORIA
CONTROL DE CALIDAD DEL PROCESO
DE LA INTERVENTORIA
INSPECCIÓN DEL
PROCESO DE INTERVENTORIA
 ENFASIS EN EL CLIENTE
ENFASIS EN EL CLIENTE
CALIDAD TOTALENFASIS EN LA MEJORA CONTINUA

Calidad en todas las

ASEGURAMIENTO funciones
DE LA CALIDAD Personal motivado
ORIENTADO A LA Participación de todos
PREVENCIÓN
... etc
ORIENTADO AL PROCESO

CONTROL
DE CALIDAD

“ A POSTERIORI “
CALIDAD TOTAL

Satisfacción de las necesidades y

expectativas del Cliente

Mejora continua de los procesos,

productos y servicios
ESTRUCTURA TRADICIONAL ESTRUCTURA ENFOCADA
AL CLIENTE

CLIENTES

ALTA GERENCIA OPERATIVA

N
GERENCIA A JA NTE”
RAB CLIE
T
O S D EL
D
“TO CIONTACTICA
GERENCIA
GERENCIA E FE” F UN
EL
J EN
A
PAR
B AJA GERENCIA
GERENCIA
T RA MEDIA ESTRATEGICA
G E NTE
“LA
SUPERVISION

OPERACION
 CALIDAD
CALIDAD
TOTAL
TOTAL
T.Q.M..
T.Q.M..

ASEGURAMIENTO
ASEGURAMIENTO
DE
DE LA
LA CALIDAD
CALIDAD
CONTROL
CONTROL DE DE CALIDAD ISO
CALIDAD ISO –– 9000
9000
Inspección
Inspección Final
Final
ENFOQUE BASADO EN PROCESOS
 Definición del proceso para lograr el resultado
deseado.
 Identificación de las interrelaciones del
proceso con las funciones de la organización.
 Identificación de posibles riesgos e impactos
de los procesos en los clientes, proveedores y
partes interesadas.
 Establecimiento de la responsabilidad,
autoridad y compromiso para gestionar el
proceso.
 Procedimiento “Forma
especificada de llevar a cabo una Eficacia del proceso
actividad o proceso” (*) Capacidad de alcanzar
Puede ser o nó documentada los resultados esperados
ISO 9000:2000

Proceso:
Entrada Salida Producto
Conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o Resultado del proceso
que interactúan entre sí.

