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Aspectos Generales de la
Contratación Pública
Certificación OSCE funcionarios OEC
• Limitan la discrecionalidad de la
administración pública en el uso de los
recursos del Estado, dado el carácter
temporal de las administraciones.
Importancia de los sistemas administrativos
Contratar
Bienes
Para ello debe maximizar el valor del dinero de los contribuyentes en las
contrataciones que realice, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
Ejes principales
I. EJES PRINCIPALES
2
¿Cuáles son las Fases que sigue una Entidad para
contratar un bien o servicio?
Implementar
Gestión por Resultados
(…)
Resolver
Desarrollar, Administrar y Supervisar de recusacion
administrar y operar el RN oficio de es de
operar el forma árbitros y
SEACE
Árbitros y el
RN de selectiva y/o solicitudes
Secretarios aleatoria, o a de
Arbitrales pedido de devolució
parte los n de sus
métodos de honoraros
contratación
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
¿Cuántas personas con RUC están registrados en el RNP?
32%
68%
SOSTENIBILIDAD
COMPETENCIA EFICACIA Y VIGENCIA AMBIENTAL Y
EFICIENCIA TECNOLÓGICA SOCIAL
EQUIDAD
Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parámetro de actuación de quienes
intervengan en contrataciones
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica
siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.
Principios de la Ley
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión
con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando
la supervisión y el control de las contrataciones.
Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia
y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del
interés general.
Principios de la Ley
Ámbito total
a) En todo proceso hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:
• Presidente y Vicepresidentes de la República
• Congresistas de la República
• Vocales de la Corte Suprema de Justicia
• Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos
Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
Ámbito de la Entidad
f) Quienes por el cargo o la función que desempeñan tienen influencia,
poder de decisión o información privilegiada sobre el proceso de
contratación o conflictos de intereses.
hasta 12 meses después de haber dejado el cargo
Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
Por Inhabilitación
Condenadas
m) Las personas naturales condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en
otros países. El impedimento se extiende a las personas que, directamente o a través de sus
representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
Condenadas
n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o
personas vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país
o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada
por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos
en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros
países; (ii) directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de
los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o
extranjera competente. Tratándose de consorcios, el
impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio
Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las
personas que las representan, las constituyen o participan en su
accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable se determine
que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona
impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control
efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para eludir
dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización,
transformación o similares
Impedimentos (D.L. 1341, articulo 11°)
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a Directiva del
OSCE.
• Las entidades deben implementar de manera gradual, medidas dirigidas a delimitar las
funciones y las competencias de los servidores que participan en las fases de los procesos
de contratación y promover en lo posible las mismas sean conducidas por funcionarios o
equipos de trabajo distinto.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes, servicios y
obras requeridos
El Comité de Selección
Planificación y
Actuaciones Preparatorias
• Apoyo al Usuario en la Elaboración del Requerimiento
OEC
Plan Anual de Contrataciones elaborad Órgano encargado
o de las
PAC (aprobación) Contrataciones
Formulación:
1. Primer semestre, áreas usuarias remiten
Cuadro de Necesidades y requerimientos
de bienes y servicios para cumplir objetivos
y actividades del proyecto POI
Adjuntando Especificaciones
Técnicas de bienes, Términos de Referencia
de servicios en general y consultorías y
descripción general de obras a ejecutar
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Formulación:
2. OEC en coordinación con área usuaria
consolida y valoriza contrataciones - Cuadro
consolidado de necesidades
3. Antes de aprobar proyecto de PIA, áreas
usuarias deben ajustar requerimientos en
base a prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Formulación:
4. Áreas usuarias remiten requerimientos
