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Semana 4 - El TUPA
Semana 4 - El TUPA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVOS (TUPA)
ANTECEDENTES DEL TUPA
FUE CREADO POR EL D. LEG. N° 757 –LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN
PRIVADA- Y SU REGLAMENTO; CON EL FIN DE SINTETIZAR LA INFORMACIÓN SOBRE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD POR LAS
ENTIDADES.
ES UN DOCUMENTO TÉCNICO NORMATIVO DE GESTIÓN, CREADO PARA BRINDAR A LOS
ADMINISTRADOS (PERSONAS JURÍDICAS O NATURALES) EN GENERAL LA INFORMACIÓN
SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE TRAMITAN ANTE LAS ENTIDADES
(REQUISITOS, COSTOS, PLAZOS) EN UN DOCUMENTO ÚNICO QUE LOS ORDENE Y
SISTEMATICE.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL TUPA?
• SISTEMATIZAR E INCORPORAR EN UN SOLO DOCUMENTO LA INFORMACIÓN ADECUADA SOBRE LOS
PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD QUE LA ENTIDAD BRINDA A LOS CIUDADANOS.
• SISTEMATIZAR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA ENTIDAD.
• DAR A CONOCER LOS PLAZOS LEGALES DE RESOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS.
• HABILITAR A LAS ENTIDADES PARA TRAMITAR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y CUBRIR LOS COSTOS
QUE ELLO CONLLEVA, DE LO CONTRARIO PUEDEN ESTAR SUJETAS A CUESTIONAMIENTOS.
• ORDENAR Y RACIONALIZAR LOS REQUISITOS QUE SE SOLICITAN PARA LOS PROCEDIMIENTOS.
• DEFINIR LAS AUTORIDADES QUE RESUELVEN LAS SOLICITUDES DE LOS ADMINISTRADOS.
• DETERMINAR CUÁNTO NOS CUESTA PROCESAR UNA SOLICITUD Y SEGÚN ELLO, CUÁNTO SE COBRA POR EL
PROCEDIMIENTO.
• EVITAR LA CORRUPCIÓN, AL ESTABLECERSE PÚBLICAMENTE LOS TRÁMITES OBLIGATORIOS PARA LOS
ADMINISTRADOS, LOS REQUISITOS ESTRICTAMENTE NECESARIOS DE PRESENTAR, Y LOS DERECHOS DE
TRAMITACIÓN A PAGAR.
IMPORTANCIA DEL TUPA
• EVITAN CUESTIONAMIENTOS PÚBLICOS DE LA LEGALIDAD DE LO COBRADO Y DE LOS
REQUISITOS SOLICITADOS A LOS ADMINISTRADOS.
• EVITAN QUE LOS ADMINISTRADOS PRETENDAN NO PAGAR TASAS PORQUE LA ENTIDAD NO
TIENE SU TUPA ACTUALIZADO.
• CUENTAN CON ORDEN INTERNO Y PUEDEN MEDIR LA EFICIENCIA, PUES LA AUTORIDAD
SUPERIOR
• PUEDE EXAMINAR SI LOS PROCEDIMIENTOS SE HAN TRAMITADO Y RESUELTO EN LOS PLAZOS
SEÑALADOS EN EL TUPA.
• TENER CLARIDAD EN EL COSTO REAL EN TIEMPO Y DINERO DE CADA PROCEDIMIENTO, PARA LO
CUAL SE REQUIERE PREVIAMENTE EL ANÁLISIS DE
• COSTOS.
MARCO NORMATIVO QUE REGULA EL TUPA
A. LEY N° 27444: A PARTIR DE ESTA LEY, ES OBLIGACIÓN DE LAS ENTIDADES ESTATALES
APROBAR Y PUBLICAR SUS TUPAS.
B. LEY N° 29060 –LEY DEL SELENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO-: OCTAVA DISPOSICION-
ADECUACIÓN POR PARTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, EN EL MARCO DE SU AUTONOMÍA, EN UN PLAZO DE CIENTO OCHENTA (180)
DÍAS CONTADOS A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY, APRUEBA SU TUPA,
ESTABLECIENDO LOS PROCEDIMIENTOS SUJETOS AL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
O POSITIVO, SEGÚN CORRESPONDA.