EFICIENCIA DEL PROCESO

Resultado alcanzado
Oportunidades de seguimiento y vs. El esperado
medición Norma ISO 9004:2000
(Antes, durante y después del
proceso)
 Proceso 1.- Estudio inicial del Proyecto a construir.
(Validación) Entrega del Proyecto - Inicio de las obras
•  Objetivo:
– Validar la documentación básica del proyecto,
– Evaluar las posibles inconsistencias y variaciones
– Materializar el proyecto en el sitio
– Entrega del Proyecto y del sitio de la obra al Constructor .
• Insumos:
a)    Los Planos y pliegos
b)    Copia de la propuesta
c)     El terreno
d)    El contrato suscrito con el Contratista.
Productos :
a)    Proyecto validado, con memorando de ajustes
b)    Replanteo preliminar , con un plano general.
d)  Documento que define los criterios de aceptación
e)    Manual de procedimientos de coordinación.
f)     Plan de Proyectos especiales
g)   Propuesta de cambio por obras extras detectadas 
Proceso 2. Control de calidad de los Recursos
• Objetivo:
Comprobar que los recursos corresponden a las normas
mínimas de calidad y a las cantidades ofrecidas en la
propuesta.
• Insumos:
a)    Criterios de aceptación
• b)    Muestras, catálogos etc.
• c)     Resultados de ensayos
• d)   Estudio sustitución fuentes
• e) Propuesta técnica
• Productos
a)    Informes periódicos
b)    Resultados de laboratorio
c)    Solicitudes para corregir defectos de calidad
d)    Autorización de cambios de calidad
e)    Control de calidad de recursos
 Proceso 3. Control de los procesos constructivos de la obra.
Objetivo:
– Concertar y controlar el plan de obra y los recursos a utilizar.
– Concertar los ajustes que se puedan hacer necesarios.
– Garantizar la calidad de los productos finales .
Insumos:
a)    Plan de trabajo y metodología del contratista.
b)    Reuniones de concertación, control y evaluación.
c)     Informes de Inspectoría (si aplican), ensayos de campo, de laboratorio y demás
pruebas ; Cubicaciones (Preactas)
e)    Libro de bitácora y diario de control
h)    Registro fotográfico antecedente.
Productos:
a)    Informes periódicos sobre los resultados de control topografico, de
conservación  , calidad de obras y señalización  
b)    Sugerencias de cambios en los procesos constructivos
c)     Seguimiento a las medidas correctivas, Orden de reparación y/o
reconstrucción de obras defectuosas.
e)    Archivo fotográfico o video
f)      Actas periódicas de obra ejecutada
 Proceso 4.- Control de los procesos externos
• Objetivo:
– Controlar los procesos de fabricación y transporte de los productos
elaborados fuera de la obra
– Atender las solicitudes de la comunidad
– Coordinar las relaciones con los municipios y empresas de servicios
públicos
• Insumos:
– a)    Subcontratos
– b)    Visitas de inspección
– c)     Diario de control.
– d) Solicitudes de entidades y comunidad
• Productos:
a    Validación de los subcontratos de suministro.
b)    Informe ) de inspección a las instalaciones de fabricación
c)     Informes de recibo de los materiales en obra
d)   Solicitud de solución de interferencia y actas de concertación
con la comunidad
 Proceso 5.- Control del cumplimiento de las
obligaciones contractuales
• Objetivo:
– Vigilar que las partes cumplan con todas sus obligaciones
contractuales.
•  Insumos
a) Propuestas y contrato de obra
b) Consultas y solicitudes del contratista
c) Actas de obra, informes de reclamaciones y demoras.
d) Instrucciones de la entidad y/o órdenes expedidas.
e) Garantias y pólizas
• Productos
a) Informes de gestión, actas de iniciación y suspensión
b) Validación de los planes de obras y solicitud de cambios.
c) Exigencia de disponibilidad de recursos
d) Solución de consultas y Solicitud de aplicacción de multas
e) Autorización para los pagos
Proceso 6. Control de la ejecución presupuestal.
•Objetivo:
–Controlar la ejecución del presupuesto .
–Proyectar los trabajos faltantes y ajustar los programas
– Incorporar las obras extras a los presupuestos de control.
–Análizar la ejecución del contrato.
•Insumos
–Originales (Presupuestos, Planes de obra, plan de actas, Actas
varias.)
–Periodicas. (Medición de obras, pronosticos de variación, Preactas;
Informes de control, actas para pago . )
–Cambios. (Solicitudes de obra extra .Instrucciones)
•Productos
–Tracto sucesivo: Actas y órdenes de pago; Pronósticos de ejecución ;
Estadistica de ejecución; Análisis de rendimientos Acuerdo de gastos.
–Equilibrio económico. Órdenes de cambio y balance presupuestal;
Informes de ajuste
 Proceso 7.- Control de programación.
•Objetivos:
–Controlar la ejecución física.
–Concertación y seguimiento de las medidas correctivas
–Desarrollar un banco de datos sobre el uso real de recursos
•Insumos:
–Programas de trabajo y controles mensuales de avance.
–Estadisticas de aplicación de recursos
–Registro diario de condiciones de clima y actividades
–Solicitudes de nuevos planos y aceleraciones.
–Libro de Bitacora e informes de inspectores
•Productos
–Informes mensuales de avance, analizados (Valor ganado)
–Pronostico de variaciones mayores y ajustes al plan
–Evaluación de terminación JIT
–Aprobación y/o rechazo del avance. Aplicación de sanciones.
–Estudio de indicadores y variaciones de precios
–Registros estadisticos, Fotográficos y en video.
 Proceso 8.-Entrega Final de la Obra
• Objetivo:
Formalizar la entrega final del proyecto,
Finiquitar actividades ejecutadas y cuentas pagadas
Comprobar el cumplimiento de los objetivos
• Insumos
– Libro Bitácora y Actas Periódicas
– Visita final de obra.  
– Informe periódico de Interventoría
• Productos:
– Actas de Entrega y .Acta final de liquidación
– Listado de faltantes.
– Informe final de Interventoría.
– Acta de liquidación del Contrato.
– Planos Récord (Registro).
– Manual de Operación.
– Constitución de Garantías de Estabilidad
 Perfil del interventor (1)
CONOCIMIENTOS QUE REQUIERE EL
INTERVENTOR
• La Ingeniería y/o Arquitectura específica de la
obra.
• La normatividad aplicable
• La organización y los trámites administrativos de
la entidad contratante.
• El código de ética profesional.
• Normas básicas o elementales de relaciones
humanas.
 Perfil del interventor (2)
• Requisitos esenciales
• 1. CONOCIMIENTOS
• 2. EXPERIENCIA
• 3. ETICA
Si falta alguna, se pone en peligro
• 1 + 2 La salvaguardia moral
• 1 + 3 La buena inversión
• 2 + 3 La estabilidad y/o funcionamiento.
 Como es su equipo?
• El Director es el Jefe
• Los residentes vigilan el desempeño
• Los especialistas resuelven dudas
• El auxiliar...carga ladrillos
• La comisión Mide y replantea
• Los auxiliares colaboran con el profesional
• El inspector vigila la actividad
• El laboratorista comprueba la calidad
• El dibujante...pues dibuja.
 Recursos
• EQUIPOS.
• Transporte
• Comunicación
• Laboratorio
• Topografía
• PLANTA FISICA
• Entorno independiente y seguro
• Areas suficientes para cada actividad
• Ambiente de comodidad y armonia
profesional
 Alcance del servicio
La Interventoria del contrato debe
atender ocho aspectos:
– El administrativo.
– El tecnico.
– El legal.
– El economico.
– El ambiental.
– La seguridad industrial.
– El impacto comunitario
– El aseguramiento de la calidad
Controlar la actividad del contratista
• Desarrollar una supervisión técnica de
la obra caracterizada por una presencia
vigilante y participativa
• Efectuar un completo análisis previo
del proyecto