priorizados al OEC, para que determine
valor estimado de contrataciones de
bienes y servicios y consultorías en
general, así como costo programado de
consultoría y ejecución de obras
5. OEC elabora proyecto de Plan Anual
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Aprobación:
• Una vez aprobado el PIA, OEC en
coordinación con área usuaria ajusta
proyecto de PAC
• PAC se aprueba a los 15 días hábiles
siguientes a la aprobación del PIA
• A los 5 días hábiles se publica en SEACE
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Contenido:
• Contrataciones cubiertas por el PIA
• Se incluirán todas las contrataciones con
independencia del tipo del proceso de selección
y/o el régimen que las regule
• Código respectivo del Catálogo Único de Bienes,
Servicios y Obras (CUBSO)
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
❑Contendrá lo siguiente:
▪ Antecedente (convocatoria anterior)
▪ Tipo de procedimiento de selección
▪ Objeto de la contratación (bienes, servicios, obras,
consultoría de obras)
▪ Descripción de los bienes, servicios u obras a
contratar
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
▪ Contendrá lo siguiente:
▪ Unidad de medida y cantidad
▪ Valor estimado de la contratación
▪ Tipo de Moneda
▪ Fuente de financiamiento
▪ Fecha prevista de la convocatoria (mes)
▪ Tipo de compra o selección (por entidad,
compra corporativa o por encargo)
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
▪ Contendrá lo siguiente:
▪ Nombre de la entidad convocante de la
compra corporativa o encargada)
▪ Código de la ubicación geográfica del lugar
de la prestación
▪ Tipo de cambio (valor moneda extranjera)
▪ Difusión del PAC de Fuerzas Armadas
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
▪ Modificación:
▪ Inclusión o exclusión de procesos
▪ Variación de tipo de procedimiento de selección,
actualización del valor referencial
▪ Requisito para convocar procedimiento de selección,
que este incluido en PAC, salvo comparación de
precios
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
▪ Seguimiento:
▪ Titular de Entidad es responsable de supervisar y
efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución
oportuna del PAC
▪ Evaluaciones periódicas bajo el enfoque de
gestión por resultados, sobre ejecución de
contrataciones y su incidencia en cumplimiento
de metas del POI y el PIA
LOS ACTOS PREPARATORIOS
Certificación de
Valor
PAC Requerimiento Crédito Presupuestario
Referencial o Previsión Presupuestal
Documentos
Aprobación Comité de del Convocatoria
Expediente de Selección / OEC Procedimiento
Contratación
¿Qué es el Expediente de
Contratación?
Documentació
n de respaldo
Después de su Desde la
aprobación procede la formulación del
Convocatoria requerimiento
Antes de la
convocatoria, la
Entidad prepara
el Expediente de
contratación
EL OEC es el EXPEDIENTE DE Hasta el
CONTRATACIÓN
responsable de cumplimiento total
remitirlo al de las obligaciones
funcionario derivadas del
competente para su contrato
aprobación El OEC es
responsable de
su custodia
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Debe contener:
• Requerimiento; indicando si cuenta con ficha de
homologación aprobada, se encuentra en el listado de
bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco
• Documento que aprueba estandarización
• Informe técnico de evaluación de software
Expediente de Contratación
Debe contener:
• Sustento de máximo de consorciados
Área usuaria puede establecer:
➢ Número máximo de consorciados en
función a naturaleza de prestación
➢ Porcentaje mínimo de participación en
ejecución del contrato, para integrante
que acredite mayor experiencia
Expediente de Contratación
Debe contener:
• Estudio de mercado y actualización
• Resumen ejecutivo
• Valor referencial
• Certificación de crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal
• Opción de contratación por paquete y lote
• Fórmula de reajuste, de ser el caso
Expediente de Contratación
Debe contener:
• Determinación: procedimiento de selección,
sistema de contratación y modalidad de
contratación con sustento
• Declaratoria de viabilidad, en caso de PIP
• Otra documentación conforme a normativa
que regula objeto de contratación
Expediente de Contratación
Debe incluir:
• Descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales
relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe
ejecutarse la contratación.
• Exigencias previstas en leyes, reglamentos
técnicos, normas metrológicas y sanitarias, y
demás normas que regulan el objeto de la
contratación con carácter obligatorio.
Requerimiento
Consultoría en General:
a) Capacidad legal (obligatorio)
b) Experiencia del postor (opcional)
c) Capacidad técnica y profesional
- Experiencia del personal clave, obligatorio
- Equipamiento estratégico, calificaciones
del personal clave, opcional
Requisitos de Calificación
SISTEMAS DE
CONTRATACIÓ
N
Modalidad de Ejecución Contrataciones por
llave en mano paquete
CONSTRUCCIÓN Armario
Sillas
Distintos o de
naturaleza
similar, pero
vinculados
MOBILIARIO entre sí
MONTAJE EQUIPAMIENTO
Estantes
Mesas
Valor Referencial
La normativa no lo ha previsto.
