Criterios para analizar y

resolver procedimientos
administrativos tipos
mmiranda@ana.gob.pe

CONTENIDO
ANTECEDENTES

1. NORMAS DE PROCEDIMIENTO
2. ACTO ADMINISTRATIVO
3. REQUISITOS DE VALIDEZ
4. NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
5. NOTIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
7. TUPA
8. FIN DEL PROCEDIMIENTO
9. RECUROS ADMINISTRATIVOS
10.NULIDAD DE OFICIO
11.PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

NORMAS
DE PROCEDIMIENTOS
ANTECEDENTES
ADMINISTRATIVOS

LEY N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

LEY N 29060 Ley del Silencio Administrativo

D. LEY N 17752 Ley General de Aguas

D. LEG. N 1081 Creacin del Sistema Nacional de RRHH

NORMAS
DE PROCEDIMIENTOS
ANTECEDENTES
ADMINISTRATIVOS

DECRETO SUPREMO N 039-2008-AG ROF de la ANA

DECRETO SUPREMO N 021-2008-AG reglamento del D.L. N 1081

Sistema Nacional de RRHH

DECRETO SUPREMO N 048-2007-EM Precisa requisitos de la Ley

de Concesiones Elctricas y su Reglamento. respecto a autorizacin
de uso de agua con fines de generacin de energa elctrica.

DECRETO SUPREMO N 025-2007-AG Medidas para conservacin

y preservacin de aguas subterrneas a nivel nacional

DECRETO SUPREMO N 078-2006-AG Disposiciones para

uniformizar procedimientos administrativos en materia de aguas

NORMAS
DE PROCEDIMIENTOS
ANTECEDENTES
ADMINISTRATIVOS

DECRETO SUPREMO N 041-2004-AG disposiciones para la

ejecucin del PROFODUA.

DECRETO SUPREMO N 044-2001-AG Establece disposiciones en

materia de reservas de agua a favor de entidades del estado

DECRETOS SUPREMOS N 04-98-AG y 010-2000-AG Establecen

montos mnimos y mximos por infraccin a la Ley General de Aguas

DECRETO SUPREMO N 044-84-AG Normas para otorgamiento y

regularizacin de licencia de uso de aguas subterrneas en Lima y
Callao.

NORMAS
DE PROCEDIMIENTOS
ANTECEDENTES
ADMINISTRATIVOS

R.J. N 036-2009-ANA Delega funciones a la DARH para resolver

derechos de agua con fines de generacin de energa

R.I. N 470-2008-INRENA-IRH Reglamento de procedimientos para el

otorgamiento de licencias de uso de agua

R.I. N 772-2008-INRENA-IRH aprueba metodologa del

PROFODUA, versin 3

ANTECEDENTES
ACTO
ADMINISTRATIVO

Son las declaraciones de las entidades que, en el

marco de normas de derecho pblico, estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.

ANTECEDENTES
REQUISITOS
DE VALIDEZ
1.

Competencia

2.

Objeto o contenido

3.

Finalidad Pblica

4.

Motivacin

5.

Procedimiento regular.

ANTECEDENTES
1. COMPETENCIA
Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la
autoridad regularmente nominada al momento del
dictado.

2.ANTECEDENTES
OBJETO Y CONTENIDO
Los actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se
ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico,
debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y
jurdicamente.

3. FINALIDAD PUBLICA

Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas

por las normas que otorgan las facultades al rgano
emisor,

ANTECEDENTES
4. MOTIVACION

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico.

ANTECEDENTES

5. PROCEDIMIENTO REGULAR

Antes de su emisin, el acto debe ser

conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su
generacin.

NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Es vlido el acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento jurdico. (VALIDEZ)
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
(PRESUNCION DE VALIDEZ)

VICIOS QUE CAUSAN NULIDAD

1. La contravencin a la

Constitucin,
las leyes o
normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez,

(Competencia, objeto, finalidad Pblica, motivacin y procedimiento regular)

3. Los actos expresos, por los que se adquiere facultades, o derechos,

cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales
para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal,
o que se dicten como consecuencia de la misma.

QUIEN DECLARA LA NULIDAD?

Los administrados plantean la nulidad de los actos
administrativos por medio de los recursos administrativos
(apelacin y revisin)
La nulidad es conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dict el acto.
La resolucin que declara la nulidad, dispondr lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto invlido.