• Vigilar la disponibilidad, calidad y

cantidad de los recursos materiales, la
planta física y las disponibilidades
financieras del CONTRATISTA
Controlar la actividad del contratista
• Evitar la generación de
reclamaciones por desacertada
toma de decisiones, precipitud, o
falta de agilidad u oportunidad

• Mantener una actitud

conciliadora ante cualquier
discrepancia que se presente entre
las partes, evitando en todo
momento la generación de
conflictos
 Orientar la ejecución del trabajo.
• Mantener adecuadas relaciones técnico-
administrativas con el CONTRATISTA, con una
actitud de colaboración, más nó de usurpación.

• Proteger las propiedades de terceros

• Organizar un programa de relaciones y seguridad

industrial dentro de la obra

• Establecer un procedimiento de comunicaciones

ágil y ordenado,

Además,
 Otras Labores

• Controlar el cumplimento de las

metas
• Controlar y mantener el equilibrio
financiero
• Organizar el trabajo de obra
• Inducción y orientación del equipo de
trabajo
 CONTROL EN LA EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
 Verificación de cumplimiento de obligaciones de las partes. Lo
realiza el interventor o supervisor
 Es necesario señalarle sus funciones y atribuciones. Se supone que
quien ejerce interventoría o control es IDONEO PARA hacerlo.
 Exigencias de la Ley
 La cláusula de Interventoría se deberá pactar en los contratos
de Obra Pública suscritos como resultado de una licitación
Pública
 Quien ejerza esta actividad deberá tener en cuenta que es
necesario llevar a cabo controles desde los puntos de vista
administrativo, financiero y técnico.
 Sin embargo, este ejercico no debe ser atomizado sino
integral
 Control Administrativo
• Manejo y gestión de los documentos del
contrato,
• Manejo ejecutivo, de acuerdo con la
normativa establecida, de las
situaciones previstas e imprevistas
• Manejo presupuestal de acuerdo con
las normas específicas
 El control administrativo en general
– Análisis de antecedentes (Pliego, propuesta, etc)
– Velar por el cumplimiento de las obligaciones de
las partes
– Proyectar la correspondencia, administrar la
correspondencia y el archivo
– Verificar el cumplimiento en el pago de los
parafiscales.
– Exigir el cumplimiento de los términos y plazos
Control Financiero y contable
– Controlar la oportunidad de los pagos

1 – Velar por la entrega oportuna del anticipo, y su

correcta ejecución
– Aplicar las fórmulas de reajustes de precios
– Verificar,motivadamente, la viabilidad de
revisión de precios
El control tecnico
Consiste en Velar y verificar por que el contratista
cumpla con las especificaciones técnicas y de
calidad del objeto contractual.
Actividades previas a la iniciación del
contrato
Validacion del Contrato y de sus documentos:
• Revisión de Cálculos y Planos.
• Revisión de Planes de Obra y HSISO.
• Revisión de Programación Equipos y Materiales.
• Revisión de Presupuestos.
• Revisión de Planes Laborales.
Acciones durante el desarrollo del contrato
– Control de
• Documentacion (Actas, correspondencia).
• Planes de Calidad de Obra, Materiales, Procesos,
Avance de Obra.
• Ajuste de especificaciones.
El control tecnico
• Monitoreo y Control de
• Ejecución Presupuestal.
• Manejo Laboral.
• Desempeño en HSISO.
• Disponibilidad y Uso de Maquinarias y Equipos.
• Bienes Suministrados por el Cliente.
• Subcontratistas.