Estudio de Mercado
Conformación: 3 integrantes:
• Uno debe pertenecer al OEC
• Uno de ellos debe tener conocimiento técnico del
objeto de la contratación
En consultoría en general, consultoría de obras y
ejecución de obras, 2 de ellos deben contar con
dicho conocimiento
• Expertos Independientes cuando Entidad no
cuente con especialista
Comité de Selección
Impedimentos para integrar Comité:
• Titular de la Entidad
• Servidores con atribuciones de control y
fiscalización, salvo que servidor del OCI sea el
miembro con conocimiento técnico
• Servidores que por norma o delegación aprobaron
Expediente de Contratación o documentos del
procedimiento, designaron Comité o resuelvan
Recurso de Apelación
Comité de Selección
Funcionamiento:
• Para sesionar se requiere la presencia de todos los
miembros, en caso de ausencia del titular lo
reemplaza su suplente
• Entidad evalúa ausencia si fue justificada o no para
determinar responsabilidad
• Para adoptar acuerdos: Unanimidad o Mayoría (no
cabe abstención)
Comité de Selección
Funcionamiento:
• Acuerdos figuran en actas suscritas con votaciones,
que se incorporan al expediente de contratación
• Miembro puede solicitar que se incorpore al
expediente, documento utilizado para fundamentar
su voto discrepante
• Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes,
salvo voto discrepante
Comité de Selección
Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la información técnica y económica
contenida en el expediente de contratación.
Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de Selección o el OEC, según
corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización
interna.
Contenido de las Bases
• Denominación del objeto de la contratación.
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.
• Valor referencial de obras y consultoría de obras, límite superior. Sin
redondeo en el segundo decimal
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda y sistema de contratación
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.
Contenido de Solicitudes de Expresión de
Interés y de Cotización
Solicitudes de Expresión de Interés
- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia, Valor Referencial (constituye el precio) y Formato de
hoja de vida.
- Factores de evaluación y Procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización
• Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
• Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera telefónica,
presencial o mediante portales electrónicos se debe elaborar informe con
detalles de indagación.
Documentos del Procedimiento
• Directiva 001-2017-OSCE/CD uso obligatorio:
- Sección general: disposiciones comunes a
todos los procesos – inmodificable, bajo causal
de nulidad
- Sección específica: condiciones particulares
del procedimiento
• 14 bases estándar y 1 solicitud de expresión de
interés estándar
Bases
Contenido mínimo:
• Denominación del objeto de contratación
• Especificaciones Técnicas, Términos de
Referencia, Ficha de Homologación o Ficha
Técnica
• Valor referencial, moneda de oferta
• Sistema de contratación
• Fórmulas de reajuste
Bases
Contenido mínimo:
• Costo de reproducción
• Requisitos de calificación
• Factores de evaluación
• Instrucciones para formular ofertas
• Garantías aplicables
• Condiciones contractuales
• Proforma del contrato
Bases
• Métodos de Contratación
SEGUNDA
FASE
SELECCIÓN
• Solución de Controversias
durante el Procedimiento de
Selección
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Objeto de la
contratación
Valor Referencial
C
A
Condiciones para
U
su empleo
En S
A
FunciónL a:
E
S
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la
prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
Procedimientos de Selección - 2018
Procedimientos deENSelección
VI. MODIFICACIONES - 2018
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
• Arrendamiento y
adquisición de bienes
inmuebles existentes
• Asesoría legal para
S/. Vs. $
funcionarios
• Alternativa resolución
de contrato
• Bienes y servicios con
fines de investigación,
experimentación o
desarrollo de carácter
- Simplificación de plazos científico o
- No elevación de observaciones - Evaluación curricular - Registro en el SEACE tecnológico.
- Bases estandarizadas - A título personal - Verificación en RNP
- RTM estandarizados
Licitación Pública y Concurso Público para
Bienes y Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
CALIFICACION
EVALUACION
REGISTRO DE DE
DE OFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES Mín.7
Formul. Mín.10 días días h.
INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
N DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máx. 5 días
h
Régimen de Notificaciones
• Registro en el SEACE
• Modificación del calendario original
• Comunicación a través del SEACE
• Opcionalmente a los correos electrónicos de los
participantes
Convocatoria
• Se realiza a través del SEACE y se publican las
Bases
• Se puede hacer uso de otros medios
• Identificación, domicilio y RUC de Entidad,
• Identificación de procedimiento
• Descripción básica del objeto
• Valor referencial, Calendario del
procedimiento, plazo para prestaciones
Registro de Participantes
• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento.
• Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa
imputable a Entidad
• No se suscribe el contrato por negativa justificada de la
Entidad
Cancelación del Procedimiento
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
REGISTRO DE DE OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES Mín.7
Formul. Mín.10 días días h.
INTEGRACIÓ PRESENTACION
h
N DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máx. 5 días
h
Presentación de Ofertas
•
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas
PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS
PROPUESTAS
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
CALIFICACIÓ
PROPUESTA TÉCNICA N PROPUESTA TÉCNICA
Presentación
EVALUACIÓN ECONÓMICA
de docs.
2 CALIFICACIÓN
Verificación Evaluació previstos en
1 sobre Verificación EVALUACIÓ
sobr técnica n los criterios s del N
e Acredita Aplicació de
cumplimiento TÉCNICA
cumplimient n de calificación
de las Aplicación
o de factores del postor Verificación
características de los
EETT/TDR de eval. según orden técnica
y condiciones factores de
de prelación Acredita
de los TdR y evaluación
de la cumplimient
de los criterios
evaluación. o de TdR
POST CALIFICACIÓN de calificación
del postor.
El caso de bienes, servicios y obras, el único criterio El caso de CONSULTORIAS, además del PRECIO, se debe
de evaluación puede ser el PRECIO. considerar mínimo un factor de evaluación
Evaluación de las ofertas (Reglamento Art. 54°)
Tratándose de bienes y servicios en general, para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo
siguiente:
a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo
y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente
fórmula:
Pi = Om x PMP
Oi
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.
b) Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en
función de los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las bases. La evaluación del precio se sujeta
a lo dispuesto en el literal anterior.
Evaluación de las ofertas
En el caso de Obras y Modalidad Mixta, para determinar la oferta con mejor puntaje, se toma en cuenta lo
siguiente:
a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor, el comité de selección evalúa las ofertas económicas,
asignando un puntaje de cien (100) a la oferta más próxima al promedio de las ofertas admitidas que quedan en
competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las demás ofertas puntajes, según la siguiente fórmula:
Om
Pi = x PMP
Om + Om − Oi
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más próximo al promedio de ofertas válidas incluido el valor referencial.
PMP = Puntaje máximo del precio.
Evaluación de ofertas económicas
Concurso público de consultorías
Pi= Om X PMOE
Pi= Om x PMP
Om + IOm-OiI
Oi
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta económica i
Oi= Precio i Oi= oferta económica i
Om= Precio de la oferta más baja Om= oferta económica más próxima al promedio de
PMP= Puntaje máximo del precio ofertas válidas incluido el valor referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta económica
Verificación de la propuesta ganadora
Consentimiento de la
buena pro
En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote en el acta y el
notario o juez de paz custodia la oferta hasta consentimiento de buena pro, salvo que
solicite su devolución.
Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Max. 3 días
hab
Min. 5 días hab
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
Selección de Consultores Individuales
CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES, APERTURA DE
REGISTRO Y OFERTAS Y PERIODO
PRESENTACION DE DE LANCES
OFERTAS
Acuerdo Marco
PROVEEDORES
ACUERDO
MARCO
ENTIDADES
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco
Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El incumplimiento de dicha cláusula
constituye causal de exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Acuerdo Marco
CARACTERÍSTICAS
Disponibilidad
Auto CATÁLOGOS 24/7
Regulación ELECTRÓNICOS
100%
virtual
Incorporación de
nuevos productos
Incorporación de
nuevos proveedores
Acuerdo Marco
CIFRAS GLOBALES
991.6 millones
Monto Negociado
1,782
Entidades Contratantes
94,763
Órdenes de Compra
1,494
Proveedores Contratados
>81.5% MYPE
23,989
Productos Disponibles
Enero – Diciembre 2016
Acuerdo Marco
• Si Entidad convoca procedimiento sobre los mismos bienes y
servicios, antes de que se publique el Catálogo, debe continuar con
procedimiento, y si se declara desierto, contratación se efectúa a
través del Catálogo Electrónico.