C. DECRETO SUPREMO N° 079-2007-PCM: APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA ELABORACIÓN Y
APROBACIÓN DE TUPA Y ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA EL CUMPLIMENTO DE LA LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO
CONTENIDO DEL TUPA
ARTÍCULO 43. CONTENIDO DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
43.1 TODAS LAS ENTIDADES ELABORAN Y APRUEBAN O GESTIONAN LA APROBACIÓN, SEGÚN EL CASO, DE SU TEXTO ÚNICO DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, EL CUAL COMPRENDE:
1. TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE INICIATIVA DE PARTE REQUERIDOS POR LOS ADMINISTRADOS PARA SATISFACER SUS INTERESES O
DERECHOS MEDIANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE CUALQUIER ÓRGANO DE LA ENTIDAD, SIEMPRE QUE ESA EXIGENCIA CUENTE CON
RESPALDO LEGAL, EL CUAL DEBERÁ CONSIGNARSE EXPRESAMENTE EN EL TUPA CON INDICACIÓN DE LA FECHA DE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO
OFICIAL
2. LA DESCRIPCIÓN CLARA Y TAXATIVA DE TODOS LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA REALIZACIÓN COMPLETA DE CADA
PROCEDIMIENTO, LOS CUALES DEBEN SER ESTABLECIDOS CONFORME A LO PREVISTO EN EL NUMERAL ANTERIOR.
3. LA CALIFICACIÓN DE CADA PROCEDIMIENTO SEGÚN CORRESPONDA ENTRE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN PREVIA O DE APROBACIÓN
AUTOMÁTICA.
4. EN EL CASO DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN PREVIA SI EL SILENCIO ADMINISTRATIVO APLICABLE ES NEGATIVO O POSITIVO.
5. LOS SUPUESTOS EN QUE PROCEDE EL PAGO DE DERECHOS DE TRAMITACIÓN, CON INDICACIÓN DE SU MONTO Y FORMA DE PAGO. EL
MONTO DE LOS DERECHOS SE EXPRESA PUBLICÁNDOSE EN LA ENTIDAD EN MONEDA DE CURSO LEGAL.
6. LAS VÍAS DE RECEPCIÓN ADECUADAS PARA ACCEDER A LOS PROCEDIMIENTOS CONTENIDOS EN LOS TUPA, DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR
LOS ARTÍCULOS 127 Y SIGUIENTES.
7. LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER EN CADA INSTANCIA DEL PROCEDIMIENTO Y LOS RECURSOS A INTERPONERSE PARA ACCEDER A
ELLAS.
8. LOS FORMULARIOS QUE SEAN EMPLEADOS DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL RESPECTIVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, NO DEBIENDO
EMPLEARSE PARA LA EXIGENCIA DE REQUISITOS ADICIONALES.
LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA COMO SEDES DE ATENCIÓN, HORARIOS, MEDIOS DE PAGO, DATOS DE CONTACTO, NOTAS AL
CIUDADANO; SU ACTUALIZACIÓN ES RESPONSABILIDAD DE LA MÁXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD QUE GESTIONA EL TUPA, SIN
SEGUIR LAS FORMALIDADES PREVISTAS EN LOS NUMERALES 44.1 O 44.5
LAS ENTIDADES QUE DEBEN CONTAR CON EL TUPA
A. LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PROVINCIALES Y DISTRITALES.
B. LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS - OPDS
C. EL PODER LEGISLATIVO
D. EL PODER JUDICIAL
E. LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS – OCAS
F. LOS GOBIERNOS REGIONALES
G. LOS MINISTERIOS
H. LAS DEMÁS ENTIDADES Y ORGANISMOS CUYAS ACTIVIDADES SE REALIZAN EN VIRTUD DE
POTESTADES ADMINISTRATIVAS, SIEMPRE QUE TENGAN PERSONERÍA JURÍDICA PROPIA. POR
EJEMPLO, LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS.
PUBLICACIÓN DEL TUPA COMO REQUISITO DE VALIDEZ