Prevención de Situaciones Críticas

 Fabricación,
 Iimportaciones,
 Transporte,
 Acciones Laborales, etc

 Mantener siempre el equilibrio contractual.

El control tecnico
En situaciones particulares e imprevistas que se
presenten
 Evaluar conveniencia de Ajuste de especificaciones.
 conceptuar sobre el desarrollo general del contrato
 Conceptuar sobre los requerimientos para su mejor
ejecución,
En caso de mala calidad o incumplimiento:
 Exigir la reposición o correccion del tabajo
inaceptable.
 Recomendar la aplicación de las multas y sanciones
que sean pertinentes
Acciones al culminar el contrato
– Control de Entrega del proyecto.
– Elaborar y monitorear acta de faltantes
– Monitoreo y Control de Etapas de Puesta en marcha
 LA GESTIÓN
DE LA CALIDAD ES...
EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES
LLEVADAS A CABO POR LA
EMPRESA PARA OBTENER
BENEFICIOS MEDIANTE LA
UTILIZACIÓN DE LA CALIDAD
COMO HERRAMIENTA
ESTRATÉGICA
 Sistema de Gestión de Calidad

C
C Responsabilidad de S
la Dirección A
l
l R T
E I
Medición,
, i
i Q Gestión de los S
Análisis y F
U Recursos e
Mejoramiento
e I A
S C
n
n I C
Realización del I
T Entrada producto Salida t
t Producto o Ó
O
Servicio N
S e
e

Modelo por procesos NTC- ISO 9001, versión 2000

 MAYORES
INGRESOS
RESULTADOS

CLIENTES ENCANTADOS
EMPLEADOS
SATISFECHOS

PROCESOS DE
REDUCCIÓN DE COSTES
PLANIFICACIÓN , CONTROL
GESTIÓN
Y
MEJORA DE LA CALIDAD

INFRAESTRUCTURA
SIST. ASEGURAMTO DE LA CALIDAD
PARTICIPACIÓN DE TODOS
MEDICIÓN - EDUCACIÓN - FORMACIÓN

GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA CALIDAD CIMIENTOS

LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN

LA PIRÁMIDE DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

• Responsabilidad Gerencial
• Sistema de Calidad
•
•
Revisión del Contrato
Control del Diseño -
• Control de Documentos
O
IS
• Compras
• Productos Suministrados
por el Cliente
• Identificación del
Producto y Trazabilidad
s … 0
• Control de Proceso
e 00
o 9
• Inspección y Ensayo
• Equipos Inspección,
Medición y Ensayo
st
•
•
Estado de Inspección
y Pruebas E
Control de Producto
No Conforme
• Acciones Correctivas
• Manejo, Almacenamiento, Empaque
y Entrega
• Registros de Calidad
• Auditorias Internas de Calidad
• Entrenamiento
• Servicio Post-venta
• Técnicas Estadísticas
DEL CONTROL DE CALIDAD A LA UTILIZACIÓN DE SISTEMAS
DE GESTIÓN DE CALIDAD EN LA OBRA CIVILES

GRADO EN EL QUE UN CONJUNTO DE

CALIDAD CARACTERÍSTICAS INHERENTES
CUMPLE CON LOS REQUISITOS.

PARTE DE LA GESTIÓN DE CALIDAD

CONTROL
ORIENTADA AL CUMPLIMIENTO DE LOS
DE CALIDAD REQUISITOS DE LA CALIDAD.