• Proveedor puede rechazar contratación cuando Entidad tenga retraso
en pago de deudas con este o en pago de obligaciones asumidas
frente a otro proveedor.
Contratación Directa
a) Contratación entre Entidades
b) Situación de Emergencia
c) Situación de Desabastecimiento
d) Secreto, secreto militar u orden interno
e) Proveedor único
f) Servicios personalísimos
g) Servicios de publicidad para el Estado
h) Servicios de consultoría individual
Contratación Directa
k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la defensa
de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros de las
fuerzas armadas y policiales
Requisitos de Admisibilidad:
• Presentarse ante Unidad de Trámite Documentario de
Entidad o Mesa de Partes del Tribunal o ante las
Oficinas Desconcentradas del OSCE
• Identificación del impugnante, acompañar
documento acreditando representante legal. Si es
consorcio representante común presenta copia de
promesa formal
Admisibilidad del Recurso
Requisitos de Admisibilidad:
• Identificar nomenclatura del procedimiento
• Petitorio y fundamentos
• Las pruebas instrumentales pertinentes
• Copia de promesa formal de consorcio
• Firma del impugnante o de representante
• Copias simples del escrito y sus recaudos
• Autorización de abogado
Admisibilidad del Recurso
Requisitos de Admisibilidad:
• Garantía, 3% del valor referencial, no mayor a
200 UIT, plazo mínimo 30 días calendario si se
interpone ante Entidad y 60 días calendario si
se interpone ante Tribunal. Debe renovarse
hasta que se agote la vía administrativa, sino
es ejecutada para constituir depósito en
cuenta
Admisibilidad del Recurso
Requisitos de Admisibilidad:
• Garantía, se ejecuta cuando recurso se
declara infundado o improcedente o el
impugnante se desista.
Se devuelve cuando se declara fundado en
todo o en parte, se declara la nulidad del
procedimiento, opere la denegatoria ficta o
cuando sobrevenga impedimento para
contratar con el Estado.
Admisibilidad del Recurso
Trámite de Admisibilidad:
1. Análisis de requisitos de admisibilidad:
- Un solo acto al presentar recurso
- Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de
Partes del Tribunal u Oficinas Desconcentradas de OSCE
- Se notifican observaciones y plazo de subsanación y se
publican en SEACE
Admisibilidad del Recurso
Trámite de Admisibilidad:
2. Si no se identifica nomenclatura del procedimiento o
no esta firmado por impugnante o representante legal,
el recurso es rechazado
3. Omisión de requisitos se subsana en 2 días hábiles
siguientes de presentado recurso. Este plazo es único y
suspende plazos del procedimiento de impugnación
Admisibilidad del Recurso
Trámite de Admisibilidad:
4.Transcurrido plazo sin que se verifique
cumplimiento de requisitos, el recurso se considera
como no presentado y se publica en el SEACE.
5.Si recurso se interpone antes de otorgada la Buena
Pro, es rechazado de plano
Recurso de Apelación
Improcedencia:
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente. No es de
aplicación el artículo 130 de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General
2. Interpuesto contra actos no impugnables
3. Interpuesto fuera del plazo
4. Suscrito ni por impugnante o representante
Recurso de Apelación
Improcedencia:
5.Impugnante se encuentre impedido para contratar
con el Estado
6.Impugnante se encuentre incapacitado legalmente
para ejercer actos civiles
7.Interpuesto por postor ganador
8.No exista conexión lógica entre los hechos
expuestos y el petitorio
Recurso de Apelación
Improcedencia:
9.Impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad
procesal para impugnar acto
Recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si
postor que impugna adjudicación de buena pro, no cuestiona
que su oferta ha sido descalificada o no ha sido admitida.