OBLIGACION DE NOTIFICAR
La notificacin del acto ser practicada de oficio y su
debido diligenciamiento ser competencia de la entidad
que lo dict.
La notificacin personal podr ser efectuada a travs de
la propia entidad, por servicios de mensajera
especialmente contratados para el efecto y en caso de
zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.

MODALIDADES DE NOTIFICACION
Segn el siguiente orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado o afectado por el acto, en su domicilio.

Mediante, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro

medio que permita comprobar su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre
que hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor

circulacin en el territorio nacional.

La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de

nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u
otras.

Tratamiento igual para los citatorios, emplazamientos, requerimientos de

documentos u otros.

ANTECEDENTES
NOTIFICACION
A VARIOS INTERESADOS
Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado
personalmente a todos, salvo s actan unidos bajo una misma
representacin o.
Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado
una sola solicitud con derecho comn, la notificacin se har con
quien encabeza el escrito inicial, indicndole que trasmita la
decisin a sus cointeresados.

ANTECEDENTES
VIGENCIA
DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes
reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieren sido
realizadas.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo
electrnico y anlogos: el da que conste haber sido
recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la
ltima publicacin en el Diario Oficial.

ANTECEDENTES
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de
un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.

ANTECEDENTES
QUE
CONTIENE EL TUPA

Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los

administrados

La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos

La calificacin de cada procedimiento (evaluacin previa o de

aprobacin automtica)

En el caso de procedimientos de evaluacin previa. silencio

administrativo negativo o positivo.

ANTECEDENTES
QUE
CONTIENE EL TUPA

Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin,

con indicacin de su monto y forma de pago.

La autoridad competente para resolver en cada instancia del

procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.

Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del

respectivo procedimiento administrativo.

ANTECEDENTES
PLAZOS MAXIMOS
A falta de plazo las actuaciones deben producirse dentro de los
siguientes:
Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad
competente: dentro del mismo da de su presentacin.
Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese
carcter: en tres das.
Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares:
dentro de siete das despus de solicitados, pudiendo ser
prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado
fuera de su sede o la asistencia de terceros.
Para actos de cargo del administrado requeridos por la
autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las
cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de
los diez das de solicitados.

ANTECEDENTES
REGLA
DE EXPEDIENTE UNICO

Slo puede organizarse un expediente para la solucin de

un mismo caso.
Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin,
se tramitar un nico expediente e intervendr y resolver
una autoridad,

ANTECEDENTES
FIN
DEL PROCEDIMIENTO

Pondrn fin al procedimiento las:

resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto,
el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo
en el caso
la declaracin de abandono, las conciliaciones o transaccin
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la
prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en
caso de peticin graciable.

ANTECEDENTES
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

Los recursos administrativos son:

a) Recurso de reconsideracin.
b) Recurso de apelacin.
c) Recurso de revisin.
El trmino para la interposicin de los recursos es de
quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el
plazo de treinta (30) das.

ANTECEDENTES
NULIDAD DE OFICIO
En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10.
La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario jerrquico superior.
La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe al ao.
En caso de que haya prescrito el plazo, slo procede
demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso
contencioso administrativo, plazo 2 aos siguientes.

ANTECEDENTES
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
La potestad sancionadora est regida adicionalmente por
los siguientes principios:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe
atribuir a las entidades la potestad sancionadora.
2. Debido procedimiento.- Las entidades se sujetaran al
procedimiento establecido.
3. Razonabilidad.- la determinacin de la sancin
considere criterios como:

la existencia o no de intencionalidad,
el perjuicio causado,
las circunstancias de la comisin de la infraccin y
la repeticin en la comisin de infraccin.

ANTECEDENTES
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

Las entidades se ceirn a las siguientes disposiciones:

El procedimiento sancionador se inicia de oficio o por
orden superior.
Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento se
realizara la investigacin, averiguacin e inspeccin
Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la
autoridad instructora notifica para que en un a cinco das
hbiles, presente sus descargos

ANTECEDENTES
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la

autoridad realizar de oficio todas las actuaciones para
determinar la existencia de responsabilidad.
Concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad
instructora resuelve la imposicin de una sancin o la no
existencia.
La resolucin que aplique la sancin o la decisin de
archivar el procedimiento ser notificada al administrado

ANTECEDENTES
ACTOS
ACTOSQUE
QUEAGOTAN
AGOTANLA
LAVIA
VIA
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos; o,
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos
Administrativos regidos por leyes especiales. (Tribunal del
Resolucin de Controversias Hdricas)

PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad Nacional del

Agua

Jefatura

Muchas Gracias!
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