ACTIVIDADES COORDINADAS PARA

GESTIÓN DIRIGIR Y CONTROLAR UNA
DE CALIDAD ORGANIZACIÓN EN LO RELATIVO A LA
CALIDAD.
BASES DEL SISTEMA
• El responsable de la función calidad
• La estructura de la empresa
• Las actividades y tareas
• El sistema de acciones correctoras
• Los métodos de mejora de la calidad
• Las disposiciones para el seguimiento de los
resultados
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
• Política de calidad y Gestión de la misma.
• Establecimiento de un Sistema de calidad Total
• Diagnóstico de calidad
• Control y Aseguramiento de la calidad
• Manual de calidad.
• Sistema de mejora de la calidad
 DETALLE DEL SISTEMA DE CALIDAD
OBJETIVO Generar el sistema de calidad
– BASE : Definir procedimientos
– Requerimientos:
• Compromiso de la dirección
• Motivación y Cambio de actitud
• Formación a cada nivel
• Información sobre su evolución
• Comunicación interdepartamental
• Participación
• Medios
– Beneficios
• Incremento de la competitividad de cara a clientes y
mercados
• Mejora del ambiente de trabajo
• Mejora permanente de la eficiencia
MEDICION DE LOS COSTOS DE LA NO
CALIDAD.
• Los costos de la no calidad deben ser medidos con
precisión y detalle en todas las áreas identificando todo
aquello que no aporte valor
• Se deben considerar las evaluaciones cuantitativas y
cualitativas desde la perspectiva del cliente.
Pero
• Se focalizan en los costos de la empresa que presta el bien
o el servicio,
• Y no a los costos del cliente por haber recibido el bien o el
servicio en forma indebida
INSPECCIÓN
INSPECCIÓN PREVENCIÓN
PREVENCIÓN

Fallos BENEFICIO
FALLOS

Fallos

Inspección Inspección
INSPECCIÓN

Prevención
PREVENCIÓN
Prevención
 EL CICLO P-D-C-A
PLANIFICAR
ACT PLAN ACTUAR
CHEQUEAR
CHECK DO CORREGIR
 PLAN
ACTION
DETERMINAR
OBJETIVOS Y
SU MEDIDA
TOMAR LAS
DECISIONES DETERMINAR
ADECUADAS MÉTODOS PARA
ALCANZAR
OBJETIVOS

VERIFICAR
EDUCAR Y
( Controlar ) ENSEÑAR
• El plan
• Resultados de
las soluciones IMPLANTAR
• Resultados TRABAJO
globales
CHECK DO
 Variables a considerar en el
Aseguramiento de la calidad
 Revisión y validación diseños
 Control de cambios en el proyecto
 Documentación del sistema de calidad
 Medición de la calidad interna del servicio
 Medición de la calidad percibida
 Benchmarking
 Atención de quejas y reclamos
 Acciones correctivas y/o preventivas
 Desarrollo de proveedores
 Auditoría al sistema de calidad
• Decisión y
Compromiso
Desarrollo de un
• Recursos internos Plan de Calidad
• Revisión de procesos
• Documentación
• Auditorías internas
• Corrección de
no-conformidades
• Auditoría externa
 Recursos Revisar los
Internos Procesos
• Alta Dirección Mantener los
Procesos
• Grupo Conductor bajo control:
• Coordinadores – Control
de Área • Funciona como
queremos
• Grupo de • No hay sorpresas
Documentación – Procesos
• Auditores Internos • Actividades
• Administrador • Enlaces
de la – Mantener
• Hoy y mañana
Documentación
• Auto-desarrollo
• Mejora permanente
 Documentar los Identificar a los
Procedimientos Protagonistas
• Manual de Calidad
• Políticas • Entidades
Involucradas
• Procedimientos
• Personas
• Instrucciones de responsables
Trabajo • Ubicación (Internos /
• Estándares Externos)
• Registros
 Auditar los Puntos Claves
• Política de Calidad
• Revisión de Contratos
• Control de Documentos
• Control de los procesos
• Identificación de Producto
• Compras y Sub-contratos
• Inspecciones y pruebas
• Registros de Calidad
• Producto No-Conforme
• Auditorías Internas
• Entrenamiento
Describir las Coordinar los
Enlaces
Actividades • ¿Quien envía?
• ¿Quién recibe?
• ¿Puedo Hacerlo? • ¿Qué se envía?
• ¿Sé hacerlo? • ¿Cómo se envía?
• ¿Cómo sé que
• ¿Cómo sé que
llegó…
terminé? ...completo
• ¿Quedó bien hecho? ?
...correcto?
...a tiempo?
 Crear los
Anticipar las Medios de Apoyo
Contingencias
• Análisis de • Recursos
Riesgos • Equipos
• Sistemas
• Prevención
• Documentos
• Solución • Estándares
Gracias !
hemmycia@gmail.com