Procedimiento ante la Entidad
Resolución:
• Antecedentes del procedimiento
• Determinación de puntos controvertidos
• Análisis y pronunciamiento respecto de cada uno de los
puntos controvertidos.
• Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o
nulo el procedimiento.
Resolución
Ejecución Contractual
• Gestión Administrativa del
Contrato
TERCERA EJECUCIÓN
FASE CONTRACTUAL
• Solución de Controversias
derivadas de la ejecución
contractual.
Obligación de Contratar
• Si la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, el postor ganador y Entidad
deben contratar
Otorgamiento de
la Buena Pro
Suscripción del
Contrato
¿Están
Consentimiento conformes los
Notificación de ¿Se Interpone del otorgamiento SI
N Documentos del Perfeccionamiento
A Otorgamiento un recurso de
O
de la Buena Pro y
postor ganador? del Contrato
de la Buena Pro apelación? su registro en el
SEACE
Recepción de la
Orden (O/C O/S)
SI N
• Acto Público
• SEACE O
¿Queda SI
SI ¿Subsanó?
Administrativamente
Firme?
N N
O O A
* Selección de Consultores
El postor ganador Se otorga la Buena Pro Individuales o Consultoría
pierde la Buena al que califica o al 2° en General
271
Pro lugar*
Perfeccionamiento de Contrato
Formalidad:
• Por Escrito: mediante la suscripción del documento que
lo contiene
• Mediante órdenes de compra o de servicios: Acuerdo
Marco y Comparación de Precios siempre. y
Adjudicación Simplificada de bienes y servicios en
general y Subasta Inversa Electrónica, por monto no
mayor a S/. 100,000
Perfeccionamiento de Contrato
Formalidad:
• Procedimientos por relación de ítems
Requisitos:
• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido, salvo
Comparación de Precios, Entidad verifica vigencia
• Garantías, salvo excepciones
• Contrato de Consorcio firmas legalizadas
• Código de cuenta interbancaria (CCI)
• Documento acreditando facultades
Perfeccionamiento de Contrato
Procedimiento:
•Dentro del plazo de 8 días hábiles siguientes al registro en el
SEACE del consentimiento de la Buena Pro o de que esta haya
quedado administrativamente firme, el postor ganador de la
buena pro debe presentar la totalidad de requisitos para
perfeccionar el contrato
Perfeccionamiento de Contrato
Procedimiento:
•En un plazo de 3 días hábiles siguientes de presentados los
documentos la Entidad debe suscribir contrato o notificar
orden de compra o de servicio, u otorgar un plazo adicional
para subsanar requisitos, el que no puede exceder de 5 días
hábiles
•Al día siguiente de subsanadas las observaciones, partes
suscriben contrato
Perfeccionamiento de Contrato
Procedimiento:
•Si Entidad no cumple con perfeccionar contrato, postor
ganador puede requerirla, dándole un plazo de 5 días hábiles
•Vencido plazo, postor ganador puede dejar sin efecto Buena
Pro, y ya no esta obligado a suscribir el contrato o a recibir
orden. Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual
en el ejercicio
Garantías
• Incondicionales
• Solidarias
• Irrevocables
• De realización automática en el
país, a solo requerimiento de
Entidad, a los 3 días hábiles,
sino pago de intereses legales y
sanción de SBS
Tipos de Garantías
No se otorga Garantía:
•Contratos de bienes y servicios =< S/. 100,000
•Contratos cuando ítem o suma de ítems
adjudicados =< S/. 100,000
•Adquisición de inmuebles y arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles
•Contrataciones complementarias =< S/. 100,000
Garantía por Adelantos
• Requisitos:
ALMACÉN
A PAGO
Recepción
del Bien
SI CONFORMIDAD
¿CUMPLE? Penalidad
B
En el Plazo Fuera del Plazo
ÁREA USUARIA Aplicar medio de
Recepción • Arbitraje
NO SI solución de • Conciliación
del
Servicio
conflictos
Aplicar
NO La Entidad puede Penalidades
No se recepciona Plazo para ¿SUBSANÓ? RESOLVER el
la prestación Subsanar
Contrato Ejecutar
Garantías
B A
Recepción y Conformidad
• Recepción y conformidad es responsabilidad del
área usuaria
• En bienes, almacén es responsable de recepción y
de la conformidad es quien se indique en
documentos del procedimiento
• Documento del funcionario responsable del AU
(acta), quien debe verificar el cumplimiento del
RTM.
• Conformidad se emite máximo en 10 días de
producida recepción, salvo en el caso de
consultorías, donde la conformidad se emite
máximo en 20 días
Recepción y Conformidad
Procedimiento:
• No es necesario requerimiento previo cuando:
- Resolución se deba a acumulación del
monto máximo de la penalidad por mora, o por
otras penalidades
- Situación de incumplimiento no
pueda ser revertida
Resolución de Contrato
Procedimiento:
• Resolución puede ser parcial (parte afectada por
incumplimiento) o total
• Bastará la resolución comunicada mediante Carta
Notarial
• Ejecución de garantías
• Pago de daños y perjuicios, salvo casos de
corrupción de funcionarios o servidores
propiciada por contratista
Resolución de Contrato
Prestaciones pendientes:
• Cuando se resuelva contrato y se necesite con
urgencia culminar con ejecución de prestaciones
pendientes, Entidad puede contratar a postores
que participaron en el procedimiento de
selección.
• Para esos efectos, Entidad determina el precio de
dichas prestaciones, incluyendo todos los costos
necesarios para su ejecución, debidamente
sustentados.
Resolución de Contrato
Prestaciones pendientes:
• Sin perjuicio de que dicha resolución se
encuentre sometida a conciliación o
arbitraje
• Determinado precio y condiciones de
ejecución, y de existir disponibilidad
presupuestal, Entidad invita a postores
que participaron en el procedimiento
Resolución de Contrato
Prestaciones pendientes:
• En máximo 5 días, postores manifiestan
intención de ejecutar prestaciones pendientes
por el precio y las condiciones señalados en
documento de invitación
• De presentarse más de una aceptación a la
invitación, Entidad contrata con aquel postor
que ocupó mejor posición en el orden de
prelación en el procedimiento.
Nulidad de Contrato
Causales:
• Por suscribirse por proveedor
impedido de contratar con el Estado.
• Cuando se verifique la trasgresión al
principio de presunción de veracidad,
previo descargo
• Cuando se suscriba contrato,
habiendo un recurso de apelación en
trámite
Nulidad de Contrato
Causales:
• Cuando no se haya configurado la causal de
contratación directa
• Cuando no se utilice los procedimientos
previstos en la Ley estando contratación bajo
su ámbito de aplicación
• En caso de contratarse bienes, servicios u
obras, sin el previo procedimiento de
selección que corresponda
Nulidad de Contrato
Causales:
• Cuando se acredite que el contratista, sus
accionistas, socios o empresas vinculadas, o sus
directores, funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u
ofrecer en el futuro algún pago, beneficio
indebido, dadiva o comisión en relación con
contrato o su procedimiento de selección
Nulidad de Contrato
• Conciliación
• Arbitraje
• Junta de Resolución de Disputas
(obras mayores a S/. 5 millones)
Solución de Controversias en Ejecución Contractual
Materias controvertidas:
• Ejecución, interpretación, resolución, inexistencia,
ineficacia o invalidez del contrato.
• Incumplimiento de pago final
• Nulidad solo materia arbitrable
Solución de Controversias en Ejecución Contractual
Materias no controvertidas:
• Decisión de Entidad o CGR de aprobar o no
ejecución de prestaciones adicionales
• Pretensiones por enriquecimiento sin causa o
indebido, pago de indemnización, o cualquier otra
que se derive en la falta de aprobación de dichas
prestaciones o de su aprobación parcial
Solución de Controversias en Ejecución Contractual
Plazo de caducidad:
• Nulidad o resolución de contrato, ampliación de
plazo, recepción y conformidad de prestación,
valorizaciones o metrados o liquidación del
contrato, se debe iniciar dentro de 30 días
hábiles
• Otras materias antes del pago final, salvo vicios
ocultos u obligaciones posteriores
Solución de Controversias en Ejecución Contractual